Xi kaebus Politsei- ja Piirivalveameti kohustamiseks võimaldada kaebajal kasutada internetti ja printida internetist leitavad materjalid, samuti Politsei- ja Piirivalveameti tekitatud mittevaralise kahju hüvitamiseks summas 20 000 eurot
Menetlustoiming
Kaebuse tagastamine, kohtumääruse avalik kättetoimetamine
RESOLUTSIOON
1.Tagastada Xi kaebus.
2.Toimetada määrus Xile kätte avalikult väljaandes Ametlikud Teadaanded, avaldades järgneva teate: „Määruse avalik kättetoimetamine Tallinna Halduskohus avaldab halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 72 lg 4 ning tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 317 lg 1 p 2 ja lg 3 alusel 16.05.2023 määruse haldusasjas nr 3-22-1484. Tallinna Halduskohus määras 16.05.2023 määruses järgmist:
RESOLUTSIOON
Tagastada Xi kaebus.
EDASIKAEBAMISE KORD
Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 121 lg 4 ja § 204 lg 1). Määrus loetakse TsMS § 317 lg 5 kohaselt kaebajale avalikult kättetoimetatuks 15 päeva möödumisel alates teate ilmumise päevast väljaandes Ametlikud Teadaanded. Seega võib Tallinna Halduskohtu 16.05.2023 määruse peale esitada määruskaebuse 30 päeva jooksul sama määruse väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud Teadaanded.“
3-22-1484 Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 121 lg 4 ja § 204 lg 1). Määrus loetakse TsMS § 317 lg 5 kohaselt kaebajale avalikult kättetoimetatuks 15 päeva möödumisel alates teate ilmumise päevast väljaandes Ametlikud Teadaanded. Seega võib Tallinna Halduskohtu 16.05.2023 määruse peale esitada määruskaebuse 30 päeva jooksul sama määruse väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud Teadaanded.
ASJAOLUD JA SENINE MENETLUSKÄIK
1.X (kaebaja) esitas Tallinna Halduskohtule 11.07.2022 kaebuse, milles heitis ette, et Politseija Piirivalveamet (PPA) ei võimaldanud kaebajal kinnipidamiskeskuses kasutada internetti kirjandusliku tegevuse eesmärgil (looming internetis lehekülgedel stihhi.ru, poezia.ru, litres.ru jt), kuigi kaebaja oli seda taotlenud. Kuna PPA ignoreeris kaebaja taotlusi, tuleb PPA tegevusetus tunnistada ebaseaduslikuks. Kaebus sisaldas taotlusi kaasata eksperdid, et tuvastada kaebaja erivajadus ja kahju tekkimine. Kaebaja palus end kohtumenetluse ajal mitte Eestist välja saata. Kaebusele oli lisatud taotlus advokaadi määramiseks.
2.PPA märkis 23.08.2022 vastuses, et interneti kasutamisega seoses on kaebaja esitanud kolm avaldust, sh ühe enne (04.07.2022) ja kaks pärast kaebuse esitamist (29.07.2022 ja 10.08.2022). Kaebaja ei soovinud, et 04.07.2022 avaldus lahendatakse kirjalikult, mistõttu vastati sellele suuliselt. Kuna avaldus ei olnud seotud rahvusvahelise kaitse menetluses tagakiusu tõendavale materjalile juurdepääsu saamisega, jättis PPA selle rahuldamata. Kinnipidamiskeskuses viibivate isikute juurdepääsu internetilehekülgedele on piiratud. PPA jättis 29.07.2022 ja 10.08.2022 avaldused läbi vaatamata, sest kaebaja loobus rahvusvahelise kaitse taotlemisest. Kuna ta soovis hiljem menetlusega jätkata, vaadatakse avaldused sisuliselt läbi. Loominguliseks tegevuseks ei võimaldata internetti kasutada.
3.Tallinna Halduskohus jättis 01.09.2022 määrusega Xi kaebuse käiguta ning andis kaebuse eesmärgi ja nõude täpsustamiseks ning seadusest tuleneva riigilõivu tasumiseks või menetlusabi taotluse esitamiseks 10 päeva määruse kättetoimetamisest arvates. Sama määrusega jättis kohus esialgse õiguskaitse taotluse ja riigi õigusabi taotluse rahuldamata.
4.X palus 09.09.2022 menetlusdokumendis tunnistada ebaseaduslikuks PPA tegevusetus seoses kaebaja taotletud internetilehekülgede külastamisega. Kaebaja palus kohustada PPAd lubama kasutada lehekülgi Google, Yandex, stihhi.ru, proza.ru jt ning lubada teha ekraanitõmmiseid ja printida need välja, et esitada dokumendid rahvusvahelise kaitse asjaga tegelevale uurijale. Kaebaja palus hüvitada kahju 20 000 eurot, sest temalt on võetud vabadus, ta on kinnipidamiskeskuses nälginud, piinelnud jm. Kaebaja palus end vabastada kaebuse esitamisel tasutavast riigilõivust ja määrata riigi õigusabi. Hiljem esitas kaebaja ka taotluse kohtulahendi tõlkimise kulude kandmisest vabastamiseks, kus heitis veelkord ette, et tal ei võimaldata internetti kasutada, mistõttu ta ei saa esitada tõendeid rahvusvahelise kaitse menetluses.
5.PPA selgitas 12.10.2022 vastuses, et edastas menetlejale kaebaja soovi kasutada internetti rahvusvahelise kaitse menetluse jaoks tõendite esitamiseks. Kohus ei saa kohustada PPA-d võimaldama kaebajale vaba juurdepääsu internetile, sest selles osas on PPA-l kaalutlusõigus. Turvalisuse ja julgeoleku kaalutlustel ei ole võimalik külastada kõiki lehekülgi, kuid juurdepääs internetile on tagatud. Isikul on võimalik esitada täpsed aadressid ja asukohad, kust võib leida rahvusvahelise kaitse menetluse jaoks tähtsust omavaid tõendeid.
2(4)
3-22-1484
6.Tallinna Halduskohus tagastas 19.10.2022 määrusega Xi kaebuse osas, milles ta nõudis PPA tegevuse või tegevusetuse ebaseaduslikuks tunnistamist (resolutsiooni p 1), jättis rahuldamata menetlusabi taotluse kaebuselt tasutavast riigilõivust vabastamiseks (resolutsiooni p 2), jättis kohustamis- ja hüvitamiskaebuse käiguta, andes kaebajale 600 euro suuruse riigilõivu tasumiseks 10 päeva, arvates määruse resolutsiooni p-i 2 jõustumisest (resolutsiooni p 3), jättis riigi õigusabi taotluse läbi vaatamata (resolutsiooni p 4) ning rahuldas menetlusabi taotluse menetlusdokumentide ja kohtulahendite tõlkimise kulude kandmisest vabastamiseks (resolutsiooni p 5).
7.X esitas Tallinna Ringkonnakohtule 03.11.2022 määruskaebuse halduskohtu 19.10.2022 määruse resolutsiooni p-de 1, 2 ja 4 tühistamiseks.
8.Tallinna Ringkonnakohus jättis 13.04.2023 määrusega Xi määruskaebuse rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 19.10.2022 määruse resolutsiooni p-d 1, 2 ja 4 muutmata. Ringkonnakohus toimetas määruse kaebajale kätte avalikult väljaande Ametlikud Teadaanded kaudu.
KOHTU PÕHJENDUSED
9.Kohus leiab, et kaebaja kohustamis- ja hüvitamiskaebus tuleb HKMS § 121 lg 1 p 2 (ja § 104 lg 2) alusel tagastada. HKMS § § 121 lg 1 p 2 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebus ei vasta HKMS § 37–39 nõuetele, kaebaja ei ole kohtu poolt määratud tähtaja jooksul puudusi kõrvaldanud ja puudused takistavad asja läbivaatamist. HKMS § 104 lg 2 sätestab, et kui kaebuse eest ei ole riigilõivu tasutud või riigilõivu on tasutud seaduses sätestatust vähem, määrab kohus riigilõivu või täiendava riigilõivu tasumiseks tähtaja. Riigilõivu määratud tähtpäevaks tasumata jätmise korral kaebus tagastatakse või jäetakse läbi vaatamata, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti.
10.Kohus jättis 19.10.2022 määrusega kaebaja kohustamis- ja hüvitamiskaebuse käiguta ning andis kaebajale 600 euro suuruse riigilõivu tasumiseks 10 päeva, arvates määruse resolutsiooni p-i 2 (millega kohus jättis rahuldamata kaebaja menetlusabi taotluse riigilõivu tasumise kohustusest vabastamiseks) jõustumisest. Halduskohtu 19.10.2022 määruse resolutsiooni p 2 jõustus 29.04.2023 (ehk Tallinna Ringkonnakohtu 13.04.2023 määruse kättetoimetamisel / teatavakstegemisel, HKMS § 119 lg 1, § 178 lg 3 ja TsMS § 317 lg 5). Seega möödus halduskohtu 19.10.2022 määrusega antud 10-päevane tähtaeg 09.05.2023. Käesoleva määruse tegemise seisuga ei ole kaebaja tasunud riigilõivu summas 600 eurot. Seega on kaebaja jätnud kõrvaldamata kaebuse puuduse, mis takistab asja läbivaatamist ja kaebus tuleb HKMS § 104 lg 2 ja § 121 lg 1 p 2 alusel läbivaatamatult tagastada. Kaebajat on kaebuse puuduse kõrvaldamata jätmise tagajärje eest hoiatatud.
11.HKMS § 43 lg 2 järgi ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
12.HKMS § 72 lg 4 järgi kohaldatakse kättetoimetamisele mh TsMS § 317 lg 1 p-i 2, mille kohaselt võib menetlusosalisele toimetada menetlusdokumendi kohtu määruse alusel kätte avalikult, kui välisriigis ei ole eeldatavasti võimalik dokumenti nõuetekohaselt kätte toimetada. TsMS § 317 lg 3 esimese lause kohaselt avaldatakse avalikult kättetoimetatava dokumendi väljavõte väljaandes Ametlikud Teadaanded.
3(4)
3-22-1484 Kaebaja saadeti Eestist välja Venemaale 13.12.2022. Tallinna Halduskohtul puuduvad andmed kaebaja elu- ja viibimiskoha kohta. Kaebaja ei ole teavitanud kohut uutest kontaktandmetest. Sealjuures on halduskohus 2022. a detsembris toimetanud dokumente kaebajale kätte tähtsaadetisena Moskvas asuvale aadressile, kuid puuduvad andmed, et kaebaja oleks need kätte saanud (haldusasi nr 3-22-2216). Seetõttu puudub põhjus rakendada enne avalikku kättetoimetamist muid kättetoimetamise viise. Ka ringkonnakohus pidas põhjendatuks toimetada kaebajale käesolevas haldusasjas tehtud 13.04.2023 määrus kätte avalikult. Seega toimetab halduskohus käesoleva määruse kaebajale kätte HKMS § 72 lg 4 ja TsMS § 317 lg 1 p 2 ja lg 3 alusel avalikult väljaandes Ametlikud Teadaanded. TsMS § 317 lg 5 kohaselt loetakse määrus avalikult kättetoimetatuks 15 päeva möödumisel määruse väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud Teadaanded. (allkirjastatud digitaalselt) Kaupo Kruusvee kohtunik
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.