Käesoleva korraga sätestatakse Sõmeru valla11) eelarvestrateegia koostamine;22) eelarve koostamine, liigendus, vastuvõtmine, muutmine, täitmine ja aruandlus;33) reservfondi kasutamine44) majandusaasta aastaaruande koostamine.Kord on täitmiseks kohustuslik vallavalitsusele, vallavalitsuse struktuuriüksustele ja vallavalitsuse hallatavatele asutustele (edaspidi allasutused).
(1) Eelarvestrateegia koostatakse arengukavas sätestatud eesmärkide saavutamiseks, et planeerida kavandatavate tegevuste finantseerimist. Eelarvestrateegia koostamisel ja menetlemisel lähtutakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse §-st 37 ja kohaliku omavalitsuse finantsjuhtimise seaduse §-dest 20 ja 30.2(2)Eelarvestrateegia koostab vallavalitsus.3(3)Eelarvestrateegia koostatakse eelseisva nelja eelarveaasta kohta ning tuuakse välja eelarveaastale eelnenud majandusaasta tegelikud andmed ja eelarveaastaks kinnitatud andmed.
(1) Vallavalitsus esitab eelarvestrateegia eelnõu vallavolikogule koos arengukava muutmise eelnõuga hiljemalt 31. augustiks.2(2)Volikogu kinnitab eelarvestrateegia määrusega enne, kui vallavalitsus esitab eelarve eelnõu vallavolikogule, kuid hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 1. oktoobriks.3(3)Vallavalitsus esitab andmed eelarvestrateegia kohta Rahandusministeeriumile rahandusministri määrusega kehtestatud korras eelarveaastale eelneva aasta 15. oktoobriks.4(4)Eelarvestrateegia (koos arengukavaga) ning volikogu ja volikogu komisjonide istungite protokollid nende menetlemise kohta avaldatakse Sõmeru valla kodulehel.
(1) Eelarve koostatakse üheks eelarveaastaks. Eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril.2(2)Eelarve koosneb osadest ja on kassapõhine (eelarves kavandatakse majandustehingud samas perioodis, millal planeeritakse nendega seotud raha laekumine või väljamaksmine).3(3)Eelarve osad on:11) põhitegevuse tulud;22) põhitegevuse kulud;33) investeerimistegevus;44) finantseerimistegevus;55) likviidsete varade muutus.4(4)Põhitegevuse tulude eelarveosas jaotatakse tulud majandusliku sisu järgi vähemalt järgmisteks liikideks:11) maksutulud;22) tulud kaupade ja teenuste müügist;33) saadavad toetused;44) muud tegevustulud.5(5)Põhitegevuse kulude eelarveosas jaotatakse kulud vähemalt valdkondade kaupa. Kasutatakse järgmisi valdkondi:11) üldised valitsussektori teenused22) riigikaitse33) avalik kord ja julgeolek44) majandus55) keskkonnakaitse66) elamu- ja kommunaalmajandus77) tervishoid88) vaba aeg, kultuur ja religioon99) haridus1010) sotsiaalne kaitse6(6)Eelarve sisaldab põhitegevuse kuluna reservfondi, vallavalitsus eraldab reservfondist vahendeid sihtotstarbeliselt.7(7)Põhitegevuse kulude eelarveosas jaotatakse lõikes (5) toodud valdkondade kulud majandusliku sisu järgi vähemalt järgmisteks liikideks:11) antavad toetused;22) muud tegevuskulud, mis jagunevad personalikulud, majanduskulud, muud kulud s.h. reservfond.8(8)Investeerimistegevuse eelarveosa jaotatakse majandusliku sisu järgi vähemalt järgmisteks liikideks:11) põhivara soetus;22) põhivara müük;33) saadav sihtfinantseerimine põhivara soetuseks;44) antav sihtfinantseerimine põhivara soetuseks;55) osaluste soetus;66) osaluste müük;77) muude aktsiate ja osade soetus;88) muude aktsiate ja osade müük;99) antavad laenud;1010) tagasilaekuvad laenud;1111) finantstulud ja finantskulud.9(9)Finantseerimistegevuse eelarveosa jaotatakse vähemalt järgmisteks liikideks:11) kohustuste võtmine;22) kohustuste tasumine.10(10)Likviidsete varade muutuse eelarveosa jaotatakse järgmisteks liikideks;11) raha ja pangakontode saldo muutus;11(11)Likviidsete varadena käsitletakse varasid, mis vastavad kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 36 lõikele 1.12(12)Põhitegevuse tulude eelarveosa kogusumma ja põhitegevuse kulude eelarveosa kogusumma vahet, millele on liidetud investeerimistegevuse eelarveosa kogusumma, nimetatakse eelarve tulemiks. Eelarve tulem peab võrduma likviidsete varade muutuse eelarveosa kogusumma ja finantseerimistegevuse eelarveosa kogusumma vahega.11) Eelarve on tasakaalus, kui eelarve tulem võrdub nulliga.22) Eelarve on ülejäägis, kui eelarve tulem on positiivne.33) Eelarve on puudujäägis, kui eelarve tulem on negatiivne.13(13)Vallavolikogu poolt kinnitatavas eelarves liigendatakse eelarve osadeks käesoleva paragrahvi lõigetes 2-10 toodud liigenduses.14(14)Eelarve kinnitamisel määratakse kassatagavara suurus, arvelduskrediidi piirmäär ja reservfondi suurus.
