lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-26-233/24

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 11.05.2026

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-26-233/24
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
11.05.2026
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1497
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Viidatud sätted

Riigi Teataja
HKMS § 104 lg 5Riigilõivu tasumine ja tagastamineHKMS § 121 lg 2Kaebuse tagastamineHKMS § 152 lg 1Menetluse lõpetamise alusedHKMS § 155 lg 3Kaebuse läbi vaatamata jätmise ja menetluse lõpetamise kord

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Villem Lapimaa, Maret Altnurme ja Virgo Saarmets

Määruse tegemise aeg ja koht

11.05.2026, Tallinn

Haldusasja number

3-26-233 D.O kaebus kohustada AS-i Lääne-Tallinna Keskhaigla tegema kaebajale tervisekontrolli ning väljastama kaebajale mootorsõidukijuhi tervisetõend Kaebaja D.O Vastustaja AS Lääne-Tallinna Keskhaigla

Haldusasi Menetlusosalised Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 08.04.2026 määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

D.O määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1.Tühistada Tallinna Halduskohtu 08.04.2026 määrus ning lõpetada haldusasja nr 3-26-233 menetlus.
2.Määruse jõustumisel tagastada D.O-le kaebuse pealt 29.01.2026 tasutud riigilõiv 20 eurot. Kaebajal tuleb kohtule teatada, millisele kontole see summa kanda.
3.Jõustunud määruse avaldamisel asendada kaebaja nimi tähemärgiga. Selgitus Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul, arvates määruse kättetoimetamisest (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 155 lg 5, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 28.08.20263-26-2356/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 27.08.20263-26-1915/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 19.08.20263-23-846/25Riigikohtu halduskolleegium
  • 18.08.20263-26-1669/4Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 17.08.20263-26-1915/13Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 17.08.20263-26-2021/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Tallinna Vanglas kinni peetavale D.O-le on 21.01.2021 väljastatud 1. grupi mootorsõiduki juhi tervisetõendi otsus kehtivusega kuni 20.01.2031. Talle on selle tõendi alusel väljastatud B- ja BE-kategooria juhtimisõigusega juhiluba nr EV546012 kehtivusega alates 05.04.2020 kuni 04.04.2030. Lisaks oli D.O-l C- ja CE-kategooria mootorsõiduki juhtimisõigus, mis peatus 04.04.2025, kuna juhtimisõigus nendes kategooriates kehtib 5 aastat (liiklusseaduse (LS) § 124 lg 3 1 ning § 97 lgd 8 ja 9). Temale väljastatud nende kategooriate mootorsõiduki juhi (2. grupi) tervisetõend aegus 20.01.2026.

3-26-233

2.D.O esitas 21.06.2025 AS-ile Lääne-Tallinna Keskhaigla (LTKH) taotluse teostada tervisekontroll, kuna kaebaja kaotas mootorsõiduki juhtimisõiguse kehtivuse 2025. a aprillis. LTKH vastas 25.08.2025, et väljatöötamisel on tasuline teenus mootorsõidukijuhi tervisetõendi väljastamiseks kinnipeetavatele. Haigla teavitab, kui teenus on kättesaadav ja kinnipeetavatel on võimalik taotleda mootorsõidukijuhi tervisetõendit. Kaebaja 12.10.2025 anamneesi kohaselt juhilubade pikendamiseks vanglas tervisetõendit ei tehta. Kaebaja esitas 11.12.2025 LTKH-le taotluse väljastada tervisetõend juhilubade kehtivuse pikendamiseks. Kaebaja esitas 16.01.2026 LTKH-le vaide tervisetõendi väljastamiseks ning tema taotlusele vastamiseks. LTKH vastas 28.01.2026 kaebajale, et haigla kontrollis kaebaja mootorsõidukijuhi tervisetõendi kehtivusaega ja selgus, et kaebaja tervisetõend kehtib aastani 2031, mistõttu ei ole kaebajal vaja tervisetõendit uuendada.
3.D.O esitas 27.01.2026 Tallinna Halduskohtule kaebuse LTKH kohustamiseks tegema kaebajale tervisekontrolli ja väljastama mootorsõiduki juhi tervisetõend.
4.Tallinna Vangla selgitas 27.02.2026 kohtule, oli LTKH-l oli esialgu tehniline probleem, mis ei võimaldanud tervisetõendeid väljastada, kuid nüüdseks on see lahendatud ja tervisetõendeid väljastatakse. Kinnise vangla kinnipeetav pöördub vanglas pereõe poole, kes annab talle täitmiseks paberkandjal tervisedeklaratsiooni. Kinnipeetav täidab selle ära ja pereõde lisab sinna täiendavalt nõutavad andmed. LTKH väljastab kinnipeetavale paberkandjal arve tõendi eest tasumiseks. Kinnipeetav tasub arve vanglate haldusteenistuse kaudu. Seejärel registreerib pereõde kinnipeetava perearsti vastuvõtule. Kinnipeetav võtab arsti vastuvõtule kaasa täidetud tervisedeklaratsiooni. Vastuvõtul vaatab perearst üle talle antud info, kontrollib selle õigsust ja hindab, kas vajab veel lisaks psühhiaatri konsultatsiooni. Vastavalt terviseseisundile teeb perearst otsuse, kas väljastab tõendi või keeldub sellest. Mootorsõidukijuhi tervisetõendi väljastamine ei ole tervishoiuteenus (RKHKm 3-18-1273/27, p 13).
5.LTKH vastas 26.03.2026 kohtule, et kaebaja 11.12.2025 taotlusest ei nähtunud, millise grupi mootorsõidukijuhi tervisetõendit ta taotleb. Tegemist on tasulise teenusega, mida ei rahastata Tervisekassaga sõlmitud lepingu alusel.
6.Tallinna Halduskohus tagastas 08.04.2026 määrusega kaebuse kaebeõiguse puudumise tõttu (HKMS § 121 lg 2 p 1). Kaebajal on B- ja BE-kategooria kehtiv juhtimisõigus ja tervisetõend selleks, et pidada vanglas traktoristi ametit. Seega puudub kaebaja subjektiivsete õiguste riive ning kaebus tuleb nende kategooriate osas tagastada. Kaebaja C- ja CE-kategooria juhtimisõigus peatus 04.04.2025 juhiloa kehtivuse lõppemise tõttu, s.o enne 2. grupi tervisetõendi aegumist (20.01.2026). Seega tuleb C- ja CE-kategooria osas kaebajal uuendada ka juhiluba, mitte üksnes tervisetõendit. Kaebus on ennatlik. Vangla ei pea abistama kaebajat juhiloa saamisel. Isegi kui lugeda vabanemisele eelneva nõustamise osaks juhiloa vahetamine, on kaebaja individuaalse täitmiskava kohaselt dokumendi taotlemine ja vabanemiseelne nõustamine ette nähtud aastatel 2027/2029. Seega on kaebaja soov saada hetkel tervisetõend ka täitmiskava kohaselt ennatlik. Tervisetõendi ja juhiloa kohe uuendamine ei ole vältimatult vajalik selleks, et kaebajat oleks võimalik paigutada avavanglasse. Transpordiamet selgitas, et kui kaebaja uuendab juhiloa enne 04.04.2035, siis ei pea ta teooriaja sõidueksamit sooritama. Alternatiivselt tuleks kaebaja kaebus C- ja CE-kategooria osas tagastada ka seetõttu, et kaebusega kaitstava õiguse riive on väheintensiivne ning asjaoludest tulenevalt on kaebuse rahuldamine ebatõenäoline (HKMS § 121 lg 2 p 21). 2(4)

3-26-233

7.D.O esitas Tallinna Ringkonnakohtule määruskaebuse Tallinna Halduskohtu 08.04.2026 määruse peale. Kinnipeetaval on jätkuvalt kõik põhiõigused, v.a õigus vabadusele. Kohus on ekslikult mõistnud kaebaja individuaalses täitmiskavas toodud avavanglasse paigutamise võimaluse tekkimist. Ekslik on kohtu järeldus, et ei saa pidada tõenäoliseks, et ka avavanglasse paigutamise korral saaks kaebaja töötada kutselise juhina C- ja CE-kategooria sõidukit juhtides. Ennetähtaegse vabanemise võimalus avaneb kaebajal 21.08.2026, dokumente hakatakse ette valmistama 2 kuud varem. Seega on dokumente vaja juba juunist ja kohtu hinnang kaebuse ennatlikkuse kohta on väär. Tervisetõendi väljastamine on uue juhiloa taotlemise eelduseks.
8.Tallinna Ringkonnakohus palus 20.04.2026 kohtunõudes LTKH-il anda teada, kas asi on võimalik lahendada kohtuväliselt, tehes kaebaja taotluse alusel 2. grupi tervisetõendi väljastamise kohta sisulise otsuse. Sellisel juhul on võimalik kohtuasja menetlus lõpetada ilma kuludeta ja ilma kaebust menetlema asumata.
9.LTKH vastas 05.05.2026 ringkonnakohtule, et arvestades Transpordiameti 02.04.2026 vastust kohtule, on võimalik teha tervisetõendi väljastamise kohta sisuline otsus. Siiski soovitas LTKH kaebajal kaaluda, kas tal on otstarbekas teha kulutusi 2. grupi mootorsõidukite juhtimise tervisetõendile.
10.Tallinna Ringkonnakohus selgitas 05.05.2026 kohtunõudes kaebajale, et tema kohtusse pöördumise aluseks olnud probleem on nüüdseks lahenenud, s.o LTKH on seisukohal, et tal on võimalik teha tervisetõendi väljastamise kohta sisuline otsus. Seega on kaebajal ära langenud õiguskaitsevajadus kohtus. Haigla küll soovitab kaaluda, kas kaebajal on põhjendatud teha kulutusi 2. gruppi kuuluvate sõidukite juhtimise tervisetõendile (60 eurot). Juhul kui kaebaja jääb oma soovi juurde, tuleb sellest hiljemalt 12.05.2026 teada anda.
11.D.O vastas 10.05.2026 ringkonnakohtule, et ta on määruskaebuses vaidlustanud halduskohtu 08.04.2026 määruse suuremas ulatuses kui pelgalt tervisekontrolli teostamata jätmine. Täpsemalt on ta vaidlustanud: 1) kinnipeetava individuaalse täitmiskava õigusliku olemuse tõlgendamise; 2) kaebaja toime pandud kuriteo seostamise tervishoiuteenuse osutaja tegevusetusega; 3) kaebaja tingimisi ennetähtaegse vabastamise ettevalmistamise seose mootorsõidukijuhi tervisetõendiga; 4) halduskohtu tõlgendused tervisetõendi ja juhtimisõiguse kinnipeetavale vajalikkuse kohta. Seega tuleb määruskaebus lahendada täies ulatuses. Kaebaja taotleb endiselt tervisekontrolli teostamise võimaluse loomist Tallinna Vanglas tervishoiuteenuse osutaja poolt, kuid seda kaebaja taotluse alusel ning konkreetsel ajal. Kinnipeetaval on rahalisi väljaminekuid nõudvate tegevuste ajastamine äärmiselt oluline, kuna vanglas rahaliste vahendite omandamine ei sõltu täiel määral temast endast – vanglateenistus tagab kinnipeetavale töötasu ülimalt minimaalsel määral ja kinnipeetaval on mitmeid samaaegseid rahalisi kohustusi (kaebaja juhtumil ID-kaardi taotlemine).

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

12.Riigikohus selgitas asjas nr 3-18-1273/27 (p 13), et tervisekontrolli teostaja täidab mootorsõidukijuhi tervisekontrolli tehes avalik-õiguslikku ülesannet ning tervisetõendi väljastamine ei ole tervishoiuteenuse osutamine. Tervisekontrolli tulemusel väljastatud tervisetõend on eelhaldusakt (haldusmenetluse seaduse § 52 lg 1 p 2) mootorsõidukijuhi juhtimisõigusega seotud haldusmenetluses.

