Kohtuasja number Määruse kuupäev Kohtunik Kohtuasi Menetlusosalised
RESOLUTSIOON
Edasikaebamise kord ja muud selgitused
3-25-3328 27. juuli 2026 Karin Jõks Andrus Liivandi kaebus Viru Vangla kohustamiseks seoses töötasuga 26.05.2025-01.10.2025 Kaebaja: Andrus Liivandi Vastustaja: Viru Vangla
1.Võtta haldusasjast 3-26-475 praeguse asja juurde Viru Vangla 26.05.2025.a käskkiri nr 6-2/3-25/444.
2.Tagastada kaebus.
3.Jätta kaebaja taotlus põhiseaduslikkuse järelevalve menetluse algatamiseks läbi vaatamata.
4.Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest.
5.Määrus toimetatakse kätte kaebajale.
6.Kaebajal on õigus esitada enne määruse jõustumist taotlus määruse avaldamise viisi kohta (vt määruse punkti 11).
Kaebaja Andrus Liivandi esitas 13.10.2025 Tartu Halduskohtule kaebuse ning 26.03.2026 täiendava avalduse. Kaebaja vaidlustab töö tasustamist Viru Vanglas. Kaebaja töötab alates 2025. aastast Viru Vangla territooriumil Vanglate Ettevõtluskeskuses. Makstud töötasu on 0,74 kuni 1,04 eurot tunnis. Tööandja pole suutnud selgitada tööjõu hindamise poliitikat ja metoodikat. Kaebaja tööle võtmise käskkirjas 26.05.2025 nr 6-2/3-25/444 on kirjas, et lisaks põhitasule 0,74 eurot tund makstakse ka tulemustasu. Kaotatuks jääb kollektiivselt väljateenitud palk ehk tulemustasu. Makstud töötasu sellises ulatuses on vastuolus Eesti Vabariigi põhiseadusega. Kinnipeetavale kehtestatud töötasu määr on ebaõiglane ja õigusvastane. Kinnipeetaval puudub võimalus hüvitada kohtukulusid, kuriteoga tekitatud kahju ja maksta elatist ülalpeetavatele. Kaebuse nõuded on sõnastatud järgmiselt: - kohustada vastustajat selgitama tulemustasu hajutamist ehk mitte maksmist võrdselt teenitud kujul alates 26.05.2025; - kohustada vastustajat maksma kaebaja teenitud tulemustasu;
- kohustada vastustajat välja maksma saamata jäänud tulemustasu ajavahemikus 26.05.2025-01.10.2025; - jätta kohaldamata Vabariigi Valitsuse 28.11.2000.a määruse nr 382 § 2 lg 3 ning vangistusseaduse (VangS) § 43 lg 2 põhiseadusevastasuse tõttu ning kohustada vastustajat tasustama töötasu Vabariigi Valitsuse 19.12.2024.a määruse nr 87 § 1 järgi 5,31 eurot tunnis; - alternatiivselt kohustada vastustajat tasustama töötasu sarnaselt vanglas kinnipeetavatele Riigi Kinnisvara AS poolt makstavaga 2,66 eurot tunnis; - tunnistada vastustaja töötasustamise määrad õigusvastaseks ning kohaldada tagasiulatuvalt alates tööle asumisest töölepingu seaduse (TLS) § 29 lg 5 sätestatud töötasu.
2.Kohus küsis vastustajalt, kas kaebaja on esitanud vanglale taotlusi tulemustasu väljamaksmiseks ajavahemiku 26.05.2025-01.10.2025 eest, töö tasustamiseks 2,66 eurot tunnis ja/või töö tasustamiseks TLS § 29 lg 5 järgi (s.o kehtestatud töötasu alammääras). Kui kaebaja on taotlusi esitanud, siis kas need on lahendatud ja kas sellega seonduvalt on toimunud vaidemenetlusi.
3.Vastustaja esitas vastusena kohtunõudele järgmised dokumendid.
3.1.Kaebaja 09.10.2025.a taotluse (reg nr 3-25/2-2/10885) väljastada kaebaja töötasud ajavahemikus 26.05.2025-01.10.2025 tabeli kujul: tunnitasu, tulemustasu, koristamine, tehnika hooldus.
3.2.Vastustaja 13.10.2025.a vastuse (reg nr 2-2/3-25/7562-2), millega väljastati kaebaja soovitud tabel.
3.3.Kaebaja 28.11.2025.a taotluse (reg nr 3-25/2-2/13489) väljastada kaebajale nädala tunnitabel 01.06.2025-01.11.2025, tasustada üle 40 tunni tehtud töö ning teha tasaarvestus ja tasustada tehtud ületunnitöö 1,5 kordses töötasu määras.
3.4.Vastustaja 11.12.2025.a vastuse (reg nr 6-7/3-25/3052-2). Vastustaja teatas, et kaebajale ei ole perioodil 01.06.2025-01.11.2025 arvestatud ega tuvastatud ületunde, mistõttu puudub alus nende eest maksmiseks. Vastusele lisati kaebaja soovitud tööajatabelid.
3.5.Kaebaja 09.01.2026.a vaie (reg nr 1-8/3-26/5-1), milles kaebaja taotles tunnistada kehtetuks määruse punktis 3.4 nimetatud otsus ning teha ettekirjutus, millega maksta ületunnitöö eest 1,5 töötasu.
3.6.Vastustaja 06.02.2026.a otsuse (reg nr 1-8/3-26/5-2) vaide läbi vaatamata jätmise kohta
4.Haldusasjas 3-26-475 esitas vastustaja kohtule 26.05.2025.a käskkirja nr 6-2/3-25/444, millega kaebaja määrati tööle vanglateenistuse ettevõtluskeskuse Viru osakonna pesumajja abitöölise ametikohale. Käskkirja järgi makstakse tehtud töö eest põhitasu 0,74 eurot tunnis. Lisaks põhitasule võib töölisele maksta tulemustasu. Töötasu arvestamine toimub vastavalt käskkirja lisale 1 „Vanglate ettevõtluskeskuses töötava kinnipeetavast töölise töötasu määrad, arvutamise alused ja maksmise kord“. Kohtu seisukoht
5.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 2 lg 4 kohaselt tõlgendab kohus menetlusosaliste avaldusi ja lähtub nende lahendamisel esitaja tegelikust tahtest. Kohus mõistab kaebust nii, et kaebaja on esitanud järgmised nõuded:
- kohustada vastustajat tasuma kaebajale tulemustasu ajavahemiku 26.05.2025-01.10.2025 eest; - kohustada vastustajat tasaarvestama ajavahemiku 26.05.2025-01.10.2025 töötasu ja tasuma töötasu TLS § 29 lg 5 järgi, s.o kehtestatud töötasu alammääras, mis oli vaidlusalusel ajavahemikul 5,31 eurot tunnis; - alternatiivselt kohustada vastustajat tasuma töötasu 2,66 eurot tunnis sarnaselt Riigi Kinnisvara AS poolt makstavale töötasule. Kohtu hinnangul on eeltoodud nõuetega hõlmatud kõik kaebaja poolt kaebuses sõnastatud nõuded.
6.Kohus tagastab kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel, kuna kaebaja ei ole kinni pidanud nõude kohtueelseks lahendamiseks ette nähtud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 5 sätestab, et kinnipeetaval on õigus esitada kaebus vangla haldusakti või toimingu peale tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud vanglale vaide ning vaie on tagastatud, osaliselt rahuldatud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jäetud. Kohustamisnõude puhul toimub kohustuslik kohtueelne menetlus järgmiselt: kinnipeetav esitab vanglale taotluse haldusakti andmiseks või toimingu tegemiseks – vangla jätab taotluse osaliselt või täielikult rahuldamata, tähtaegselt lahendamata või tagastab selle õigusvastaselt – kinnipeetav esitab vangla otsuse peale vaide – vangla jätab vaide osaliselt või täielikult rahuldamata, tähtaegselt lahendamata või tagastab selle õigusvastaselt. Kaebuse kohtule saab esitada põhinõudes, s.o nõudes kohustada vanglat andma haldusakti või tegema toimingut, mida kinnipeetav algselt taotles. Kohtupraktikas on korduvalt selgitatud, et kohustuslikus kohtueelses menetluses esitatud nõue ja selle alus peab kattuma kohtule esitatud kaebuse nõude ja alusega ning kohus peab seda kohustusliku kohtueelse korra läbimise hindamisel kontrollima.
7.Vastustaja esitas kohtule kaebaja avaldused seoses töö tasustamisega. Kaebaja on esitanud vastustajale kaks taotlust: 09.10.2025 taotluse väljastada tabel töö tasustamise kohta (vt määruse punkt 3.1-3.2) ning 28.11.2025 taotluse väljastada nädala tööaja tabel ning tasustada üle 40 tunni nädalas tehtud töö (ületunnitöö) 1,5 kordses töötasu määras (vt määruse punkt 3.3-3.6). Kaebuse vastustaja kohustamiseks tasustada kaebaja ületunnid on kaebaja esitanud eraldi kohtuasjas 3-26-475. Kohtule ei ole esitatud dokumente, millest nähtuks, et kaebaja on taotlenud vastustajalt tulemustasu maksmist või töö tasustamist kaebuses nõutud viisil (tavaelus kehtiva töötasu alammäära järgi või sarnaselt Riigi Kinnisvara AS makstavale töötasule). Kui kaebaja ei ole esitanud vastustajale kaebuse nõudega ühtivaid taotlusi ja pärast taotluste lahendamist läbinud vaidemenetlust, siis ei ole kaebus kohustamisnõudes lubatav ja tuleb tagastada.
8.Kaebaja taotles jätta kohaldamata Vabariigi Valitsuse 28.11.2000 määrus nr 382 § 2 lg 3 ning VangS § 43 lg 2 põhiseadusevastasuse tõttu. Eeltoodu ei kujuta endast kaebuse nõuet, vaid taotlust põhiseaduslikkuse järelevalve algatamiseks (HKMS § 158 lg 4). Kohus jätab taotluse läbi vaatamata. Kohus ei kohaldanud käesolevas määruses sätteid, mida kaebaja peab põhiseadusega vastuolus olevaks. Kohus tagastas kaebuse enne selle sisulist lahendamist.
9.Kaebuse tagastamise korral ei vaja lahendamist kaebaja menetluslikud taotlused (s.h
taotlus Tööinspektsiooni kaasamiseks). Samuti puudub vajadus tegelda riigilõivu küsimusega.
10.Pärast käesoleva määruse tegemist ei vaja eraldi lahendamist kaebaja 16.07.2026.a menetluse kiirendamise taotlus (HKMS § 100 lg 2).
11.Määrus kuulub avaldamisele Riigi Teatajas. Kaebajal on õigus esitada taotlus määruse osaliseks avaldamiseks, eelkõige tema nime avaldamata jätmiseks (HKMS § 179 lg 4, § 175 lg 3-5). /allkirjastatud digitaalselt/ kohtunik Karin Jõks
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.