(1) Käesolev määrus reguleerib Viiratsi Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) ja vallavalitsuse hallatavate asutuste poolt korraldatavate riigihangete hankemenetluse ettevalmistavate tegevuste ja menetlustoimingute teostamist ning alla riigihangete seaduses sätestatud riigihanke piirmäära jäävate riigihangete (edaspidi lihthanked) korraldamist. (2) Käesolevas määruses kasutatavad mõisted tulenevad riigihangete seadusest.Lõike tekst (3) Käesolevas määruses nimetatud hankelepingute eeldatavad maksumused ei sisalda käibemaksu. (4) Riigihangete, mille hankelepingu eeldatav maksumus ületab riigihanke piirmäära või on sellega võrdne (asjade ja teenuste ostmisel 40 000 eurot, ehitustööde tellimisel 250 000 eurot), hankemenetluse läbiviimiseks rakendatakse käesoleva määruse 2. peatükis sätestatud korda. (5) Riigihanked, mille hankelepingu eeldatav maksumus on alla riigihanke piirmäära, viiakse läbi lihthankena, järgides riigihanke korraldamise üldpõhimõtteid ja käesoleva määruse 3. peatükis sätestatud korda. (6) Lihtsustatud korras tellitavate teenuste tellimiseks rakendatakse käesoleva määruse 3. peatükis sätestatud korda. (7) Ideekonkursside ning ehitustööde ja teenuste kontsessioonide andmiseks korraldatavate riigihangete läbiviimisel tuleb järgida riigihangete seaduses sätestatud nõudeid ja korda.
Käesoleva määruse eesmärk on tagada rahaliste vahendite läbipaistev, otstarbekas ja säästlik kasutamine, isikute võrdne kohtlemine ning olemasolevate konkurentsitingimuste efektiivne ärakasutamine, järgides sealjuures täielikult riigihangete seaduses sätestatud nõudeid.
(1) Riigihangete kavandamiseks koostatakse igal aastal hankeplaan. (2) Hankeplaani kantakse kõik jooksval aastal planeeritavad riigihanked, mille hankelepingu eeldatav maksumus asjade ostmisel ja teenuste tellimisel on vähemalt 10 000 eurot ja ehitustööde puhul 30 000 eurot ning planeeritavad ideekonkursid, ehitustööde ja teenuste kontsessiooni andmiseks korraldatavad riigihanked. (3) Hankeplaani koostab majandusnõunik. Selleks esitavad hankeid korraldavad vallavalitsuse ametnikud (edaspidi ametnikud) ja hallatavate asutuste juhid (edaspidi juht) majandusnõunikule planeeritavate hangete aastakava hiljemalt eelarveaasta 10. jaanuariks ja täiendavad seda põhjendatud vajaduse ilmnemisel aastaringselt. (4) Ametnikul ja juhil on õigus ning võimalus lisada hankeplaani ka riigihanked, mille hankelepingu eeldatav maksumus jääb alla käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud piirmäärasid. (5) Hankeplaan kinnitatakse vallavalitsuse protokollilise otsusega: 1) hiljemalt 4 nädala jooksul arvates eelarve vastuvõtmisest; 2) teisel poolaastal hiljemalt 15. augustiks.Alampunkti tekst (6) Hankeplaanis näidatakse: 1) riigihanke ese (objekt); 2) menetluse liik; 3) riigihanke korraldamise eeldatav aeg (kuu või kvartal); 4) hankelepingu eeldatav maksumus; 5) hankelepingu täitmise eeldatav aeg; 6) riigihanke korraldamise eest vastutav isik. (7) Hankeplaan avaldatakse Viiratsi valla veebilehel. (8) Kui ametnikul või juhil ilmneb eelarveaasta sees põhjendatud vajadus riigihanke korraldamiseks, on tal kohustus esitada sellekohane informatsioon ka majandusnõunikule, kes korrigeerib jooksvalt hankeplaani ametnike ja juhtide poolt esitatud andmete alusel. (9) Hankeplaanis märgitud riigihangete staatuse ning menetlus- ja registritoimingute teostamise kohta peab arvestust majandusnõunik.
(1) Majandusnõuniku ülesanded: 1) koostab ametnikelt ja juhtidelt saadud andmete alusel jooksvaks eelarveaastaks kavandatavate riigihangete hankeplaani ja peab arvestust riigihangete menetlus- ja registritoimingute kohta; 2) koostab käesolevas määruses sätestatud vallavalitsuse ja volikogu haldusaktide eelnõud; 3) koostab koostöös riigihanke eest vastutava isikuga hankedokumendid ja valmistab ette hankekomisjoni koosoleku materjalid; 4) teostab riigihanke väljakuulutamiseks vajalikud toimingud, sh esitab riigihangete registrile (edaspidi register) hanketeate, vajadusel ka eelteate;; 5) korraldab teabe avaldamise riigihanke kohta Viiratsi valla veebilehel; 6) väljastab hankedokumendid huvitatud isikutele ja registreerib huvitatud isikute andmed; 7) tagab huvitatud isikutele selgituste andmise; 8) teavitab hankekomisjoni liikmeid koosoleku toimumisest; 9) koostab hankekomisjoni koosoleku protokolli, korraldab protokolli jt riigihanke korraldamise ja läbiviimisega seotud dokumentide registreerimise dokumendiregistris; 10) tagab kõigi vajalike teadete, aruannete ja aruande lisade õigeaegse esitamise riigihangete registrile; 11) koondab ühe riigihankega seotud dokumendid ühte toimikusse ja säilitab selle kuni arhiivile üleandmiseni; 12) vajadusel koostab raamatupidamisele pakkumuse tagatise tagastamise õiendi; 13) täidab muid käesolevast määrusest tulenevaid ülesandeid. (2) Majandusnõunikul on õigus nõuda riigihanke vastutavalt isikult riigihangete üle arvestuse pidamiseks informatsiooni konkreetse riigihanke dokumentide, etappide jm vajaliku kohta.
(1) Riigihanke hankemenetluse, sh ideekonkursi ning teenuste ja ehitustööde kontsessiooni andmiseks korraldatava riigihanke, korraldamise otsustab vallavalitsus oma korraldusega. Korralduses määratakse kindlaks: 1) riigihanke nimetus; 2) hankemenetluse liik; 3) riigihanke eest vastutav isik; 4) hankekomisjoni ehk riigihanke menetlustoiminguid teostava hankekomisjoni koosseis ja esimees; 5) ideekonkursi korral konkursikomisjoni koosseis ja väljaantavad auhinnad. (2) Kui hankelepinguga kavatsetakse võtta rahalisi kohustusi, mida ei ole ette nähtud jooksva aasta eelarve kuludes või kui hankelepingu täitmise tähtaeg hõlmab mitut eelarveaastat, peab enne riigihanke korraldamise otsustamist volikogu andma loa varaliste kohustuste võtmiseks. (3) Vallavalitsus võib volitada teisi isikuid tegema hankemenetlusega seotud toiminguid. Volituse ulatus määratakse kindlaks vallavalitsuse korraldusega. (4) Juht võib oma käskkirjaga volitada vallavalitsust täitma kõiki tema riigihanke korraldamisega seotud riigihangete seadusest tulenevaid kohustusi.
(1) Riigihanke eest vastutavaks isikuks on ametnik või juht. (2) Riigihanke eest vastutava isiku kohustused: 1) valmistab koostöös majandusnõunikuga ette riigihanke väljakuulutamiseks vajalikud hankedokumendid; 2) kaasab vajadusel riigihanke ettevalmistusprotsessi vastava eriala eksperte, spetsialiste ja vallavalitsuse vastava valdkonna ametnikke; 3) annab hankemenetlusest osavõtjatele ja huvitatud isikutele hanketeate ja hankedokumentide sisu kohta selgitusi ning täiendavat teavet; 4) nimetab hankelepingu täitmise üle järelevalvet teostava isiku või on seda ise; 5) täidab muid käesolevast määrusest tulenevaid riigihanke vastutava isiku ülesandeid.
(1) Hankekomisjon (edaspidi komisjon) teostab riigihanke menetlustoiminguid talle vallavalitsuse poolt antud volituste piires ja esitab vallavalitsusele ettepanekud hankemenetlusega seotud otsuste tegemiseks. (2) Komisjoni koosseisu ja esimehe kinnitab vallavalitsus hankemenetluse väljakuulutamise korraldusega. (3) Kui komisjoni liige on puhkusel või ei ole tal mõnel muul põhjusel võimalik ajutiselt oma tööülesandeid täita, asendab teda isik, kes täidab tema tööülesandeid. (4) Komisjoni töö vorm on koosolek, mille kutsub kokku riigihanke eest vastutav isik või majandusnõunik. Komisjoni tööd juhatab selle esimees, kusjuures: 1) komisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on üle poole komisjoni liikmetest; 2) komisjon võib teha otsuse ka koosolekut kokku kutsumata, kui üle poole komisjoni liikmetest, sh esimees, on oma seisukoha esitanud elektrooniliselt ning keegi ei nõua koosoleku kokkukutsumist; 3) arvestades konkreetse riigihanke spetsiifikat, on komisjonil õigus kaasata oma töösse sõltumatuid eksperte; 4) komisjoni otsused võetakse vastu koosolekul osalevate komisjoni liikmete poolthäälte enamusega. Igal komisjoni liikmel on üks hääl; 5) komisjoni liige ei või jääda hääletamisel erapooletuks; 6) poolt- ja vastuhäälte võrdsuse korral otsustab hääletamise tulemuse komisjoni esimehe hääl. (5) Komisjoni koosoleku protokolli koostab majandusnõunik, protokollile kirjutavad alla kõik koosolekul osalenud komisjoni liikmed. Protokoll registreeritakse vallavalitsuse dokumendiregistris. (6) Otsustamise korral koosolekut kokku kutsumata koostab majandusnõunik elektrooniliselt antud seisukohtade alusel koosoleku protokolli asendava hääletusprotokolli. (7) Komisjoni liikmel on õigus lisada protokollile oma kirjalik eriarvamus.
(1) Hankedokumendid valmistab ette majandusnõunik koostöös riigihanke eest vastutava isikuga. Hankedokumendid peavad vastama riigihangete seaduses sätestatud tingimustele ning sisaldama pakkujale vajalikku teavet riigihanke pakkumuse ettevalmistamiseks. (2) Hankedokumendid kinnitab vallavalitsus riigihanke väljakuulutamise korraldusega enne hanketeate esitamist registrile või väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral hiljemalt koos taotlejate kvalifitseerimise otsusega. (3) Pakkuja ja taotleja vastaval nõudel annab hankemenetluses osalevatele isikutele jt huvitatud isikutele hanketeate ja hankedokumentide kohta selgitusi ja täiendavat teavet riigihanke eest vastutav isik, juht või juhi poolt määratud isik, kooskõlastades selgituse majandusnõunikuga. Selgituste väljastamise korraldab majandusnõunik. (4) Kõik hankedokumentides tehtavad muudatused peab kinnitama vallavalitsuse korraldusega. Majandusnõunik teavitab peale muudatuste kinnitamist samaaegselt kõiki hankemenetluses osalemisest huvitatud isikuid hankedokumentides tehtud muudatustest.
(1) Pakkumused ja hankemenetluses osalemise taotlused avatakse komisjoni koosolekul, teostades riigihangete seaduses ettenähtud toimingud. (2) Majandusnõunik korraldab pakkujatele pakkumuste avamise protokolli koopia saatmise kolme tööpäeva jooksul pakkumuste avamise päevast arvates. Kui protokolli koopia antakse pakkujale üle kohe pakkumuste avamisel, võetakse protokolli originaali pöördele avamisel osalenud pakkuja esindaja allkiri protokolli koopia kättesaamise kohta.
(1) Pärast pakkumuste või hankemenetluses osalemise taotluste avamist kontrollitakse komisjoni poolt pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni ja pakkumuste vastavust hanketeates ja hankedokumentides esitatud tingimustele ning võrreldakse ja hinnatakse pakkumusi. Komisjoni tööks vajalikud materjalid valmistab ette majandusnõunik. (2) Põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse või pakkumuse koosseisus esitatud dokumentide sisus esinevate ebatäpsuste ja ebaselguste kohta võib komisjon pakkujalt nõuda kirjalikke selgitusi või selgitamist võimaldavate andmete ja dokumentide esitamist. Nõude edastamise riigihangete seadusega kehtestatud korras korraldab majandusnõunik. (3) Väljakuulutamisega läbirääkimistega ja väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral peab pakkujaga läbirääkimisi komisjon. (4) Komisjon teeb vallavalitsusele järgmiste otsuste ettepanekud: 1) pakkuja või taotleja hankemenetlusest kõrvaldamine; 2) pakkuja või taotleja kvalifitseerimine või kvalifitseerimata jätmine; 3) pakkumuse vastavaks tunnistamine; 4) pakkumuse edukaks tunnistamine; 5) kõikide pakkumuste tagasilükkamine; 6) hankemenetluse kehtetuks tunnistamine. (5) Vallavalitsus otsustab: 1) pakkuja või taotleja kõrvaldamise; 2) pakkuja või taotleja kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise; 3) pakkumuse vastavaks tunnistamise; 4) kõikide pakkumuste tagasilükkamise; 5) pakkumuse edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise; 6) hankemenetluse kehtetuks tunnistamise. (6) Kõik hankemenetlusega seotud otsused väljastatakse pakkuja enda poolt esitatud aadressile riigihangete seaduses sätestatud tähtaja jooksul.
(1) Hankelepingu sõlmimise otsustab vallavalitsus pakkumuse edukaks tunnistamise korraldusega. (2) Hankelepingu valmistavad sõlmimiseks ette riigihanke eest vastutav isik, vallasekretär ja majandusnõunik. Lepingu koostamisel tuleb tähelepanu pöörata järgmistele asjaoludele: 1) lepingu teise poole esindusõigus peab olema tõene ja kontrollitud; 2) lepingu objekti täpne fikseerimine; 3) täitmise periood või tähtpäev; 4) tingimused, millele ostetavad asjad või tellitav teenus või ehitustöö peavad vastama; 5) poolte kohustused ja õigused; 6) maksumuse puhul märkida, kas väljamakstav summa sisaldab käibemaksu või ei; 7) tasumise tingimused – arve esitamise õigus, alus ja viis, tasumise tähtaeg; 8) lepingu objekti üleandmise-vastuvõtmise kord; 9) garantii ja pretensioonide esitamise kord; 10) poolte vastutus. (3) Hankelepingus fikseeritakse selle täitmise üle järelevalvet teostav isik (üldjuhul vastutav isik), kusjuures täitmise järelevalve tähendab pidevat kontrolli selle üle, kas pooled täidavad oma kohustusi nõuetekohaselt. Järelevalve kontrollib järgmisi asjaolusid ja tegevusi: 1) tähtaegadest kinnipidamine; 2) üleantavate asjade kogus ja kvaliteet; 3) osutatava teenuse ning ehitustöö maht ja kvaliteet; 4) pooltevaheline suhtlemine; 5) pretensioonide esitamine ja nende tähtaegsus; 6) tekkivate vigade võimalik ennetamine; 7) garantiiga seotud tegevused ja kohustuste täitmine. (4) Hankelepingu allkirjastab vallavanem või tema asendaja.
(1) Lihthanke korraldamise otsustab: 1) vallavalitsus korraldusega, kui hankelepingu eeldatav maksumus asjade ostmisel või teenuste tellimisel on vähemalt 10 000 eurot ja ehitustööde tellimisel vähemalt 30 000 eurot, määrates samaaegselt riigihanke eest vastutava isiku ja kinnitades komisjoni koosseisu; 2) vallavanem käskkirjaga, eelarveaasta kuludes ettenähtud vahendite piires, kui hankelepingu eeldatav maksumus asjade ostmisel või teenuste tellimisel on väiksem kui 10 000 eurot, ehitustööde tellimisel väiksem kui 30 000 eurot, määrates samaaegselt riigihanke eest vastutava isiku ja kinnitades komisjoni koosseisu. (2) Kui hankelepinguga kavatsetakse võtta rahalisi kohustusi, mida ei ole ette nähtud jooksva aasta eelarve kuludes või kui hankelepingu täitmise tähtaeg hõlmab mitut eelarveaastat, peab enne riigihanke korraldamise otsustamist volikogu andma loa varaliste kohustuste võtmiseks.
(1) Lihthangete korraldamisel järgitakse riigihangete korraldamise üldpõhimõtteid. (2) Kui hankelepingu eeldatav maksumus asjade ostmisel või teenuste tellimisel on vähemalt 10 000 eurot, ehitustöö tellimisel vähemalt 30 000 eurot, tuleb kinni pidada järgmistest nõuetest: 1) järgitakse riigihangete seaduse §-s 182 sätestatud korda, 2) riigihanke eest vastutava isiku määramisele kohaldatakse käesoleva määruse § 12; 3) komisjoni tööle kohaldatakse käesoleva määruse § 7; 4) lihthanke dokumentidele kohaldatakse käesoleva määruse § 8 ja riigihangete seaduse § 182; 5) lihthanke teade avaldatakse registris, lisades teatesse viite elektronposti või veebiaadressile, mille kaudu on huvitatud isikul võimalik lihthanke dokumendid elektrooniliselt välja võtta, või lisatakse lihthankedokumendid registrisse; 6) menetlustoiminguid teostatakse ja otsuseid võetakse vastu käesoleva määruse §-de 9 ja 10 kohaselt; 7) kõigile pakkujatele väljastatakse pakkumuste avamise protokolli koopia kolme tööpäeva jooksul pakkumuste avamise päevast arvates. Kui protokolli koopia antakse pakkujale üle kohe pakkumuste avamisel, võetakse protokolli originaali pöördele avamisel osalenud pakkuja esindaja allkiri protokolli koopia kättesaamise kohta; 8) otsused väljastatakse pakkuja poolt esitatud aadressile. (3) Kui hankelepingu eeldatav maksumus asjade ostmisel või teenuste tellimisel on väiksem kui 10 000 eurot ja ehitustööde tellimisel väiksem kui 30 000 eurot, tuleb kinni pidada järgmistest nõuetest: 1) lihthanke dokumendid koostab ametnik või juht või juhi poolt nimetatud isik, keda vajadusel nõustab majandusnõunik. Lihthanke dokumendid peavad sisaldama vähemalt järgmist informatsiooni: riigihanke objekti kirjeldust, pakkumuste esitamise tähtpäeva ja aadressi, hankelepingu täitmise perioodi või tähtpäeva; 2) lihthanke dokumendid väljastatakse samaaegselt vähemalt kolmele antud valdkonnaga tegelevale ettevõtjale või huvitatud isikule (nõue ei kehti juhul, kui hankelepingu eseme valdkond on sedavõrd spetsiifiline, et võimalike pakkujate arv on teadaolevalt väiksem kui kolm); 3) kõik korraldamisega seotud toimingud ja otsused dokumenteeritakse kirjalikku taasesitamist võimaldaval kujul; 4) kõigile pakkujatele väljastatakse pakkumuste avamise protokolli koopia kolme tööpäeva jooksul pakkumuste avamise päevast arvates. Kui protokolli koopia antakse pakkujale üle pakkumuste avamisel, võetakse protokolli originaali pöördele avamisel osalenud pakkuja esindaja allkiri protokolli koopia kättesaamise kohta. (4) Lihthangete läbiviimisel võib pidada läbirääkimisi, kui hankija on sellest võimalusest eelnevalt lihthanke dokumentides teada andnud. Läbirääkimisi peetakse pärast pakkumuste esitamist vastavalt hanke hankedokumentides sätestatud korrale, tagades kõigi pakkujate võrdse kohtlemise.
