lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-16-2302/11

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTartu Ringkonnakohtu halduskolleegium · 21.06.2017

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-16-2302/11
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
21.06.2017
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1263
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

MÄÄ RUS

Kohus Kohtukoosseis Määruse tegemise aeg ja koht Haldusasja number Haldusasi Vaidlustatud kohtulahend Menetluse alus ringkonnakohtus Asja läbivaatamine Menetlusosalised

Tartu Ringkonnakohus Maili Lokk, Tiina Pappel, Agu Timmi 21.06.2017, Tartu 3-16-2302 Juri Kolesnikovi kaebus Tartu Vangla vastu Tartu Halduskohtu 02.03.2017. a määrus Juri Kolesnikovi määruskaebus Kirjalik menetlus Kaebaja Juri Kolesnikov Vastustaja Tartu Vangla

RESOLUTSIOON

Jätta Juri Kolesnikovi määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 02.03.2017. a määrus muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Tartu Vangla kinnipeetav Juri Kolesnikov esitas 18.08.2016 Tartu Vanglale taotluse Tartu Vangla direktori 11.02.2013. a käskkirjaga nr 1-1/27 kinnitatud „Tartu Vangla kodukorra“ (kodukord) p-i 5.5 muutmiseks, sest taotleja soovib öösiti telerit vaadata.
2.Tartu Vangla jättis 12.09.2016. a vastuskirjas nr 6-24/7032-2 J. Kolesnikovi taotluse kodukorra p-i 5.5 muutmiseks rahuldamata.
3.J. Kolesnikov esitas vaide Tartu Vangla 12.09.2016. a vastuse nr 6-24/7032-2 peale, mis registreeriti vangla poolt 03.10.2016. Tartu Vangla andis 24.10.2016. a kirjaga nr 1-11/669-2 kaebajale vaides esinevate puuduste kõrvaldamiseks 10-päevase tähtaja. J. Kolesnikov esitas Tartu Vanglale puuduste kõrvaldamise avalduse.

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 15.07.20263-26-1915/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 09.07.20263-26-1915/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 30.06.20263-26-1937/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20263-26-1937/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1819/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1307/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
4.Tartu Vangla tagastas 28.10.2016. a otsusega nr 1-11/669-4 J. Kolesnikovi vaide, kuna J. Kolesnikovil puudub vaide esitamise õigus (haldusmenetluse seaduse (HMS) § 79 lg 1 p 1).
5.J. Kolesnikov esitas 14.11.2016 Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla vastu, milles palub tunnistada teleri väljalülitamine öösel põhjendamatuks tegevuseks. Kaebuse kohaselt pöördus kaebaja vangla poole taotlusega, et lõpetataks ära öösiti elektri väljalülitamine ja antaks võimalus vaadata televiisorit. Kuna avavanglas sellist piirangut ei ole, on tegemist kinnipeetava õiguste piiramisega. Vangla jättis kaebaja taotluse rahuldamata, mille

peale esitas ta vaide. Vangla andis kaebajale vaides esinevate puuduste kõrvaldamiseks tähtaja ning kaebaja kõrvaldas edukalt puudused, kuid vangla mõtles välja uue takistuse (tähtaja rikkumine). Seega vangla tagastas kaebaja vaide alusetult. Ühes kaebusega esitas J. Kolesnikov taotluse riigilõivu tasumisest vabastamiseks kaebuse esitamisel.

6.Tartu Halduskohus tagastas 02.03.2017. a määrusega J. Kolesnikovi kaebuse halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 4 alusel. Halduskohtu määruse kohaselt on kaebaja eesmärgiks esitada kaebus kodukorra p 5.5 tühistamiseks. Tartu Vangla tagastas kaebaja 03.10.2016. a vaide õigesti. Tartu Vangla kodukorra p 5.5 hakkas kaebajale mõju avaldama tema vanglasse paigutamisest, s.o alates 14.01.2014 ning sellest alates algas ka kodukorra p 5.5 vaidlustamise tähtaeg. J. Kolesnikov esitas taotluse 18.08.2016 ning vaide taotluse rahuldamata jätmisele 03.10.2016. Seega esitas J. Kolesnikov taotluse hilinenult, s.o rohkem kui 2 aastat hiljem alates sellest, mil kodukorra p 5.5 talle mõju avaldama hakkas (luba teleri kasutamiseks anti 14.10.2014). Kaebaja esitatud vaides ei olnud sisustatud õiguse rikkumist vastavalt HMS § 76 lg 2 p-le 4, mistõttu esines J. Kolesnikovi vaides oluline puudus. J. Kolesnikov esitas 28.10.2016 küll puuduste kõrvaldamise avalduse, kuid selles ei ole ta vastanud talle esitatud küsimustele. Samuti ei esitanud J. Kolesnikov mõjuvaid põhjuseid, mis oleks objektiivselt takistanud tal vaiet õigeaegselt esitada ega esitanud vaide esitamise tähtaja ennistamise taotlust. Kuigi J. Kolesnikov ei esitanud ennistamise taotlust, on vangla õigesti viidanud nimetatud normile ja sellest tulenevalt puudus vanglal põhjus vaie teistkordselt käiguta jätta, kuna nähtus selgelt, et HMS § 34 lg-s 3 sätestatud tähtaeg on möödunud. J. Kolesnikovi vaide tähtaja ennistamise taotlus oleks jäänud suure tõenäosusega rahuldamata. Vangla ei eksinud ka HMS § 80 lg 1 vastu vaide Justiitsministeeriumile lahendamiseks edastamata jätmisel, kuna vaie oli esitatud puudustega. Eelnevast tulenevalt leidis vangla õigesti, et J. Kolesnikovil puudub vaideõigus ja vaie tagastati õiguspäraselt, mistõttu ei ole kaebaja läbinud kohtueelset menetlust nõuetekohaselt HKMS § 47 lg 1 mõttes. Puudub vajadus suunata kaebajat esitama kaebust Tartu Vangla kodukorra p 5.5 õigusvastasuse tuvastamiseks, sest tuvastamiskaebuse esitamine ei anna kaebajale mingisugust kasu ja otstarbekas ei oleks kaebajalt täiendavaid selgitusi küsida. Võimalik hilisem mittevaralise kahju rahalise hüvitamise nõue oleks ilmselgelt perspektiivitu. Kaebajale varalise või mittevaralise kahju tekkimist vangla eelnimetatud tegevuste ja ebamugavustega ei saa pidada kaebuses esitatud asjaoludel usutavaks. Isegi kui kaebaja väidaks preventiivset huvi, siis seda praegusel juhul näha ei ole. Vangla keeldumine on õiguspärane, sest J. Kolesnikovi taotletav tegevus on vastuolus Tartu Vangla kodukorraga. Kaebaja ei selgitanud, milliseid kaebaja õigusi ja mil viisil rikub taotletud öise elektri kasutamise mittevõimaldamine. Põhjendatud ei ole tähtaja andmine puuduste kõrvaldamiseks, kuna kaebuse muutmine ei suurendaks selle eduväljavaateid. Kuna kaebus tagastatakse, jääb riigilõivu tasumise kohustustest vabastamise taotlus menetlemata.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

7.J. Kolesnikov esitas määruskaebuse, milles palub tühistada Tartu Halduskohtu 02.03.2017. a määrus. Määruskaebuse kohaselt ei nõustu kaebaja halduskohtu seisukohaga, et kohtueelne menetlus on läbimata. Haldusasjades nr 3-16-2657 ja nr 3-16-2431 vaidlustas kaebaja vangla direktori otsuseid ja käskkirju samuti hiljem kui aasta pärast vanglasse saabumist ning talle ei öeldud, et ta esitas kaebuse, taotluse või vaide mittetähtaegselt. Direktori 11.02.2013. a käskkirja nr 1-1/27 p-st 5.5 sai kaebaja teada vangla 12.09.2016. a vastusest nr 6-24/7032-2 tema taotlusele, mitte vanglasse saabumisel või kambrisse televiisori saamisel. Kaebaja tegi omalt

poolt kõik, et ööseks ei lülitataks elektrit välja. Avavanglas ei lülitata elektrit üldse välja, mistõttu on kinnises osas ööseks elektri väljalülitamine ebaproportsionaalne ja kinnipeetavatesse ebavõrdne suhtumine.

8.Vastustaja Tartu Vangla leidis vastuses määruskaebusele, et määruskaebus on põhjendamatu ja selle rahuldamiseks ei ole alust. Vastuse kohaselt ei teki isikule vaide esitamise õigust sellest, kui tema taotlus meelepärasema olukorra saamiseks jäetakse rahuldamata. Kaebaja, kui ta soovib enda õiguse kaitseks vangla tegevust vaidemenetluses vaidlustada, peab suutma rikutud õiguse olemust väljendada vähemalt määral, milles see võimaldab kaitstava õiguse olemasolu hinnata. Kui ka peale vaides puuduste ära näitamist ei suuda isik väljendada, kuidas tema õigusi rikutakse, siis ei saa vanglale ette heita vaide menetlemata jätmist. Kui rikutud ja kaitsmist vajavat õigust ei suuda J. Kolesnikov ise väljendada, ei tähenda see veel, et temalt oodatakse vaidemenetluses liiga palju, vaid viitab sellele, et õigusi rikutud või vabadusi piiratud ei ole.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

9.Ringkonnakohus leiab, et J. Kolesnikovi määruskaebus tuleb jätta rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 02.03.2017. a määrus muutmata. Ükski määrusekaebuses esitatud seisukoht ei ole aluseks halduskohtu vaidlustatud määruse tühistamiseks. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu määruses toodud põhjendustega ja ei pea vajalikuks neid korrata (HKMS §-d 203 lg 2 ja 201 lg 4). Seoses määruskaebusega peab ringkonnakohus vajalikuks märkida järgmist.
10.Ringkonnakohtu hinnangul leidis halduskohus õigesti, et J. Kolesnikovi vaie tagastati Tartu Vangla poolt õiguspäraselt. Tartu Vangla selgitas ja põhjendas piisavalt 24.10.2016. a otsustuses nr 1-11/669-2, millised puudused J. Kolesnikovi 02.10.2016 allkirjastatud vaides esinevad ja mida peab kaebaja täiendavalt selgitama ning täpsustama, et märgitud puudused kõrvaldada. 25.10.2016. a allkirjastatud avalduses puuduste kõrvaldamiseks ei ole J. Kolesnikov vastanud vangla soovitud küsimustele ja selgitustele. Kaebaja ei selgitanud vanglale põhjuseid, miks vangla tegevus tema õigusi rikub ega ka seda, miks ta vaidlustab vangla kodukorra p-i 5.5 alles pärast rohkem kui kahe aasta pikkust Tartu Vanglas viibimist. Seega ei kõrvaldanud kaebaja vaides olnud puudusi ning vaie tuli tagastada. Asjakohane ja õige on ka halduskohtu arutlus selle kohta, et kaebuse nõude muutmine ei tooks kaebajale soovitud eesmärki, mistõttu puudub vajadus kaebuse käiguta jätmiseks.
11.Ebaõige on kaebaja väide, et ta sai Tartu Vangla direktori 11.02.2013. a käskkirjaga nr 1-1/27 kinnitatud Tartu Vangla kodukorra p-st 5.5 teada alles vangla 12.09.2016. a vastusest nr 6-24/7032-2 tema taotlusele. Asja materjalide juurde on lisatud J. Kolesnikovi 18.08.2016 allkirjastatud taotlus Tartu Vanglale, kus ta ütleb, et sai vangla 24.05.2016. a vastuse oma selgitustaotlusele ning palub muuta või täiendada käskkirja nr 1-1/27 p-i 5.5, et öösel võiks telerit vaadata. Seega sai kaebaja Tartu Vangla kodukorra p-st 5.5 teada hiljemalt 24.05.2016. a vangla vastusest, kuid ringkonnakohtule teadaolevalt tutvustatakse kinni peetavatele isikutele vangistusalaseid õigusakte ja vangla kodukorda koheselt pärast vanglasse saabumist ning ka elektri ja kaabeltelevisiooni sisse ja väljalülitamise kellaajad ei saanud kaebajale vanglasse saabumisel märkamatuks jääda.
12.Kuna kaebaja ei kõrvaldanud vanglale esitatud vaides puudusi ja seetõttu tema vaie tagastati, ei läbinud kaebaja kohtueelset menetlust nõuetekohaselt ning halduskohus tagastas kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel põhjendatult.

/allkirjastatud digitaalselt/ Maili Lokk

/allkirjastatud digitaalselt/ Tiina Pappel

/allkirjastatud digitaalselt/ Agu Timmi

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 26.06.20263-26-1637/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1245/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium