lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-23-1251/3

Muud

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 08.06.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-1251/3
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Muud
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
08.06.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1600
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Viidatud sätted

Riigi Teataja
VRKS § 251 lg 2, 3HKMS § 28 lg 2Menetlusosalise kohustusedRÕS § 18Riigi õigusabi osutaja nimetamineRÕS § 22 lg 5Riigi õigusabi tasu suuruse ja riigi õigusabi kulude hüvitamise ulatuse kindlaksmääramineRÕS § 6 lg 1Riigi õigusabi saama õigustatud isikHKMS § 117Menetlusabi andmise tühistamineHKMS § 126 lg 3Asja läbivaatamise vorm ja tähtaegHKMS § 158 lg 31Otsuse tegemisel lahendatavad küsimused

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Ruth Prigoda

Määruse tegemise aeg ja koht

8. juuni 2023, Tallinn

Haldusasja number

3-23-1251

Haldusasi

X taotlus riigi õigusabi saamiseks

Riigi õigusabi taotluse esitaja

X (Venemaa Föderatsiooni kodanik, sündinud XX XX

XXXX,

viibimiskoht varjupaigataotlejate majutuskeskuse Vägeva üksus)

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada X taotlus ning anda talle riigi õigusabi Politsei- ja Piirivalveameti 12.05.2023 otsuse nr 12211140088-1 vaidlustamiseks ning asjaga seotud õigusdokumentide koostamiseks.
2.Anda riigi õigusabi kohustuseta hüvitada riigi õigusabi tasu ja riigi õigusabi kulud.
3.Eesti Advokatuuril nimetada taotlejale viivitamata riigi õigusabi osutav advokaat. Esindaja määramisel tuleb arvestada halduskohtumenetluse seadustiku § 126 lg-t 3, mille kohaselt rahvusvahelise kaitse asja vaatab kohus läbi eelisjärjekorras.
4.Esindajal kontakteeruda esindatavaga viivitamatult pärast riigi õigusabi osutaja määramist.
5.

Sarnased lahendid

Muud
  • 03.09.20263-26-2562/4Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.09.20263-26-2562/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 01.09.20262-26-9094/13Tartu Maakohus Tartu kohtumaja
  • 31.08.20262-25-17676/28Viru Maakohus Narva kohtumaja
  • 27.08.20262-26-114817/3Viru Maakohus Jõhvi kohtumaja
  • 27.08.20263-26-2652/2Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
HKMS § 19 lg 1Poolte paljusus
HKMS § 71Seaduses sätestatud menetlustähtaja ennistamine
HKMS § 80Töökeel
RÕS § 15Riigi õigusabi andmise otsustamine
RÕS § 4 lg 3Riigi õigusabi
RÕS § 8Riigi õigusabi andmise viisid
Selgitada määratud esindajale, et a. rahvusvahelise kaitse asjas esitatava kaebuse koostamisel tuleb muu hulgas lähtuda ka käesoleva määruse põhjendava osa punktide 7–9 selgitustest; b. riigi õigusabi andmine ei tähenda automaatselt, et taotlejale tuleks anda ka muud menetlusabi. Menetlusabi taotlemiseks tuleb esitada nõuetekohane menetlusabi taotlus (sh viimase 4 kuu pangakonto väljavõte või -võtted). Teadlikult nõuetele mittevastavate avalduste esitamist võib kohus käsitada menetlusõiguse kuritarvitamisena ja esindajat ka trahvida (vt HKMS § 28 lg 2); c. menetlusõiguse kuritarvitamisena, mille eest kohus võib esindajat trahvida, on käsitatav ka menetlusdokumentide vastuvõtmisega viivitamine; d. taotlused riigi õigusabi tasu suuruse ja riigi õigusabi kulude hüvitamise ulatuse kindlaksmääramiseks tuleb esitada hiljemalt 3 (kolme) kuu jooksul

riigi õigusabi toimingu tegemisest. Selle tähtaja rikkumisel jääb taotlus läbi vaatamata.

6.Eemaldada digitaalsest kohtutoimikust 07.06.2023 esitatud .jpeg vormingus taotlused (dtl 2–5 ja 21–24) ning Politsei- ja Piirivalveameti 12.05.2023 otsus nr 12211140101-1 (dtl 25–42) ja 08.06.2023 esitatud Y riigi õigusabi taotlus ning selle lisaks olev majandusliku seisundi teatis (dtl 49–52). Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1.Tallinna Halduskohtule saabus 07.06.2023 X (edaspidi taotleja) riigi õigusabi taotlus õigusdokumendi koostamiseks ja isiku esindamiseks halduskohtumenetluses. Taotleja soovib abi Politsei- ja Piirivalveameti 12.05.2023 otsuse nr 12211140088-1 (edaspidi 12.05.2023 otsus) vaidlustamiseks. Otsusega lükati tagasi taotleja rahvusvahelise kaitse taotlus (resolutsiooni punkt 1); tehti ettekirjutus lahkumiseks Venemaa Föderatsiooni vabatahtliku täitmistähtajaga 7 päeva (resolutsiooni punkt 2); kohaldati sissesõidukeeldu kolmeks aastaks alates lahkumiskohustuse täitmisest (resolutsiooni punkt 3). Taotleja sai enda sõnul otsuse kätte 31.05.2023. Taotleja ei ole ise võimeline 12.05.2023 otsust vaidlustama, sest ta ei oma juriidilisi teadmisi ega valda eesti keelt. Samuti ei ole taotleja rahaliste vahendite jääk piisav, et asjatundliku õigusteenuse eest tasuda.
2.Kohus rahuldab riigi õigusabi taotluse. Välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (edaspidi VRKS) § 10 lg 2 punkti 9 kohaselt on rahvusvahelise kaitse taotlejal õigus saada VRKS-i alusel tehtud otsuse vaidlustamiseks halduskohtumenetluses õigusabi riigi õigusabi seaduse (edaspidi RÕS) § 4 lg 3 punkti 5 tähenduses (isiku esindamine halduskohtumenetluses). Riigi õigusabi määramine eeldab, et isikul endal pole piisavalt vahendeid õigusabi eest tasumiseks (RÕS § 6). Samuti tuleb kohtul kontrollida, ega ei ole isikule juba konkreetses asjas riigi õigusabi määratud ning ega ei esine muid aluseid riigi õigusabi andmisest keeldumiseks.
3.Taotleja majandusliku seisundi teatise kohaselt puuduvad taotlejal mistahes varad (sh pangakontol) ja sissetulekud peale 200-eurose riigilt saadava sotsiaaltoetuse. Toetus kulub toidule ja sidekuludele. Taotleja on vallaline ning ülalpeetavad puuduvad. Taotluse kiireloomulisust arvestades (12.05.2023 otsuse vaidlustamiseks on taotlejal aega 10 päeva ehk praegusel juhul kuni 12.06.2023) lähtub kohus taotleja kinnitusest, et tal puuduvad piisavad vahendid õigusabiteenuse eest tasumiseks. Sihtotstarbeline sotsiaaltoetus ei ole arvestatav sissetulekuna, mille arvelt õigusteenuse eest tasuda. Samuti pole kahtlust, et eesti keelt ja Eesti õigusruumi mittetundev Venemaa kodanik ei suuda end ise halduskohtus edukalt esindada.
4.Kohtute infosüsteemist ei nähtu, et taotlejale oleks eelnevalt PPA 12.05.2023 otsuse vaidlustamiseks riigi õigusabi antud. Hetkel ei saa väita, et esitatav kaebus oleks täielikult perspektiivitu. Kaebuse sisulist perspektiivi hindab kohus pärast selle esitamist ning tõendite ja taotleja seisukohtadega tutvumist. Seega on põhjendatud anda taotlejale riigi õigusabi õigusdokumendi (kaebuse) koostamiseks ja sellele järgnevaks esindamiseks halduskohtumenetluses (RÕS § 4 lg 3 punktid 5 ja 8).
5.Taotleja majanduslikku seisundit arvestades peab kohus põhjendatuks anda talle riigi õigusabi kohustuseta hüvitada riigi õigusabi tasu ja riigi õigusabi kulud (RÕS § 8 punkt 1). Kohus juhib siiski tähelepanu, et kui hiljem selgub, et taotlejal on piisavalt rahalisi vahendeid, siis võib kohus käesoleva määrusega antud menetlusabi tühistada (vt HKMS § 117, RÕS § 6 lg 1, § 7 lg 1 punkt 4).
6.Tuginedes RÕS § 15 lg-le 5 ning arvestades RÕS § 18 lg-t 1, saadab kohus määruse õigusabi osutava advokaadi määramiseks Eesti Advokatuurile. Pärast esindaja määramist tuleb esindajal viivitamatult kontakteeruda esindatavaga vajalike menetlustoimingute tegemiseks. Kuna esindajal on kohustus esindatavaga viivitamatult kontakteeruda, siis ei tõlgi kohus määrust isikule arusaadavasse keelde, arvestades ka, et tema taotlus rahuldati. Teave riigi õigusabi korras määratavale esindajale
7.Kaevatav PPA 12.05.2023 otsus on riigi õigusabi taotluse kohaselt isikule kätte toimetatud 31.05.2023. Selle väite õigsust eeldades möödub 10-päevane vaidlustamistähtaeg 12.06.2023.
8.Kohus selgitab, et taotlejal ei ole kaebuse esitamise hetkel esialgse õiguskaitse vajadust. Nimelt VRKS § 251 lg 2 kohaselt on taotlejal kaebetähtajal ja kuni lõpliku otsuse tegemiseni VRKS-is nimetatud õigused ja kohustused, sealhulgas õigus viibida Eesti territooriumil. Kohtu hinnangul on PPA otsuses tehtud viide VRKS § 251 lg-le 3 ekslik, sest otsusest ei nähtu lg-s 3 toodud aluseid. Siiski ka VRKS § 251 lg 3 kohaldumisel puuduks taotlejal kaebuse esitamisel esialgse õiguskaitse vajadus.
9.Kohtule esitatavas kaebuses tuleb märkida:  Taotlus ja põhjendused iga otsuse kohta, mis on PPA poolt vormistatud ühes dokumendis. Kui mõnda osa otsusest ei vaidlustata, siis tuleb seda samuti selgelt märkida. Kaebuses ei ole vajalik korrata menetluse käiku või tuua välja otsuse põhjendusi ning kirjeldada kaebaja antud selgitusi haldusmenetluses. Nendega saab kohus tutvuda ka vaidlustatud otsusest. Oluline on tuua välja, miks otsusega ei nõustuta ning milliseid tõendeid või asjaolusid on PPA valesti hinnanud ja miks.  Kohus märgib, et ehkki HKMS § 158 lg 31 kohaselt hindab kohus rahvusvahelise kaitse andmisest keeldumise otsuse õiguspärasust kohtuotsuse tegemise aja seisuga, siis ei tähenda see seda, et kohus viiks kohtumenetluses läbi uue haldusmenetluse. Kui kaebaja soovib tugineda asjaoludele, mida haldusmenetluses PPA-le ei esitatud, siis tuleb need selgelt välja tuua ning esitada ka põhjendused, miks neid varem välja ei toodud.  Kui kaebaja soovib otsust vaidlustades tugineda võõrkeelsetele allikatele (nt täiendavale päritoluriigi infole) või tõenditele, siis tuleb kohtule esitada ka vastavad tõlked (HKMS § 80–81) või märkida selgelt, millal tõlked saabuvad. Sellisel juhul saab kohus sellega menetlustähtaegade andmisel arvestada.  Vajalikud ja asjakohased veebilinkidega viidatud materjalid tuleb kohtule täiendavalt esitada ka vormingus, mis võimaldab materjalid võtta tõenditena asja materjalide juurde digitoimikusse, et oleks tagatud tõendi muutumatus ja kättesaadavus kogu menetluse vältel.  Kuna riigi õigusabi määramine on eraldiseisev haldusasi ning riigi õigusabi taotluse rahuldamine ei tähenda, et täidetud on HKMS-is sätestatud alused isikule kaebuse

