Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid:
1)
„teenus“ – ELi toimimise lepingu artiklis 57 määratletud mis tahes iseseisev majandustegevus, mida tavaliselt osutatakse tasu eest;
2)
„poliitreklaami tegemine“ – sõnumi ettevalmistamine ning selle edendamine, avaldamine, edastamine või levitamine mis tahes viisil, tavaliselt tasu eest või asutusesisese tegevusena või poliitreklaami kampaania raames:
a)
kui seda tehakse poliitikas osaleja poolt, jaoks või nimel, välja arvatud juhul, kui sõnum on puhtalt eraviisilist või ärilist laadi; või
b)
kui see sõnum võib mõjutada valimiste või rahvahääletuse tulemust, hääletamiskäitumist või seadusandlikku või regulatiivset protsessi liidu, riiklikul, piirkondlikul või kohalikul tasandil ja on selleks mõeldud;
ning ei hõlma:
i)
liikmesriikide või liidu ametlikest allikatest saadud sõnumeid, mis puudutavad rangelt ainult valimistel või rahvahääletustel osalemise korda ja tingimusi, sealhulgas kandidaatide või rahvahääletuse teema väljakuulutamist, või korda ja tingimusi, mille eesmärk on suurendada valimistel või rahvahääletustel osalemist;
ii)
liikmesriigi ametiasutuse või liidu poolt, jaoks või nimel, sealhulgas liikmesriigi valitsuse liikmete poolt, jaoks või nimel üldsusele edastatavat ametlikku teavet, tingimusel et see ei mõjuta ega ole mõeldud mõjutama valimiste või rahvahääletuse tulemusi, hääletamiskäitumist ega seadusandlikku või regulatiivset protsessi, ning
iii)
kandidaatide tutvustamist selleks ette nähtud avalikes kohtades või meediakanalites, mis on seaduses sõnaselgelt sätestatud ja mida tehakse tasuta, tagades samal ajal kandidaatide võrdse kohtlemise;
3)
„poliitreklaam“ – mis tahes viisil avaldatud, edastatud või levitatud poliitreklaami tegemise juhtum;
4)
„poliitikas osaleja“ – järgmised isikud ja üksused:
a)
erakond, nagu on määratletud määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 artikli 2 punktis 1, või sellise erakonna tegevusvaldkonnaga otse või kaudselt seotud üksus;
b)
poliitiline liit, nagu on määratletud määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 artikli 2 punktis 2;
c)
Euroopa tasandi erakond, nagu on määratletud määruse (EL, Euratom) nr 1141/2014 artikli 2 punktis 3;
d)
kandidaat liidu, riiklikul, piirkondlikul ja kohalikul tasandil valitavale ametikohale või mõne erakonna juhtivale ametikohale, ja sellist ametikohta täitev isik;
e)
liidu institutsiooni, välja arvatud Euroopa Liidu Kohus, Euroopa Keskpank ja Euroopa Kontrollikoda, või liikmesriigi riikliku, piirkondliku või kohaliku tasandi valitsuse liige;
f)
poliitkampaania organisatsioon, mis on kas juriidiline isik või mitte ja mis on loodud ainult selleks, et mõjutada valimiste või rahvahääletuse tulemust;
g)
iga füüsiline või juriidiline isik, kes esindab punktides a–f osutatud isikuid või organisatsioone või tegutseb nende nimel ning edendab kõnealuste isikute või organisatsioonide poliitilisi eesmärke;
5)
„poliitreklaami teenus“ – poliitreklaami tegemise teenus, välja arvatud määruse (EL) 2022/2065 artikli 3 punktis g määratletud digitaalne „vahendusteenus“, mida osutatakse ilma konkreetse sõnumi ettevalmistamise, edendamise, avaldamise, edastamise või levitamise eest vastutasu saamata;
6)
„poliitreklaami teenuste osutaja“ – füüsiline või juriidiline isik, kes osutab poliitreklaami teenuseid, välja arvatud üksnes kõrvalteenused;
7)
„poliitreklaami kampaania“ – omavahel seotud poliitreklaamide seeria ettevalmistamine, edendamine, avaldamine, edastamine või levitamine poliitreklaami lepingu raames ühise ettevalmistamise, sponsorluse või rahastamise alusel;
8)
„väga suur digiplatvorm“ – digiplatvorm, mis on määruse (EL) 2022/2065 artikli 33 lõike 4 kohaselt määratletud väga suure digiplatvormina;
9)
„väga suur internetipõhine otsingumootor“ – internetipõhine otsingumootor, mis on määruse (EL) 2022/2065 artikli 33 lõike 4 kohaselt määratletud väga suure internetipõhise otsingumootorina;
10)
„tellija“ – füüsiline või juriidiline isik, kelle taotlusel või kelle nimel poliitreklaam ette valmistatakse, seda edendatakse või see avaldatakse, seda edastatakse või levitatakse;
11)
„suunamismeetodid“ – võtted, mida kasutatakse poliitreklaami suunamiseks konkreetsele isikule või isikute rühmale või nende väljajätmiseks isikuandmete töötlemise alusel;
12)
„reklaamiedastusmeetodid“ – optimeerimismeetodid, mida kasutatakse isikuandmete automaatse töötlemise alusel poliitreklaami levimuse, ulatuse või nähtavuse suurendamiseks, ning mille abil saab edastada poliitreklaami üksnes konkreetsele isikule või isikute rühmale;
13)
„poliitreklaami avaldaja“ – poliitreklaami teenuse osutaja, kes avaldab, edastab või levitab poliitreklaami mis tahes kanali kaudu;
14)
„vastutav töötleja“ – määruse (EL) 2016/679 artikli 4 punktis 7 või kohaldataval juhul määruse (EL) 2018/1725 artikli 3 punktis 8 määratletud vastutav töötleja.
1. Poliitreklaami avaldajad tagavad, et artikli 11 lõike 1 punktis e osutatud läbipaistvusteade sisaldab järgmist teavet:
a)
tellija ja kohaldataval juhul tellija üle lõplikku kontrolli omava üksuse andmed, sealhulgas nimi, e-posti aadress ja, kui see on avalikustatud, siis postiaadress, ning kui tellija ei ole füüsiline isik, siis asukoha aadress;
b)
punktis a nõutav teave füüsilise või juriidilise isiku kohta, kes maksab poliitreklaami eest tasu, kui see isik ei ole tellija ega tellija üle lõplikku kontrolli omav üksus;
c)
ajavahemik, mille jooksul kavatsetakse poliitreklaami avaldada, edastada ja levitada;
d)
poliitreklaami teenuste osutajate saadud kogusummad ja muude hüvede koguväärtus, sealhulgas need, mida avaldaja on saanud osaliselt või täielikult poliitreklaami teenuste eest ja – kui see on asjakohane – poliitreklaami kampaania eest;
e)
teave punktis d osutatud summade ja muude hüvede päritolu kohta kas avalikust või erasektorist ning selle kohta, kas need on pärit liidust või väljastpoolt liitu;
f)
punktis d osutatud summade ja väärtuste arvutamiseks kasutatud metoodika;
g)
märge valimiste või rahvahääletuse või seadusandliku või regulatiivse protsessi kohta, millega poliitreklaam on seotud, kui see on kohaldatav;
h)
kui poliitreklaam on seotud konkreetsete valimiste või rahvahääletustega, siis lingid ametlikule teabele asjaomastel valimistel või rahvahääletuses osalemise korra kohta;
i)
lingid artiklis 13 osutatud Euroopa internetipõhise poliitreklaami andmehoidlale, kui see on kohaldatav;
j)
teave artikli 15 lõikes 1 osutatud mehhanismide kohta;
k)
teave selle kohta, kas poliitreklaami või selle varasema versiooni avaldamine on käesoleva määruse rikkumise tõttu peatatud või lõpetatud, kui see on kohaldatav;
l)
teade selle kohta, et poliitreklaamiga seoses on isikuandmete alusel kasutatud suunamis- või reklaamiedastusmeetodeid, sealhulgas artikli 19 lõike 1 punktides c ja e osutatud teave, kui see on kohaldatav;
m)
poliitreklaami ulatus, väljendatuna poliitreklaami vaatamiste ja reageerimiste arvuna, kui see on kohaldatav ja tehniliselt teostatav.
2. Poliitreklaami avaldajad tagavad, et lõikes 1 osutatud teave on täielik.
Poliitreklaami avaldajad peavad enne poliitreklaami avaldamist, edastamist või levitamist ja selle ajal tagama, et lõike 1 punktides d, f, i, j ja m osutatud teave oleks täpne.
Kui poliitreklaami teenuste osutaja saab teada, et poliitreklaami avaldajale edastatud või tema avaldatud teave on puudulik või ebatäpne, võtab ta asjaomase poliitreklaami avaldajaga põhjendamatu viivituseta ühendust ning edastab poliitreklaami avaldajale täieliku või parandatud teabe.
Kui poliitreklaami avaldaja saab mis tahes moel teada, et artikli 11 lõikes 1 ja käesoleva artikli lõikes 1 osutatud teave on puudulik või ebatäpne, teeb ta teabe põhjendamatu viivituseta täiendamiseks või parandamiseks kõik endast oleneva, võttes muu hulgas ühendust tellijaga või poliitreklaami teenuste osutajatega.
Kui teavet ei ole võimalik põhjendamatu viivituseta täiendada või parandada, siis ei tee poliitreklaami avaldaja poliitreklaami kättesaadavaks või lõpetab põhjendamatu viivituseta poliitreklaami avaldamise, edastamise või levitamise.
Poliitreklaami avaldaja teavitab põhjendamatu viivituseta asjaomaseid tellijaid või poliitreklaami teenuste osutajaid kõigist käesoleva lõike viienda lõigu alusel tehtud otsustest.
3. Läbipaistvusteated tuleb lisada igale poliitreklaamile või need peavad olema kergesti leitavad kogu poliitreklaami avaldamisperioodi jooksul.
Läbipaistvusteateid tuleb hoida ajakohasena kogu poliitreklaami avaldamisperioodi vältel, esitatuna kergesti ligipääsetavas vormingus ja vähemalt siis, kui poliitreklaam tehakse kättesaadavaks elektrooniliselt, peavad need olema masinloetavas vormingus. Need koostatakse poliitreklaami keeles. Liidus teenuseid pakkuvad poliitreklaami avaldajad tagavad, et läbipaistvusteated vastaksid kohaldatavatele ligipääsetavusnõuetele, ning kui see on tehniliselt võimalik, teeksid teabe kättesaadavaks rohkem kui ühe meelekanali kaudu.
Läbipaistvusteated peavad olema selgelt nähtavad ja kasutajasõbralikud ning neis tuleb kasutada lihtsat keelt.
4. Poliitreklaami avaldaja hoiab oma läbipaistvusteated koos kõigi nende muudatustega alles seitsme aasta jooksul pärast asjaomase poliitreklaami viimast avaldamist.
5. Käesoleva artikli lõiget 4 ei kohaldata direktiivi 2013/34/EL artikli 3 lõike 1 kohaste mikroettevõtjate suhtes, tingimusel et reklaamiteenuste osutamine on nende põhitegevuse suhtes vaid marginaalne ja kõrvalteenus.
6. Komisjonil on õigus võtta kooskõlas artikliga 28 vastu delegeeritud õigusakte käesoleva määruse muutmiseks, lisades käesoleva artikli lõike 1 loetellu punkte ja muutes käesoleva artikli lõike 1 punkti f, arvestades tehnoloogia arengut, turutavasid, asjaomaseid teadusuuringuid, pädevate asutuste tehtava järelevalve suundumusi ja pädevate organite antud asjakohaseid suuniseid, kui muudatused on vajalikud poliitreklaami laiema konteksti ja eesmärkide mõistmiseks.
7. Hiljemalt 10. juuliks 2025 võtab komisjon vastu rakendusaktid, et kehtestada läbipaistvusteate vorming ja esitada selle tehnilised kirjeldused, et tagada selle kohandamine kasutatava andmekandjaga, sealhulgas audiovisuaal- ja trükimeedia ning internetireklaami ja veebivälise reklaami jaoks, võttes arvesse uusimaid tehnoloogilisi ja turusuundumusi, asjakohaseid teadusuuringuid ja parimaid tavasid ning direktiivi 2013/34/EL artikli 3 lõigete 1, 2 ja 3 kohaste mikro-, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate erivajadusi.
Nimetatud rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 29 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega.
Artikkel 22 - Pädevad asutused ja kontaktpunktid
1. Määruse (EL) 2016/679 artiklis 51 osutatud järelevalveasutused või määruse (EL) 2018/1725 artiklis 52 osutatud Euroopa Andmekaitseinspektor on pädevad jälgima käesoleva määruse artiklite 18 ja 19 kohaldamist oma pädevusvaldkonnas. Määruse (EL) 2016/679 artiklit 58 ja määruse (EL) 2018/1725 artiklit 58 kohaldatakse mutatis mutandis. Käesoleva määruse artiklitega 18 ja 19 hõlmatud tegevuse suhtes kohaldatakse määruse (EL) 2016/679 VII peatükki.
2. Määruse (EL) 2016/679 artiklis 68 osutatud Euroopa Andmekaitsenõukogu koostab omal algatusel või komisjoni taotlusel suunised, et aidata määruses (EL) 2016/679 osutatud järelevalveasutustel hinnata vastavust käesoleva määruse nõuetele.
3. Liikmesriigid määravad pädevad asutused, kes teevad järelevalvet selle üle, kas vahendusteenuste osutajad määruse (EL) 2022/2065 tähenduses täidavad käesoleva määruse artiklites 7–17 ja artiklis 21 sätestatud kohustusi, kui see on kohaldatav. Määruse (EL) 2022/2065 kohaselt määratud pädevad asutused võivad olla ka üks pädevatest asutustest, kes on määratud tegema järelevalvet selle üle, kas digivahendajad täidavad käesoleva määruse artiklites 7–17 ja artiklis 21 sätestatud kohustusi. Määruse (EL) 2022/2065 artiklis 49 osutatud digiteenuste koordinaator, kes määratakse igas liikmesriigis, vastutab määruses (EL) 2022/2065 määratletud vahendusteenuste osutajate tegevuse koordineerimise eest riigi tasandil. Küsimustes, mis on seotud käesoleva määruse kohaldamisega vahendusteenuste osutajate suhtes, kohaldatakse määruse (EL) 2022/2065 artiklit 49, artikli 58 lõikeid 1–4 ja artikli 60 lõiget 1. Käesoleva lõike kohaselt määratud pädevate asutuste volituste suhtes kohaldatakse mutatis mutandis määruse (EL) 2022/2065 artiklit 51.
4. Iga liikmesriik määrab ühe pädeva asutuse või mitu pädevat asutust, kes vastutavad käesoleva määruse nende aspektide kohaldamise ja täitmise tagamise eest, millele ei ole käesoleva artikli lõigetes 1 ja 3 osutatud. Kõnealused pädevad asutused võivad erineda käesoleva artikli lõigetes 1 ja 3 osutatud pädevatest asutustest ning võivad olla samad asutused, millele on osutatud direktiivi 2010/13/EL artiklis 30. Iga käesoleva lõike kohaselt määratud pädev asutus on struktuuriliselt täielikult sõltumatu nii sektorist kui ka igasugusest välisest sekkumisest või poliitilisest survest. See asutus jälgib täiesti sõltumatult tegutsedes ja tõhusalt käesoleva määruse täitmist ning võtab selle järelevalveks, täitmiseks ja täitmise tagamiseks vajalikke ja proportsionaalseid meetmeid.
5. Lõikes 4 osutatud pädevatel asutustel on käesoleva määrusega seotud ülesannete täitmisel õigus
a)
taotleda juurdepääsu andmetele, dokumentidele ja muule vajalikule teabele, eelkõige sellele, mis on saadud tellijalt või poliitreklaami teenuste osutajatelt, ja mida pädevad asutused peavad kasutama üksnes käesoleva määruse täitmise jälgimiseks ja hindamiseks kooskõlas isikuandmete kaitset ja konfidentsiaalse teabe kaitset käsitlevate asjakohaste õigusaktidega;
b)
anda poliitreklaami teenuste osutajatele märku, kui nad ei täida käesolevas määruses sätestatud kohustusi;
c)
anda korraldus rikkumiste lõpetamiseks ja nõuda tellijatelt või poliitreklaami teenuste osutajatelt käesoleva määruse täitmiseks vajalike meetmete võtmist;
d)
määrata trahve, rahalisi karistusi või muid finantsmeetmeid, kui see on asjakohane, või taotleda õigusasutuselt nende määramist;
e)
määrata sunniraha või nõuda selle määramist oma liikmesriigi õigusasutuselt, kui see on asjakohane;
f)
kehtestada rikkumisega proportsionaalseid ja rikkumise tulemuslikuks lõpetamiseks vajalikke parandusmeetmeid või taotleda nende kehtestamist oma liikmesriigi õigusasutuselt, kui see on asjakohane;
g)
avaldada teateid, milles märgitakse ära käesolevas määruses sätestatud kohustuse rikkumise eest vastutav juriidiline ja füüsiline isik ning rikkumise laad;
h)
teha kontrolle või taotleda õigusasutuselt korralduse või loa andmist kontrollide tegemiseks valdustes, mida poliitreklaami teenuste osutajad kasutavad oma kaubandus-, majandus-, oskus- või kutsetegevusega seotud eesmärkidel, või taotleda kontrolli tegemist muudelt ametiasutustelt, et mis tahes vormis teavet olenemata andmekandjast uurida, arestida, sellest koopiaid teha või saada.
6. Liikmesriigid tagavad, et nende pädevatel riiklikel asutustel on oma käesolevast määrusest tulenevate ülesannete täitmiseks kõik vajalikud vahendid, sealhulgas piisavad tehnilised, rahalised ja inimressursid, et teha piisavalt järelevalvet selle üle, kuidas nende käesoleva määruse kohasesse pädevusvaldkonda kuuluvad tellijad ja poliitreklaami teenuste osutajad järgivad nõudeid.
7. Liikmesriigid tagavad riiklikul tasandil kõigi asjaomaste lõigetes 1–4 osutatud pädevate asutuste vahel tulemusliku ja struktureeritud koostöö ja koordineerimise, et hõlbustada kiiret ja turvalist teabevahetust küsimustes, mis on seotud käesolevast määrusest tulenevate järelevalve- ja täitmise tagamise ülesannete täitmisega ja volituste kasutamisega, sealhulgas andes teada tuvastatud rikkumistest, mis on olulised teiste asutuste jaoks, jagades üksteisega tähelepanekuid ja oskusteavet ning ühendades jõud asjaomaste õigusnormide kohaldamise ja täitmise tagamiseks.
8. Lõike 9 teise lõigu kohaselt liikmesriikide määratud riiklikud kontaktpunktid kohtuvad korrapäraselt liidu tasandil riiklike kontaktpunktide võrgustikus. Riiklike kontaktpunktide võrgustik toimib korrapärase teabevahetuse, parimate tavade ja struktureeritud koostöö platvormina riiklike kontaktpunktide ja komisjoni vahel käesoleva määruse kõigis aspektides. Eelkõige hõlbustab riiklike kontaktpunktide võrgustik liidu tasandil koostööd käesoleva määruse kohaldamisel ja täitmise tagamisel ning hõlbustab koostöös asjaomaste sidusrühmadega suuniste koostamist, et toetada tellijaid ja poliitreklaami teenuste osutajaid käesoleva määruse nõuete täitmisel. Riiklike kontaktpunktide võrgustik peab koosolekuid vähemalt kaks korda aastas ja vajaduse korral ka komisjoni või liikmesriigi igakülgselt põhjendatud taotluse alusel. Võrgustik teeb tihedat koostööd Euroopa valimiskoostöö võrgustiku, audiovisuaalmeedia teenuste Euroopa regulaatorasutuste rühma ja muude asjaomaste võrgustike või organitega, et hõlbustada kiiret ja turvalist teabevahetust käesoleva määruse järelevalve ja täitmise tagamisega seotud küsimustes. Komisjon osaleb riiklike kontaktpunktide võrgustiku koosolekutel ja pakub haldustuge.
9. Kui liikmesriik määrab rohkem kui ühe pädeva asutuse, tagab ta, et iga asutuse ülesanded on selgelt kindlaks määratud ning et asutused teevad oma ülesannete täitmisel üksteisega tihedat ja tõhusat koostööd.
Käesoleva määruse kõikide aspektide kohaldamisel määrab iga liikmesriik ühe pädeva asutuse liidu tasandi riiklikuks kontaktpunktiks.
Riiklikud kontaktpunktid toetavad ja hõlbustavad tõhusat koostööd pädevate riiklike asutuste ning teiste liikmesriikide riiklike kontaktpunktide vahel. Liikmesriigid teevad oma riiklike kontaktpunktide kontaktandmed üldsusele kättesaadavaks. Asjaomane liikmesriik edastab asjakohasel juhul teiste pädevate asutuste nimed ja nende ülesanded riiklike kontaktpunktide võrgustikule.