3(4)

3-26-233

13.Siinsel juhul on kaebaja õiguste riive tekkinud kõigepealt sellest, et LTKH alguses ei teinud kinnipeetavatele mootorsõidukijuhi tervisekontrolli. Seejärel tekkis segadus seoses sellega, et kaebajal on olnud nii B- ja BE-kategooria mootorsõiduki juhtimisõigus, mille puhul väljastatakse 1. grupi juhi tervisetõend, kui ka C- ja CE-kategooria mootorsõiduki juhtimisõigus, mille puhul väljastatakse 2. grupi juhi tervisetõend (vt Vabariigi Valitsuse 16.06.2011 määruse nr 80 „Mootorsõidukijuhi ja mootorsõiduki juhtimisõiguse taotleja ning trammijuhi ja trammi juhtimisõiguse taotleja tervisekontrolli tingimused ja kord ning tervisenõuded, sealhulgas meditsiinilised vastunäidustused, mille korral mootorsõiduki ja trammi juhtimine ei ole lubatud“ § 2 lg 2). LTKH leidis esialgu, et kaebaja tervisetõend on kehtiv, jättes arvestamata, et see oli kehtiv üksnes 1. grupi juhi tervisetõendi osas, kuid 2. grupi juhi tervisetõend aegus 20.01.2026. Kolmandaks oli probleem selles, et LTKH hinnangul ei vajanud kaebaja tervisetõendi uuendamist, kuna ta on kinnipeetav ning C- ja CE-kategooria mootorsõiduki juhtimisõigus pole talle vältimatult vajalik. Kaebaja esitas oma õiguste kaitseks kohustamisnõude.
14.Ringkonnakohus leiab, et tulenevalt kohtumenetluse ajal selgunud asjaoludest ja vastustaja vastusest ringkonnakohtule on olukord oluliselt muutunud. LTKH on hakanud tervisetõendeid tasulise teenusena väljastama. On selgunud, et kaebaja 2. grupi juhi tervisetõend enam ei kehti ning LTKH on nüüd valmis kaebajale tervisekontrolli tegema. Seega ei ole poolte vahel enam vaidlust, mille lahendamiseks kaebaja kohtusse pöördus. Kaebusega kaitstavate õiguste riive ja sellest tulenevalt kaebaja õiguskaitsevajadus on ära langenud ning vaidlus seega ammendunud. Asjaolu, et tervisetõendit pole praeguseks väljastatud, ei oma seejuures tähtsust, sest see sõltub kaebaja enda tegevusest ja vastustaja pole selles osas viivituses. Tervisekontrolli tegemiseks peab kaebaja täitma paberkandjal tervisedeklaratsiooni, tasuma talle saadetud arve teenuse kohta ja minema arsti vastuvõtule, mille aeg määratakse pärast tervisedeklaratsiooni esitamist ja arve tasumist. Küsimus, et kaebaja väitel ei pruugi tal olla igal ajahetkel raha teenuse eest tasumiseks, ei puutu LTKH-sse. Kaebaja otsustab ise, millal tal on olemas vahendid teenuse eest tasumiseks ja millal tal tekib võimalus tervisekontrolli minna. Ta ei saa nõuda, et LTKH teeks tervisekontrolli enne, kui tervisedeklaratsioon on esitatud ja arve teenuse eest tasutud.
15.HKMS § 152 lg 1 p 4 ning lg-te 2 ja 3 alusel tuleb vaidluse ammendumise tõttu kaebuse menetlus lõpetada (vt ka RKHKo 3-21-1862/20, p 9). Kuna LTKH on nüüdseks nõustunud tegema kaebajale tervisekontrolli tervisetõendi väljastamiseks, puudub mistahes vajadus kohtuotsusega tuvastada, et varasem keeldumine oli õigusvastane. HKMS § 155 lg 3 alusel tuleb ühtlasi tühistada halduskohtu määrus. Eeltoodu alusel puudub vajadus anda hinnangut halduskohtu määruses toodud seisukohtadele, mille kaebaja on määruskaebuses vaidlustanud.
16.Eelneva põhjal tühistab ringkonnakohus halduskohtu määruse ning lõpetab haldusasja nr 3-26-233 menetluse.
17.HKMS § 104 lg 5 p 4 kohaselt tuleb kaebajale tagastada kaebuse pealt 29.01.2026 Tartu Vangla vahendusel tasutud riigilõiv 20 eurot.

(allkirjastatud digitaalselt)

4(4)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 16.08.20263-26-1628/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 14.08.20263-26-448/15Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium