(1) Mäksa valla eelarve (edaspidi eelarve) koostamise vastuvõtmise ja täitmise kord (edaspidi kord) sätestab Mäksa valla eelarve ülesehituse, koostamise vastuvõtmise, muutmise ja täitmise ning seda rakendatakse koos kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse, kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse ning teiste eelarvet reguleerivate õigusaktidega.2(2)Kord on täitmiseks kohustuslik valla ametiasutusele ja valla ametiasutuse hallatavatele asutustele (edaspidi asutus).3(3)Korras kasutatavad mõisted:11) eelarve- eelarveaasta põhitegevuse tulude, põhitegevuse kulude, investeerimistegevuse, finantseerimistegevuse ja likviidsete varade muutuste plaan koos täiendavate nõuete, volituste ja informatsiooniga, mis on aluseks vastava aasta tegevuse finantseerimisele;22) eelarvestrateegia- arengukavast tulenev finantsplaan nelja eelseisva eelarveaasta kohta;33) valla kinnitatud eelarve- volikogu poolt eelarveaastaks kinnitatud eelarve;44) valla täpsustatud eelarve- eelarveaasta jooksul eelarve muutmistega korrigeeritud kinnitatud eelarve;55) alaeelarve- valla kinnitatud eelarve baasil asutuse tulude ja kulude jaotus artiklite lõikes;66) valla kinnitatud eelarve muutmiseks eelarve kogumahu suurenemisel või vähenemisel koostatud eelarve;77) finantsvarad- hoiused, ostetud väärtpaberid ja muud likviidsed varad;88) kohustused- võetud laenud ja muud taolised kohustused;99) tegevuskulud- käesoleva korra mõistes asutuse ülalpidamiskuludeks ja temale igapäevaste ülesannete täitmiseks eraldatud vahendid (personali- ja majandamiskulud ning alla 2000 euro ilma KM-ta maksumusega varade soetamis- ning renoveerimiskulud);1010) investeering- põhivara soetus ja sellega kaasnev käibemaksukulu seoses objekti ehitamise või renoveerimisega või vara soetamisega;1111) artikkel- tulude ja kulude jaotus riigieelarve klassifikaatori alusel;1212) sõltuv üksus- kohaliku omavalitsuse otsese või kaudse mõju all olev üksus, kes on saanud kohalikult omavalitsuselt, riigilt, muult avalik- õiguslikult juriidiliselt isikult või eelnimetatud isikute valitseva mõju all olevatelt üksustelt üle poole tuludest või kes on saanud toetust rohkem kui 10% vastava aasta põhitegevuse tuludest.
(1) Eelarve sisuks on eelarveaastal vallale laekuvate kõikide tulude ning nende arvel valla ülesannete täitmiseks ettenähtud väljaminekute määratlemine vastavalt valla põhimäärusele, arengukavale ja teistele õigusaktidele.2(2)Eelarveaasta algab 1 jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril.3(3)Eelarve on kassapõhine. Kassapõhises eelarves kavandatakse majandustehingud selles perioodis, millal planeeritakse nendega seotud raha laekumine või väljamaksmine.4(4)Eelarves planeeritakse põhitegevuse kuluna reservfond ettenägematute väljaminekute tegemiseks. Reservfondi kasutatakse vastavalt volikogu poolt kehtestatud korrale.5(5)Eelarve koosneb osadest:11) põhitegevuse tulud;22) põhitegevuse kulud;33) investeerimistegevus;44) finantseerimistegevus;55) likviidsete varade muutus.6(6)Põhitegevuse tulude eelarveosas jaotatakse tulud majandusliku sisu järgi vähemalt järgmisteks liikideks:11) maksutulud;22) tulud kaupade ja teenuste müügist;33) saadavad toetused tegevuskuludeks;44) muud tegevustulud.7(7)Põhitegevuse kulude eelarveosa jaotatakse kulud majandusliku sisu järgi vähemalt järgmisteks liikideks:11) antavad toetused tegevuskuludeks;22) muud tegevuskulud.8(8)Majandustehingutega kaasnev käibemaksukulu kajastatakse koos kaupade ja teenuste maksumusega.9(9)Investeerimistegevuse eelarveosa jaotatakse majandusliku sisu järgi vähemalt järgmisteks liikideks:11) põhivara soetus (-);22) põhivara müük (+);33) põhivara soetuseks saadav sihtfinantseerimine (+);44) põhivara soetuseks antav sihtfinantseerimine (-);55) osaluste soetus (-);66) osaluste müük (+);77) muude aktsiate ja osade soetus (-);88) muude aktsiate ja osade müük (+);99) antavad laenud (-);1010) tagasilaekuvad laenud (+);1111) finantstulud ja finantskulud (+).10(10)Finantseerimistegevuse eelarve jaotatakse vähemalt järgmisteks liikideks:11) laenude võtmine, võlakirjade emiteerimine, kapitalirendi- ja faktooringkohustuste võtmine ning kohustuste võtmine teenuste kontsessioonikokkulepete alusel (+);22) võetud laenude tagasimaksmine, kapitalirendi- ja faktooringkohustuste täitmine, emiteeritud võlakirjade lunastamine ning tagasimaksed teenuste kontsessioonikokkulepete alusel (-).11(11)Likviidsete varade muutuse eelarveosa jaotatakse järgmisteks liikideks:11) raha- ja pangakontode saldo muutus;22) rahaturu – ja intressifondide aktsiate ja osakute saldo muutus;33) soetatud võlakirjade saldo muutus.12(12)Põhitegevuse tulude eelarveosa kogusumma ja põhitegevuse kulude eelarveosa kogusumma vahet, millele on liidetud investeerimistegevuse eelarveosa kogusumma, nimetatakse eelarve tulemiks. Eelarve tulem peab võrduma likviidsete varade muutuse eelarveosa kogusumma ja finantseerimistegevuse eelarveosa kogusumma vahega.13(13)Eelarve on tasakaalus, kui eelarve tulem võrdub nulliga.14(14)Eelarve on ülejäägis, kui eelarve tulem on positiivne.15(15)Eelarve on puudujäägis, kui eelarve tulem on negatiivne.
(1) Valla eelarvestrateegia koostatakse arengukavas sätestatud eesmärkide saavutamiseks, et planeerida kavandatavate tegevuste finantseerimist.2(2)Valla eelarvestrateegia koostatakse nelja eelseisva aasta kohta.3(3)Valla eelarvestrateegias esitatakse:11) kohaliku omavalitsuse üksuse majandusliku olukorra analüüs ja prognoos eelarvestrateegia perioodiks;22) kohaliku omavalitsuse eelarvestrateegia vastuvõtmisele eelnenud aasta tegelikud, jooksvaks aastaks kavandatud ja eelarvestrateegia perioodiks prognoositavad põhitegevuse tulud ja eeldatavad põhitegevuse kulud, investeerimistegevuse eelarveosa olulisemad tegevused ja investeeringud koos kogumaksumuse prognoosi ja võimalike finantseerimisallikatega, eeldatav finantseerimistegevuse maht ning likviidsete varade muutus;33) ülevaade kohaliku omavalitsuse üksuse ja temast sõltuvate üksuste majandusolukorrast;44) kohaliku omavalitsuse üksuse ja temast sõltuvate üksuste põhitegevuse tulem ja tegelik netovõlakoormus eelmisel aastal, jooksvaks aastaks prognoositud ja eelarvestrateegia perioodi igaks aastaks prognoositav iga aasta lõpu seisuga;55) täiendavate tegevuste nimekiri, mida rahastatakse kavandatud tulude ületamise korral.4(4)Hallatavad asutused ja kohalikust omavalitsusest sõltuvad üksused esitavad eelarvestrateegia vallavalitsusele hiljemalt 20.augustiks.5(5)Vallavalitsus esitab eelarvestrateegia eelnõu vallavolikogule hiljemalt 01.septembriks.6(6)Vallavalitsus esitab Rahandusministeeriumile eelarvestrateegia ettenähtud vormil eelarveaastale eelneva aasta 15.oktoobriks.7(7)Eelarvestrateegia (koos arengukavaga) ning volikogu ja volikogu komisjonide istungite protokollid avalikustatakse Mäksa valla põhimääruses sätestatud korras.
(1) Eelarve eelnõu koostamist juhib vallavalitsus.2(2)Vallavalitsus kehtestab igal aastal eelarveprojekti koostamise ajakava, tingimused ja taotlusvormid ning avalikustab need oma veebilehel hiljemalt 01. oktoobriks.3(3)Asutused koostavad eelarveprojekti taotlused koos seletuskirjaga lähtudes valla arengukavast, asutuste tegevus- või arengukavadest käesoleva paragrahvi lõike 2 kohaselt ning esitavad need vallavalitsusele.4 (4) Eelarve eelnõu koostatakse käesoleva korra § 2 lõikes 5 toodud osade kaupa tegevusalade lõikes Rahandusministeeriumi poolt kehtestatud 4- kohalistes klassifikaatorites majandusliku sisu järgi.5(5)Eelnõule lisatakse seletuskiri, milles esitatakse vähemalt järgmine informatsioon:11) selgitused ja põhjendused käesoleva korra § 2 lõike 5 kirjeldatud detailsuses jooksva aasta ning eelseisva eelarveaasta kohta;22) ülevaade arengukavas ja muudes arengudokumentides kajastatud eesmärkide kavandatavast täitmise plaanist;33) ülevaade kavandatavatest investeeringutest koos maksumuste ja finantseerimisallikatega ning nende täitmiseks kavandatavatest tegevustest;44) muu oluline informatsioon eelarveaasta kohta.6(6)Eelarve eelnõu koostamisel lähtub vallavalitsus otstarbekuse, optimaalsuse ja säästlikkuse põhimõttest, vältides vajaduseta rahaliste vahendite lülitamist eelarvesse.
(1) Eelmise aasta eelarves ettenähtud, kuid tegemata jäänud väljaminekute tegemine jooksval eelarveaastal kavandatakse eelarvega, kui see on eelarveaastaks vastuvõtmata, või lisaeelarvega.2(2)Eelarve või lisaeelarvega võib kavandada eelmisel aastal tegemata jäänud väljaminekuid, kui need tulenevad :11) investeeringute elluviimiseks sõlmitud lepingust või väljakuulutatud riigihankest;22) põhivara soetamiseks sõlmitud antud sihtfinantseerimise lepingust;33) sõlmitud lepingu alusel saadud sihtfinantseerimisest.3(3)Ülekantud väljaminekuid võib kasutada eelmise aasta eelarves määratud otstarbeks.
(1) Vallavalitsus esitab eelarve eelnõu koos seletuskirjaga hiljemalt üks kuu enne eelarveaasta algust volikogule.2(2)Eelarve eelnõu muutmise ettepanekutele, mis tingib projektis ettenähtud tulude või kulude vähendamise/ suurendamise, ümberpaigutamise, lisatakse algataja põhjendused ja arvestused kavandatavate muudatustega kaasnevate väljaminekute ja nende katteallikate kohta.3(3)Muudatusettepanekud vaadatakse läbi vallavalitsuses ning eelarves muudatuste tegemiseks kuulatakse ära vallavalitsuse arvamus ning eelarvekomisjoni arvamus.4(4)Eelarvekomisjoni ettepanekul valmistab vallavalitsus ette eelarveprojekti lõpliku redaktsiooni ning esitab selle volikogule vastuvõtmiseks.5(5)Eelarve vastuvõtmiseks korraldatakse vallavolikogu istungitel vähemalt kaks lugemist.6(6)Eelarve sissetulekud ja väljaminekud liigendatakse vallavolikogu poolt kinnitatavas eelarves asutuste lõikes vastavalt Rahandusministeeriumi poolt kehtestatud klassifikaatoritele majandusliku sisu järgi (4-kohalistes artiklites) ja funktsionaalsuse järgi tegevusaladeks vastavalt korra § 2 lõike 5 järgi.7(7)Eelarve võtab volikogu vastu määrusega.8(8)Vastuvõetud eelarve koos seletuskirjaga avalikustatakse veebilehel Mäksa valla põhimääruses sätestatud korras.9(9)Veebilehel avalikustatakse eelarve (ka lisaeelarve) menetlemist käsitlevad volikogu istungite ja volikogu komisjonide protokollid.
(1) Eelarve täitmine on sissetulekute kogumine, väljaminekute tegemine ning tehingud varade ja kohustustega. Arvestust peetakse eelarve koostamisel kasutatud arvestuspõhimõtteid järgides. Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus.2(2)Asutuse juhil ja teistel alaeelarvete eest vastutavatel isikutel on õigus võtta rahalisi väljaminekuid nõudvaid kohustusi ainult neile eelarves ettenähtud kulude piires.3(3)Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib kuni eelarve vastuvõtmiseni teha alanud eelarveaasta igas kuus väljaminekuid 1/12 ulatuses eelmise aasta eelarvest, kui need on kavandatud alanud eelarveaasta eelarve eelnõus vähemalt samas mahus.4(4)Kui alanud eelarveaasta eelarve eelnõus on väljaminekud kavandatud võrreldes eelmise aasta eelarve vastavate väljaminekutega väiksemas mahus, võib vallavalitsus teha neid väljaminekuid 1/12 ulatuses alanud eelarveaasta eelnõus kavandatust.5(5)Vallavalitsus võib teha eelarve eelnõus kavandatud väljaminekuid, kui nende tegemise aeg saabub enne eelarve vastuvõtmist ja need tulenevad:11) seadusest, seaduse alusel antud õigusaktist või volikogu õigusaktist;22) enne eelarveaasta algust kohustuse täitmiseks sõlmitud lepingust;33) investeeringute elluviimiseks sõlmitud lepingust või väljakuulutatud riigihankest;44) põhivara soetamiseks sõlmitud sihtfinantseerimise lepingust;55) sõlmitud lepingu alusel saadud sihtfinantseerimisest;66) kohtuotsusest.6(6)Eelarves vallavolikogu poolt määratud vahendeid võib kasutada ainult ettenähtud otstarbeks ning nende suurust ja sihtotstarvet võib muuta vaid eelarve muutmisega.7(7)Vallavalitsus annab vallavolikogule kord kvartalis eelarve täitmise kohta informatsiooni.8(8)Eelarve täitmise aruanne avalikustatakse veebilehel iga kuu 10. kuupäevaks eelmise kuu viimase kuupäeva seisuga rahandusministri määrusega kehtestatud vormil.9(9)Eelarve kassalist teenindamist korraldab vallavalitsuse raamatupidamisteenistus.
(1) Volikogu poolt kinnitatud eelarve muutmiseks eelarve kogumahu suurenemisel või vähenemisel või vajadusel muuta varem eelarves määratud väljaminekute otstarvet, algatab vallavalitsus eelarve muutmise.2(2)Eelarve muutmise taotlusele lisatakse seletuskiri, kus põhjendatakse eelarve muutmise vajadust ning esitatakse andmed väljaminekute kohta, mille täiendamist taotletakse.3(3)Eelarveaastal täiendavalt eraldatud sihtotstarbeliste tulude lülitamise vallaeelarve tuludesse ja väljaminekutesse korraldab vallavalitsus. Eelarve muudatuste kohta, mis on tingitud eraldamistest reservfondist, esitab vallavalitsus informatsiooni volikogule kehtestatud korras.4(4)Täiendavate tulude ilmnemisel esitab vallavalitsus volikogule lisaeelarve eelnõu. Lisaeelarve eelnõule lisatakse seletuskiri põhjendusega lisaeelarve vajaduste kohta.5(5)Eelarve tulude alalaekumise või viibimise korral on vallavalitsusel õigus piirata iga asutuse eelarves ettenähtud väljaminekute tegemist ja vajadusel esitada volikogule negatiivne lisaeelarve.6(6)Lisaeelarvet menetletakse vähemalt volikogu ühel istungil ühel lugemisel.7(7)Lisaeelarvet ei koostata, kui:11) sissetulekud suurenevad ja väljaminekuid ei suurendata;22) väljaminekud vähenevad ja see ei ole tingitud sissetulekute vähenemisest;33) sissetulekud vähenevad samas mahus, mille osas jäävad väljaminekud tegemata, s.t. ka väljaminekud vähenevad;44) sissetulekud suurenevad sihtotstarbeliselt eraldatud vahendite ja annetuste võrra ning väljaminekud suurenevad nende arvel tehtavate kulutuste võrra.8(8)Eelarve muutmise ja lisaeelarve avalikustamine toimub Mäksa valla põhimääruses sätestatud korras.
(1) Eelarve vahendite kasutamise kontroll on tegevus, mille käigus hinnatakse eelarve rahaliste vahendite kasutamise seaduslikkust, sihipärasust ja otstarbekust.2(2)Eelarve vahendite kasutamise kontrolli teostab revisjonkomisjon.3(3)Eelarve vahendite kasutamise kontrolli eesmärgiks on tagada:11) õigusaktidest kinnipidamine;22) vallavara kaitstust raiskamisest, ebasihipärasest kasutamisest, ebakompetentsest juhtimisest ja muust sarnasest tingitud kahju eest;33) vallavara ja eelarve rahaliste vahendite kasutamise kohta tõese, õigeaegse ja usaldusväärse informatsiooni kogumine, säilitamise ja avaldamine.
(1) Majandusaasta aruanne koostatakse vastavalt raamatupidamise seadusele, riigi raamatupidamise üldeeskirjale ning kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seadusele.2(2)Majandusaasta aruande osad on:11) tegevusaruanne;22) raamatupidamise aastaaruanne;33) eelarve täitmise aruanne (liigendatakse käesoleva korra § 6 lõige 6 järgi).3(3)Vallavalitsus esitab heakskiidetud ja allkirjastatud majandusaasta aruande volikogule kinnitamiseks hiljemalt 31.maiks. Majandusaasta aruandele lisatakse vandeaudiitori aruanne ja vallavalitsuse protokolliline otsus aruande heakskiitmise kohta.4(4)Enne majandusaasta aruande kinnitamist volikogus vaatab revisjonikomisjon volikogule esitatud majandusaasta aruande läbi ja koostab selle kohta kirjaliku aruande, mis esitatakse volikogule. Aruandes avaldab revisjonikomisjon, kas toetab vallavalitsuse koostatud majandusaasta aruande kinnitamist. Lisaks annab revisjonikomisjon aruandes ülevaate oma tegevuse kohta.5(5)Volikogu kinnitab heakskiidetud majandusaasta aruande hiljemalt 30. juuniks otsusega.6(6)Majandusaasta aruanne, vandeaudiitori aruanne, vallavalitsuse protokolliline otsus, revisjonikomisjoni aruanne ja volikogu otsus avalikustatakse Mäksa valla põhimääruses sätestatud korras.
(1) [Käesolevast tekstist välja jäetud.] (2) Käesolevat korda rakendatakse 2012. aasta ja sellele järgnevate aastate eelarvete ja aruannete suhtes. (3) Määrus jõustub 1. juunil 2012. a.