esitamisel menetlusabi andmiseks, siis tuleb kohtule esitada nõuetekohane menetlusabi taotlus1, kui:  kaebajal puudub raha riigilõivu tasumiseks; või  kaebaja soovib asja läbivaatamist istungil ja sinna tõlki (märkida keel), kelle teenuse eest pole kaebajal endal võimalik tasuda.  Kui esindajal pole võimalik koheselt esitada põhjalikku kaebuse teksti, arvestades edasikaebamise lühikest tähtaega, tuleb esitada ära peamine PPA otsuse vaidlustamise põhjus ning märkida, et soovitakse põhjendusi täiendada (nt 3–5 tööpäeva jooksul). Samuti tuleb kohtule esitada nõuetekohased taotlused (nt menetlusabi taotlus). See võimaldab kohtul kaebuse menetlusse võtta ja teha ära esmased menetlustoimingud, vajaduseta jätta kaebust käiguta.  Kui taotlejale ei jõuta vaidlustamise tähtajal esindajat määrata või pole esindajal aega esitada ka puudustega kaebust, siis hilinenult esitatud kaebusega koos tuleb esitada ka kaebetähtaja ennistamise taotlus, milles selgitatakse mõjuvaid põhjuseid tähtaja möödalaskmiseks (HKMS § 71).  Kohus andis riigi õigusabi ka Y (haldusasi 3-23-1250), kes on taotleja poeg ja kellega taotleja koos Eestisse saabus, et vaidlustada tema suhtes tehtud rahvusvahelise kaitse taotluse tagasilükkamise otsust. Tegemist on perekonnaga ning kui emale ja pojale määratakse riigi õigusabi osutamiseks sama advokaat, siis tuleb kaebused kohtule esitada individuaalselt. Kohtu hinnangul ei ole tegemist olukorraga, kus kaebuse saaks esitada HKMS § 19 lg 1 alusel ühiselt. Küll aga võib esitada kohtule taotluse menetluste liitmiseks. Isik suhtleb vene keeles. Taotleja viibib taotluse kohaselt Selli külas Jõgeva vallas (varjupaigataotlejate majutuskeskuse Vägeva üksus).

10.Kohus selgitab määratud esindajale ka, et RÕS § 22 lg-st 3 tulenevalt peab advokaat esitama taotluse riigi õigusabi tasu suuruse ja riigi õigusabi kulude hüvitamise ulatuse kindlaksmääramiseks kohtumenetluses igas kohtuastmes kolme kuu jooksul pärast riigi õigusabi toimingu tegemist, kuid hiljemalt vastava menetluse lõpus. Riigikohtu lahenditest (vt 26.01.2022 otsus nr 3-20-915, punkt 32, ja 05.12.2022 määrus nr 3-20-2004, punkt 19) tuleneb, et kolm kuud alates toimingu tegemisest on maksimaalne tähtaeg ning „hiljemalt menetluse lõpus“ tähendab üksnes seda, et kui menetluse lõpp saabub varem, siis tuleb ka taotlus esitada varem ehk isegi enne kolme kuu möödumist toimingu tegemisest. Kui taotlus esitatakse (sh osade toimingute osas) hilinenult, siis jääb see (osaliselt) läbi vaatamata (RÕS § 22 lg 5). Ehkki hetkel on Riigikohtu menetluses üks RÕS § 22 lg-t 3 ja kolmekuulist tasutaotluse esitamise tähtaega puudutav määruskaebus, siis vähemalt määruskaebuse lahenduseni tuleks järgida nn kolme kuu reeglit.
11.Kohus tuletab määratavale esindajale meelde, et HKMS § 28 keelab menetlusõiguste kuritarvitamise. Menetlusõiguse kuritarvitamisena on käsitatav ka olukord, kus esindaja viivitab menetlusdokumentide vastuvõtmisega. Nimelt näeb HKMS § 126 lg 3 ette, et rahvusvahelise kaitse asi lahendatakse eelisjärjekorras. Menetlusdokumentide vastuvõtmisega viivitamisel trahvi tegemise õigus tuleneb ka tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 3111 lg-st 5. Lisaks võib kohus menetlusõiguse kuritarvitamisena käsitada teadlikult mittenõuetekohaste menetlusabi taotluste esitamist.

Menetlusabi taotluse nõuded tulenevad HKMS §-st 115 ning taotlusele tuleb lisada ka dokumendid, mis kaebaja majanduslikku seisundit tõendavad. Asjaolu, et isikule on määratud riigi õigusabi korras esindaja, ei tähenda, et isik ei ole võimeline kandma väiksemaid menetlusega seotud kulusid.

12.Kohus eemaldab digitaalsest kohtutoimikust kehva kvaliteediga .jpeg taotluste failid, kuna taotleja edastas kohtule 08.06.2023 RÕA taotluse ja selle aluseks olevad dokumendid skänneeritud .pdf vormingus. Samuti eemaldab kohus digitaalsest kohtutoimikust Y otsuse ja riigi õigusabi taotluse koos lisadega. (allkirjastatud digitaalselt)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 19.08.20262-26-15254/5Tartu Maakohus Tartu kohtumaja
  • 18.08.20262-26-5905/13Viru Maakohus Jõhvi kohtumaja