Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Elle Kask
Määruse tegemise aeg ja koht
03.06.2020, Tallinn
Haldusasja number
3-19-1629
Haldusasi
MTÜ Eesti Keskerakond kaebus Erakondade Rahastamise Järelevalve Komisjoni 26.07.2019 ettekirjutuse nr 79 tühistamise nõudes.
Menetlustoining
Kaebusest loobumise avalduse vastuvõtmine ja menetluse lõpetamine.
Edasikaebamise kord
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kätte toimetamisest.
30.08.2019 võttis kohus menetlusse MTÜ Eesti Keskerakond (edaspidi KE) kaebuse Erakondade Rahastamise Järelevalve Komisjoni (edaspidi ERJK või komisjon) 26.07.2019 ettekirjutuse nr 79 tühistamise nõudes. 16.10.2019 määrusega kohus peatas kaebaja taotlusel asja menetluse haldusasjas nr 3-18-1537 Riigikohtu lahendi avalikult teatavaks tegemiseni. 09.04.2020 esitas vastustaja taotluse asja menetluse uuendamiseks. Riigikohus tegi 30.03.2020 asjas nr 3-18-1537 otsuse (jõustunud). 14.04.2020 määrusega kohus uuendas asja menetluse. 23.04.2020 esitas kaebaja taotluse kaebusest loobumiseks ja asja menetluse lõpetamiseks. Kaebaja leiab, et tulenevalt kohtupraktikast tuleb asjas menetluskulud jätta poolte endi kanda. ERJK on nõus asja menetluse lõpetamisega. Vastustaja palub kaebajalt välja mõista ERJK menetluskulud summas 4578 eurot (sisaldab käibemaksu). 1(2)
Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 153 lg 1 kohaselt on kaebuse esitajal õigus kaebusest loobuda kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni, esitades selleks avalduse. Kaebaja esitas 23.04.2020 kohtule kaebusest loobumise avalduse. Kaebaja on teadlik kaebusest loobumise tagajärgedest. Kohus võtab vastu kaebusest loobumise avalduse ning lõpetab haldusasja nr 3-19-1629 menetluse HKMS § 152 lg 1 p 3 ja § 155 lg 4 alusel. HKMS § 108 lg 7 sätestab, et kaebaja, kes loobub kaebusest, kannab menetluskulud. Vastustaja on taotlenud kaebajalt menetluskulude väljamõistmist summas 4578 eurot. Vastustajat on asjas esindanud lepingulised esindajad vandeadvokaat Veikko Puolakainen ja vandeadvokaat Veiko Vaske. Vastustaja veebilehe kontaktandmetest nähtub, et ERJK koosseisu kuulub õigusnõunik, samuti on komisjoni liikmete hulgas mitmed õigusalase eriharidusega isikud. ERJK töökorra osa X reguleerib komisjoni liikmete tasustamist. Nimetatud korra (p 34) kohaselt komisjoni liikmed ja asendusliikmed saavad tasu koosolekust osavõtmise ja komisjoni muude ülesannete täitmise eest tunnitasu alusel vastavalt erakonnaseadusega kehtestatud määras. Kohtupraktikas on asutud seisukohale, et haldusorganile on õigustatud välja mõista välise õigusabi kulud, kui kohtuasi väljub tema igapäevase põhitegevuse raamidest. Samas aga ei ole alust vastustajale õigusaktidega pandud ülesannete täitmisest tekkinud vaidlusi pidada komisjoni põhitegevuse raamidest väljuvaks. Kohus leiab, et antud juhul ei väljunud kohtuasi vastustaja põhitegevuse raamidest. Keelatud annetuse riigieelarvesse tasumise regulatsioon on seaduse tasandil reguleeritud. Samuti on sätestatud sanktsioonid selle kohustuse mittenõuetekohase täitmise eest. Vastustajal on Erakonnaseadusest (EKS) tulenev kohustus kontrollida, kas erakond järgib EKS-is sätestatud nõudeid, ning teha rikkumise tuvastamisel ettekirjutus. Tegemist on ERJK põhiülesandega. Vastustaja peab olema suuteline ise haldusmenetluses lahendamist vajavaid õigusküsimusi lahendama ja oma seisukohti kohtus kaitsma. Riigikohus on asjas nr 3-3-1-50-16 (p 22) selgitanud, et kohtumenetluses ei pea osalema ERJK liikmed. Piisab, kui komisjon volitab ennast esindama Riigikogu Kantselei ametniku. ERJK töökorra (p 5) kohaselt tagab ERJK asjaajamise ja tehnilise teenindamise Riigikogu Kantselei ning komisjoni teenindavad ametnikud kuuluvad Riigikogu Kantselei koosseisu. Töökorra p 6 sätestab, et komisjoni tegevust finantseeritakse riigieelarvest. Kohtud on jätnud mitmetes vastustaja tegevusega seotud vaidlustes ERJK välised õigusabikulud komisjoni enda kanda (Tallinna Ringkonnakohtu 11.01.2016 määrus haldusasjas nr 3-15-2434, 21.06.2016 otsus haldusasjas nr 3-14-52891, 21.06.2016 otsus haldusasjas nr 3-15-1553, 29.06.2017 otsus haldusasjas nr 3-15-917, 31.08.2018 otsus nr 3-171704). Kohtu hinnangul puuduvad asjaolud, mis annaks alust asuda eelviidatud varasemates lahendites toodust seisukohtadest erinevale seisukohale. Käesoleva kohtumenetluse asjaolud ei ole sedavõrd erilised, et esineks alus haldusorgani kantud väliste õigusabikulude väljamõistmiseks kaebajalt. Seetõttu jäävad ERJK õigusabikulud komisjoni enda kanda. HKMS § 104 lg 6 p 2 näeb ette, et kui tasutud riigilõivu suurus ületab 31,94 eurot, tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui kaebaja loobub kaebusest. Kaebaja on tasunud kaebuse eest riigilõivu 15 eurot, seega riigilõiv tagastamisele ei kuulu. /allkirjastatud digitaalselt/ Elle Kask kohtunik 2(2)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.