Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid:
1)
„välispiirid“ – määruse (EL) 2016/399 artikli 2 punktis 2 määratletud välispiirid;
2)
„piiripunkt“ – määruse (EL) 2016/399 artikli 2 punktis 8 määratletud piiripunkt;
3)
„piirikontroll“ – määruse (EL) 2016/399 artikli 2 punktis 10 määratletud piirikontroll;
4)
„kontrollid piiril“ – määruse (EL) 2016/399 artikli 2 punktis 11 määratletud kontrollid piiril;
5)
„patrull- ja vaatlustegevus“ – määruse (EL) 2016/399 artikli 2 punktis 12 määratletud patrull- ja vaatlustegevus;
6)
„õhupiiridel toimuv patrull- ja vaatlustegevus“ – patrull- ja vaatlustegevus liikmesriikide territooriumilt alanud või seal lõppeva mehitatud või mehitamata õhusõidukiga reisijate või kaubaveo lennu suhtes, mis ei ole määruse (EL) 2016/399 artikli 2 punktis 3 määratletud siselend;
7)
„olukorrateadlikkus“ – võime seirata, avastada, tuvastada, jälgida ja mõista ebaseaduslikku piiriülest tegevust, et leida lähtuvalt uuest teabest ja olemasolevatest teadmistest põhjendatud alus reageerimismeetmete võtmiseks ning olla paremini suuteline vähendama rändajate hukkumist välispiiridel või nende läheduses;
8)
„reageerimisvõime“ – võime võtta meetmeid võitlemiseks ebaseadusliku piirülese tegevuse vastu välispiiridel või nende läheduses, sealhulgas asjakohase reageerimise viis ja tähtajad;
9)
„EUROSUR“ – raamistik teabevahetuseks ja koostööks nii liikmesriikide vahel kui ka Euroopa Piiri- ja Rannikuvalve Ametiga;
10)
„olukorrapilt“ – eri asutustelt, anduritelt, platvormidelt ja muudest allikatest peaaegu reaalajas saadud geograafiliste viidetega andmete ja teabe kogum, mida edastatakse turvaliste andmeedastus- ja teabekanalite kaudu ning mida saab töödelda, valikuliselt esitada ja jagada teiste pädevate asutustega, et saavutada olukorrateadlikkus ning toetada reageerimisvõimet välispiiridel või nende läheduses või piirieelsel alal;
11)
„välispiiri piirilõik“ – liikmesriigi välispiir või selle osa, mis on kindlaks määratud liikmesriigi õiguses või mille on kindlaks määranud riiklik koordinatsioonikeskus või muu vastutav riiklik asutus;
12)
„piiriülene kuritegevus“ – välispiiridel või nende läheduses toime pandud raske piiriülese mõõtmega kuritegu või kuriteokatse;
13)
„piirieelne ala“ – välispiiridest väljapoole jääv geograafiline piirkond, mis on asjakohane välispiiride haldamiseks riskianalüüsi ja olukorrateadlikkuse abil;
14)
„juhtum“ – olukord, mis on seotud ebaseadusliku sisserände, piiriülese kuritegevuse või ohuga rändajate elule liikmesriigi välispiiridel või nende läheduses;
15)
„koosseisuline töötaja“ – Euroopa Piiri- ja Rannikuvalve Ameti töötaja, kes on võetud tööle vastavalt nõukogu määrusega (EMÜ, Euratom, ESTÜ) nr 259/68 (34) kehtestatud Euroopa Liidu ametnike personalieeskirjadele (edaspidi „personalieeskirjad“) või Euroopa Liidu muude teenistujate teenistustingimustele (edaspidi „teenistustingimused“);
16)
„operatiivtöötaja“ – Euroopa piiri- ja rannikuvalve alalisse korpusse kuuluv piirivalveametnik, tagasisaatmise saatemeeskonna liige, tagasisaatmisspetsialist või muu asjaomane töötaja vastavalt ühele artikli 54 lõikes 1 sätestatud neljast kategooriast, kes tegutseb rühma liikmena ja kellel on asjakohasel juhul täitevvolitused, ning Euroopa reisiinfo ja -lubade süsteemi (ETIAS) kesküksuse toimimise eest vastutavad koosseisulised töötajad, keda ei suunata kohapeale rühma liikmetena;
17)
„rühmaliige“ – Euroopa piiri- ja rannikuvalve alalise korpuse liige, kes suunatakse kohapeale piirihaldusrühma, rändehalduse tugirühma või tagasisaatmisrühma kaudu;
18)
„piirihaldusrühm“ – Euroopa piiri- ja rannikuvalve alalisest korpusest moodustatud rühm, mis suunatakse ühisoperatsioonide käigus välispiiridele ning piirivalve kiirreageerimisoperatsioonide käigus liikmesriikidesse ja kolmandatesse riikidesse;
19)
„rändehalduse tugirühm“ – ekspertide rühm, mis pakub liikmesriikidele, sealhulgas esmase vastuvõtu piirkondadele, tehnilist ja operatiivtuge ning koosneb operatiivtöötajatest, Euroopa Varjupaigaküsimuste Tugiameti (EASO) ja Europoli ekspertidest ning asjakohasel juhul Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti, muude liidu organite, asutuste ja ametite ning liikmesriikide lähetatud ekspertidest;
20)
„vastuvõttev liikmesriik“ – liikmesriik, kus toimub või kust algatatakse ühisoperatsioon või piirivalve kiirreageerimisoperatsioon, tagasisaatmisoperatsioon või tagasisaatmisega seotud sekkumine või kuhu suunatakse rändehalduse tugirühm;
21)
„päritoluliikmesriik“ – liikmesriik, kes on suunanud või lähetanud oma töötaja lühi- või pikaajaliselt Euroopa piiri- ja rannikuvalve alalisse korpusse;
22)
„osalev liikmesriik“ – liikmesriik, kes osaleb ühisoperatsioonis, piirivalve kiirreageerimisoperatsioonis, tagasisaatmisoperatsioonis, tagasisaatmisega seotud sekkumises või rändehalduse tugirühma kohapeale suunamises, tagades Euroopa piiri- ja rannikuvalve alalise korpusele tehnilised seadmed või töötajad, samuti liikmesriik, kes osaleb tagasisaatmisoperatsioonides või tagasisaatmisega seotud sekkumistes, tagades tehnilised seadmed või töötajad, kuid kes ei ole vastuvõttev liikmesriik;
23)
„esmase vastuvõtu piirkond“ – vastuvõtva liikmesriigi taotluse alusel loodud ala, kus vastuvõttev liikmesriik, komisjon, asjaomased liidu ametid ja osalevad liikmesriigid teevad koostööd eesmärgiga tulla toime olemasoleva või potentsiaalse ebaproportsionaalse rändeprobleemiga, mida iseloomustab välispiiridele saabuvate rändajate arvu märkimisväärne suurenemine;
24)
„tagasisaatmine“ – direktiivi 2008/115/EÜ artikli 3 punktis 3 määratletud tagasisaatmine;
25)
„tagasisaatmisotsus“ – haldus- või kohtuotsus või -akt, millega tunnistatakse kolmanda riigi kodaniku riigis viibimine ebaseaduslikuks ja kehtestatakse või nähakse ette tagasipöördumiskohustus, järgides direktiivi 2008/115/EÜ;
26)
„tagasisaadetav“ – riigis ebaseaduslikult viibiv kolmanda riigi kodanik, kelle kohta on tehtud täitmisele kuuluv tagasisaatmisotsus;
27)
„tagasisaatmisoperatsioon“ – operatsioon, mida korraldab või koordineerib Euroopa Piiri- ja Rannikuvalve Amet ning mis hõlmab tehnilist ja operatiivtuge ühele või mitmele liikmesriigile ning mille raames tagasisaadetavad saadetakse ühest või mitmest liikmesriigist kas sunniviisiliselt või vabatahtlikult tagasi mis tahes transpordivahendiga;
28)
„tagasisaatmisega seotud sekkumine“ – Euroopa Piiri- ja Rannikuvalve Ameti tegevus, millega antakse liikmesriikidele ulatuslikumat tehnilist ja operatiivabi, mis seisneb tagasisaatmisrühmade kohapeale suunamises ning tagasisaatmisoperatsioonide korraldamises;
29)
„tagasisaatmisrühm“ – Euroopa piiri- ja rannikuvalve alalisest korpusest moodustatud rühm, mis suunatakse kohapeale tagasisaatmisoperatsioonide käigus, liikmesriikides teostatavate tagasisaatmisega seotud sekkumiste käigus või tagasisaatmisega seotud ülesannete täitmiseks vajaliku muu operatiivtegevuse käigus;
30)
„sisserände kontaktametnik“ – Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/1240 (35) artikli 2 punktis 1 määratletud sisserände kontaktametnik.
Artikkel 10 - Euroopa Piiri- ja Rannikuvalve Ameti ülesanded
1. Amet täidab järgmisi ülesandeid:
a)
jälgib rändevooge ning teeb integreeritud piirihalduse kõikide aspektide riskianalüüse;
b)
jälgib, muu hulgas operatiivandmeid kogudes, liikmesriikide operatiivvajadusi tagasisaatmise läbiviimisel;
c)
viib läbi haavatavuse hindamisi, sealhulgas hinnates liikmesriikide suutlikkust ja valmisolekut tulla toime ohtude ja probleemidega välispiiridel;
d)
jälgib liikmesriikides asuvate ameti kontaktametnike kaudu välispiiride haldamist;
e)
jälgib põhiõiguste järgimist oma kõigi oma tegevuste puhul välispiiridel ning tagasisaatmisoperatsioonide puhul;
f)
toetab EUROSURi väljatöötamist ja toimimist;
g)
abistab liikmesriike olukorras, kus välispiiridel on vaja tõhustatud tehnilist ja operatiivabi, koordineerides ja korraldades ühisoperatsioone, võttes arvesse seda, et mõnikord võib olla liidu ja rahvusvahelise õiguse kohaselt tegemist humanitaarhädaolukorra ja merepäästega;
h)
abistab liikmesriike olukorras, kus välispiiridel on vaja tõhustatud tehnilist ja operatiivabi, käivitades piirivalve kiirreageerimisoperatsioonid nende liikmesriikide välispiiridel, kus esineb spetsiifilisi ja ebaproportsionaalseid probleeme, võttes arvesse seda, et mõnikord võib olla liidu ja rahvusvahelise õiguse kohaselt tegemist humanitaarhädaolukorra ja merepäästega;
i)
annab kooskõlas määrusega (EL) nr 656/2014 ja rahvusvahelise õigusega tehnilist ja operatiivabi liikmesriikidele ning kolmandatele riikidele seoses merehädaliste otsingu- ja päästetöödega, mis võivad toimuda merepiiridel teostatava patrull- ja vaatlustegevuse käigus;
j)
suunab piirihaldusrühmade, rändehalduse tugirühmade ja tagasisaatmisrühmade (edaspidi ühiselt „rühmad“) raames alalise korpuse ühisoperatsioonidele, piirivalve kiirreageerimisoperatsioonidele, tagasisaatmisoperatsioonidele ja tagasisaatmisega seotud sekkumistele;
k)
loob tehniliste seadmete, sealhulgas kiirreageerimise seadmete reservi, mis suunatakse ühisoperatsioonidele, piirivalve kiirreageerimisoperatsioonidele ning mida kasutatakse rändehalduse tugirühmade raames, samuti tagasisaatmisoperatsioonidel ja tagasisaatmisega seotud sekkumistel;
l)
arendab ja haldab asutusesisese kvaliteedikontrolli mehhanismi toel oma inimressursse ja tehnilisi võimeid, et panustada alalisse korpusse ja tehniliste seadmete reservi, sealhulgas rühmaliikmetena tegutsevate töötajate töölevõtmisesse ja koolitamisse;
m)
rändehalduse tugirühmade raames esmase vastuvõtu piirkondades
i)
suunab kohapeale operatiivtöötajaid ja tehnilisi seadmeid, et anda abi isikute kontrollimisel, küsitlemisel, tuvastamisel ning sõrmejälgede võtmisel;
ii)
kehtestab koostöös EASO ja pädevate riiklike asutustega korra rahvusvahelist kaitset vajavate või seda taotleda soovivate isikute edasisuunamiseks ja neile esialgse teabe andmiseks, mis hõlmab haavatavate rühmade tuvastamise korda;
n)
annab abi tagasisaatmismenetluse kõikides etappides, võtmata seejuures seisukohta liikmesriikide ainupädevusse kuuluvate tagasisaatmisotsuste küsimustes, aitab tagasisaatmisoperatsioonide koordineerimisel ja korraldamisel, pakub tehnilist ja operatiivabi tagasisaadetavate tagasisaatmise kohustuse täitmiseks ning tehnilist ja operatiivtuge tagasisaatmisoperatsioonidele ja tagasisaatmisega seotud sekkumistele, muu hulgas suuremat abi vajavatel juhtudel;
o)
loob sunniviisilise tagasisaatmise vaatlejate reservi;
p)
suunab tagasisaatmisega seotud sekkumiste käigus kohapeale tagasisaatmisrühmad;
q)
teeb asjaomaste asutuste volituste piires koostööd Europoli ja Eurojustiga ning toetab liikmesriike olukordades, kus välispiiridel on vaja suuremat tehnilist ja operatiivabi piiriülese kuritegevuse ja terrorismi vastu võitlemiseks;
r)
teeb EASOga tema volituste piires koostööd eelkõige selleks, et hõlbustada meetmete võtmist, kui kolmanda riigi kodanik tuleb tagasi saata, sest tema rahvusvahelise kaitse taotlus on lõpliku otsusega tagasi lükatud;
s)
teeb Euroopa Liidu Põhiõiguste Ametiga kummagi volituste piires koostööd, et tagada põhiõigusi käsitleva liidu õigustiku järjepidev ja ühtne kohaldamine;
t)
teeb Euroopa Kalanduskontrolli Ameti (EFCA) ja Euroopa Meresõiduohutuse Ametiga (EMSA) nende volituste piires koostööd, et toetada artiklis 69 sätestatud rannikuvalve ülesannete täitmisega, sealhulgas inimelude päästmisega merel tegelevaid riiklikke asutusi, pakkudes teenuseid, teavet, varustust ja koolitust ning koordineerides mitmeotstarbelisi operatsioone;
u)
teeb kolmandate riikidega käesoleva määrusega hõlmatud valdkondades koostööd, mis võib seisneda operatiivtegevuse käigus piirihaldusrühmade suunamises kolmandatesse riikidesse;
v)
abistab liikmesriike ja kolmandaid riike käesoleva määrusega hõlmatud küsimustes tehtavas tehnilises ja operatiivkoostöös;
w)
abistab liikmesriike ja kolmandaid riike piirivalveametnike, muude asjaomaste töötajate ja tagasisaatmisspetsialistide koolitamisel, sealhulgas ühiste, ka põhiõigusi hõlmavate koolitusstandardite kehtestamise ja programmide loomisega;
x)
osaleb sellise teadus- ja innovatsioonitegevuse arendamises ja juhtimises, mis on välispiiride kontrolli jaoks oluline ja mis hõlmab kõrgetasemelise valvetehnoloogia kasutamist, ning töötab välja omaenda katseprojekte, kui see on vajalik käesolevas määruses sätestatud meetmete võtmiseks;
y)
koostab teabevahetuse tehnilised standardid;
z)
toetab seadmete tehniliste standardite väljatöötamist piirikontrolli ja tagasisaatmise valdkonnas, sealhulgas süsteemide ja võrkude ühendamiseks kasutatavate seadmete jaoks, ning toetab, kui see on kohane, välispiiride patrull- ja vaatlustegevuse ühiste miinimumstandardite väljatöötamist, võttes arvesse liikmesriikide ja komisjoni vastavat pädevust;
aa)
rajab artiklis 14 osutatud andmeedastusvõrgu ja haldab seda;
ab)
töötab kooskõlas määrusega (EL) 2017/1725 välja ja käitab selliseid infosüsteeme, mis võimaldavad sujuvat ja usaldusväärset teabevahetust välispiiride haldamisel, ebaseaduslikul sisserändel ja tagasisaatmisel ilmnevate riskide kohta, tehes seda tihedas koostöös komisjoni, liidu organite ja asutuste ning nõukogu otsusega 2008/381/EÜ (36) loodud Euroopa rändevõrgustikuga;
ac)
kui see on kohane, annab vajalikku abi ühise teabejagamiskeskkonna väljatöötamiseks, sealhulgas süsteemide koostalitlusvõime tagamiseks;
ad)
järgib kõrgeid piirihalduse nõudeid, mis võimaldavad läbipaistvust ja üldsuse kontrolli, ning järgib igati kohaldatavat õigust, tagades põhiõiguste järgimise, kaitse ja edendamise;
ae)
haldab ja käitab artiklis 79 osutatud veebipõhist võltsitud ja ehtsate dokumentide süsteemi ning toetab liikmesriike, aidates neil dokumendivõltsinguid avastada;
af)
täidab Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusest (EL) 2018/1240 (37) tulenevaid ameti ülesandeid ja kohustusi ning tagab ETIASe kesküksuse loomise ja toimimise vastavalt nimetatud määruse artiklile 7;
ag)
aitab liikmesriikidel hõlbustada isikutel välispiiride ületamist.
2. Amet jagab oma volituste raamesse kuuluva tegevuse kohta teavet. Ta annab üldsusele oma tegevuse kohta täpset, üksikasjalikku, õigeaegset ja põhjalikku teavet.
Selline teavitamine ei tohi kahjustada käesoleva artikli lõikes 1 osutatud ülesannete täitmist, eelkõige ei tohi selle käigus avaldada operatiivteavet, mille avalikuks tulek seaks ohtu operatsioonide eesmärgi saavutamise. Amet jagab teavet, ilma et see piiraks artikli 92 kohaldamist, järgides haldusnõukogus vastu võetud asjakohaseid teavitamis- ja levitamiskavasid ja asjakohasel juhul tihedas koostöös muude organite ja asutustega.