(1) Valla eelarve eelnõu koostab vallavalitsus.2(2)Lähtudes vallavolikogus kinnitatud eelarvestrateegiast või volikogu menetluses olevast eelarvestrateegia projektist kinnitab vallavalitsus allasutuste ja tegevusalade alaeelarvete põhitegevuse kulude ja põhitegevuse tulude piirsummad. Raamatupidamine edastab piirsummad 15. septembriks kirjalikult tegevusalade juhtidele, koos eelarve tulude ja kulude vormiga.3(3)Alaeelarvete eelnõude koostamisel vastutavad asutuste juhid ja tegevusvaldkonna juhid oma valdkonna tulude ja kulude vajaduse ning õigsuse eest, tagavad seadustest ja eelseisvaks aastaks alaeelarvete koostamise juhistest kinnipidamise, väldivad assigneeringute vajaduseta lülitamist alaeelarvesse.4(4)Alaeelarve eelnõule lisatakse seletuskiri.11) Seletuskiri annab ülevaate ametiasutuse, tegevusala eelarveaasta tegevuskavast.22) Seletuskiri selgitab ja põhjendab eelnõus kavandatud tulude-kulude suuruse arvestamise aluseid, lähteandmeid ja vajalikkust ning viiteid kehtivatele lepingutele.33) Seletuskiri sisaldab andmed eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks aastaks määratud ja eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tulude-kulude kohta ning nelja järgneva aasta tulude-kulude prognoosi Rahandusministeeriumi tulude- kulude klassifikaatori gruppide lõikes.44) Seletuskirjas on andmed ülekantavate tegevuste kohta koos kulude üldsumma jaotusega eelarveaastate lõikes. Kui eelarve eelnõus nähakse ette kulutusi alustatavale programmile, lisatakse eelarve eelnõule arvestused ja põhjendused nende kulude üldsumma ja jaotuse kohta kõigi tulevaste eelarveaastate lõikes.5(5)Alaeelarve eelnõu koos seletuskirjaga esitatakse vallavalitsusele eelarve aastale eelneva aasta 15. oktoobriks.6(6)Alaeelarve eelarveprojektide läbivaatamisel raamatupidamises hinnatakse kulude põhjendatust ja otstarbekust ning vastavust õigusaktidele, valla arengukavale ja asutuste põhimäärustele. Eelarveprojekti üle peetakse läbirääkimisi asutuse esindajate, vallavalitsuse liikmete ja pearaamatupidaja vahel.7(7)Valla eelarve eelnõu koos seletuskirjaga esitab vallavalitsus eelarveaastale eelneva aasta 01. detsembriks vallavolikogule menetlemiseks.
