Kohtulahend

Süüdistuse sisu Kiira Afanasjeva on kohtu alla antud süüdistatuna selles, et ta 2004.aastal töötas Maksu- ja Tolliameti (MTA) Ida Maksukeskuse kontrolliosakonna esimese kontrolltalituse juhataja kohusetäitjana, kelle teenistuskohustused olid kindlaks määratud avaliku teenistuse seaduse (edaspidi ATS), Maksukorralduse seaduse (MKS), samuti MTA sisekorraeeskirja, MTA põhimääruse (kinnitatud rahandusministri 19.01.2004 määrusega), MTA Ida Maksukeskuse kontrolliosakonna I kontrolli-talituse juhataja ametijuhendi (kinnitatud MTA peadirektori 12.02.2004 käskkirjaga) ning muude alamalseisvate õigusaktidega. Oma ametijuhendist tulenevate teenistuskohustuste täitmiseks oli K.Afanasjeva’le antud õigus kasutada MTA kasutuses olevaid andmebaase ja registreid, sealhulgas maksukohustuslaste registrit. Nii Äri- kui ka Maksu-kohustuslaste registri arvutiandmete kasutamisel olid MTA ametnikud kohustatud juhinduma MTA peadirektori 30.aprilli 2004.a. käskkirjaga nr 239-P kinnitatud Maksu-ja Tolliameti infosüsteemi kasutamise korrast. Nimetatud korda on K. Afanasjeva’le allkirja vastu tutvustatud 06.detsembril 2004. Maksu- ja Tolliamet oma struktuuriüksuste kaudu teostab riigivõimu ja viib ellu Eesti Vabariigi maksupoliitikat, mis peab tagama riigi huvide kaitse ja maksukorralduse arengu kooskõlas rahvusvahelise praktika üldtunnustatud normidega. Oma nimetatud ülesannete täitmisel on Maksu- ja Tolliamet ja selle allasutused võtnud kohustuse hoida maksusaladust ja maksukohustuslase kohta käivat konfidentsiaalset informatsiooni. Vastavalt ATS § 59 lg 1 sätestatule peab teenistuja oma teenistuskohustusi täitma täpselt, omakasupüüdmatult ja õigeaegselt, lähtudes avalikest huvidest. ATS § 59 lg 2 sätestab, et teenistuja on kohustatud täitma teenistusse puutuvaid õigusakte ja korraldusi. Maksu- ja Tolliameti infosüsteemi kasutamise korra II peatüki punkti 8.3. kohaselt peab infosüsteemi kasutaja kasutama rakendusi, tehnilisi vahendeid ja teenistusalast informatsiooni ainult teenistusülesannete täitmiseks ning sama korra punkti 9.1 kohaselt on infosüsteemi kasutajal keelatud vaadata, kasutada või väljastada ametisisest informatsiooni, mis ei ole avalik ja mis pole otseselt seotud tööülesannete täitmisega. Vastavalt MKS § 26 lõikele 1 on maksuhaldur, tema ametnikud ja teised teenistujad kohustatud hoidma saladuses maksukohustuslast puudutavat teavet, sealhulgas äri- ja pangasaladust, mida nad on teada saanud maksude tasumise õigsuse kontrollimise, maksu määramise, maksuvõla sissenõudmise, maksuõigusrikkumise asja menetlemise või muude teenistuskohustuste täitmise käigus. Vastavalt ametijuhendi p 5.2. vastutas K.Afanasjeva teenistuse tõttu teatavaks saanud riigi- ja ärisaladuste, teiste inimeste perekonna- ja eraellu puutuvate andmete ning muu konfidentsiaalsena saadud asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud informatsiooni hoidmise eest. K.Afanasjeva, viibides oma töökohal aadressil: Jõhvi linn, Rahu tn 3 ja tegutsedes oma tuttava A. E palvel, võttis 10.11.2004 Maksu- ja Tolliameti kasutuses olevatest ning ametialaseks kasutamiseks mõeldud andme-baasidest ja -registritest andmed OÜ GE firma käibe, omaniku, ettevõtte töötajate arvu ning nende töötasu kohta. Sel moel talle kutsetegevuse käigus teatavaks saanud informatsiooni edastas K. Afanasjeva aja-vahemikul 09.-10.november 2004 selleks seaduslikku alust omamata ja ebaseaduslikult A. E K.Afanasjeva kasutajalogide (nendega fikseeritakse kasutajate tegevus elektroonilises andmebaasis) väljavõttest maksukohustuslaste registris nähtub, et OÜ GE poolt deklareeritud 2004.aasta 9 kuu tulu- ja sotsiaalmaksu ning kohustusliku kogumispensioni ja töötuskindlustuse maksete andmeid (deklaratsioonist on näha ettevõtte palgaliste töötajate arv, töötajate isikuandmed ning nende töötasude suurus) vaatas K. Afanasjeva 10.11.2004 kell 09.03. Samuti nähtub äriregistri päringute logiväljavõttest, et K.Afanasjeva on vaadanud OÜ GE üld- ja isikuandmeid 10.11.2004 kell 09.04. Lisaks sellele K.Afanasjeva edastas ajavahemikul 10-11.detsember 2004 vastavalt eelnenud kokkuleppele oma tuttava D. T palvel viimasele OÜ EK juhatuse liikme ja osanik KV palga-numbri suuruse ja teised isikut puudutavad andmed, mille ta oli eelnevalt 10.12.2004 võtnud Maksu- ja Tolliameti kasutuses olevatest ning ametialaseks kasutamiseks mõeldud andmebaasidest ja registritest. K. Afanasjeva poolt teostatud Maksukohustuslaste registri päringute logiväljavõttest nähtub, et K. V füüsilise isiku 2003 ning 2004.aasta tulumaksukandeid (info selle kohta, kust isik maksustatavat töötasu saab ja tasude suurus) vaatas K. Afanasjeva 10.12.2004 kell 15.28. Samuti vaatas K. Afanasjeva äriregistri päringute logi-väljavõttest nähtuvalt OÜ EK, mille juhatuse liige K. V on, üld- ja isikuandmeid 10.12.2004 kell 15.29.

Äriregistri andmed on avalikult kättesaadavad ning neile ei laiene maksu- ega ärisaladuse kaitse. Maksu-kohustuslaste registri andmete kasutamist piirab MKS § 27, milles on ammendavalt loetletud, millal ning millist maksukohustuslast puudutavat informatsiooni võib maksuhaldur või tema ametnik igaühele avaldada. Tulenevalt MKS §-dest 18-22 ja 27 ei kuulu K. Afanasjeva poolt Maksukohustuslaste registrist võetud informatsioon avalikustamisele. Samuti ei vasta A. E ja D. T maksuhalduriks või maksu saajaks MKS § 28 mõttes, riigi-, valla- ja linnaasutuseks või avalikõiguslikke ülesandeid täitvateks isikuteks MKS § 30 mõttes või välisriigi pädeva organi esindajaks MKS § 31 mõttes, kellele oleks teatud tingimustel võinud taolist informatsiooni väljastada. Kuna MKS § 27 kohaselt on maksuhalduril või tema ametnikul keelatud maksukohustuslaste esitatud andmete avalikustamine ilma maksukohustuslase nõusoleku ja teadmiseta ning K. Afanasjeva’l puudus vastavate maksu-kohustuslaste luba nende andmete avalikustamiseks, rikkus K. Afanasjeva Maksuameti infosüsteemi kasutamise korra II peatüki punktis 8.3. sätestatut, aga samuti MKS § 26 lõikes 1 ja ametijuhendi p 5.2. sätestatud maksu-saladuse hoidmise kohustust. Oma ülalkirjeldatud tegevusega pani K. Afanasjeva toime kutse- või ametitegevuses teatavaks saanud saladuse - teise isiku äritegevust puudutava teabe - hoidmise kohustuse rikkumise, s.o. kuriteo KarS § 157 mõttes.

Kohtunik

Loretta

Pikma

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.