1. Võttes arvesse artikli 9 lõikes 8 osutatud suutlikkuse tegevuskava, kui see on olemas, töötab amet koostöös liikmesriikide asjaomaste koolitusüksuste ning kui see on kohane, EASO, Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti, Vabadusel, Turvalisusel ja Õigusel Rajaneva Ala Suuremahuliste IT-süsteemide Operatiivjuhtimise Euroopa Liidu Ametit (eu-LISA) ja Euroopa Liidu Õiguskaitsekoolituse Ametiga välja erikoolitusvahendid, sealhulgas erikoolituse laste ja teiste haavatavate isikute kaitse valdkonnas. Koolituse sisus võetakse arvesse asjakohaseid uurimistulemusi ja parimaid tavasid. Amet pakub piirivalveametnikele, tagasisaatmisspetsialistidele, tagasisaatmise saatemeeskondadele ja teistele alalise korpuse asjaomastele töötajatele, samuti sunniviisilise tagasisaatmise vaatlejatele ja põhiõiguste vaatlejatele, nende ülesannete ja volituste seisukohast asjakohast erikoolitust. Amet korraldab asjaomastele piirivalveametnikele ja teistele rühmaliikmetele korrapäraseid õppusi vastavalt ameti iga-aastases tööprogrammis osutatud erikoolituse kavale.
2. Amet tagab, et kõik koosseisulised töötajad, kes suunatakse kohapeale rühmaliikmetena, on läbinud enne esimest osalemist ameti korraldatavas operatiivtegevuses lisaks artikli 55 lõikes 3 osutatud koolitusele piisava koolituse asjaomase liidu ja rahvusvahelise õiguse, sealhulgas põhiõiguste ja rahvusvahelise kaitse saamise valdkonnas, saanud suunised kaitset taotlevate isikute tuvastamiseks ja nende juhtimiseks asjakohaste menetluste juurde, suunised laste, sealhulgas saatjata alaealiste, inimkaubanduse ohvrite, kiiret arstiabi vajavate isikute ja muude eriti haavatavas olukorras olevate isikute erivajadustega tegelemiseks, ning kui on ette nähtud, et nad osalevad mereoperatsioonides, siis otsingu- ja päästetööde valdkonnas.
Koolitusel käsitletakse ka jõu kasutamist kooskõlas V lisaga.
3. Lõike 2 kohaldamisel rakendab amet valitud liikmesriikidega sõlmitud kokkulepete alusel vajalikke koolitusprogramme kõnealuste liikmesriikide spetsialiseerunud koolitus- ja haridusasutustes, sealhulgas liikmesriikides asuvates ameti partnerakadeemiates. Amet tagab, et koolitamisel järgitakse ühist põhiõppekava, et see on ühtlustatud ning sellega edendatakse vastastikust mõistmist ja ühist kultuuri, mis põhineb aluslepingutes sätestatud väärtustel. Koolituskulud kannab täielikult amet.
Amet võib pärast haldusnõukogult heakskiidu saamist luua ameti koolituskeskuse, et veelgi hõlbustada ühise Euroopa kultuuri lõimimist pakutavasse koolitusse.
4. Amet võtab vajalikud meetmed tagamaks, et kõik liikmesriikide töötajad, kes osalevad alalise korpuse rühmades, on läbinud lõike 2 esimeses lõigus osutatud koolituse.
5. Amet võtab vajalikud meetmed, et tagada selliste tagasisaatmisega seotud ülesannete täitmisel osalevate töötajate koolitamine, kes on määratud alalisse korpusse või artiklis 51 osutatud reservi. Amet tagab, et koosseisulised töötajad ja kõik tagasisaatmisoperatsioonides või tagasisaatmisega seotud sekkumistes osalevad töötajad on läbinud enne ameti korraldatavas operatiivtegevuses osalemist koolituse asjaomase liidu ja rahvusvahelise õiguse, sealhulgas põhiõiguste ja rahvusvahelise kaitse saamise ning haavatavate isikute edasisuunamise valdkonnas.
6. Amet töötab välja piirivalveametnike koolituse ühised põhiõppekavad ja arendab neid ning korraldab Euroopa tasandil liikmesriikide piirivalveametnike koolitajate väljaõpet, sealhulgas põhiõiguste, rahvusvahelise kaitse saamise ning asjakohase mereõiguse küsimustes, samuti töötab ta välja tagasisaatmisega seotud ülesannete täitmisel osalevate töötajate põhiõppekava. Ühise põhiõppekava eesmärk on edendada kõrgeimaid standardeid ja parimaid tavasid liidu piirihaldusalase ja tagasisaatmist käsitleva õiguse rakendamisel. Amet koostab pärast artiklis 108 osutatud nõuandefoorumi (edaspidi „nõuandefoorum“) ja põhiõiguste ametnikuga konsulteerimist ühised põhiõppekavad. Liikmesriigid kasutavad ühiseid põhiõppekavasid oma piirivalveametnike ja tagasisaatmisega seotud ülesannete täitmisel osalevate töötajate koolitamisel.
7. Amet pakub samuti lisakoolitust ja seminare liikmesriikide pädevate teenistuste ja kui see on asjakohane, kolmandate riikide ametnikele välispiiride kontrolli ja kolmandate riikide kodanike tagasisaatmisega seotud teemadel.
8. Amet võib korraldada koolitustegevust koostöös liikmesriikide ja kolmandate riikidega nende territooriumil.
9. Amet töötab välja vahetusprogrammi, mis annab tema rühmades ning tagasisaatmisrühmades osalevatele piirivalveametnikele võimaluse omandada teadmisi või spetsiifilist oskusteavet välisriikide kogemustest ja headest tavadest, töötades koos piirivalveametnikega ja tagasisaatmisega seotud ülesannete täitmisel osalevate töötajatega mõnes muus liikmesriigis kui nende päritoluliikmesriik.
10. Amet kehtestab asutusesisese kvaliteedikontrollikorra ja arendab seda edasi, et tagada kõigi koosseisuliste töötajate, eriti nende koosseisuliste töötajate koolituse kõrge tase, erialased teadmised ja professionaalsus, kes osalevad ameti operatiivtegevuses. Amet koostab kvaliteedikontrollikorra rakendamise põhjal igal aastal hindamisaruande, mis lisatakse iga-aastasele tegevusaruandele.
Artikkel 64 - Tehniliste seadmete reserv
1. Amet asutab tehniliste seadmete reservi kohta seadmete keskregistri, mis koosneb kas liikmesriikidele või ametile kuuluvatest või liikmesriikide ja ameti kaasomandisse kuuluvatest operatiivtegevuses kasutatavatest seadmetest, ning haldab seda.
2. Ameti ainuomandisse kuuluvad seadmed on alati kohapeale suunamiseks täielikult kättesaadavad.
3. Seadmed, mis kuuluvad üle 50 % ulatuses ameti kaasomandisse, on samuti kohapeale suunamiseks kättesaadavad vastavalt artikli 63 lõike 5 kohaselt liikmesriigi ja ameti vahel sõlmitud kokkuleppele.
4. Amet tagab tehniliste seadmete reservis olevate seadmete ühilduvuse ja koostalitlusvõime.
5. Lõike 4 kohaldamisel määrab amet tihedas koostöös liikmesriikide ja komisjoniga vajaduse korral kindlaks ameti tegevuseks kohapeale suunatavate seadmete tehnilised standardid. Ameti poolt kas ainu- või kaasomandisse omandatavad seadmed ja liikmesriikidele kuuluvad tehniliste seadmete reservi kantud seadmed peavad vastama kõnealustele standarditele.
6. Haldusnõukogu otsustab tegevdirektori ettepaneku alusel, võttes arvesse ameti riskianalüüsi ja haavatavuse hindamise tulemusi, iga aasta 31. märtsiks tehniliste seadmete miinimumarvu, mida on vaja ameti vajaduste rahuldamiseks järgmisel aastal, eelkõige seoses ühisoperatsioonide korraldamise, rändehalduse tugirühmade kohapeale suunamise, piirivalve kiirreageerimisoperatsioonide, tagasisaatmisega seotud tegevuse, sealhulgas tagasisaatmisoperatsioonide ja tagasisaatmisega seotud sekkumistega. Ameti seadmed arvatakse tehniliste seadmete miinimumarvu hulka. Nimetatud otsusega kehtestatakse operatiivtegevuses kasutatavate tehniliste seadmete kohapeale suunamise reeglid.
Kui tehniliste seadmete miinimumarvust ei piisa, et viia ellu selliste tegevuste tarbeks kokku lepitud operatsiooniplaani, vaatab amet selle arvu põhjendatud vajaduste ning liikmesriikidega sõlmitud kokkuleppe alusel läbi.
7. Tehniliste seadmete reserv sisaldab ameti poolt tehnilise seadme liigi kohta vajataval miinimumarvul seadmeid. Tehniliste seadmete reservis loetletud seadmed suunatakse kohapeale ühisoperatsioonide, rändehalduse tugirühmade kohapeale suunamise, katseprojektide, piirivalve kiirreageerimisoperatsioonide, tagasisaatmisoperatsioonide või tagasisaatmisega seotud sekkumiste käigus.
8. Tehniliste seadmete reserv hõlmab kiirreageerimise seadmete reservi, mis koosneb võimaliku piirivalve kiirreageerimisoperatsiooni jaoks vajalikust piiratud arvust seadmetest. Liikmesriikide panus kiirreageerimise seadmete reservi kavandatakse kooskõlas käesoleva artikli lõikes 9 osutatud iga-aastaste kahepoolsete läbirääkimiste ja kokkulepetega. Nimetatud reservis loetletud seadmete puhul ei või liikmesriigid tugineda käesoleva artikli lõikes 9 osutatud erakorralisele olukorrale.
Asjaomased liikmesriigid saadavad loetletud seadmed ning vajalikud eksperdid ja tehnilised töötajad suunamiskohta võimalikult kiiresti, kuid hiljemalt kümme päeva pärast operatsiooniplaanis kokkuleppimise kuupäeva.
Amet panustab nimetatud reservi tema käsutuses olevate seadmetega, nagu on osutatud artikli 63 lõikes 1.
9. Liikmesriigid panustavad tehniliste seadmete reservi. Liikmesriikide panus reservi ja tehniliste seadmete erioperatsioonidel kasutamine kavandatakse ameti ja liikmesriikide vahel iga-aastaste kahepoolsete läbirääkimiste ja kokkulepete alusel. Vastavalt kõnealustele kokkulepetele ja tingimusel, et tehnilised seadmed kuuluvad asjaomasel aastal tehniliste seadmete miinimumarvu hulka, annavad liikmesriigid ameti taotluse korral tehnilised seadmed ameti käsutusse, välja arvatud juhul, kui liikmesriigis on erakorraline olukord, mis mõjutab oluliselt riigi ülesannete täitmist. Kui liikmesriik tugineb sellisele erakorralisele olukorrale, esitab ta üksikasjalikud põhjused ja teabe olukorra kohta ametile saadetavas kirjas, mille sisu lisatakse artikli 65 lõikes 1 osutatud aruandesse. Ameti taotlus esitatakse suurte tehniliste seadmete puhul vähemalt 45 päeva ja muude seadmete puhul 30 päeva enne kavandatavat kohapeale suunamist. Panus tehniliste seadmete reservi vaadatakse läbi igal aastal.
10. Haldusnõukogu otsustab tegevdirektori ettepaneku alusel igal aastal reeglid tehniliste seadmete kohta, sealhulgas nõutavate tehniliste seadmete minimaalse koguarvu tehniliste seadmete liigi kaupa, tehniliste seadmete kohapeale suunamise ja kulude hüvitamise tingimused ning samuti reeglid piiratud arvu tehniliste seadmete kohta, mis kuuluvad kiirreageerimise seadmete reservi. Eelarvega seotud põhjustel peab haldusnõukogu kõnealused otsused tegema iga aasta 31. märtsiks.
11. Piirivalve kiirreageerimisoperatsiooni korral kohaldatakse vastavalt artikli 39 lõiget 15.
12. Kui pärast tehniliste seadmete miinimumarvu kehtestamist tekib ühisoperatsioonis või piirivalve kiirreageerimisoperatsioonis ootamatu vajadus tehniliste seadmete järele ning tehniliste seadmete reservist ja kiirreageerimise seadmete reservist ei piisa, annavad liikmesriigid, kui see on võimalik, ameti taotlusel vajalikud tehnilised seadmed kohapeale suunamiseks ajutiselt ameti käsutusse.
13. Tegevdirektor esitab haldusnõukogule korrapäraselt aruandeid tehniliste seadmete reservi kuuluvate seadmete koosseisu ja kohapeale suunamise kohta. Kui reservi moodustamiseks vajalikku tehniliste seadmete miinimumarvu ei saavutata, teavitab tegevdirektor sellest viivitamata haldusnõukogu. Haldusnõukogu teeb kiiresti otsuse tehniliste seadmete kohapeale suunamise prioriteetide kohta ja võtab vajalikud meetmed puuduolevate seadmete hankimiseks. Haldusnõukogu teavitab komisjoni puuduolevatest seadmetest ja võetud meetmetest. Seejärel teavitab komisjon sellest ning oma hinnangust Euroopa Parlamenti ja nõukogu.
14. Liikmesriigid registreerivad tehniliste seadmete reservis kõik transpordivahendid ja operatiivseadmed, mis on ostetud Sisejulgeolekufondi erimeetmete alusel kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 515/2014 (42) artikli 7 lõikega 1 või mida on asjakohasel juhul rahastatud muudest tulevastest sihtotstarbelistest liidu vahenditest, mis on liikmesriikidele eraldatud kindla eesmärgiga suurendada ameti tegevusvõimet. Kõnealused tehnilised seadmed arvestatakse asjaomase aasta tehniliste seadmete miinimumarvu hulka.
Ameti taotlusel iga-aastaste kahepoolsete läbirääkimiste raames teevad liikmesriigid need tehnilised seadmed, mille ostu on Sisejulgeolekufondi erimeetmete alusel kaasrahastatud või mida on rahastatud muudest käesoleva lõike esimeses lõigus osutatud tulevastest sihtotstarbelistest liidu vahenditest, ametile kohapeale suunamiseks kättesaadavaks. Iga seade tehakse kättesaadavaks kuni neljaks kuuks, nagu iga-aastastel kahepoolsetel läbirääkimistel on kavandatud. Liikmesriik võib otsustada seadme kohapeale suunata kauemaks kui neljaks kuuks. Käesoleva määruse artiklis 39 või 42 osutatud operatiivtegevuse puhul ei või tugineda käesoleva artikli lõikes 9 osutatud erakorralisele olukorrale.
15. Amet peab tehniliste seadmete reservi üle arvestust järgmiselt:
a)
liigitus seadmete ja tegevuse liigi järgi;
b)
liigitus omaniku järgi (liikmesriik, amet, muu);
c)
nõutavate seadmete koguarv;
d)
asjakohasel juhul töötajatele esitatavad nõuded;
e)
muu teave, nagu registreerimisandmed, transpordi- ja hooldusnõuded, kohaldatav riiklik ekspordikord ja tehnilised juhendid, või muu asjaomane teave seadmete nõuetekohaseks kasutamiseks;
f)
märge selle kohta, kas seadet rahastati liidu eelarvest.
16. Amet kannab 100 % ulatuses kulud, mis tulenevad konkreetse liikmesriigi poolt teataval aastal ameti käsutusse antud miinimumarvu tehniliste seadmete hulka kuuluvate tehniliste seadmete kohapeale suunamisest. Selliste tehniliste seadmete kohapeale suunamist, mis ei ole arvestatud tehniliste seadmete miinimumarvu hulka, kaasrahastab amet maksimaalselt 100 % ulatuses hüvitatavatest kuludest, võttes arvesse selle liikmesriigi konkreetset olukorda, kes neid tehnilisi seadmeid kohapeale suunab.
Artikkel 82 - Rühmaliikmete ülesanded ja volitused
1. Rühmaliikmetel on suutlikkus täita ülesandeid ja teostada volitusi, mis on seotud piirikontrolli ja tagasisaatmisega, ning neid, mis on vajalikud määruste (EL) nr 656/2014 ja (EL) 2016/399 ning direktiivi 2008/115/EÜ eesmärkide saavutamiseks.
2. Rühmaliikmete ülesannete täitmiseks ja volituste, eelkõige täitevvolituste teostamiseks vastuvõtva liikmesriigi territooriumil on vaja kõnealuse liikmesriigi luba ning järgida tuleb kohaldatavat liidu, liikmesriigi või rahvusvahelist õigust, eelkõige määrust (EL) nr 656/2014, nagu on kirjeldatud artiklis 38 osutatud operatsiooniplaanis.
3. Oma ülesannete täitmisel ja volituste teostamisel tagavad rühmaliikmed täiel määral, et järgitakse põhiõigusi, liidu ja rahvusvahelist õigust ning vastuvõtva liikmesriigi õigust.
4. Ilma et see piiraks koosseisuliste töötajate suhtes artikli 95 lõike 1 kohaldamist, võivad rühmaliikmed täita ülesandeid ja teostada volitusi üksnes vastuvõtva liikmesriigi piirivalveametnikelt või tagasi- või väljasaatmisega seotud ülesannete täitmisel osalevatelt töötajatelt saadud korralduste alusel ning üldreeglina nende juuresolekul. Vastuvõttev liikmesriik võib volitada rühmaliikmeid enda nimel tegutsema.
5. Vastuvõttev liikmesriik võib teatada ametile koordineeriva ametniku kaudu juhtumitest, mil rühmaliikmed ei järginud operatsiooniplaani, sealhulgas põhiõigusi, et võtta võimalikke järelmeetmeid, mis võivad hõlmata distsiplinaarmeetmeid.
6. Rühmaliikmed, kes on koosseisulised töötajad, kannavad oma ülesannete täitmisel ja volituste teostamisel alalise korpuse vormiriietust. Liikmesriikidest pikaajaliselt lähetatud või lühiajaliselt kohapeale suunatud rühmaliikmed kannavad oma ülesannete täitmisel ja volituste teostamisel oma vormiriietust.
Erandina käesoleva lõike esimesest lõigust märgitakse artikli 54 lõike 4 punktis a osutatud haldusnõukogu otsuses need profiilid, mille suhtes vormiriietuse kandmise kohustust operatiivtegevuse eripära tõttu ei kohaldata.
Kõik rühmaliikmed kannavad vormiriietusel nähtavat isiklikku identifitseerimistunnust ning sinist liidu ja ameti sümboolikaga käesidet, mis näitab nende osalemist ühisoperatsioonis, rändehalduse tugirühmade töös, katseprojektis, piirivalve kiirreageerimisoperatsioonis, tagasisaatmisoperatsioonis või tagasisaatmisega seotud sekkumises. Et vastuvõtva liikmesriigi riiklikel asutustel oleks võimalik rühmaliikmeid tuvastada, kannavad nad igal ajal kaasas akrediteerimisdokumenti, mille nad esitavad nõudmise korral.
Koosseisuliste töötajate vormiriietuse kujundus ja kirjeldus määratakse kindlaks tegevdirektori ettepaneku alusel haldusnõukogu otsusega, mis tehakse pärast komisjonilt arvamuse saamist.
7. Ametisse lähetatud või liikmesriigist lühiajaliselt kohapeale suunatud töötajate õigust kanda ja kasutada teenistusrelvi, laskemoona ja varustust reguleerib nende päritoluliikmesriigi õigus.
Rühmaliikmetena kohapeale suunatud koosseisuliste töötajate õigus kanda ja kasutada teenistusrelvi, laskemoona ja varustust reguleeritakse käesolevas artiklis ja V lisas esitatud raamistiku ja üksikasjalike reeglitega.
Käesoleva lõike rakendamisel võib tegevdirektor lubada koosseisulistel töötajatel kanda ja kasutada relvi vastavalt haldusnõukogu poolt artikli 55 lõike 5 punkti b kohaselt vastu võetud normidele.
8. Vastava profiiliga rühmaliikmed, sealhulgas koosseisulised töötajad, saavad vastuvõtvalt liikmesriigilt loa täita kohapeale suunamise ajal jõu kasutamist nõudvaid ülesandeid, sealhulgas kanda ning kasutada teenistusrelva, laskemoona ja varustust, ning selleks on vajalik kas päritoluliikmesriigi või koosseisuliste töötajate puhul ameti nõusolek. Jõu kasutamine, sealhulgas teenistusrelva, laskemoona ja varustuse kandmine ja kasutamine, toimub kooskõlas vastuvõtva liikmesriigi õigusega ja vastuvõtva liikmesriigi piirivalveametnike juuresolekul. Vastuvõttev liikmesriik võib päritoluliikmesriigi või asjakohasel juhul ameti nõusolekul lubada rühmaliikmetel kasutada oma territooriumil jõudu ka juhul, kui vastuvõtva liikmesriigi piirivalveametnikud juures ei viibi.
Vastuvõttev liikmesriik võib keelata teatavate teenistusrelvade, laskemoona ja varustuse kandmise, kui asjaomase liikmesriigi õiguse kohaselt kohaldatakse sama keeldu liikmesriigi enda piirivalveametnike või töötajate suhtes, kui nad osalevad tagasisaatmisega seotud ülesannete täitmisel. Vastuvõttev liikmesriik teatab enne rühmaliikmete kohapeale suunamist ametile, millised teenistusrelvad, laskemoon ja varustus on lubatud ning millised on nende kasutamise tingimused. Amet teeb kõnealuse teabe liikmesriikidele kättesaadavaks.
9. Teenistusrelvi, laskemoona ja varustust võib kasutada õiguspäraseks enesekaitseks ning rühmaliikmete või muude isikute õiguspäraseks kaitseks kooskõlas vastuvõtva liikmesriigi õigusega ning rahvusvahelise inimõigustealase õiguse ja harta asjakohaste põhimõtetega.
10. Käesoleva määruse kohaldamiseks volitab vastuvõttev liikmesriik rühmaliikmeid kasutama liidu andmebaase, mille kasutamine on vajalik operatsiooniplaanis kindlaks määratud piiril tehtavate kontrollide, patrull- ja vaatlustegevuse ning tagasisaatmisega seotud eesmärkide täitmiseks, riiklike liideste või kui see on kohane selliste andmebaaside loomist käsitlevate liidu õigusaktidega ette nähtud muu juurdepääsu kaudu. Vastuvõttev liikmesriik võib anda rühmaliikmetele loa kasutada oma riiklikke andmebaase, kui see on samal eesmärgil vajalik. Liikmesriigid tagavad, et juurdepääs nendele andmebaasidele antakse tõhusal ja tulemuslikul viisil. Rühmaliikmed võivad kasutada üksnes sellist teavet, mis on nende ülesannete täitmiseks ja volituste teostamiseks tingimata vajalik. Vastuvõttev liikmesriik teatab enne rühmaliikmete kohapeale suunamist ametile, milliseid riigi ja liidu andmebaase võib kasutada. Amet teeb selle teabe kättesaadavaks kõikidele kohapeale suunatud liikmesriikidele.
Nimetatud andmebaase kasutatakse vastavalt liidu ja vastuvõtva liikmesriigi isikuandmete kaitset käsitlevale õigusele.
11. Määruse (EL) 2016/399 artikli 14 kohaseid sisenemiskeelu otsuseid ja määruse (EÜ) nr 810/2009 artikli 35 kohaseid otsuseid piiril viisa andmisest keeldumise kohta teevad üksnes vastuvõtva liikmesriigi piirivalveametnikud või rühmaliikmed, kui vastuvõttev liikmesriik on volitanud neid enda nimel tegutsema.
Artikkel 111 - Kaebuste lahendamise kord
1. Amet võtab koostöös põhiõiguste ametnikuga vajalikke meetmeid sõltumatu ja tulemusliku kaebuste lahendamise korra loomiseks ja edasiarendamiseks vastavalt käesolevale artiklile, et jälgida põhiõiguste järgimist ja tagada see ameti kogu tegevuses.
2. Iga isik, keda ühisoperatsioonis, katseprojektis, piirivalve kiirreageerimisoperatsioonis, rändehalduse tugirühmade töös, tagasisaatmisoperatsioonis, tagasisaatmisega seotud sekkumises või kolmandas riigis ellu viidavas ameti operatiivtegevuses osalevate töötajate tegevus või tegematajätmine mõjutab ning kes leiab, et tema põhiõigusi on selle tegevuse või tegematajätmise tõttu rikutud, või sellise isiku esindaja, võib esitada ametile kirjaliku kaebuse.
3. Vastuvõetavad on üksnes kaebused, mis on põhjendatud ja käsitlevad konkreetseid põhiõiguste rikkumisi.
4. Põhiõiguste ametnik vastutab ameti saadud kaebuste menetlemise eest kooskõlas õigusega heale haldusele. Sel eesmärgil vaatab põhiõiguste ametnik läbi kaebuse vastuvõetavuse, registreerib vastuvõetavad kaebused, edastab kõik registreeritud kaebused tegevdirektorile ja rühmaliikmeid käsitlevad kaebused päritoluliikmesriigile, sealhulgas põhiõiguste valdkonnas pädevale asjakohasele liikmesriigi asutusele või organile, et see võtaks oma volituste kohaseid järelmeetmeid. Põhiõiguste ametnik registreerib ja tagab samuti ameti või kõnealuse liikmesriigi järelmeetmed.