(1) Hankelepingu sõlmimisel, mille maksumus asjade ostmisel ja teenuse tellimisel on vähemalt 10 000 eurot või ehitustöö tellimisel vähemalt 30 000 eurot, rakendatakse käesoleva korra § 11 sätestatud hankelepingu sõlmimise korda. (2) Hankelepingu sõlmimisel, mille maksumus asjade ostmisel või teenuse tellimisel on väiksem kui 10 000 eurot või ehitustöö tellimisel väiksem kui 30 000 eurot, toimitakse järgmiselt:Lõike tekst 1) lepingu ettevalmistamise korraldab riigihanke eest vastutav isik, kes võib selleks kaasata majandusnõuniku ja vallasekretäri; 2) leping vormistatakse kirjalikult, kui selle maksumus asjade ostmisel või teenuse tellimisel on vähemalt 3000 eurot või ehitustöö tellimisel vähemalt 10 000 eurot. 3) kirjalikus lepingus tuleb fikseerida riigihanke objekti nimetus ja selle kirjeldus, poolte kohustused, maksumus ja tasumise kord, täitmise periood või tähtpäev, poolte vastutus ja garantii. (3) Hankelepingule lisatakse koopia edukaks tunnistatud pakkumuse esildisest. (4) Kui hankijaks on vallavalitsuse hallatav asutus, allkirjastatakse leping kolmepoolselt (pakkuja, juht ja vallavanem või tema asendaja). (5) Kui hankijaks on vallavalitsus, allkirjastab lepingu vallavanem või tema asendaja.
(1) Lihtsustatud korras tellitavate teenuste tellimisel tuleb eeskätt järgida riigihangete seaduse § 3 sätestatud riigihangete korraldamise üldpõhimõtteid ja sama seaduse § 19 sätestatud korda. (2) Hankedokumentide ettevalmistamisel ja hankelepingu sõlmimisel juhindutakse olenevalt hankelepingu eeldatavast maksumusest käesoleva korra § 13 ja 14.
(1) Viiratsi valla veebilehel www.viiratsi.ee avaldatakse teave kõigi vallavalitsuse ja tema hallatavate asutuste poolt korraldatavate riigihangete kohta, mille hankelepingu eeldatav maksumus asjade ostmisel või teenuste tellimisel on vähemalt 10 000 eurot või ehitustööde tellimisel vähemalt 30 000 eurot. Avaldatud infos tuuakse ära järgmine teave: 1) riigihanke nimetus; 2) hankija nimi; 3) hankelepingu eseme lühikirjeldus; 4) riigihanke vastutava isiku nimi, ametikoht, telefon, e-post; 5) pakkumuste esitamise tähtpäev; 6) viide registrile, kui hankelepingu eeldatav maksumus ületab riigihanke piirmäära või on sellega võrdne; 7) vajadusel muu asjaga seonduv täiendav teave. (2) Viiratsi valla veebilehel avaldatakse ka hanketeated, mille hankelepingu eeldatav maksumus jääb alla käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud piirmäära, kuid hanketeate avaldamine on kohustuslik tulenevalt hankelepingu finantseerija otsusest (struktuuritoetused jmt). (3) Riigihanget korraldava ametniku või juhi otsusel avaldatakse Viiratsi valla veebilehel hanketeade riigihangete kohta, mille hankelepingu eeldatav maksumus asjade ostmisel või teenuste tellimisel on väiksem kui 10 000 eurot ning ehitustööde tellimisel väiksem kui 30 000 eurot. Nimetatud juhul esitab ametnik või juht sellekohase soovi majandusnõunikule. (4) Riigihankega seonduva teabe õigeaegse ja korrektse avaldamise korraldab majandusnõunik.
Riigihangete vaidlustusmenetluste lahendamist korraldab ja juhib majandusnõunik.
Tunnistada kehtetuks Viiratsi Vallavalitsuse 30.11.2008.s määrus nr 22 ,,Riigihangete ja hangete korraldamise kord“.