(1) Paistu valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise, täitmise ja avalikustamise kord (edaspidi kord) sätestab Paistu valla eelarve (edaspidi eelarve) ülesehituse, koostamise, vastuvõtmise, muutmise, täitmise ja aruandluse ning avalikustamise põhimõtted. (2) Kord on täitmiseks kohustuslik vallavalitsusele, vallavalitsuse struktuuriüksustele ja valla asutustele.
(1) Eelarve koostatakse üheks eelarveaastaks. Eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. (2) Eelarve koosneb osadest ja on kassapõhine (eelarves kavandatakse majandustehingud samas perioodis, millal planeeritakse nendega seotud raha laekumine või väljamaksmine). (3) Eelarve osad on: 1) põhitegevuse tulud; 2) põhitegevuse kulud; 3) investeerimistegevus; 4) finantseerimistegevus; 5) likviidsete varade muutus. (4) Põhitegevuse tulude eelarveosas jaotatakse tulud majandusliku sisu järgi vähemalt järgmisteks liikideks: 1) maksutulud; 2) tulud kaupade ja teenuste müügist; 3) saadavad toetused; 4) muud tegevustulud. (5) Põhitegevuse kulude eelarveosas jaotatakse kulud vähemalt valdkondade kaupa. Kasutatakse järgmisi valdkondi: 1) üldised valitsussektori teenused 2) riigikaitse 3) avalik kord ja julgeolek 4) majandus 5) keskkonnakaitse 6) elamu- ja kommunaalmajandus 7) tervishoid 8) vaba aeg, kultuur ja religioon 9) haridus 10) sotsiaalne kaitse (6) Eelarve sisaldab põhitegevuse kuluna reservfondi, vallavalitsus eraldab reservfondist vahendeid sihtotstarbeliselt kooskõlas volikogu poolt kinnitatud reservfondi kasutamise korraga. (7) Põhitegevuse kulude eelarveosas jaotatakse lõikes (5) toodud valdkondade kulud majandusliku sisu järgi vähemalt järgmisteks liikideks: 1) antavad toetused; 2) muud tegevuskulud. (8) Investeerimistegevuse eelarveosa jaotatakse majandusliku sisu järgi vähemalt järgmisteks liikideks: 1) põhivara soetus; 2) põhivara müük; 3) saadav sihtfinantseerimine põhivara soetuseks; 4) antav sihtfinantseerimine põhivara soetuseks; 5) osaluste soetus; 6) osaluste müük; 7) muude aktsiate ja osade soetus; 8) muude aktsiate ja osade müük; 9) antavad laenud; 10) tagasilaekuvad laenud; 11) finantstulud ja finantskulud. (9) Finantseerimistegevuse eelarveosa jaotatakse vähemalt järgmisteks liikideks: 1) laenude võtmine, võlakirjade emiteerimine, kapitalirendi- ja faktooringkohustuste võtmine ning kohustuste võtmine teenuste kontsessioonikokkulepete alusel; 2) võetud võetud laenude tagasimaksmine, kapitalirendi- ja faktooringkohustuste täitmine ning emiteeritud võlakirjade lunastamine ning tagasimaksed teenuste kontsessioonikokkulepete alusel. (10) Likviidsete varade muutuse eelarveosa jaotatakse järgmisteks liikideks; 1) raha ja pangakontode saldo muutus (11) Likviidsete varadena käsitletakse varasid, mis vastavad kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 36 lõikele 1. (12) Põhitegevuse tulude eelarveosa kogusumma ja põhitegevuse kulude eelarveosa kogusumma vahet, millele on liidetud investeerimistegevuse eelarveosa kogusumma, nimetatakse eelarve tulemiks. Eelarve tulem peab võrduma likviidsete varade muutuse eelarveosa kogusumma ja finantseerimistegevuse eelarveosa kogusumma vahega. 1) Eelarve on tasakaalus, kui eelarve tulem võrdub nulliga. 2) Eelarve on ülejäägis, kui eelarve tulem on positiivne. 3) Eelarve on puudujäägis, kui eelarve tulem on negatiivne. (13) Vallavolikogu poolt kinnitatavas eelarves liigendatakse eelarve osadeks käesoleva paragrahvi lõigetes 2-11 toodud liigenduses. (14) Lähtudes vallavolikogus kinnitatud eelarvest või lisaeelarvest koostab valla raamatupidamine allasutuste ettepanekute alusel alaeelarved tegevusalade ja kululiikide lõikes ja esitab need vallavalitsusele kinnitamiseks.
(1) Eelarvestrateegia on arengukavaga seotud iseseisev dokument. Eelarvestrateegia koostatakse arengukavas sätestatud eesmärkide saavutamiseks, et planeerida kavandatavate tegevuste finantseerimist. (2) Eelarvestrateegia koostamisel ja menetlemisel lähtutakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse §-st 37 ja kohaliku omavalitsuse finantsjuhtimise seaduse §-dest 20 ja 30. (3) Eelarvestrateegia koostamise korra kehtestab vallavolikogu. (4) Paistu valla esimene eelarvestrateegia koostatakse hiljemalt 2012. aastal. (5) Eelarvestrateegia koostatakse eelseisva nelja eelarveaasta kohta. (6) Vallavalitsus esitab eelarvestrateegia eelnõu vallavolikogule koos arengukava muutmise eelnõuga. Volikogu kinnitab eelarvestrateegia määrusega enne, kui vallavalitsus esitab eelarve eelnõu vallavolikogule, kuid hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 1. oktoobriks. (7) Vallavalitsus esitab andmed eelarvestrateegia kohta Rahandusministeeriumile rahandusministri määrusega kehtestatud korras eelarveaastale eelneva aasta 15. oktoobriks. (8) Eelarvestrateegia (koos arengukavaga) ning volikogu ja volikogu komisjonide istungite protokollid nende menetlemise kohta avaldatakse Paistu valla kodulehel.
(1) Vallavalitsus kehtestab igaks eelarveaastaks eelarveprojekti koostamise ajakava ja tingimused. (2) Allasutused esitavad eelarveprojekti taotlused koos seletuskirjaga valla raamatupidamisele alaeelarve liigenduses käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud korra kohaselt.
(1) Allasutuste eelarveprojektide läbivaatamisel raamatupidamises hinnatakse kulude põhjendatust ja otstarbekust ning vastavust õigusaktidele, valla arengukavale ja asutuste põhimäärustele. Eelarveprojekti üle peetakse läbirääkimisi asutuse esindajate, vallavalitsuse liikmete ja finantsnõuniku vahel. (2) Pärast läbirääkimisi koostab finantsnõunik valla eelarveprojekti vastavalt § 2 fikseeritud liigendusele ja esitab selle koos seletuskirjaga vallavalitsusele. (3) Seletuskirjas esitatakse vähemalt järgmine informatsioon: 1) selgitused ja põhjendused käesoleva korra § 2 kirjeldatud detailsuses eelnenud aasta, jooksva aasta ning eelseisva eelarveaasta kohta; 2) ülevaadet arengukavas ja muudes arengudokumentides kajastatud eelseisva eelarveaasta eesmärkide ning nende täitmiseks kavandatud tegevuste kohta; 3) ülevaadet eelarveaastaks kavandatavate investeeringute kohta koos maksumuste ja finantseerimisallikatega; 4) muud olulist informatsiooni eelarveaasta kohta. (4) Eelarve eelnõu koos seletuskirjaga esitab vallavalitsus vallavolikogule hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 01. detsembriks. (5) Eelarve eelnõu ja seletuskiri avaldatakse Paistu valla kodulehel seitsme tööpäeva jooksul pärast nende esitamist volikogule. Seletuskiri peab olema kodulehel kättesaadav kuni eelarveaasta lõpuni. (6) Eelarve eelnõu menetlemine vallavolikogus toimub Paistu valla põhimääruses sätestatud korras. (7) Eelarve eelnõu muutmise ettepanekule lisab selle esitaja põhjendused ja arvestused kavandatavate muudatustega kaasnevate väljaminekute ja nende katteallikate kohta. (8) Eelarve menetlemist käsitlevad vallavolikogu ja vallavolikogu komisjonide istungite protokollid avaldatakse Paistu valla kodulehel. Eelarve eelnõu muutmise ettepanekule lisab selle algataja põhjendused ja arvestused kavandatavate muudatustega kaasnevate väljaminekute ja nende katteallikate kohta. Eelarve menetlemise käigus ei pea vallavalitsus arvestama neid muudatusettepanekuid, mis suurendavad eelarve kulude kogusummat ja millel pole näidatud katteallikaid. (9) Eelarve võetakse vastu volikogu määrusega ja avaldatakse seitsme tööpäeva jooksul pärast vastuvõtmist Paistu valla kodulehel ja valla raamatukogudes. (10) Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. (11) Kui vallavolikogu ei ole eelarvet eelarveaasta alguseks vastu võtnud, võib vallavalitsus teha kuni eelarve vastuvõtmiseni igas kuus väljaminekuid ühe kaheteistkümnendiku ulatuses eelmise aasta eelarve vastavast väljaminekust, kui need on kavandatud alanud eelarveaasta eelarve eelnõus vähemalt samas mahus. (12) Kui alanud eelarveaasta eelarve eelnõus on väljaminekud kavandatud väiksemas mahus eelmise aasta eelarve vastavate väljaminekutega võrreldes, võib vallavalitsus teha väljaminekuid ühe kaheteistkümnendiku ulatuses alanud eelarveaasta eelarve eelnõus kavandatust. (13) Vallavalitsus, vallavalitsuse struktuurüksused ja valla asutused võivad teha eelarve eelnõus kavandatud väljaminekuid, kui nende tegemise tähtaeg saabub enne eelarve vastuvõtmist ja need tulenevad: 1) seadusest, seaduse alusel antud õigusaktist või volikogu õigusaktist; 2) enne eelarveaasta algust laenu-, kapitalirendi- faktooringu- ja muude pikaajaliste ning tasumise tähtajaks täitmata jäänud kohustuste täitmiseks sõlmitud lepingust; 3) investeeringute elluviimiseks sõlmitud lepingust või väljakuulutatud riigihankest; 4) põhivara soetuseks sõlmitud sihtfinantseerimise lepingust; 5) sõlmitud lepingu alusel saadud sihtfinantseerimisest; 6) kohtuotsusest.
(1) Eelarveaasta jooksul võib eelarvet muuta lisaeelarvega. (2) Lisaeelarve eelnõu koostab vallavalitsus ja esitab selle vallavolikogule. (3) Lisaeelarve eelnõule lisatakse seletuskiri põhjendustega lisaeelarve vajaduse kohta. (4) Eelarve tulude alalaekumise või viibimise korral on vallavalitsusel õigus piirata iga asutuse eelarves ettenähtud väljaminekute tegemist ja vajadusel esitada volikogule negatiivne lisaeelarve. (5) Eelarveprojekti arutatakse vähemalt ühel vallavolikogu istungil, ühel lugemisel. (6) Lisaeelarve võetakse vastu vallavolikogu määrusega ja avaldatakse seitsme tööpäeva jooksul pärast vastuvõtmist Paistu valla kodulehel. (7) Vallavalitsus võib teha enne lisaeelarve vastuvõtmist lisaeelarve eelnõus kavandatud väljaminekuid, kui nende tähtaeg saabub enne lisaeelarve vastuvõtmist ja need tulenevad: 1) seadusest, seaduse alusel antud õigusaktist või volikogu õigusaktist; 2) enne eelarveaasta algust laenu-, kapitalirendi- faktooringu- ja muude pikaajaliste ning tasumise tähtajaks täitmata jäänud kohustuste täitmiseks sõlmitud lepingust; 3) investeeringute elluviimiseks sõlmitud lepingust või välja kuulutatud riigihankest; 4) põhivara soetuseks sõlmitud sihtfinantseerimise lepingust; 5) sõlmitud lepingu alusel saadud sihtfinantseerimisest; 6) kohtuotsusest. (8) Lisaeelarvet ei pea koostama, kui: 1) sissetulekud suurenevad ja väljaminekuid ei suurendata; 2) väljaminekud vähenevad ja need ei ole tingitud sissetulekute vähenemisest; 3) sissetulekud vähenevad ja samas summas vähenevad ka väljaminekud; 4) sissetulekud suurenevad sihtotstarbeliselt eraldatud vahendite või annetuste võrra ja väljaminekud suurenevad nende arvel tehtavate kulutuste võrra.
(1) Eelarve või lisaeelarvega võib kavandada eelarveosades kogusummana eelmisel eelarveaastal tegemata jäänud väljaminekud, kui need tulenevad; 1) investeeringute elluviimiseks sõlmitud lepingust või väljakuulutatud riigihankest; 2) põhivara soetamiseks sõlmitud sihtfinantseerimise lepingust; 3) sõlmitud lepingu alusel saadud sihtfinantseerimisest. (2) Eelmise aasta eelarves ettenähtud, kuid tegemata väljaminekuid võib kasutada eelmise aasta eelarves määratud otstarbeks.
(1) Valla eelarve täitmist ja raamatupidamist korraldab vallavalitsus. Eelarve täitmine on sissetulekute kogumine, väljaminekute tegemine ning tehingud varade ja kohustustega, samuti nende kohta arvestuse pidamine vastavuses eelarve koostamisel kasutatud arvestuspõhimõtetega. (2) Vallavalitsuse struktuuriüksustel ja valla asutustel on keelatud teha tehinguid, mis ei ole eelarves ette nähtud, välja arvatud käesoleva määruse § 5 lõikes 13 ning § 6 lõikes 7 nimetatud juhul. (3) Vallavalitsus, vallavalitsuse struktuuriüksused ning valla asutused võivad sõlmida lepinguid, millega tagatakse kohustusi eelarveaastast pikemaks perioodiks, kooskõlas eelarvestrateegiaga ja vallavolikogu poolt antud volituse alusel. (4) Põhitegevuse kulude ja investeerimistegevuse eelarveosade täitmisel võib üht täita samas mahus rohkem, kui teine eelarveosa jääb täitmata, kui see on põhjustatud hangete korraldamise järel selgunud tingimustest , mille tõttu planeeritud tehing klassifitseeritakse eelarve täitmisel tulenevalt põhivara arvelevõtmise reeglitest teisti, kui eelarves oli ette nähtud. (5) Kaupade ja teenuste müügieelarve alatäitmise korral on vallavalitsusel õigus vähendada vastavate struktuuriüksuste ja hallatavate asutuste finantseerimist alatäitmise summa võrra. (6) Kaupade ja teenuste müügieelarve ületäitmise korral on vallavalitsusel õigus suurendada vastavate struktuuriüksuste ja hallatavate asutuste finantseerimist ületäitmise summa võrra.
(1) Eelarve kassaline teenindamine on eelarve laekumiste arvestamine ja eelarve kulutuste katteks tehtavate väljamaksete üle arvestuse pidamine ning väljamaksete teostamine teenindavate pankade kaudu, selleks sõlmitud lepingutes ettenähtud tingimustel ja korras. Eelarve kassalist teenindamist korraldab raamatupidamine.
(1) Laen käesoleva korra tähenduses on krediidiasutuse, rahvusvahelise organisatsiooni või muu isiku poolt vallale laenulepingu või emiteeritud võlakirjade alusel eraldatud rahalised vahendid, mida vald kohustub tagastama lepingus ettenähtud tähtajal ja korras. (2) Vallale laenude võtmise otsustab vallavolikogu. (3) Laenulepingute sõlmimist ja selle täitmist korraldab vallavalitsus.
(1) Eelarve täitmise arvestust peetakse vastavalt raamatupidamise seadusele, kohaliku omavalitsuse finantsjuhtimise seadusele, raamatupidamisstandarditele ja valla raamatupidamise sise-eeskirjadele ning teiste eelarvekorraldust reguleerivatele õigusaktidele. (2) Eelarve ja lisaeelarve ning eelarve täitmise andmed esitatakse rahandusministri kehtestatud tingimustel ja vormidel Rahandusministeeriumile. (3) Eelarve täitmise aruanded avalikustatakse Paistu valla kodulehel.
(1) Majandusaasta aruande koostamisel lähtutakse raamatupidamise seaduses sätestatud põhimõtetest, arvestades kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduses sätestatut. (2) Majandusaasta aruande koostab vallavalitsus ning esitab vallavolikogule kinnitamiseks seadustes või nende alusel välja antud õigusaktides kehtestatud korras. (3) Enne majandusaasta aruande kinnitamist volikogus vaatab revisjonikomisjon volikogule esitatud majandusaasta aruande läbi ja koostab selle kohta kirjaliku aruande, mis esitatakse volikogule. Aruandes avaldab revisjonikomisjon, kas ta toetab vallavalitsuse koostatud majandusaasta aruande kinnitamist. Lisaks annab revisjonikomisjon aruandes ülevaate oma tegevuse kohta. (4) Vallavalitsus esitab heakskiidetud ja allkirjastatud majandusaasta aruande volikogule kinnitamiseks hiljemalt 31. maiks. Majandusaasta aruandele lisatakse vandeaudiitori aruanne, vallavalitsuse protokolliline otsus aruande heakskiitmise kohta. Volikogu kinnitab majandusaasta aruande hiljemalt 30.juuni otsusega. (5) Majandusaasta aruanne, vandeaudiitori aruanne, vallavalitsuse protokolliline otsus aruande heakskiitmise kohta ning volikogu otsus aruande kinnitamise kohta avaldatakse pärast nende kinnitamist seitsme tööpäeva jooksul valla kodulehel ja raamatukogudes.
Määrus jõustub 01. jaanuaril 2012.