5. Kui kaebus on vastuvõetav, teavitatakse kaebuse esitajaid kooskõlas õigusega heale haldusele, et kaebus on registreeritud, selle läbivaatamine on alanud ning vastust võib oodata niipea, kui see on valmis. Kui kaebus edastatakse riiklikule asutusele või organile, antakse kaebuse esitajale selle kontaktandmed. Kui kaebus tunnistatakse vastuvõetamatuks, teavitatakse kaebuse esitajaid selle põhjustest ning neile pakutakse võimaluse korral nende probleemide lahendamiseks muid võimalusi.
Amet kehtestab asjakohase menetluse juhtudeks, kus kaebus tunnistatakse vastuvõetamatuks või alusetuks.
Kõik otsused vormistatakse kirjalikult ja neid tuleb põhjendada. Kui kaebuse esitaja esitab vastuvõetamatuks või alusetuks tunnistatud kaebuse kohta uusi tõendeid, hindab põhiõiguste ametnik kaebust uuesti.
6. Kui registreeritakse kaebus ameti töötaja kohta, soovitab põhiõiguste ametnik tegevdirektorile asjakohaseid järelmeetmeid, sealhulgas distsiplinaarmeetmeid, ja kui see on kohane, edastamist tsiviil- või kriminaalmenetluse algatamiseks kooskõlas käesoleva määruse ja liikmesriigi õigusega. Tegevdirektor tagab asjakohaste järelmeetmete võtmise ja annab põhiõiguste ametnikule kindlaksmääratud aja jooksul ja seejärel vajaduse korral korrapäraselt aru tehtud järeldustest, distsiplinaarmeetmete rakendamisest ning ameti poolt kaebuse alusel võetud meetmetest.
Kui kaebus on seotud isikuandmete kaitsega, konsulteerib tegevdirektor enne kaebuse kohta otsuse tegemist ka ameti andmetekaitseametnikuga. Põhiõiguste ametnik ja andmetekaitseametnik koostavad kirjaliku vastastikuse mõistmise memorandumi, milles määratakse kindlaks nende ülesannete jaotus ja koostöö saadud kaebuste menetlemisel.
7. Kui registreeritakse kaebus vastuvõtva liikmesriigi või muu osaleva liikmesriigi rühmaliikme, sealhulgas lähetatud rühmaliikme või lähetatud riikliku eksperdi kohta, tagab päritoluliikmesriik asjakohaste järelmeetmete, sealhulgas distsiplinaarmeetmete võtmise, vajaduse korral edastamise tsiviil- või kriminaalmenetluse algatamiseks ja muude liikmesriigi õiguse kohaste meetmete võtmise. Asjaomane liikmesriik annab kindlaksmääratud aja jooksul ja seejärel vajaduse korral korrapäraselt aru põhiõiguste ametnikule tehtud järeldustest ja kaebuse põhjal võetud järelmeetmetest. Amet võtab järelmeetmeid ka juhul, kui ta ei ole asjaomaselt liikmesriigilt aruannet saanud.
Kui asjaomane liikmesriik kindlaksmääratud aja jooksul aruannet ei esita või see ei ole piisavalt selge, teavitab põhiõiguste ametnik sellest tegevdirektorit ja haldusnõukogu.
8. Kui leitakse, et rühmaliige on rikkunud põhiõigusi või rahvusvahelise kaitsega seotud kohustusi, nõuab amet, et liikmesriik kõrvaldaks kõnealuse rühmaliikme viivitamata ameti tegevusest või alalisest korpusest.
9. Põhiõiguste ametnik lisab oma artikli 109 lõike 4 kohasesse aastaaruandesse teabe kaebuste lahendamise korra kohta, sealhulgas konkreetsed viited ameti ja liikmesriikide poolt kaebuste põhjal tehtud järelduste ja võetud järelmeetmete kohta.
10. Põhiõiguste ametnik koostab lõigete 1–9 kohaselt ja pärast nõuandefoorumiga konsulteerimist kaebuse tüüpvormi, milles nõutakse põhiõiguste väidetava rikkumise kohta üksikasjalikku ja konkreetset teavet. Põhiõiguste ametnik koostab vajaduse korral ka muud üksikasjalikud reeglid. Põhiõiguste ametnik esitab selle tüüpvormi ja muud üksikasjalikud reeglid tegevdirektorile ja haldusnõukogule.
Amet tagab, et teave kaebuse esitamise võimaluse ja menetluse kohta on kergesti kättesaadav, sealhulgas haavatavatele isikutele. Kaebuse tüüpvorm on ameti kogu tegevuse ajal kättesaadav ameti veebisaidil ja paberkandjal keeltes, mida kolmandate riikide kodanikud mõistavad või mille puhul on põhjust oletada, et nad neid mõistavad. Kaebuse tüüpvorm on hõlpsasti kättesaadav, muu hulgas mobiilseadmete abil. Amet tagab, et kaebuse esitajatele antakse kaebuste esitamise menetluse kohta täiendavaid juhiseid ja abi. Põhiõiguste ametnik vaatab kaebused läbi ka siis, kui nende esitamiseks ei ole kasutatud kaebuse tüüpvormi.
11. Amet ja põhiõiguste ametnik käsitlevad ja töötlevad kaebuses sisalduvaid isikuandmeid vastavalt määrusele (EL) 2018/1725 ning liikmesriigid teevad seda vastavalt määrusele (EL) 2016/679 ja direktiivile (EL) 2016/680.
Kaebuse esitamist käsitatakse kaebuse esitaja nõusolekuna, et amet ja põhiõiguste ametnik võivad tema isikuandmeid töödelda määruse (EL) 2018/1725 artikli 5 lõike 1 punkti d tähenduses.
Selleks et tagada kaebuse esitajate huvide kaitse, käsitleb põhiõiguste ametnik kaebusi konfidentsiaalselt, järgides liikmesriigi ja liidu õigust, välja arvatud juhul, kui kaebuse esitaja sõnaselgelt loobub oma õigusest konfidentsiaalsusele. Kui kaebuse esitaja loobub oma õigusest konfidentsiaalsusele, käsitatakse seda tema nõusolekuna, et põhiõiguste ametnik või amet avaldab vajaduse korral seoses kaebuse sisuks oleva küsimusega tema isiku pädevatele asutustele või organitele.