lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-19-1946/2

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Tartu kohtumaja · 12.12.2019

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
Kohtuasja number
3-19-1946/2
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
12.12.2019
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
942
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-19-1946

Määruse kuupäev

12. detsember 2019

Kohtunik

Karin Jõks

Kohtuasi

Andrus Liivandi kaebus kohustada Tartu Vanglat võtma kirjalikke avaldusi vastu igale tööpäevale eelneval õhtul

Menetlusosalised

Kaebaja Andrus Liivandi Vastustaja Tartu Vangla

RESOLUTSIOON

1.Tagastada kaebus.
2.Jätta kaebaja riigi õigusabi taotlus rahuldamata.

Edasikaebamise kord ja muud selgitused

3.Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest.
4.Määrus toimetatakse kätte kaebajale.

Asjaolud

1.Kaebaja Andrus Liivandi esitas 16.10.2019 Tartu Halduskohtule kaebuse, mis oli vormistatud riigi õigusabi taotluse blanketile. Kaebaja palus kohustada vanglat võtma kirjalikud pöördumised vastu igale tööpäevale eelneval õhtul. Kaebaja esitas ühtlasi taotluse anda talle riigi õigusabi esindamiseks halduskohtumenetluses, kuna vastustajal on palgalised juristid ja kaebaja on võrreldes vastustajaga ebavõrdses seisus. Kaebaja palus vabastada teda riigilõivu tasumisest kaebuse esitamisel.

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 15.07.20263-26-1915/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 09.07.20263-26-1915/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 30.06.20263-26-1937/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20263-26-1937/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1819/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1307/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
2.Punktis 1 nimetatud avaldusele oli lisatud: - Tartu Vangla 12.09.2019.a vastus kaebajale. Selle järgi esitas kaebaja vanglale ettepaneku võtta kirjalikud pöördumised vastu igale tööpäevale eelneva õhtuse loenduse ajal, kuna aegajalt esineb olukordi, kus vaie, taotlus või märgukiri on kiireloomuline. Praegu korjatakse pöördumisi kolmapäeviti. Vangla vastas, et pöördumiste vastuvõtmine kinnipeetavatelt on toiming, mille tegemise korra määrab vangla. Tartu Vangla kodukorra punkti 11.1.1 alusel tuleb kinnipeetaval olmeküsimusega pöörduda suuliselt vanglaametniku poole, vajadusel võtab ametnik kinnipeetavalt kirjaliku avalduse. Esimeses üksuses, kus kaebaja paikneb, on töökorralduslikult välja kujunenud kinnipeetavatelt pöördumiste vastuvõtmine kolmapäeviti. Vangla vastab pöördumistele ette nähtud tähtaegu arvestades, seega ei riku kaebaja õigusi see, et pöördumisi ei saa esitada igapäevaselt. Vangla dokumendihalduse infosüsteemist nähtub, et tegelikult on kaebaja pöördunud kirjalikult vangla poole ka teistel tööpäevadel;

- Tartu Vangla 15.10.2019.a vaideotsuse nr 1-11/292-2. Kaebaja leidis vaides, et riigiasutuses peaks avalduste ja ametlike pöördumiste esitamine olema võimalik igal tööpäeval. Vastustaja leidis, et ükski õigusakt ei reguleeri, kui sageli tuleb kirjalikke pöördumisi vastu võtta. Õigus pöörduda märgukirjade ja avaldustega riigiasutuste poole tähendab eelkõige õigust saada riigiasutuselt vastus. Muus osas jäi vastustaja varasemate põhjenduste juurde. Kohtu seisukoht

3.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 52 lg 1 kohaselt tuleb kohtule esitatav avaldus sõnastada võimalikult lühidalt ja selgelt. Kaebaja avaldus ei ole korrektselt vormistatud. Avalduse pealkirjaks on „Taotlus riigi õigusabi saamiseks“. Avalduse sisus esinevad läbisegi lõigud, mis kujutavad endast osa kaebusest või riigi õigusabi taotlusest või menetlusabi (riigilõivust vabastamise) taotlusest. Niisugusel viisil esitatud avaldust ei saa kuidagi selgeks pidada. Kohus tõlgendab praeguses kohtuasjas ise kaebaja avaldust. Kohus luges sellest välja määruse punktis 1 kirjeldatud kaebuse ja taotlused. Sarnaste avalduste korduval esitamisel on kohtul õigus jätta need puuduste kõrvaldamiseks käiguta. See pikendab kaebaja avalduse lahendamise aega ning võib puuduste kõrvaldamata jätmise korral tuua endaga kaasa avalduse tagastamise.
4.Kohus tagastab kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel, kuna kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. HKMS § 37 lg 2 p 2 alusel saab kohustamiskaebusega nõuda haldusakti andmist või toimingu tegemist. Kaebaja ei taotle tema suhtes konkreetse toimingu tegemist (näiteks mingi konkreetse avalduse vastuvõtmist kindlal ajal). Kaebaja ei tugine ka ühelegi juhtumile, kus vastustaja oleks keeldunud tema avaldust väljaspool selleks ette nähtud aega vastu võtmast. Kaebaja vaidlustab nii kohtueelses menetluses kui ka kaebuses abstraktselt töökorraldust Tartu Vanglas. Ka kohtueelses menetluses ei esitanud kaebaja vastustajale taotlust haldusakti andmiseks või toimingu tegemiseks. Vastustaja on õigesti leidnud, et kaebaja esitas märgukirja. Märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse (MSVS) § 2 lg 1 p 1 kohaselt on märgukiri isiku pöördumine, millega isik teeb adressaadile ettepanekuid asutuse või organi töö korraldamiseks. Märgukirjale on adressaadil kohustus vastata (MSVS § 6), seda on vastustaja teinud. Vastustajal ei olnud kohustust kaebaja ettepanekuid arvestada ning kaebajal puudub õigus vaidlustada saadud vastust ja nõuda tema soovitud muudatuste sisseviimist töökorraldusse.
5.Tartu Vangla kodukorras reguleerivad avalduste vastuvõtmist järgmised sätted: - punkt 11.1.1: kinnipeetav pöördub tööpäeviti oma olmeküsimuste lahendamise probleemiga suuliselt vanglateenistuse ametniku poole. Ametnik selgitab välja probleemi olemuse ja vajadusel edastab probleemi elektrooniliselt muule struktuuriüksusele (meditsiini-, kriminaalhooldus-, teabe- ja uurimis-, finants- ja majandusosakonnale või kantselei valdkonnale) või, kui olukord seda nõuab, laseb kirjutada ja võtab vastu kirjaliku pöördumise; - punkt 15.1.3: kinnipeetavatele saabunud kirjade kätteandmine toimub riiklikult kehtestatud tööpäevadel ja väljasaadetavate kirjade vastuvõtmine toimub riiklikult kehtestatud tööpäevale eelneva päeva jooksul; - punkt 15.1.9: kinnipeetav annab vanglale adresseeritud pöördumised üle üksuse ametnikule. Pöördumisi võetakse vastu üldjuhul kaks korda nädalas. Pöördumise vastu

võtmise täpsema töökorralduse otsustab iga üksus iseseisvalt ning teeb töökorralduse oma üksuse kinnipeetavatele teatavaks. Kaebajal ei ole kaebeõigust ka siis, kui tema avaldust tõlgendada avalduste (taotluste, pöördumiste, vaiete) vastuvõtmist reguleerivate kodukorra sätete vaidlustamisena. Ka kodukorra sätteid ei saa kaebaja vaidlustada abstraktselt, vaid peab nõude siduma oma õiguste tegeliku rikkumisega. Vastustaja kinnitas, et kaebajal on tegelikult olnud võimalus esitada vanglale avaldusi erinevatel nädalapäevadel. Seda kinnitavad andmed, mida kohus kogus kohtute infosüsteemist: - kohtuasi 3-19-2306: kaebaja andis taotluse helistamiseks vanglale üle 06.12.2019 (reede), ümbriku kaebusega 08.12.2019 (pühapäev); - kohtuasi 3-19-2257: kaebaja andis vaide vanglale üle 30.10.2019 (kolmapäev), ümbriku kaebusega 03.12.2019 (teisipäev); - kohtuasi 3-19-2211: kaebaja andis vaide vanglale üle 27.11.2019 (kolmapäev), ümbriku esialgse õiguskaitse taotlusega 26.11.2019 (teisipäev); - kohtuasi 3-19-2191: kaebaja andis vaide vanglale üle 08.11.2019 (reede), ümbrikule kuupäeva märgitud ei ole; - kohtuasi 3-19-2153: kaebaja andis taotluse vanglale üle 30.10.2019 (kolmapäev), vaide 08.11.2019 (reede), ümbriku kaebusega 17.11.2019 (pühapäev); - kohtuasi 3-19-2152: kaebaja andis taotluse vanglale üle 07.10.2019 (esmaspäev), vaide 06.11.2019 (kolmapäev), ümbriku kaebusega 17.11.2019 (pühapäev). Eeltoodu näitab, et vaadeldud kohtuasjades oli taotluste ja vaiete vanglale üleandmise päevaks küll neljal korral kolmapäev, kuid selle kõrval kolmel korral reede ja ühel korral esmaspäev. Kaebajal on olnud võimalus anda avaldusi, sh vaideid vanglale üle vastavalt vajadusele.

6.Kuna määruse punktis 4 ja 5 toodud põhjustel on kaebaja võimalus oma õiguse kaitseks käesoleva kohtuasja raames ilmselt vähene, jätab kohus riigi õigusabi seaduse § 7 lg 1 p 5 alusel kaebaja riigi õigusabi taotluse rahuldamata. Kaebuse tagastamise korral puudub vajadus lahendad kaebaja taotlust riigilõivust vabastamiseks.

/allkirjastatud digitaalselt/ Karin Jõks Kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 26.06.20263-26-1637/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1245/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium