lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-21-3040/18

Korrakaitse › Muu korrakaitse

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 09.02.2022

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-21-3040/18
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Muu korrakaitse
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
09.02.2022
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1581
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Reelika Lind

Määruse tegemise aeg ja koht

9. veebruar 2022, Tallinn

Haldusasja number

3-21-3040

Haldusasi

X kaebus Vabariigi Valitsuse korralduste peale

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

Tagastada X kaebus.

Tagastada kaebuse esitamisel tasutud riigilõiv 15 eurot.

EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, § 204 lg 1). Avaldatavas kohtumääruses asendatakse kaebaja nimi tähemärkidega.

ASJAOLUD

1.X, X, X, X, X, X, X, X , X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X ja X (kaebajad) esitasid 19.11.2021 haldusasjas nr 321-2683 Tallinna Halduskohtule kaebuse Vabariigi Valitsuse kohustamiseks väljastama kaebajatele 1-aastase kehtivusajaga (alates ajast, mil iga kaebaja haiguse läbi põdes) tõend selle kohta, et neid tuleb Vabariigi Valitsuse 23.08.2021 korralduse nr 305 „COVID-19 haiguse leviku tõkestamiseks vajalikud meetmed ja piirangud“ (korraldus nr 305) kohaldamisel käsitada nimetatud tõendi ettenäitamisel samaväärselt COVID-19 haiguse läbi põdenud, vaktsineeritud või vaktsineerituga võrdsustatud isikuga.
2.

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 15.07.20263-26-1915/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 09.07.20263-26-1915/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 30.06.20263-26-1937/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20263-26-1937/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1819/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1307/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohus jättis 20.11.2021 määrusega kaebuse käiguta ja andis kaebuse puuduste kõrvaldamiseks 10-päevase tähtaja. Kohus leidis, et üksnes kohustamiskaebusega ei ole võimalik kaebajate eesmärki saavutada. Neil tuleks taotleda korralduse nr 305 tühistamist osas, milles nende õigusi riivatakse. Tühistamiskaebuse esitamisel tuleks selgitada ka selle tähtaegsust.
3.Kaebajad esitasid 24.11.2021 kaebuse täienduse, milles taotlesid lisaks varasemale kohustamisnõudele ka korralduse nr 305 p 5 ap 2 tühistamist osas, milles see sätestab üksnes 180-päevase tähtaja. Tähtsust omab redaktsioon, mis jõustus 25.10.2021, mille tulemusena

3-21-3040

tunnistati kehtetuks korralduse nr 305 p 15 ja võeti kaebajatelt võimalus osaleda ühiskondlikes tegevustes negatiivse testitulemuse alusel. Selle tagajärjel muutus oluliseks läbipõdemistõendi kehtivusaeg. Seega on 19.11.2021 esitatud kaebus tähtaegne.

4.Kohus jättis 05.12.2021 määrusega kaebuse uuesti käiguta ja andis kaebuse puuduste kõrvaldamiseks 10-päevase tähtaja. Kohus pidas usutavaks, et kuna täiskasvanud kaebajatel oli kuni 24.10.2021 võimalik tegevustes osaleda negatiivse Covid-testi alusel, siis ei omanud läbipõdemistõendi kehtivuse lõppemine nende suhtes nii intensiivset mõju ja 19.11.2021 esitatud kaebust saab seda arvestades pidada tähtaegseks. Samas on X (13-aastane), X (12aastane) ja X (17-aastane) jätkuvalt võimalik reguleeritud tegevustes negatiivse Covid-testi alusel osaleda (korralduse nr 305 p 151, mis jõustus 01.11.2021). Seega ei ole nende kaebajate osas põhjust hakata arvestama kaebetähtaega testitegemise võimaluse kaotamisest. Alaealistel kaebajatel tuli põhjendada kaebuse tähtaegsust või vajadusel taotleda kaebetähtaja ennistamist. Lisaks ei esitanud X, X, X, X, X, X, X, X ja X kohtule tõendina Covid-19 haiguse diagnoosi kinnitavat testi, vaid antikehade testi, mis tõendab Covid-viiruse vastaste antikehade olemasolu organismis, kuid ei tõenda haiguse läbipõdemise aega. Tegemist ei ole läbipõdemistõendiga korralduse nr 305 p 5 ap 2 tähenduses. Järelikult ei saa korralduse nr 305 p 5 ap-s 2 sätestatud läbipõdemistõendi 180-päevane kehtivusaeg nende kaebajate õigusi riivata. Seega tuli neil kaebajatel põhjendada kaebeõigust, vajadusel täpsustada nõudeid ning selgitada, mille alusel tõendi väljastamist taotletakse ja millisest kuupäevast arvates tuleks selline tõend väljastada.
5.Kaebajad esitasid 16.12.2021 kaebuse täienduse, milles taotlesid lisaks Vabariigi Valitsuse 21.10.2021 korralduse nr 362 „Vabariigi Valitsuse 23. augusti 2021. a korralduse nr 305 „COVID-19 haiguse leviku tõkestamiseks vajalikud meetmed ja piirangud“ muutmine“ (korraldus nr 362) p 1 ap 7 tühistamist.
6.Kohus jättis 17.12.2021 määrusega kaebuse korduvalt käiguta ja andis puuduste kõrvaldamiseks 15-päevase tähtaja. Kohus leidis, et kaebajad ei ole kohtu 05.12.2021 määruses toodud puudusi kõrvaldanud.

Kaebajad esitasid 07.01.2022 kaebuse täienduse järgmiste nõuetega:  kaebajad X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X, X ja X palusid tühistada korralduse nr 305 p 5 ap 2 osas, milles see sätestab üksnes 180-päevase tähtaja, ja kohustada vastustajat väljastama igale kaebajale vähemalt 1-aastase kehtivusajaga (alates ajast, mil iga kaebaja haiguse läbi põdes) tõendi selle kohta, et neid tuleb korralduse nr 305 kohaldamisel käsitada nimetatud tõendi ettenäitamisel samaväärselt COVID-19 haiguse läbi põdenud, vaktsineeritud või vaktsineerituga võrdsustatud isikuga;  kaebajad X, X, X, X, X, X, X X, X ja X palusid tühistada Vabariigi Valitsuse 15.10.2021 korralduse nr 361 „Vabariigi Valitsuse 23. augusti 2021. a korralduse nr 305 „COVID19 haiguse leviku tõkestamiseks vajalikud meetmed ja piirangud“ muutmine“ (korraldus nr 361) p 1 ap 2;  tühistada korralduse nr 362 p 1 ap 7.

Enne korralduse nr 361 p 1 ap 2 jõustumist kehtis korralduse nr 305 p 14 ap 3 sõnastuses, mis lubas Covid-19 haiguse läbipõdenul osaleda ühiskondlikes tegevustes tähtajatult. Korralduse nr 361 p 1 ap-ga 2 lisati sättesse tingimus, et läbipõdemine pidi olema toimunud korralduse nr 305 p-s 5 sätestatud tingimustel. Läbipõdemistõendi 180-päevane kehtivusaeg tuleb korralduse nr 305 p 5 ap-st 2. X, X, X, X, X, X, X, X, X ja X on antikehad, mis tõendavad, et 2(4)

3-21-3040

nad on haiguse läbi põdenud. Kui korralduse nr 361 p 1 ap 2 tühistada, siis oleks neil kaebajatel võimalik kõigis tegevustes taas osaleda. Korraldus nr 361 jõustus 18.10.2021. Kaebajad jäid kaebetähtaja osas varem välja toodu juurde. Kui kohus peaks leidma, et kaebetähtaeg on minetatud, palusid kaebajad kaebetähtaja ennistada. Korraldust nr 305 on väga lühikese aja jooksul muudetud palju kordi ning enamike muudatuste ja jõustumiste vahele on jäänud üksnes paar päeva. Õigusliku olukorra niivõrd sagedase, kiire ja keerulise muutumise juures ei ole keskmisel isikul mõistlikult võimalik oma õigusi seaduses sätestatud tähtaja jooksul kaitsta. Vastavalt korralduse nr 305 p-le 151 saavad alaealised kaebajad tegevustes osaleda üksnes juhul, kui nad on teinud Covid-testi tervishoiuteenuse osutaja või üldapteegi tegevusloa omaja juures. Enam ei ole võimalik teha testi tegevuse eest vastutava isiku juures, nagu nägi ette korralduse nr 305 p 15. Seega on alaealiste õigusi alates 25.10.2021 oluliselt kitsendatud ja ka alaealiste kaebajate puhul on põhjust lähtuda kaebetähtaja algusena kuupäevast 25.10.2021. Kui kohus leiab, et kaebetähtaeg on minetatud, palusid kaebaja kaebetähtaja ennistada eelpool nimetatud põhjendustel.

8.Kohus eraldas 10.01.2022 määrusega X kaebuse haldusasjast nr 3-21-2683 iseseisvaks menetluseks, millele määrati haldusasja numbriks 3-21-3040.
9.Kohus jättis 10.01.2022 määrusega asjas nr 3-21-3040 X kaebuse korduvalt käiguta ja andis kaebuse puuduste kõrvaldamiseks 20-päevase tähtaja. Kohus tõi välja järgmised puudused:  kohtu hinnangul ei ole korralduse nr 361 p 1 ap 2 tühistamise nõue korrektne ja kaebajal tuleks taotleda korralduse nr 305 p 14 ap 3 tühistamist;  nõue korralduse nr 362 p 1 ap 7 tühistamiseks ei ole põhjendatud, sest X on alaealisena jätkuvalt võimalik korralduse nr 305 p 151 alusel negatiivse Covid-testi alusel tegevustes osaleda, ilma et talt nõutaks vastavustõendi olemasolu. See, et test tuleb teha tervishoiuteenuse osutaja või üldapteegi tegevusloa omaja juures, ei saa kaebaja õigusi rikkuda. Kui kaebaja siiski leiab, et ka alaealiste testimise korral tuleks võimaldada tegevuse eest vastutaval isikul teste teha, siis oleks põhjendatud nõuda korralduse nr 305 p 151 vastavas osas muutmist, mitte korralduse nr 362 p 1 ap 7 tühistamist. Korralduse nr 362 p 1 ap 7 tühistamisel taastuks küll korralduse nr 305 p 15, kuid kuna alaealiste osas kehtib erisättena korralduse nr 305 p 151, siis tuleks kaebaja puhul ikkagi lähtuda korralduse nr 305 p-st 151, mitte p-st 15, st kaebaja ei saavutaks oma eesmärki. Kaebajal tuli kaebust täpsustada;  X puhul ei saa hakata kaebetähtaega arvutama alates 25.10.2021, kui korralduse nr 362 p 1 ap-ga 7 tunnistati korralduse nr 305 p 15 kehtetuks. 25.10.2021 seisuga oli alla 18aastastel korralduse nr 305 p 14 ap 1 järgi võimalik tegevustes osaleda testi tegemata ja vastavustõendit omamata. Seega ei seondu korralduse nr 305 p 15 kehtetuks tunnistamine kaebaja õiguste riivega. Kaebajal tuleb kaebetähtaega uuesti põhjendada või esitada põhjendatud kaebetähtaja ennistamise taotlus;  arvestades X erinevaid õigusi ja huve võrreldes teiste seniste kaaskaebajatega, tuli tal esitada uus tervikkaebus, lisada sellele seda kaebust puudutavad tõendid ja vajadusel nende tõlked.

KOHTU PÕHJENDUSED

10.Kohtute infosüsteemi andmetel said kaebaja esindajad kohtu 10.01.2022 määruse kätte 18.01.2022, seega tulnuks kaebuse puudused kõrvaldada hiljemalt 07.02.2022. Kuni praeguse 3(4)

3-21-3040

määruse tegemiseni ei ole kaebaja kaebuse puudusi kõrvaldanud, kohtult puuduste kõrvaldamiseks tähtaja pikendamist taotlenud ega kohtule midagi vastanud.

11.Kohtu hinnangul on kaebuse puudused olulised ega võimalda kaebust menetlusse võtta. Kaebuse nõuded ei ole kooskõlas kaebaja õiguste riivega. Kaebaja ei ole suutnud usutavalt selgitada, millal vaidlusalused normid tema õigusi riivama hakkasid ja millisest ajast alates hakkas kaebetähtaeg kulgema. Õiguste riive põhjendamine on kaebaja kohustus ja kohus ei saa seda teha tema eest. Arvestades ühiskaebuse esitanud kaebajate hulka ning nende erinevaid õigusi ja huve, ei ole põhjendatud, et kohus peab hakkama konkreetselt X õiguste riivet kobarkaebuse seest otsima ja ära arvama, milliste õiguste rikkumist ta väidab ja mis põhjusel. Sel põhjusel nõudis kohus kaebajalt uue tervikteksti esitamist. Kaebaja ei ole seda esitanud.
12.Kuna kaebaja ei ole kaebuse puudusi tähtaegselt kõrvaldanud, siis tagastab kohus kaebuse selle esitajale läbi vaatamatult (HKMS § 121 lg 1 p 2).
13.HKMS § 43 lg 2 järgi ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
14.HKMS § 104 lg 5 p 2 järgi tasutud riigilõiv tagastatakse, kui kohus tagastab kaebuse selle esitajale, välja arvatud juhul, kui see toimub HKMS § 121 lg 2 alusel. Seega tagastab kohus kaebaja poolt kaebuse esitamisel tasutud riigilõivu 15 eurot. Esialgse õiguskaitse taotluse esitamisel tasutud riigilõivu jätab kohus tagastamata, sest kohus on esialgse õiguskaitse taotluse sisuliselt läbi vaadanud. /allkirjastatud digitaalselt/

4(4)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 26.06.20263-26-1637/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1245/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium