(1) Hangete korraldamise kord (edaspidi nimetatud kord) reguleerib Orava Vallavalitsuse ja vallavalitsuse hallatavate asutuste (edaspidi nimetatud hankija) poolt korraldatavate riigihangete ja alla riigihangete seaduses (RHS) sätestatud maksumuse piirmäära jäävate asjade ostmise, teenuste tellimise, ideekonkursside korraldamise ja ehitustööde tellimisega (edaspidi nimetatud hange) seotud toimingute teostamist.2(2)Korda rakendatakse koos RHS ja selle alusel kehtestatud õigusaktidega ning Orava valla vallavara valitsemist reguleerivate õigusaktidega.
Määruse eesmärk on tagada hankija rahaliste vahendite läbipaistev, otstarbekas ja säästlik kasutamine ning isikute võrdne kohtlemine.
Hankija on kohustatud järgima järgmisi põhimõtteid:11) kasutama rahalisi vahendeid säästlikult ja otstarbekalt ning saavutama eesmärgi mõistliku hinnaga, tagades konkurentsi korral erinevate pakkumuse üksikjuhtumite (edaspidi pakkumuste) võrdlemise teel parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte;22) tagama hanke läbipaistvuse ja kontrollitavuse käesolevas määruses ettenähtud mahus;33) kohtlema kõiki isikuid, kelle elu- või asukoht on Eestis või mõnes muus Euroopa Liidu liikmesriigis võrdselt ja mittediskrimineerivalt ning jälgima, et kõik isikutele seatavad piirangud ja kriteeriumid oleksid hanke eesmärgi suhtes proportsionaalsed, asjakohased ja põhjendatud;44) tagama olemasoleva konkurentsi efektiivse ärakasutamise hankel;55) vältima konkurentsi kahjustavat huvide konflikti;66) võimaluse korral peab hankija eelistama keskkonnasäästlikke lahendusi;77) hanget ei või jaotada osadeks käesolevas määruse hanke teostamiseks kehtestatud korra või nõuete eiramiseks, eriti kui hankelepingu esemeks on funktsionaalselt koos toimivad või sama eesmärgi saavutamiseks vajalikud asjad, teenused või ehitustööd.
(1) Kui käesolevas korras või vallavara valitsemist reguleerivates õigusaktides ei ole sätestatud teisiti, otsustab vallavalitsus:11) riigihanke, mille maksumus on võrdne või ületab RHS sätestatud riigihanke piirmäära;22) ühise riigihanke korraldamise koos teiste hankijatega;33) volituse andmise teisele isikule hankemenetlusega seotud toimingute tegemiseks;44) raamlepingu sõlmimise;55) riigihanke väljakuulutamise;66) riigihanke pakkumuse edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise või pakkumuste tagasilükkamise;77) hankemenetluse kehtetuks tunnistamise.2(2)Kui hankelepinguga kavatsetakse võtta rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi, mida ei ole jooksva aasta eelarve kuludes ette nähtud või kui hankemenetluse tulemusel sõlmitakse hankeleping tähtajaga üle ühe eelarveaasta, on sellise riigihanke korraldamiseks vajalik vallavolikogu nõusolek.
(1) Vallavalitsuses korraldab riigihanget ning teeb selleks vajalikud toimingud ametnik, kellele asjade ostmine, ehitustööde või teenuste tellimine jms on tööülesandeks (edaspidi riigihanke korraldaja). Vallavalitsuse hallatavas asutuses määrab riigihanke korraldaja asutuse juht.2(2)Vallavalitsus määrab riigihanke korraldaja käesolevas korras sätestatud juhul.3(3)Riigihanke pakkumuste avamiseks, pakkujate kvalifitseerimiseks, pakkumuste vastavuse kontrollimiseks ja pakkumuste hindamiseks moodustatakse korras sätestatud juhtudel komisjon. Komisjoni koosseisu ja suuruse määrab vallavalitsus või hallatava asutuse juht, kui korras ei ole teisiti sätestatud. Komisjoni koosseisu kinnitamisel määrab vallavalitsus komisjoni esimehe. Kui riigihange on seotud hallatava asutusega ja asutus ise ei ole hankija, peab komisjoni koosseisu kuuluma selle asutuse esindaja.
(1) Komisjoni töövorm on koosolek.2(2)Komisjoni kutsub kokku ja juhatab komisjoni koosolekut komisjoni esimees.3(3)Komisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees.4(4)Komisjoni otsused võetakse vastu koosolekul osalevate komisjoni liikmete poolthäälte enamusega. Kui poolthääli ja vastuhääli on võrdselt, otsustab hääletamise tulemuse koosoleku juhataja hääl.5(5)Komisjoni koosolek protokollitakse. Protokolli koostamise korraldab riigihanke korraldaja. Protokolli kantakse koosoleku päevakord, vastuvõetud otsustused ja komisjoni liikme nõudmisel tema eriarvamus.6(6)Protokollile kirjutavad alla kõik koosolekul osalenud komisjoni liikmed ja koosoleku protokollija.
Vallavalitsus valmistab ette kõik asja ostmiseks, teenuse tellimiseks, konkursi korraldamiseks või ehitustöö (sh kontsessioonid) tellimiseks riigihanke korraldamise otsustamiseks vajalikud dokumendid, kogub vajalikud andmed ja teostab muud vajalikud toimingud.
(1) Riigihanke korraldamise, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on võrdne või ületab riigihanke piirmäära, otsustab vallavalitsus oma korraldusega.2(2)Vallavalitsuse korralduses riigihanke korraldamise otsustamisel määratakse kindlaks:11) riigihanke nimetus;22) kasutatav hankemenetluse liik;33) hanke eest vastutav isik;44) pakkumuse hindamise kriteeriumid;55) väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral isikud, kellele esitatakse hankedokumendid;66) pakkumuse tagatise nõutavus, liik, summa ja esitamise kord;77) vajadusel muud informatsiooni.3(3)Vallavalitsus võib volitada teisi isikuid tegema hankemenetlusega seotud toiminguid. Vallavalitsuse korralduses määratakse kindlaks volituse ulatus.
Riigihanke eest vastutav isik korraldab:11) riigihanke teate ja hankedokumentide (sh hankelepingu projekti) koostamist;22) toiminguid riigihanke väljakuulutamiseks ja riigihangete registrile esitamiseks;33) hankedokumentide väljastamise ja korraldab selgituste andmise hanketeate ja hankedokumentide sisu kohta hankemenetluses osalejatele ja huvitatud isikutele;44) kõigi vajalike dokumentide, õigeaegse esitamise ja pakkujatelt asjakohaste selgituste nõudmise ning riigihanke korraldamise vastavalt seadusele;55) hankekomisjoni koosolekute toimumise aja määramise, komisjoni liikmete kutsumise koosolekule ja vajalike materjalide ettevalmistamise;66) riigihanke aruannete ja aruannete lisade koostamise ning nende edastamise riigihangete registrile;77) hankemenetluses vajalike haldusaktide eelnõude koostamise;88) hanke kohta teabe avalikustamise valla veebilehel ja/või vajadusel riigihangete registris. Avalikustamiseks loetakse valla veebilehel riigihangete registri veebilehele vastava lingi tegemist;99) muid riigihangete seadusest ja käesolevast määrusest tulenevaid ülesandeid.
(1) Riigihanke eest vastut av isik korraldab hanketeate ja hankedokumentide koostamise vastavalt riigihangete seaduses sätestatud tingimustele ja tagab, et need sisaldaksid pakkujale kogu vajalikku teavet hankemenetluses osalemiseks.2(2)Hankedokumendid kinnitatakse vallavalitsuse korraldusega.3(3)Riigihanke eest vastutav isik tagab hankedokumentide muudatuste saatmise üheaegselt kõikidele teadaolevatele pakkujatele või taotlejatele.
(1) Hankekomisjon avab pakkumused hankedokumentides või pakkumuse esitamise ettepanekus näidatud ajal ja kohas.2(2)Hankekomisjon avab ja vaatab läbi piiratud hankemenetluse, väljakuulutamisega läbirääkimistega hankemenetluse ja võistleva dialoogi korral hankemenetluses osalemise taotlused.3(3)Pakkumused ja hankemenetluses osalemise taotlused avatakse komisjoni koosolekul.4(4)Pakkumuste avamisel komisjon kontrollib hankija esitatud pakkumuste vastavust hankedokumentides või võistleva dialoogi korral pakkumuse esitamise ettepanekus näidatud pakkumuse struktuurile ja dokumentide loetelule ning koostab pakkumuste avamise protokolli, kuhu kantakse pakkujate nimed, registrikoodid ja esitatud pakkumuste maksumused, sealhulgas pakkumuste osamaksumused, kui neid arvestatakse pakkumuste hindamisel, ning muude pakkumuste hindamise kriteeriumidele vastavate pakkumust iseloomustavate numbriliste näitajate väärtused.5(5)Protokolli märgitakse ka, millised esitatud pakkumused ei vastanud avamisel kontrollitud asjaolude alusel hankedokumentides või pakkumuse esitamise ettepanekus sätestatule ning mittevastavuse põhjused.6(6)Riigihanke komisjon koosoleku protokollija korraldab pakkujatele pakkumuste avamise protokolli koopia saatmise kolme tööpäeva jooksul pakkumuste avamise päevast arvates, juhul kui protokolli koopiat ei anta kohe üle pakkumuste avamisel osalenud pakkuja esindajale. Kui protokolli koopia antakse üle pakkumuste avamisel osalenud pakkuja esindajale, võetakse protokolli koopia kättesaamise kohta pakkuja esindaja allkiri.
(1) Pärast pakkumuste või hankemenetluses osalemise taotluste avamist kontrollib hankekomisjon pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni, pakkumiselt kõrvaldamise asjaolude puudumist ja pakkumuste vastavust hanke teates ja/või hanke dokumentides esitatud tingimustele ning hindab vastavaks tunnistatud pakkumusi ja vajadusel valib välja hankes osalevad taotlejad ning peab pakkujatega ja taotlejatega läbirääkimisi.2(2)Põhjendamatult madala pakkumuse maksumuse korral otsustab hankekomisjon pakkujalt asjakohase kirjaliku selgituse nõudmise, kontrollib esitatud selgitust ja hindab esitatud tõendeid ning põhjendatud juhtudel teeb vallavalitsusele ettepaneku pakkumus tagasi lükata.
Vallavalitsus otsustab hankekomisjoni ettepanekul:11) pakkuja või taotleja hankemenetlusest kõrvaldamise;22) pakkuja või taotleja kvalifitseerituks tunnistamise või kvalifitseerimata jätmise;33) pakkumuse vastavaks tunnistamise;44) pakkumuse tagasilükkamise;55) kõikide pakkumuste tagasilükkamise;66) hankemenetluse kehtetuks tunnistamise;77) pakkumuse edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise.
(1) Hankelepingu sõlmimise otsustab vallavalitsus pakkumuse edukaks tunnistamise korralduses.2(2)Hankelepingu allkirjastab vallavanem või teda asendav isik.
(1) Lihtmenetlusega hanke korraldamise, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on asjade ostmisel ja teenuste tellimisel 3000 eurot või üle selle ja ehitustööde tellimisel 6000 eurot või üle selle otsustab vallavalitsus.2(2)Hanke eest vastutav i sik korraldab hankedokumentide (sh hankelepingu projekti) koostamise ja teeb muid toiminguid, mis on vajalikud lihtmenetlusega hanke läbiviimiseks.3(3)Hanke eest vastutav isik korraldab hanketeate avaldamise valla veebilehel hanke kohta vähemalt viis (5) tööpäeva enne pakkumuste esitamise tähtaega. Hanketeade peab sisaldama järgmist informatsiooni:11) lihtmenetlusega hanke nimetus;22) informatsioon hankija kohta;33) hankedokumendid või teave hankedokumentide väljastamise ja nendega tutvumise koha kohta;44) pakkumuste esitamise tähtaeg, koht ja viis;55) vajadusel muu informatsioon.4(4)Hanke eest vastutav isik korraldab hankedokumentide väljastamisehankija poolt valitud pakkujatele ja/või veebilehel avaldatud hanketeate alusel osalemistaotluse esitanud huvitatud isikutele samal ajal.5(5)Hankekomisjon avab pakkumused, kontrollib pakkujate kvalifikatsiooni ja kvalifitseeritud pakkujate esitatud pakkumuste vastavust hankedokumentides esitatud tingimustele, hindab vastuvõetud pakkumusi ja selgitab välja eduka pakkumuse ning koostab pakkujate lihtmenetlusest kõrvaldamise, pakkujate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise ning pakkumuste hindamise ja pakkumuse edukaks tunnistamise protokolli. Vastava ettepaneku esitab hankekomisjon vallavalitsusele.6(6)Hankekomisjon peab vajaduse korral läbirääkimisi lepingu tingimuste üle.7(7)Vallavalitsus otsustab pakkujate lihtmenetlusest kõrvaldamise, pakkujate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkum uste vastavaks tunnistamise või pakkumuste tagasilükkamise, hankemenetluse kehtetuks tunnistamise ning pakkumuse edukaks tunnistamise. Nimetatud otsuste kohta edastatakse pakkujatele viie (5) päeva jooksul otsuste tegemisest kirjalik teade.8(8)Hankeleping sõlmitakse kirjalikus vormis. Hankelepingule kirjutab alla vallavanem või teda asendav isik.9(9)Pärast eduka pakkumuse väljaselgitamist korraldab hanke eest vastutav isik valla veebilehel eduka pakkumuse esitanud isiku nime, registrikoodi ja pakkumuse maksumuse avaldamise.10(10)Hanke eest vastutav isik koostab RHS § 37 lg 2 sätestatud piirmäära (asjade ostmisel ja teenuste tellimisel 10 000 eurot ning ehitustööde tellimisel 30 000 eurot) ületavate hangete puhul riigihanke aruande ja edastab selle riigihangete registrile.
(1) Hanke korraldamise otsustab ja hanke korraldamise eest vastutava isiku määrab vallavanem oma käskkirjaga. Vallavalitsuse hallatavas asutuses otsustab hanke korraldamise asutuse juht, kes määrab oma käskkirjaga hanke eest vastutava isiku.2(2)Hanke eest vastutav isik on kohustatud järgima järgmisi põhimõtteid:11) kasutama rahalisi vahendeid säästlikult ja otstarbekalt ning saavutama eesmärgi mõistliku hinnaga, tagades konkurentsi korral erinevate pakkumuse ük sikjuhtumite võrdlemise teel parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte;22) vältima huvide konflikti.3(3)Hanke eest vastutav isik koostab vajadusel hankedokumendid (pakkumise kutse, hinnapäring jms).4(4)Hanke eest vastutav isik esitab hankedokumendid vähemalt kolmele pakkujale. Pakkujate paljususe puudumisel või muul põhjendatud vajadusel võib hankedokumendid esitada ühele pakkujale.
(1) Hanke korraldamise otsustab aasta eelarves ettenähtud kulude piires ja teeb selle läbiviimiseks vajalikke toiminguid vallavalitsuse ametnik, kellel asjade ostmine, ehitustööde ja teenuste tellimine on ametiülesandeks (edaspidi hanke eest vastutav isik). Vallavalitsuse hallatavas asutuses otsustab hangete korraldamise asutuse juht.2(2)Hanke eest vastutav isik koostab vajadusel hankedokumendid (pakkumise kutse, hinnapäring jms).3(3)Hanke eest vastutav isik langetab otsuse hanke korraldamiseks viisi ja pakkujate arvu osas. Kauba, teenuse või ehitustöö võib osta ühelt pakkujalt jälgides § 16 lg 2 põhimõtteid.4(4)Pakkujate kvalifitseerimine ja pakkumuste vastavaks tunnistamine ei ole kohustuslik. Hankijal on õigus kõik pakkumused vajadusel tagasi lükata.5(5)Pakkumuse tunnistab edukaks riigihanke eest vastutav isik, kes teeb vallavanemale või vallavalitsuse hallatava asutuse juhile ettepaneku sõlmida leping või esitab talle kinnitamiseks arve.
(1) Erakorralistel juhtudel sõlmitava hankelepingu (avariitööd jms) korral ei pea käesolevas korras toodud menetlusreegleid järgima, välja arvatud riigihanke aruande esitamise kohustus.2(2)Kui hanke maksumus on üle 5 000 euro, korraldab riigihanke korraldaja valla veebilehel eduka pakkumuse esitanud isiku nime ja registrikoodi ning pakkumuse avaldamise.
Hankija on kohustatud vastavalt oma asjaajamiskorrale registreerima ja säilitama hanke dokumendid.
Määrus avaldatakse Orava valla põhimääruses sätestatud korras.
Määrus jõustub 01.jaanuar 2011.a.