Kohtuasja number
3-25-4326
Määruse kuupäev
20.11.2025
Kohtunik
Ülle Polluks
Kohtuasi
Vladimir Markovi kaebus Viru Vangla vastu
Tagastada Vladimir Markovi kaebus.
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.
1.Viru Vangla kinnipeetav Vladimir Markov esitas 19.11.2025 Tartu Halduskohtule kaebuse Viru Vangla vastu. Kaebaja kurdab, et 22.08.2022 saatis vangla dokumendid PPA-le pikaajalise elamisloa tühistamiseks. Kaebaja Vladimir Markov (38504223713) sündis siin Eesti sünnitusmajas 22.04.1985 ja elas siiani Eestis jj. Viru vangla takistab igati tema vabanemist Eestisse. Alates 01.04.2000 kuni 22.08.2022 oli tal pikaajaline elamisluba. Viru vangla saatis ettepaneku tühistada Vladimir Markovi pikaajaline elamisluba, väljastada ettekirjutus väljasõiduks ja kohaldada sissesõidukeeld Välismaalaste seaduse § 241 lg 1 p 2 järgi seoses isikliku ohuga ühiskondlikule korrale ja riiklikule julgeolekule jj. 2.Kohtule teadaolevalt ja tuginedes haldusasja 3-25-3496 materjalidele (vt KIS) „ Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) tunnistas 11. mai 2023. a otsusega nr 15.3-3.1/1073-3 Vladimir Markovi (kaebaja) pikaajalise elaniku elamisloa nr EL39P002405 kehtetuks alates 11. maist 2023. PPAs registreeriti 8. septembril 2025 kaebaja tähtajalise elamisloa taotlus. PPA palus 12. septembri 2025. a kirjaga nr 15.3-10/591-1 kaebajal kõrvaldada taotluses esinevad puudused hiljemalt 10. oktoobril 2025. PPA palus kaebajal täita uuesti ja korrektselt ankeet „Muu taotlusega seotud oluline teave, mida peate oluliseks esitada“ eesti või inglise keeles ning esitada riigilõivu tasumist tõendav dokument. Kaebaja esitas 1. oktoobril 2025 PPA-le nõutud eestikeelse ankeedi ning PPA vabastas 7. oktoobri 2025. a otsusega nr 15-5/2078-1 kaebaja tähtajalise elamisloa taotluse või selle pikendamise taotluse läbivaatamise eest võetava riigilõivu tasumisest täies ulatuses. 3-25-4326
Kaebaja esitas 19. septembril 2025 Viru Vanglale avalduse, milles soovis teada, miks ei ole võimalik paigutada teda avavanglasse, kui tal on Venemaa Föderatsiooni pass ja kodakondsus. Kaebaja vajab vastust PPA jaoks. Viru Vangla selgitas 13. oktoobri 2025. a vastusega nr 2-2/3-25/7070-2 kaebajale, et välismaalasest kinnipeetavat, kelle osas on tehtud väljasaatmise otsus või kui seda otsust pole, aga kinnipeetav on esitanud PPA-le avalduse enda pikaajalise elaniku elamisloa kehtetuks tunnistamiseks, kuna soovib vabatahtlikult Eesti Vabariigist lahkuda ning asuda elama kodakondsusjärgsesse riiki, ei paigutata avavanglasse. Kaebaja on palunud kehtetuks tunnistada enda pikaajalise elamisloa ja on avaldanud soovi elama asumiseks Venemaale. Kaebaja esitas 14. oktoobril 2025 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles märgib järgnevat. Kaebaja esitas Viru Vanglale avalduse, milles soovis teada, miks Venemaa Föderatsiooni kodakondsusega ja ilma elamisloata isik ei saa avavanglasse. Vangla vastas kaebajale, et kaebaja ise soovis, et temalt alaline elamisluba ära võetaks ja et ta saadetaks välja Venemaa Föderatsiooni. Kaebaja isikliku soovi kohaselt jäeti ta 11. mail 2023 tõesti alalisest elamisloast ilma ning PPA tegi ettekirjutuse kaebaja Venemaa Föderatsiooni väljasaatmise kohta. Kaebaja toimis nii, kuna tal on Venemaa Föderatsiooni kodakondsus ning kui ta vanglasse paigutati, siis saatis Viru Vangla PPA-le dokumendid kaebajalt elamisloa äravõtmiseks. Kaebajale tuli PPA-lt teavitus, mille kohaselt pidi kaebaja tõendama, miks ei tohi teda elamisloast ilma jätta. Lõpuks kaebaja ise kirjutas PPA-le, et temalt elamisluba ära võetaks ja lastaks sõita Venemaa Föderatsiooni. Kaebaja soovis vältida karistust ning aidata Venemaa Föderatsioonist oma perekonda. Kaebaja ei soovi tegelikult Eesti Vabariigist ära sõita ning palub teda aidata ajutise elamisloa saamisel. PPA esitas 27. oktoobril 2025 kohtule vastusena kohtunõudele kohtueelse menetluse materjalid. Ühtlasi selgitab PPA, et puuduste kõrvaldamise ajaks kaebaja tähtajalise elamisloa taotluse menetlustähtaeg peatus. Pärast puuduste kõrvaldamist vaatab PPA võimalusel taotluse läbi sisuliselt ning selles osas tehakse otsus. Käesoleval hetkel ei ole võimalik ennustada, millal täpselt ja millise sisuga otsus tehakse“ jj. Tartu Halduskohus tagastas haldusasjas 3-25-3496 kaebaja kaebuse, määrus jõustus 12.11.2025. 3.HKMS § 120 lg 1 p 1 kohaselt selgitab kaebuse saanud alluvusjärgne kohus välja vaidluse eseme. Kohus tõlgendab HKMS § 2 lg-st 4 tulenevalt esitatud kaebust ning lähtub selle lahendamisel kaebaja tegelikust tahtest. Kohus saab aru, et kaebaja ei soovi Eesti Vabariigist ära sõita, ta pole rahul, et Viru Vangla saatis 22.08.2022 dokumendid PPA-le pikaajalise elamisloa tühistamiseks. Seega on kaebaja põhieesmärgiks saada kohtumenetluse tulemusel elamisluba. Eeltoodut arvestades mõistab kohus, et kaebaja nõuab vangla toimingu õigusvastasuse kindlakstegemist (tuvastamiskaebus). 4.HKMS § 44 lg 1 näeb ette, et kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks. Kaebeõigus on üksnes neil isikutel, kelle õigusi kaevatav haldusakt või toiming otseselt puudutab, kui seaduses ei ole ette nähtud sellest erandeid. Kaebeõiguse eelduseks on isikule kuuluvate subjektiivsete õiguste riive (Riigikohtu halduskolleegiumi 23. märtsi 2005. a otsus asjas nr 3-3-1-86-04, p 13; 12. detsembri 2017. a määrus asjas nr 3-17-981, p 11). HKMS § 121 lg 2 p 1 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. 5.Kaebaja on esitanud PPA-le taotluse tähtajalise elamisloa saamiseks, kuid PPA ei ole veel teinud tema taotluse osas sisulist otsust...Taotluse läbivaatamiseks on kahekuuline tähtaeg (siseministri 12. jaanuari 2017. a määruse nr 7 „Tähtajalise elamisloa ja selle pikendamise ning
2 3-25-4326 pikaajalise elaniku elamisloa ja selle taastamise taotlemise kord ning legaalse sissetuleku määrad“ § 2 lg 4 ja § 26). Seega ei ole PPA kaebaja subjektiivseid õigusi riivanud. Alles siis, kui PPA on teinud kaebaja tähtajalise elamisloa taotluse osas lõpliku otsuse, millega kaebaja ei nõustu, on kaebajal võimalik pöörduda oma õiguste kaitseks 10 päeva jooksul otsuse teatavaks tegemise päevast arvates vaidega PPA või kaebusega kohtu poole (välismaalaste seaduse § 222 lg 1).
(allkirjastatud digitaalselt)
1 RKHKm 3-3-1-24-15, p 13.
3
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.