1.Eesti Vabariigi keskasutus (Justiitsministeerium) edastas 20. juunil 2013 Harju Maakohtule Soome Vabariigi Sotsiaalkindlustusametist (KELA) saabunud Ylä-Savo sotsiaalameti elatislepingute otsused 2005/98, 2011/20, 2011/263, 2005/97, 2011/19, 2011/262, 2005/96, 2011/18 ja 2011/261 tunnustamiseks ja täidetavaks tunnistamiseks Eesti Vabariigis. Esitatud elatislepingute otsuste kohaselt on elatustoetuse saajateks J. S. A. R, J.-E. R. R ja J.-E. I. R ning elatusraha tasuma kohustatud isikuks M. P. M (puudutatud isik). Elatislepingutele on lisatud võlaarvestused.
2.Harju Maakohus võttis 31. juuli 2013. a määrusega avalduse menetlusse, määras avaldajale menetluskulude kandmiseks menetlusabi, rahuldas avalduse ning tunnustas ja tunnistas Eesti
Vabariigis täidetavaks KELA-st saabunud Ylä-Savo sotsiaalameti elatislepingute otsused 2005/98, 2011/20, 2011/263, 2005/97, 2011/19, 2011/262, 2005/96, 2011/18 ja 2011/261 M. P. M-le elatusraha tasumiseks J. S. A. R-le, J.-E. R. R-le ja J.-E. I. R-le indekseerimiseelselt 118 eurot 15 senti kuus ettemaksena kuni laste kaheksateistkümneaastaseks saamiseni, kui ei ole kokku lepitud ega määratud teisiti. Maakohus määras, et elatislepingute otsuste ja KELA lisatud võlaarvestuste kohaselt tuleb elatusraha tasuda järgmiselt: 1) J. S. A. R-le 118 eurot 15 senti alates 1. novembrist 2005, 0 eurot perioodil 21. aprill 2010 kuni 30. juuni 2011, 142 eurot 86 senti perioodil 1. juuli 2011 kuni 4. aprill 2019. 30. aprilli 2013. a seisuga on J. S. A. R-le elatise võlgnevus 4821 eurot 95 senti, mis tuleb M. P. M-l kohe tasuda. Alates 1. maist 2013 tuleb iga kuu tasuda elatusraha 151 eurot 85 senti; 2) J.-E. R. R-le 118 eurot 15 senti alates 1. novembrist 2005, 0 eurot perioodil 21. aprill 2010 kuni 30. juuni 2011, 142 eurot 86 senti perioodil 1. juuli 2011 kuni 3. märts 2017. 30. aprilli 2013. a seisuga on elatise võlgnevus 4821 eurot 95 senti, mis tuleb M. P. M-l kohe tasuda. Alates
1.maist 2013 tuleb iga kuu tasuda elatusraha 151 eurot 85 senti; 3) J.-E. I. R-le 118 eurot 15 senti alates 1. novembrist 2005, 0 eurot perioodil 21. aprill 2010 kuni 30. juuni 2011, 142 eurot 86 senti alates 1. juulist 2011 kuni 11. aprillini 2013. 30. aprilli 2013. a seisuga on elatise võlgnevus 4725 eurot 78 senti, mis tuleb M. P. M-l kohe tasuda. Maakohus määras, et elatusraha võlgnevus ja kuumaksed tuleb M. P. M-l tasuda avaldajale, Kansaneläkelaitos; aadress P.O. Box 20, FI-00232 Helsingi, Soome Vabariik; pank: Nordea, Aleksanterinkatu 36, 00020 Nordea, Soome Vabariik; IBAN: FI11 1660 3000 0607 67; BIC: NDEAFIHH (J. S. A. R viitenumber: 32088 45093, J.-E. R. R viitenumber 32088 45093, J.-E. I. R viitenumber 32088 45093). Menetluskulud jättis maakohus avaldaja kanda ning vabastas avaldaja menetluskulude riigituludesse tasumise kohustusest. Maakohtu määruse kohaselt tuleb asjas kohaldada Euroopa Liidu Nõukogu 18. detsembri 2008. a määrust (EÜ) nr 4/2009 kohtualluvuse, kohaldatava õiguse, kohtuotsuste tunnustamise ja täitmise ning koostöö kohta ülalpidamiskohustuste küsimustes (edaspidi ka ülalpidamiskohustuste määrus, määrus). Ülalpidamiskohustuste määruse art 56 lg 4 kohaselt menetletakse taotlusi taotluse saanud liikmesriigi õiguse alusel ja nende suhtes kohaldatakse selle riigi kohtualluvuseeskirju, kui määruses ei ole ette nähtud teisiti. Praegust taotlust tuleb käsitada hagita asjana tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 475 lg 1 p 14 kohaselt. Mõiste „õigustatud isik" hõlmab ülalpidamiskohustuste määruse art 64 lg 1 kohaselt avalik-õiguslikku asutust, kes tegutseb ülalpidamist saama õigustatud isiku asemel, või asutust, kellele tuleb tagasi maksta elatise asemel makstud toetused. Käesolevas asjas on taotlejaks avalik-õiguslik asutus, kes on esitanud vajalikud dokumendid, mis tõendavad, et tal on õigus art 64 lg 2 alusel tegutseda ja et õigustatud isikule on makstud toetusi. Ülalpidamiskohustuste määruse art 46 lg 1 kohaselt annab taotluse saanud liikmesriik tasuta õigusabi seoses art 56 alusel esitatud õigustatud isiku taotlustega, mis käsitlevad vanema ja lapse suhtest tulenevaid ülalpidamiskohustusi alla 21-aastase isiku suhtes. Riigi õigusabi seaduse § 371 lg 1 järgi kohaldatakse riigi õigusabi andmisel nõukogu määruse (EÜ) nr 4/2009 kohtualluvuse, kohaldatava õiguse, kohtuotsuste tunnustamise ja täitmise ning koostöö kohta ülalpidamiskohustuste küsimustes alusel toimuvas menetluses riigi õigusabi seadust üksnes ulatuses, milles nimetatud määruses ei ole
ette nähtud teisiti. Ülalpidamiskohustuste määruse art 45 p-de b, c ja f kohaselt hõlmab õigusabi ka õigusabi asutuses või kohtus menetluse algatamiseks ja kohtus esindamiseks, menetluskuludest ja menetluse ajal toiminguid sooritama määratud isikute tasudest vabastamist või abistamist nende kulude katmisel ning õigusabi saaja esitatavate asja lahendamiseks vajalike dokumentide tõlkimist. Lähtudes eeltoodust, andis maakohus avaldajale menetlusabi ja vabastas avaldaja menetluskulude tasumisest. TsMS § 138 lg 1 kohaselt on menetluskuludeks menetlusosaliste kohtukulud (riigilõiv, kautsjon ning asja läbivaatamise kulud) ja kohtuvälised kulud. Ülalpidamiskohustuste määruse artiklis 67 sätestatu järgi võib kulud tagasi nõuda vaidluse kaotanud poolelt, kes sai tasuta õigusabi sama määruse artikli 46 kohaselt, kui vastava poole finantsolukord seda võimaldab. Ülalpidamiskohustuste määruse art 2 lg 2 järgi hõlmab määruse tähenduses mõiste „kohus" ka liikmesriikide haldusasutusi ning nende otsustel on samasugune õigusmõju nagu samas asjas tehtud kohtuotsustel. Ülalpidamiskohustuste määruse art 30 kohaselt tunnistatakse kohtuotsus ilma art 24 kohase läbivaatamiseta täidetavaks pärast art-s 28 ettenähtud nõuete täitmist ja hiljemalt 30 päeva jooksul, välja arvatud juhul, kui see on võimatu erakorraliste asjaolude tõttu. Poolel, kelle suhtes täitmist taotletakse, ei ole menetluse selles staadiumis õigust teha taotluse kohta esildisi. Kohtule edastatud tunnustamise ja täidetavaks tunnistamise taotlus vastab praegusel juhul ülalpidamiskohustuste määruse art-tes 28 ja 57 sätestatud nõuetele ning otsuseid tuleb seega tunnustada ja need täidetavaks tunnistada. TsMS § 172 lg 1 esimese lause kohaselt kannab hagita menetluses menetluskulud isik, kelle huvides lahend tehakse. Kohus jätab menetluskulud avaldaja kanda ning tulenevalt ülalpidamiskohustuste määruse art-st 67 vabastab avaldaja nende riigituludesse tasumise kohustusest.
3.Puudutatud isik esitas maakohtu määruse peale määruskaebuse, paludes maakohtu määrus tühistada.
4.Eesti Vabariigi Justiitsministeerium avaldaja esindajana leidis, et määruskaebus on menetlusse võetud ebaõigesti ning võlgnevuse suurust on võimalik vaidlustada täitemenetluses. Ringkonnakohtu lahend ja põhjendused
5.Tallinna Ringkonnakohus jättis 14. novembri 2013. a määrusega maakohtu määruse muutmata ning määruskaebuse rahuldamata. Ringkonnakohus nõustus maakohtu määruse põhjendustega ega korranud neid TsMS §-st 659 ja § 654 lg-st 6 tulenevalt. Vastuseks määruskaebuse väidetele märkis ringkonnakohus, et kaebuse väited võlgnevuse puudumise kohta ei ole määruse tühistamise aluseks. Kuna määruse artiklis 24 toodud alused otsuse tunnustamisest keeldumiseks puuduvad, on maakohtu määrus otsuse tunnustamise kohta seadusega kooskõlas. Samuti kuulub tunnustatud lahend Eestis täitmisele. Ringkonnakohus märkis, et määruskaebuse rahuldamata jätmisel jäävad apellatsioonimenetluse kulud kaebuse esitaja kanda.
MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED
6.Puudutatud isik esitas ringkonnakohtu määruse peale määruskaebuse, paludes see tühistada. Puudutatud isik on Soomes KELA otsuse edasi kaevanud. KELA mõistis puudutatud isikult välja suurema elatise, kui oli võlgniku sissetulek. KELA vaatas ilmselt, et puudutatud isiku tulu on eurodes, mitte Eesti kroonides.
7.Avaldaja vaidleb määruskaebusele vastu.
KOLLEEGIUMI SEISUKOHT
8.Kolleegium leiab, et määruskaebuse väited ei anna alust ringkonnakohtu määrust tühistada. Ringkonnakohtu määrus tuleb jätta TsMS § 695 ja § 691 p 1 alusel muutmata ja määruskaebus rahuldamata.
9.Maakohus tunnustas ja tunnistas Eesti Vabariigis täidetavaks KELA-st saabunud Ylä-Savo sotsiaalameti elatislepingute otsused puudutatud isikult elatusraha tasumiseks puudutatud isiku kolmele lapsele indekseerimiseelselt 118 eurot 15 senti kuus ettemaksena kuni laste kaheksateistkümneaastaseks saamiseni, kui ei ole kokku lepitud ega määratud teisiti. Maakohus määras kindlaks ka elatislepingute otsuste ja KELA lisatud võlaarvestuste kohaselt tasumisele kuuluva elatusraha tasumise korra. Ringkonnakohus jättis maakohtu määruse muutmata ning puudutatud isiku määruskaebuse rahuldamata. Puudutatud isik palub ringkonnakohtu määruse tühistada põhjendusega, et on Soomes KELA otsuse edasi kaevanud, kuna väidetavalt mõistis KELA puudutatud isikult välja suurema elatise, kui oli võlgniku sissetulek.
10.Kohtud on asjas õigesti kohaldanud Euroopa Liidu Nõukogu 18. detsembri 2008. a määrust nr 4/2009 kohtualluvuse, kohaldatava õiguse, kohtuotsuste tunnustamise ja täitmise ning koostöö kohta ülalpidamiskohustuste küsimustes (edaspidi määrus). Määruse art 75 lg 1 kohaselt kohaldatakse määrust ainult alates selle kohaldamiskuupäevast algatatud menetluste, kinnitatud või sõlmitud kohtulike kokkulepete ja koostatud ametlike juriidiliste dokumentide suhtes, kui lõigetes 2 ja 3 ei ole sätestatud teisiti. Kohaldamiskuupäevaks on art-st 76 tulenevalt 18. juuni 2011. Määruse art 75 lg 2 (a) kohaselt kohaldatakse IV peatüki 2. ja 3. jagu enne käesoleva määruse kohaldamiskuupäeva liikmesriikides tehtud kohtuotsuste suhtes, mille tunnustamist ja täidetavaks tunnistamist taotleti alates kõnealusest kuupäevast ulatuses, milles nimetatud kohtuotsused kuuluvad tunnustamise ja täitmise eesmärgil määruse (EÜ) nr 44/2001 reguleerimisalasse. Määruse art 75 lg 2 (b) kohaselt kohaldatakse IV peatüki 2. ja 3. jagu alates käesoleva määruse kohaldamiskuupäevast tehtud kohtuotsuste suhtes, kui menetlused algatati enne kõnealust kuupäeva, ulatuses, milles nimetatud kohtuotsused kuuluvad tunnustamise ja täitmise eesmärgil määruse (EÜ) nr 44/2001 reguleerimisalasse. Sama sätte teise lause kohaselt jääb määrus (EÜ) nr 44/2001 kehtima käesoleva määruse kohaldamiskuupäeval pooleliolevate tunnustamis- ja täitemenetluste suhtes. Esimest ja teist lõiku kohaldatakse mutatis mutandis kinnitatud või sõlmitud kohtulike kokkulepete ja liikmesriikides koostatud ametlike juriidiliste dokumentide suhtes. Praegusel juhul on täitedokumentideks määruse nr 4/2009 art 2 lg 1 mõttes Ylä-Savo sotsiaalameti kinnitatud elatislepingute otsused, mille tunnustamist ja täidetavaks tunnistamist soovitakse. Kohtud
kohaldasid õigesti määruse art 75 lg-t 2, sest menetlused on algatatud enne 18. juunit 2011.
11.Kolleegium märgib lähtuvalt määruse art-st 17 õigusselguse huvides täiendavalt, et kohtuotsust, mis on tehtud alates 18. juunit 2011 liikmesriigis, kelle suhtes 2007. aasta Haagi protokoll on siduv, tunnustatakse teises liikmesriigis, ilma et tuleks järgida ühtegi erimenetlust ning ilma võimaluseta tunnustamist vaidlustada, kui määruse art-st 75 lg 2 (b) ei tulene teisiti.
12.Kohtud on õigesti leidnud, et avaldaja on esitanud vajalikud dokumendid, mis tõendavad, et ülalpidamist saama õigustatud isikutele on makstud toetusi. Praegusel juhul ei vaidlusta puudutatud isik seda, et KELA-l on õigus nõuda elatise maksmiseks kulunud ülalpidamistoetuse summa tagasimaksmist puudutatud isikult. Kuna maakohtule edastatud tunnustamise ja täidetavaks tunnistamise taotlus vastab määruse art-tes 28 ja 57 sätestatud nõuetele, tuli elatislepingute otsuseid tunnustada ja need täidetavaks tunnistada.
13.Puudutatud isik leiab, et kohtumäärus tuleks tühistada, kuna puudutatud isik kaebas Soomes KELA otsuse edasi. See, et puudutatud isik on esitanud Soomes kaebuse otsuse peale, millega puudutatud isikut ei vabastatud elatistoetuse tagasimaksmise kohustusest KELA-le, ei ole aluseks, et jätta elatislepingute otsused tunnustamata või täidetavaks tunnistamata, kuna täitedokumentideks, mille tunnustamist ja täidetavaks tunnistamist taotletakse, on praegusel juhul elatislepingute otsused. Elatislepingute otsuseid pole puudutatud isik aga vaidlustanud. Määruse art-s 24 sätestatud tunnustamisest keeldumise põhjuseid praegusel juhul ei esine.
14.Määruskaebuse rahuldamata jätmise tõttu tuleb määruskaebuselt tasutud kautsjon arvata TsMS § 149 lg 4 teise lause alusel riigituludesse.
15.Kuna määruskaebus jääb rahuldamata, tuleb kassatsiooniastme menetluskulud jätta TsMS § 171 lg 1 ja § 172 lg 1 alusel puudutatud isiku kanda. Villu Kõve, Henn Jõks, Lea Laarmaa
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.