Käesoleva määrusega sätestatakse Pöide valla:11) eelarvestrateegia koostamine;22) eelarve koostamine, vastuvõtmine, muutmine, täitmine ja aruandlus;33) reservfondi kasutamine;44) kohustuste võtmine.
(1) Valla eelarvestrateegia koostatakse arengukavas sätestatud eesmärkide saavutamiseks, et planeerida kavandatavate tegevuste finantseerimist. Eelarvestrateegia koostamisel ja menetlemisel lähtutakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 37 ning kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 20 ja § 30.2(2)Valla eelarvestrateegia koostab vallavalitsus koos allasutustega.3(3)Valla eelarvestrateegia koostatakse eelseisva nelja eelarveaasta kohta.4(4)Valla eelarvestrateegias kajastatakse:11) valla majandusliku olukorra analüüs ja prognoos eelarvestrateegia perioodiks;22) eelnenud aasta tegelikud, jooksvaks aastaks kavandatud ja eelarvestrateegia perioodiks prognoositavad tulud, kulud ning olulisemad investeeringud koos hinnangulise maksumuse prognoosi ja võimalike finantseerimisallikatega;33) põhitegevuse tulem;44) netovõlakoormus;55) muu valla finantsjuhtimise korraldamiseks vajalik informatsioon.5(5)Eelarvestrateegia koostamisel osalevad kõik volikogu alalised komisjonid ja menetleb rahandus- ja planeerimiskomisjon esitades oma ettepanekud vallavalitsusele 5 tööpäeva enne eelnõu esitamist volikogule.6(6)Vallavalitsus esitab eelarvestrateegia eelnõu volikogule hiljemalt 20. septembriks.7(7)Volikogu kinnitab eelarvestrateegia määrusega hiljemalt 1. oktoobriks.8(8)Vallavalitsus esitab eelarvestrateegia kohta andmed rahandusministeeriumile hiljemalt 15. oktoobriks.9(9)Eelarvestrateegia ning volikogu istungi ja volikogu komisjonide koosolekute protokollid eelarvestrateegia menetlemise kohta avalikustatakse valla veebilehel.
(1) Eelarve sisuks on eelarveaastal vallale laekuvate kõikide tulude ning nende arvel valla ülesannete täitmiseks ettenähtud väljaminekute määratlemine vastavalt valla põhimäärusele, arengukavale, eelarvestrateegiale ja teistele õigusaktidele.2(2)Eelarve koostatakse üheks eelarveaastaks. Eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril.3(3)Eelarve on kassapõhine ja koosneb järgmistest eelarveosadest:11) põhitegevuse tulud;22) põhitegevuse kulud;33) investeerimistegevus;44) finantseerimistegevus;55) likviidsete varade muutus.4(4)Põhitegevuse tulude eelarveosas jaotatakse tulud majandusliku sisu järgi vähemalt järgmisteks liikideks:11) maksutulud;22) tulud kaupade ja teenuste müügist;33) saadavad toetused;44) muud tegevustulud.5(5)Põhitegevuse kulude eelarveosas jaotatakse kulud majandusliku sisu järgi vähemalt järgmisteks liikideks:11) antavad toetused;22) muud tegevuskulud, mis jagunevad:- personalikulud;- majandamiskulud;- muud kulud sh reservfond.6(6)Investeerimistegevuse eelarveosa jaotatakse majandusliku sisu järgi vähemalt järgmisteks liikideks:11) põhivara soetus (-);22) põhivara müük (+);33) põhivara soetuseks saadav sihtfinantseerimine (+);44) põhivara soetuseks antav sihtfinantseerimine (-);55) osaluste soetus (-);66) osaluste müük (+);77) muude aktsiate ja osade soetus (-);88) muude aktsiate ja osade müük (+);99) antavad laenud (-);1010) tagasilaekuvad laenud (+);1111) finantstulud ja finantskulud (+).7(7)Finantseerimistegevus on:11) laenude võtmine, võlakirjade emiteerimine, kapitalirendi- ja faktooringukohustuste võtmine ning kohustuste võtmine teenuste kontsessioonikokkulepete alusel (+);22) võetud laenude tagasimaksmine, kapitalirendi- ja faktooringukohustuste täitmine, emiteeritud võlakirjade lunastamine ning tagasimaksed teenuste kontsessioonikokkulepete alusel (-).8(8)Likviidsete varade muutuse eelarveosa jaotatakse järgmisteks liikideks:11) raha- ja pangakontode saldo muutus;22) rahaturu- ja intressifondide aktsiate või osakute saldo muutus;33) soetatud võlakirjade saldo muutus.9(9)Põhitegevuse tulude eelarveosa kogusumma ja põhitegevuse kulude eelarveosa kogusumma vahet, millele on liidetud investeerimistegevuse eelarveosa kogusumma, nimetatakse eelarve tulemiks. Eelarve tulem peab võrduma likviidsete varade muutuse eelarveosa kogusumma ja finantseerimistegevuse eelarveosa kogusumma vahega.10(10)Eelarve on tasakaalus, kui eelarve tulem võrdub nulliga. Eelarve on ülejäägis, kui eelarve tulem on positiivne. Eelarve on puudujäägis, kui eelarve tulem on negatiivne.
(1) Eelarve eelnõu koostamisel lähtutakse valla arengukavast ja eelarvestrateegiast.2(2)Eelarve eelnõu koostamist juhib vallavanem. Vallavalitsus korraldab eelarve lähteandmete ja eelarve eelnõu vormide saatmise valla allasutustele ja eelarvete vastutajatele hiljemalt20. oktoobriks.3(3)Eelarve eelnõu koostamisel tuleb lähtuda otstarbekuse, optimaalsuse ja säästlikkuse põhimõttest.4(4)Allasutuste juhid ja teised eelarvete eest vastutajad esitavad eelarve eelnõu riigieelarve klassifikaatori neljakohaliste artiklite lõikes koos seletuskirjaga vallavalitsusele hiljemalt 15. novembriks. Vallavalitsuses menetletakse esitatud eelarve taotlusi ning finantsala peaspetsialist koostab koondeelarve eelnõu.5(5)Eelarve eelnõule lisatakse seletuskiri, mis sisaldab vähemalt järgmist informatsiooni:11) selgitusi ja põhjendusi § 3 kirjeldatud detailsuses eelnenud aasta, jooksva aasta ning eelseisva eelarveaasta kohta;22) ülevaadet arengukavas ja muudes arengudokumentides kajastatud eesmärkide kavandatavast täitmise plaanist, kavandatavast investeeringutest koos maksumuste ja finantseerimisallikatega ning nende täitmiseks kavandatavatest tegevustest;33) ülevaadet finantsdistsipliini tagamise meetmete rakendamise kavas või raske finantsolukorra ohu kõrvaldamise menetluse ajal saneerimiskavas eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tegevuste kohta;44) muu oluline informatsioon eelarveaasta kohta.6(6)Eelarve eelnõu koos seletuskirjaga esitatakse volikogule hiljemalt üks kuu enne eelarveaasta algust.7(7)Eelarve eelnõu ja seletuskiri avaldatakse valla veebilehel seitsme tööpäeva jooksul pärast nende esitamist volikogule. Seletuskiri peab olema veebilehel kättesaadav kuni eelarveaasta lõpuni.8(8)Eelarve menetlemise juhtivkomisjoniks on volikogu rahandus- ja planeerimiskomisjon.
(1) Eelarve muudatusettepanekuid võivad esitada volikogu liige, volikogu komisjon või vallavalitsus eelnõu algatajana.2(2)Volikogu komisjonid ja volikogu liikmed analüüsivad eelarve eelnõud ning esitavad eelarve menetlemise juhtivkomisjonile ja vallavalitsusele omapoolsed kirjalikud seisukohad ja ettepanekud 10 tööpäeva jooksul peale eelarve eelnõu esimest lugemist.3(3)Eelarve menetlemise juhtivkomisjon ja vallavalitsus menetlevad enne teist lugemist esitatud muudatusettepanekud koos läbi. Teised volikogu alatised komisjonid menetlevad eelarve eelnõud oma pädevuse piirides.4(4)Eelarve eelnõu muudatusettepanekud tuleb esitada volikogu poolt kehtestatud tähtajaks enne eelarve teist lugemist.5(5)Eelarve eelnõu muutmisettepanekule, mis tingib planeeritud tulude või kulude vähendamise-suurendamise, ümberpaigutamise, lisatakse algataja põhjendused ja arvestused kavandatavate muudatustega kaasnevate väljaminekute ja nende katteallikate kohta.6(6)Eelarve menetlemise juhtkomisjoni ettepanekute alusel valmistab vallavalitsus ette eelarve eelnõu lõpliku redaktsiooni ning esitab selle volikogule kinnitamiseks.7(7)Muudatusettepanekud hääletatakse volikogu istungil läbi.8(8)Valla eelarve vastuvõtmiseks korraldatakse vallavolikogu istungitel vähemalt kaks lugemist.9(9)Eelarve kinnitatakse:11) tulude eelarve: tulude eelarve klassifikaatori neljakohaliste tululiikide lõikes;22) kulude eelarve: tegevusalade klassifikaatori ja käesoleva määruse § 3 lg 5 kirjeldatud liigenduses kahekohaliste kululiikide lõikes.10(10)Eelarve jõustub eelarveaasta algusest.11(11)Pärast eelarve kinnitamist volikogus, kinnitab vallavalitsus 10 tööpäeva jooksul tegevusalade (allasutused jt) kulude eelarve neljakohaliste artiklite lõikes.12(12)Kinnitatud eelarve avalikustatakse seitsme tööpäeva jooksul valla veebilehel.13(13)Veebilehel avaldatakse eelarve menetlemist käsitletavad volikogu istungite ja volikogu komisjonide koosolekute protokollid.14(14)Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib kuni eelarve vastuvõtmiseni teha alanud eelarveaasta igas kuus väljaminekuid 1/12 ulatuses eelmise aasta eelarve vastavatest väljaminekutest, kui need on kavandatud alanud eelarveaasta eelarve eelnõus vähemalt samas mahus.15(15)Kui alanud eelarveaasta eelarve eelnõus on väljaminekud kavandatud väiksemas mahus võrreldes eelmise aasta eelarve vastavate väljaminekutega, võib teha neid väljaminekuid 1/12 ulatuses alanud eelarveaasta eelarve eelnõus kavandatust.16(16)Vallavalitsus võib teha eelarve eelnõus kavandatud väljaminekuid, kui nende tegemise tähtaeg saabub enne eelarve vastuvõtmist ja need tulenevad:11) seadusest, seaduse alusel antud õigusaktist või volikogu õigusaktist;22) enne eelarveaasta algust kohustuste täitmiseks sõlmitud lepingust;33) investeeringute elluviimiseks sõlmitud lepingust või väljakuulutatud riigihankest;44) põhivara soetamiseks sõlmitud sihtfinantseerimise lepingust;55) sõlmitud lepingu alusel saadud sihtfinantseerimisest;66) kohtuotsusest.
(1) Eelarveaasta jooksul võib eelarvet muuta lisaeelarvega. Vallavalitsus koostab lisaeelarve eelnõu ja esitab selle volikogule. Lisaeelarve eelnõule lisatakse seletuskiri põhjendustega lisaeelarve vajaduse kohta.2(2)Täiendavate tulude ilmnemisel ning kulude tegemiseks, milleks eelarves ei ole vahendeid määratud või mille tegemiseks määratud vahendeid ei jätku, samuti täiendavate tulude laekumisel esitab vallavalitsus volikogule lisaeelarve eelnõu.3(3)Eelarve tulude alalaekumise või viibimise korral on vallavanemal õigus käskkirjaga piirata hallatavate asutuste ja valdkonna eelarves ettenähtud väljaminekute tegemist. Vajadusel esitab vallavalitsus volikogule negatiivne lisaeelarve.4(4)Lisaeelarve eelnõud arutatakse vähemalt ühel volikogu istungil, ühel lugemisel.5(5)Lisaeelarve kinnitab volikogu määrusega.6(6)Kinnitatud lisaeelarve avalikustatakse vastavalt käesoleva korra § 5 lõigetele 12,13.7(7)Lisaeelarvet ei pea koostama, kui:11) sissetulekud suurenevad ja väljaminekuid ei suurendata;22) väljaminekud vähenevad ja see ei ole tingitud sissetulekute vähenemisest;33) sissetulekud vähenevad ja samas summas vähenevad ka väljaminekud;44) sissetulekud suurenevad sihtotstarbeliselt eraldatud vahendite või annetuste võrra ja väljaminekud suurenevad nende arvel tehtavate kulutuste võrra.8(8)Allasutusele ja teistele eelarvete vastutajatele kinnitatud neljakohaliste kululiikide vaheliste (välja arvatud personalikulud, sihtotstarbelised investeeringud) muudatuste taotlus esitatakse koos põhjendustega vallavalitsusele. Vallavalitsus, vaadanud läbi taotluse, otsustab vajaduse korral muudatuse tegemise.
(1) Eelmise aasta eelarves ettenähtud, kuid tegemata jäänud väljaminekute tegemine jooksval eelarveaastal kavandatakse kas eelarvega, kui eelarve on aasta alguseks vastu võtmata, või lisaeelarvega.2(2)Eelarve või lisaeelarvega võib kavandada eelarveosades kogusummana eelmisel eelarveaastal tegemata jäänud väljaminekuid, kui need tulenevad:11) investeeringute elluviimiseks sõlmitud lepingust või välja kuulutatud riigihankest;22) põhivara soetamiseks sõlmitud antud sihtfinantseerimise lepingust;33) sõlmitud lepingu alusel saadud sihtfinantseerimisest.3(3)Käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud väljaminekute kogusummadena kavandamise korral kinnitab väljaminekute detailsema jaotuse vallavalitsus.4(4)Kulude kokkuhoiu tulemusena tekkinud summad kantakse järgmise aasta eelarve eelarveossa „Likviidsete varade muutus“.
(1) Eelarve täitmist ja raamatupidamist korraldab vallavalitsus. Eelarve täitmine on sissetulekute kogumine, väljaminekute tegemine ning tehingud varade ja kohustustega, samuti nende kohta arvestuse pidamine vastavuses eelarve koostamisel kasutatud arvestuspõhimõtetega.2(2)Vallavalitsusel, all asutuste juhtidel ja teistel eelarvete eest vastutajatel on keelatud teha tehinguid, mis ei ole eelarves ette nähtud, välja arvatud kohaliku omavalitsuse finantsjuhtimise seaduse § 24 lõikes 3 ning § 26 lõike 4 punktis 4 ja lõikes 6 nimetatud juhul.3(3)Vallavalitsus, all asutuste juhid ja teised eelarvete eest vastutajad võivad sõlmida lepinguid, millega võetakse kohaliku omavalitsuse finantsjuhtimise seaduse § 34 lõigetes 2 ja 7 nimetatud kohustusi, antakse laenu või tagatakse kohustusi eelarveaastast pikemaks perioodiks, kooskõlas eelarvestrateegiaga ja volikogu poolt antud volituse alusel.4(4)Põhitegevuse kulude ja investeerimistegevuse eelarveosade täitmisel võib üht täita samas mahus rohkem, kui teine eelarveosa jääb täitmata, kui see on põhjustatud hangete korraldamise järel selgunud tingimustest, mille tõttu planeeritud tehing klassifitseeritakse eelarve täitmisel tulenevalt põhivara arvelevõtmise reeglitest teisiti, kui eelarves oli ette nähtud.5(5)Eelarve täitmisest mittekinnipidamise(ülekulu) korral kannavad otsest vastutust allasutuste juhid ja teised eelarve eest vastutajad.6(6)Vallavalitsuse ja allasutuste eelarves kaupade ja teenuste müügist kavandatust üle laekunud tulusid võib kasutada asjaomaste kaupade ja teenuste ostmise kulutusteks.7(7)Finantsala peaspetsialist annab eelarve täitmise kohta informatsiooni:11) allasutustele ja teistele eelarve eest vastutajatele vähemalt kord kvartalis;22) vallavalitsusele vähemalt kord kuus;33) volikogule vähemalt 4 kuu ja 9 kuu lõpu seisuga.
(1) Reservfond moodustatakse ettenägematute väljaminekute tegemiseks.2(2)Reservfondi täpse suuruse igaks eelarveaastaks määrab volikogu eelarve kinnitamisega.3(3)Reservfondi suurust eelarveaasta jooksul võib volikogu muuta eelarve muutmise või lisaeelarve kinnitamise teel.4(4)Reservfondi käsutab vallavalitsus ning raha eraldamine reservfondist vormistatakse vallavalitsuse korraldusega.5(5)Reservfondist võib raha eraldada ettenägematute kulude katteks, mille kohta ei olnud võimalik esitata taotlust õigeaegselt enne eelarve koostamist ja vastuvõtmist.6(6)Vallavalitsus ei või reservfondi kasutada eelarves ettenähtud koosseisuliste ametnike ja töötajate palgafondi suurendamiseks.7(7)Raha taotlemiseks reservfondist esitatakse vallavalitsusele kirjalik põhjendatud taotlus koos rahaliste arvestustega.8(8)Vallavalitsusel on õigus nõuda taotlejalt täiendavaid põhjendusi, rahuldada taotlus osaliselt või täielikult.9(9)Igast reservfondist raha eraldamise juhust informeerib vallavalitsus vallavolikogu raha eraldamise otsusele järgneval volikogu istungil.
(1) Majandusaasta aruande koostamisel lähtutakse raamatupidamise seaduses sätestatud põhimõtetest, arvestades käesolevas määruses sätestatud erisusi.2(2)Raamatupidamise aastaaruanne koosneb järgmistest osadest:11) bilanss;22) tulemiaruanne;33) rahavoogude aruanne;44) netovara liikumise aruanne;55) raamatupidamise aastaaruande lisad;66) eelarve täitmise aruanne koos selgitustega;77) reservfondi kasutamise aruanne.3(3)Eelarve täitmise aruandes kajastatakse aruandeaasta:11) esialgne eelarve;22) lõplik eelarve;33) eelarve tegelik täitmine.4(4)Tegevusaruande koostab vallavanem koos finantsala peaspetsialistiga.5(5)Majandusaasta aruande koostab ja kiidab heaks vallavalitsus. Majandusaasta aruandele lisatakse vandeaudiitori aruanne ja vallavalitsuse protokolliline otsus majandusaastaaruande heakskiitmise kohta ning esitatakse volikogule kinnitamiseks hiljemalt 31. maiks.6(6)Enne majandusaasta aruande kinnitamist volikogus vaatab revisjonikomisjon volikogule esitatud majandusaasta aruande läbi ja koostab selle kohta kirjaliku aruande, mis esitatakse volikogule. Aruandes avaldab revisjonikomisjon arvamuse, kas ta toetab vallavalitsuse koostatud majandusaasta aruande kinnitamist. Täiendavalt annab revisjonikomisjon aruandes ülevaate komisjoni tegevuse kohta.7(7)Volikogu kinnitab majandusaasta aruande hiljemalt 30. juuniks otsusega.8(8)Majandusaasta aruanne, vandeaudiitori aruanne, vallavalitsuse protokolliline otsus aruande heakskiitmise kohta ning volikogu otsus aruande kinnitamise kohta avaldatakse pärast nende kinnitamist seitsme tööpäeva jooksul valla veebilehel.
(1) Netovõlakoormus võib ulatuda kuni 60 %-ni vastava aruandeaasta põhitegevuse tuludest.2(2)Põhitegevuse tulem aruandeaasta lõpu seisuga peab olema null või positiivne.3(3)Likviidseid varasid ei tohi fondidesse paigutada.4(4)Börsiettevõtete aktsiaid ei tohi soetada.5(5)Omada võib ainult kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses sätestatud kohustuslike ülesannete täitmisega seotud ettevõtetes omaosalust ja enamusaktsiaid.6(6)Võlakohustusi võib võtta ainult investeeringuteks.
(1) Tunnistada kehtetuks Pöide vallavolikogu 29. oktoobri 2012 määruse nr 19 „Pöide valla põhimäärus“ paragrahvid 48-56.2(2)Määrus jõustub 1. oktoobril 2012.a.