(1) Riigihangete läbiviimise kord (edaspidi kord) reguleerib Taheva Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus või hankija) ja vallavalitsuse hallatavate asutuste(edaspidi asutus) poolt korraldatavate riigihangete ja alla riigihangete seaduse §-s 15 lg 1 sätestatud piirmäära jäävate hangete (edaspidi lihtmenetlusega hanked) hankemenetlusega seotud toimingute teostamist. (2) Käesolevat korda rakendatakse koostoimes riigihangete seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktidega. (3) Sihtprogrammidest rahastatavate projektide raames toimuvad riigihanked viiakse läbi rahastaja poolt kehtestatud riigihangete läbiviimise tingimustele ja korrale.
Käesoleva määruse eesmärk on tagada hankija ja asutuste rahaliste vahendite läbipaistev, otstarbekas ja säästlik kasutamine ning isikute võrdne kohtlemine.
(1) Riigihanke alase töö kavandamiseks koostab vallavalitsus igaks eelarveaastaks planeeritud hangete hankeplaani (edaspidi hankeplaan), mis kinnitatakse vallavalitsuse korraldusega ja avaldatakse valla veebilehel eesmärgiga tagada vallaeelarve rahaliste vahendite kasutamise läbipaistvus ja pakkujate paljusus olemasoleva konkurentsi korral. (2) Vallavalitsus ja asutuste juhid esitavad vallasekretärile ühe kuu jooksul pärast Taheva Vallavolikogu poolt valla eelarve kinnitamist kava eelarveaastal vallavalitsuses ja asutustes planeeritavatest riigihangetest.Saadud informatsiooni põhjal koostab vallasekretär kogu valla poolt eelarveaastalkorraldatavate riigihangete kohta hankeplaani. (3) Riigihangete hankeplaani märgitakse: 1) vallavalitsus ja asutused; 2) hankelepingute eseme üldised kirjeldused; 3) hankelepingute eeldatavad maksumused ja menetluste liigid; 4) hangete eest vastutavad isikud; 5) eeldatavate hankelepingute sõlmimise ja täitmise tähtajad. (4) Vallasekretäril on õigus nõuda riigihanke eest vastutavalt isikult riigihangete üle arvestuse pidamiseks informatsiooni konkreetse riigihanke dokumentide, etappide ja muu vajaliku kohta.
(1) Vallasekretär peab elektroonilist arvestust riigihangete üle, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on asjade ostmisel või teenuste tellimisel 10 000 eurot ja rohkem ning ehitustöö tellimisel 30 000 eurot ja rohkem. (2) Riigihanke kohta fikseeritakse: 1) nimetus; 2) registri viitenumber; 3) vastutava isiku nimi; 4) pakkumuste esitamise tähtaeg; 5) pakkumuste arv; 6) etapid (väljakuulutamine, pakkumuse esitamine, lepingu sõlmimine); 7) eduka pakkumuse teinud pakkuja nimi, registrikood ning pakkumuse maksumus ilma käibemaksuta; 8) riigihangete registrile aruande ja aruande lisa esitamise kuupäev; 9) andmed vaidlustuse kohta; 10) komisjoni koosolekute kuupäevad ja protokollide numbrid.
(1) Vallavalitsus ja asutused on kohustatud järgima järgmisi põhimõtteid: 1) kasutama rahalisi vahendeid säästlikult ja otstarbekalt ning saavutama eesmärgi mõistliku hinnaga, tagades konkurentsi korral erinevate pakkumuse üksikjuhtumite (edaspidi pakkumuste) võrdlemise teel parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte; 2) tagama hanke läbipaistvuse ja kontrollitavuse käesolevas korras ettenähtud mahus; 3) kohtlema kõiki isikuid, kelle elu- või asukoht on Eestis või mõnes muus Euroopa Liidu liikmesriigis võrdselt ja mittediskrimineerivalt ning jälgima, et kõik isikutele seatavad piirangud ja kriteeriumid oleksid hanke eesmärgi suhtes proportsionaalsed, asjakohased ja põhjendatud; 4) tagama olemasoleva konkurentsi efektiivse ärakasutamise hankel; 5) vältima konkurentsi kahjustavat huvide konflikti; 6) võimaluse korral peavad hankija ja asutused eelistama keskkonnasäästlikke lahendusi; 7) hanget ei või jaotada osadeks käesolevas hangete teostamiseks kehtestatud korras või korra nõuete eiramiseks, eriti kui hankelepingu esemeks on funktsionaalselt koos toimivad või sama eesmärgi saavutamiseks vajalikud asjad, teenused või ehitustööd hanke objektile kalendriaastas või hooajal. Korra §-st 5 põhimõtete saavutamisel osadeks jaotatud riigihanke iga osa kohta hankelepingu sõlmimisel kohaldatakse kõigi osade summeeritud eeldatava maksumusega hankelepingu sõlmimisele kohaldatavat korda; (2) Mitmeks aastaks sõlmitavad hankelepingud eeldavad hangete korraldamist ja hiljem kajastatakse edukas pakkumus valla vastavate eelarvete kuludes. Mitmeks aastaks sõlmitavad koostöölepingud eeldavad vallavolikogu heakskiitu.
(1) Riigihanke komisjon (edaspidi hankekomisjon) moodustatakse vallavalitsuse alatise komisjonina hankemenetlusega seotud toimingute teostamiseks. (2) Komisjoni kolme- kuni seitsmeliikmeline koosseis kinnitatakse vallavalitsuse korraldusega. Komisjoni esimehe ja aseesimehe valib komisjon oma liikmete hulgast. (3) Konkreetse hankega seoses ei või komisjoni tööst osa võtta isik, kellel on huvide konflikt või kelle puhul tekib kahtlus tema erapooletuses. Komisjoni liige peab viivitamatult teatama sellise asjaolu ilmnemisest ja hoiduma konkreetse hankega seoses edaspidisest tegevusest komisjoni liikmena.
(1) Komisjoni töö vorm on koosolek. (2) Komisjoni koosoleku kutsub kokku ja komisjoni koosolekut juhatab komisjoni esimees. Komisjoni esimehe äraolekul täidab tema ülesandeid komisjoni aseesimees. (3) Komisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees või aseesimees.
(1) Komisjoni koosolekute poolt teostatavad hankemenetluse toimingud ning vastu võetud otsused protokollitakse vastavuses riigihangete seadusele ja käesolevale korrale. Protokollile kirjutavad alla kõik koosolekul osalenud komisjoni liikmed. (2) Komisjonil on õigus vastu võtta otsuseid koosolekut kokku kutsumata, kui üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees on oma seisukoha esitanud elektrooniliselt vm kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis ning keegi ei nõua koosoleku kokkukutsumist. (3) Otsustamisel koosolekut kokku kutsumata koostatakse elektrooniliselt vm taasesitust võimaldavas vormis antud seisukohtade alusel komisjoni hääletusprotokoll. (4) Komisjoni liikmel on õigus lisada protokollile oma kirjalik eriarvamus. (5) Arvestades konkreetse riigihanke spetsiifikat, on komisjonil õigus kaasata oma töösse sõnaõigusega asjatundjaid või spetsialiste, kes ei ole komisjoni liikmed.
(1) Riigihanke korraldamise, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on võrdne või ületab riigihangete seaduse §-s 15 lg 1 sätestatud piirmäära (asjade ostmisel ja teenuste tellimisel 40 000 eurot ning ehitustööde tellimisel 250 000 eurot), otsustab vallavalitsus oma korraldusega. (2) Riigihanke korraldamise otsuses määratakse kindlaks: 1) riigihanke nimetus; 2) kasutatav hankemenetluse liik; 3) pakkumuse hindamise kriteeriumid; 4) väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral isikud, kellele esitatakse hankedokumendid; 5) pakkumuse tagatise nõutavus, liik, summa ja esitamise kord. (3) Vallavalitsus võib volitada teisi isikuid tegema hankemenetlusega seotud toiminguid. Vallavalitsuse korralduses määratakse kindlaks volituse ulatus.
(1) Riigihanke eest vastutava isiku määrab hankekomisjon oma liikmete hulgast. (2) Riigihanke eest vastutav isik: 1) korraldab riigihanke teate ja hankedokumentide (sh hankelepingu projekti) koostamise; 2) teostab toiminguid riigihanke väljakuulutamiseks ja riigihangete registrile esitamiseks; 3) väljastab hankedokumendid ja annab selgitusi hanketeate ja hankedokumentide sisu kohta hankemenetluses osalejatele ja huvitatud isikutele; 4) tagab kõigi vajalike dokumentide, õigeaegse esitamise ja pakkujatelt asjakohaste selgituste nõudmise ning riigihanke korraldamise vastavalt seadusele; 5) määrab hankekomisjoni koosolekute toimumise aja ja valmistab ette vajalikud materjalid; 6) koostab riigihanke aruande ja aruande lisa ning edastab need riigihangete registrile; 7) koostab hankemenetluses vajalikud haldusaktide eelnõud; 8) korraldab hanke kohta teabe avalikustamise Taheva valla veebilehel; 9) täidab muid riigihangete seadusest ja käesolevast korrast tulenevaid ülesandeid.
(1) Riigihanke eest vastutav isik korraldab hanketeate ja hankedokumentide koostamise vastavalt riigihangete seaduses sätestatud tingimustele ja tagab, et need sisaldaksid pakkujale kogu vajalikku teavet hankemenetluses osalemiseks. (2) Hankedokumendid kinnitatakse hankekomisjoni otsusega. (3) Riigihanke eest vastutav isik tagab hankedokumentide muudatuste saatmise üheaegselt kõikidele teadaolevatele pakkujatele või taotlejatele.
(1) Hankekomisjon avab pakkumused hankedokumentides või pakkumuse esitamise ettepanekus näidatud ajal ja kohas. (2) Hankekomisjon avab ja vaatab läbi piiratud hankemenetluse, väljakuulutamisega läbirääkimistega hankemenetluse ja võistleva dialoogi korral hankemenetluses osalemise taotlused. (3) Pakkumused ja hankemenetluses osalemise taotlused avatakse hankekomisjoni koosolekul. (4) Pakkumuste avamisel teeb hankekomisjon riigihangete seaduse §-s 46 lg 2 nimetatud toimingud. (5) Hankekomisjon korraldab pakkujatele pakkumuste avamise protokolli koopia saatmise kolme tööpäeva jooksul pakkumuste avamise päevast arvates.
(1) Pärast pakkumuste või hankemenetluses osalemise taotluste avamist kontrollib hankekomisjon pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni, pakkumiselt kõrvaldamise asjaolude puudumist ja pakkumuste vastavust hanketeates ja/või hankedokumentides esitatud tingimustele ning hindab vastavaks tunnistatud pakkumusi ja vajadusel valib välja hankes osalevad taotlejad ning peab pakkujatega ja taotlejatega läbirääkimisi. (2) Põhjendamatult madala pakkumuse maksumuse korral otsustab hankekomisjon pakkujalt asjakohase kirjaliku selgituse nõudmise, kontrollib esitatud selgitust ja hindab esitatud tõendeid ning põhjendatud juhtudel teeb vallavalitsusele ettepaneku pakkumus tagasi lükata.
Vallavalitsus otsustab hankekomisjoni ettepanekul: 1) pakkuja või taotleja hankemenetlusest kõrvaldamise; 2) pakkuja või taotleja kvalifitseerituks tunnistamise või kvalifitseerimata jätmise; 3) pakkumuse vastavaks tunnistamise; 4) pakkumuse tagasilükkamise; 5) kõikide pakkumuste tagasilükkamise; 6) hankemenetluse kehtetuks tunnistamise; 7) pakkumuse edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise.
(1) Hankelepingu sõlmimise otsustab vallavalitsus pakkumuse edukaks tunnistamise otsuses. (2) Hankelepingu allkirjastab vallavanem või teda asendav isik või tema poolt volitatud isik.
Lihtmenetlusega hankele rakendatakse erinevaid menetlusreegleid lähtudes järgmistest piirmääradest: 1) hanked asjade ostmiseks ja teenuste tellimiseks, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on või ületab 10 000 eurot ja mis jäävad alla riigihangete seaduse §-s 15 lg 1 sätestatud piirmäära ning ehitustööde tellimise hanked, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on või ületab 30 000 eurot ja mis jäävad alla riigihangete seaduse §-s 15 lg 1 sätestatud piirmäära (edaspidi lihtmenetlusega suur hange); 2) hanked asjade ostmiseks ja teenuste tellimiseks, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on alla 10 000 euro ja ehitustööde tellimise hanked, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on alla 30 000 euro (edaspidi lihtmenetlusega väike hange).
(1) Lihtmenetlusega suure hanke korraldamise otsustab vallavalitsus. (2) Hanke eest vastutava isiku määrab hankekomisjon oma liikmete hulgast. (3) Hanke eest vastutav isik koostab hankedokumendid (sh hankelepingu projekti) ja teeb muid toiminguid, mis on vajalikud lihtmenetlusega hanke läbiviimiseks. (4) Hanke eest vastutav isik korraldab hanketeate avaldamise Taheva valla veebilehel hanke kohta vähemalt seitse päeva enne pakkumuste esitamise tähtaega. Hanketeade peab sisaldama järgmist informatsiooni: 1) lihtmenetlusega hanke nimetus; 2) informatsioon hankija kohta; 3) hankedokumendid või teave hankedokumentide väljastamise ja nendega tutvumise koha kohta; 4) pakkumuste esitamise tähtaeg, koht ja viis; 5) vajadusel muu informatsioon. (5) Hanke eest vastutav isik väljastab hankedokumendid hankija poolt valitud pakkujatele ja/või veebilehel avaldatud hanketeate alusel osalemistaotluse esitanud huvitatud isikutele samal ajal. (6) Hankekomisjon avab pakkumused, kontrollib pakkujate kvalifikatsiooni ja kvalifitseeritud pakkujate esitatud pakkumuste vastavust hankedokumentides esitatud tingimustele, hindab vastavaks tunnistatud pakkumusi ja selgitab välja eduka pakkumuse ning koostab pakkujate lihtmenetlusest kõrvaldamise, pakkujate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise ning pakkumuste hindamise ja pakkumuse edukaks tunnistamise protokolli. (7) Hankekomisjon peab vajaduse korral läbirääkimisi lepingu tingimuste üle. (8) Vallavalitsus otsustab hankekomisjoni ettepanekul: 1) pakkuja lihtmenetlusest kõrvaldamise; 2) pakkuja kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise; 3) pakkumuse vastavaks tunnistamise; 4) pakkumuse tagasilükkamise; 5) kõikide pakkumuste tagasilükkamise; 6) lihtmenetluse kehtetuks tunnistamise; 7) pakkumuse edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise. (9) Vallavalitsuse otsuse kohta edastatakse pakkujatele viie päeva jooksul otsuse tegemisest kirjalik teade. (10) Hankeleping sõlmitakse kirjalikus vormis. Hankelepingu allkirjastab vallavanem või teda asendav isik või tema poolt volitatud isik. (11) Pärast eduka pakkumuse väljaselgitamist korraldab hanke eest vastutav isik Taheva valla veebilehel eduka pakkumuse esitanud isiku nime, registrikoodi ja pakkumuse maksumuse avaldamise. (12) Hanke eest vastutav isik koostab riigihangete seaduse §-s 37 lg 2 sätestatud piirmäära (asjade ostmisel ja teenuste tellimisel 10 000 eurot ning ehitustööde tellimisel 30 000 eurot) ületavate hangete puhul riigihanke aruande ja edastab selle riigihangete registrile.
(1) Lihtmenetlusega väikese hanke korraldamise otsustab vallavalitsus või asutus eelarves ettenähtud kulude piires ja selle läbiviimiseks teeb vajalikke toiminguid isik, kelle tööülesandeks on asjade ostmine, teenuste või ehitustööde tellimine (edaspidi töötaja). (2) Töötaja on kohustatud järgima järgmisi põhimõtteid: 1) kasutama rahalisi vahendeid säästlikult ja otstarbekalt ning saavutama eesmärgi mõistliku hinnaga, tagades konkurentsi korral erinevate pakkumuse üksikjuhtumite võrdlemise teel parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte; 2) vältima huvide konflikti. (3) Töötaja koostab vajadusel hankedokumendid (pakkumise kutse, hinnapäring jms). (4) Töötaja esitab hankedokumendid vähemalt kolmele pakkujale. Pakkujate paljususe puudumisel või muul põhjendatud vajadusel võib hankedokumendid esitada ühele pakkujale.Hangete puhul, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on asjade ostmisel või teenuste tellimisel alla 3000 euro ja ehitustööde tellimisel alla 6000 euro võib vallavalitsuse või asutuse töötaja asja osta ja teenuse või ehitustöö tellida ühelt pakkujalt. (5) Pakkujate kvalifitseerimine ja pakkumuste vastavaks tunnistamine ei ole kohustuslik. Töötajal on õigus kõik pakkumused vajadusel tagasi lükata. (6) Pakkumuse tunnistab edukaks töötaja, kes teeb vallavanemale või teda asendavale isikule või tema poolt volitatud isikule, asutuse puhul asutuse juhile ettepaneku sõlmida leping või esitab talle kinnitamiseks arve.
(1) Erakorralistel juhtudel sõlmitava hankelepingu (avariitööd jms) korral ei pea käesolevas korras toodud menetlusreegleid järgima, välja arvatud riigihanke aruande esitamise kohustus. (2) Kui hanke käibemaksuta maksumus on erakorralise hanke puhul asjade ostmisel ja teenuste tellimisel on või ületab 10 000 eurot ning ehitustööde tellimise puhul on 30000 eurot või ületab seda, korraldab riigihanke eest vastutav isik Taheva valla veebilehel eduka pakkumuse esitanud isiku nime ja pakkumuse maksumuse avaldamise.
Määrus jõustub 01.01.2012.