(1) Pärast läbirääkimisi koostab pearaamatupidaja valla eelarveprojekti vastavalt § 5 toodud ülesehitusele ja liigendusele ning esitab selle koos seletuskirjaga vallavalitsusele.2(2)Seletuskirjas esitatakse vähemalt järgmine informatsioon:11) selgitused ja põhjendused käesoleva korra § 5 kirjeldatud detailsuses eelnenud aasta, jooksva aasta ning eelseisva eelarveaasta kohta;22) ülevaadet arengukavas ja muudes arengudokumentides kajastatud eelseisva eelarveaasta eesmärkide ning nende täitmiseks kavandatud tegevuste kohta;33) ülevaadet eelarveaastaks kavandatavate investeeringute kohta koos maksumuste ja finantseerimisallikatega;44) muud olulist informatsiooni eelarveaasta kohta.3(3)Eelarve eelnõu ja seletuskiri avaldatakse Sõmeru valla kodulehel seitsme tööpäeva jooksul pärast nende esitamist volikogule. Seletuskiri peab olema kodulehel kättesaadav kuni eelarveaasta lõpuni.4(4)Eelarve eelnõu menetlemine vallavolikogus toimub Sõmeru valla põhimääruses sätestatud korras.5(5)Eelarve eelnõu muutmise ettepanekule lisab selle esitaja põhjendused ja arvestused kavandatavate muudatustega kaasnevate väljaminekute ja nende katteallikate kohta.6(6)Eelarve menetlemist käsitlevad vallavolikogu ja vallavolikogu komisjonide istungite protokollid avaldatakse Sõmeru valla kodulehel. Eelarve eelnõu muutmise ettepanekule lisab selle algataja põhjendused ja arvestused kavandatavate muudatustega kaasnevate väljaminekute ja nende katteallikate kohta. Eelarve menetlemise käigus ei pea vallavalitsus arvestama neid muudatusettepanekuid, mis suurendavad eelarve kulude kogusummat ja millel pole näidatud katteallikaid.7(7)Eelarve võetakse vastu volikogu määrusega ja avaldatakse seitsme tööpäeva jooksul pärast vastuvõtmist Sõmeru valla kodulehel.8(8)Eelarve jõustub eelarveaasta algusest.9(9)Kui vallavolikogu ei ole eelarvet eelarveaasta alguseks vastu võtnud, võib vallavalitsus teha kuni eelarve vastuvõtmiseni igas kuus väljaminekuid ühe kaheteistkümnendiku ulatuses eelmise aasta eelarve vastavast väljaminekust, kui need on kavandatud alanud eelarveaasta eelarve eelnõus vähemalt samas mahus.10(10)Kui alanud eelarveaasta eelarve eelnõus on väljaminekud kavandatud väiksemas mahus eelmise aasta eelarve vastavate väljaminekutega võrreldes, võib vallavalitsus teha väljaminekuid ühe kaheteistkümnendiku ulatuses alanud eelarveaasta eelarve eelnõus kavandatust.11(11)Alaeelarvete kasutajad võivad teha eelarve eelnõus kavandatud väljaminekuid, kui nende tegemise tähtaeg saabub enne eelarve vastuvõtmist ja need tulenevad:11) seadusest, seaduse alusel antud õigusaktist või volikogu õigusaktist;22) enne eelarveaasta algust laenu-, kapitalirendi- faktooringu- ja muude pikaajaliste ning tasumise tähtajaks täitmata jäänud kohustuste täitmiseks sõlmitud lepingust;33) investeeringute elluviimiseks sõlmitud lepingust või väljakuulutatud riigihankest;44) põhivara soetuseks sõlmitud sihtfinantseerimise lepingust;55) sõlmitud lepingu alusel saadud sihtfinantseerimisest;66) kohtuotsusest.
(1) Eelmise aasta eelarves ettenähtud, kuid tegemata jäänud väljaminekute tegemine jooksval eelarveaastal kavandatakse kas eelarvega, kui eelarve on vastuvõtmata, või esimese lisaeelarvega.2(2)Eelmise aasta eelarves ettenähtud, kuid tegemata väljaminekuid võib kasutada eelmise aasta eelarves määratud otstarbeks.3(3)Eelmisel aastal tegemata jäänud väljaminekute kavandamiseks uuel aastal esitavad alaeelarvete koostajad hiljemalt 10. jaanuariks vallavalitsusele taotluse, kus näidatakse väljaminekute sihtotstarve, finantseerija ja summa.4(4)Järgmisse eelarveaastasse võib ülekanda järgmisi tegemata jäänud väljaminekuid:11) sihtotstarbelise toetusena tegevuskuludeks saadud vahenditest ja annetustest finantseeritud väljaminekud;22) sihtotstarbeliste tegevuste tegevuskulud eelarves ettenähtud vahenditest, kui tegevuse elluviimiseks on sõlmitud lepingud;33) põhivara soetamise ja renoveerimise eesmärgil toetusena saadud vahenditest finantseeritud väljaminekuid;44) põhivara soetuseks ja renoveerimiseks eelarves ettenähtud vahenditest finantseeritud väljaminekuid, kui investeeringu elluviimiseks on sõlmitud hankelepingud.
(1) Eelarveaasta jooksul võib eelarvet muuta lisaeelarvega.2(2)Lisaeelarve eelnõu algatab vallavalitsus ja esitab selle vallavolikogule.3(3)Lisaeelarve eelnõule lisatakse seletuskiri, mis sisaldab järgmist informatsiooni:11) põhjendused lisaeelarve vajaduse kohta;22) ülevaade põhitegevuse kulude ja investeeringute väljaminekute jaotuse kohta tegevusalade kaupa.4(4)Eelarveprojekti arutatakse vähemalt ühel vallavolikogu istungil, ühel lugemisel.5(5)Lisaeelarve võetakse vastu vallavolikogu määrusega ja avaldatakse seitsme tööpäeva jooksul pärast vastuvõtmist Sõmeru valla kodulehel.6(6)Enne lisaeelarve vastuvõtmist võib teha lisaeelarve eelnõus kavandatud väljaminekuid, kui nende tähtaeg saabub enne lisaeelarve vastuvõtmist ja need tulenevad:11) seadusest, seaduse alusel antud õigusaktist või volikogu õigusaktist;22) enne eelarveaasta algust laenu-, kapitalirendi- faktooringu- ja muude pikaajaliste ning tasumise tähtajaks täitmata jäänud kohustuste täitmiseks sõlmitud lepingust;33) investeeringute elluviimiseks sõlmitud lepingust või välja kuulutatud riigihankest;44) põhivara soetuseks sõlmitud sihtfinantseerimise lepingust;55) sõlmitud lepingu alusel saadud sihtfinantseerimisest;66) kohtuotsusest.7(7)Lisaeelarvet ei pea koostama, kui:11) sissetulekud suurenevad ja väljaminekuid ei suurendata;22) väljaminekud vähenevad ja need ei ole tingitud sissetulekute vähenemisest;33) sissetulekud vähenevad ja samas summas vähenevad ka väljaminekud;44) sissetulekud suurenevad sihtotstarbeliselt eraldatud vahendite või annetuste võrra ja väljaminekud suurenevad nende arvel tehtavate kulutuste võrra.
(1) Valla eelarve täitmise seiret ja raamatupidamist korraldab vallavalitsus. Eelarve täitmine on sissetulekute kogumine, väljaminekute tegemine ning tehingud varade ja kohustustega, samuti nende kohta arvestuse pidamine vastavuses eelarve koostamisel kasutatud arvestuspõhimõtetega.2(2)Alaeelarvete kasutajatel on keelatud teha tehinguid, mis ei ole eelarves ette nähtud. Välja arvatud kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse §-s 24 lg 3 ning käesoleva korra §7 lg 11 nimetatud juhtudel.3(3)Alaeelarvete kasutajad võivad sõlmida lepinguid, millega tagatakse kohustusi eelarveaastast pikemaks perioodiks, kooskõlas eelarvestrateegiaga ja vallavolikogu poolt antud volituse alusel.4(4)Eelarve tulude alalaekumise või viibimise korral on vallavalitsusel õigus piirata iga asutuse eelarves ettenähtud väljaminekute tegemist ja vajadusel esitada volikogule negatiivne lisaeelarve.5(5)Põhitegevuse kulude ja investeerimistegevuse eelarveosade täitmisel võib üht täita samas mahus rohkem, kui teine eelarveosa jääb täitmata, kui see on põhjustatud hangete korraldamise järel selgunud tingimustest, mille tõttu planeeritud tehing klassifitseeritakse eelarve täitmisel tulenevalt põhivara arvelevõtmise reeglitest teisti, kui eelarves oli ette nähtud.6(6)Kaupade ja teenuste müügieelarve alatäitmise korral on vallavalitsusel õigus vähendada vastavate struktuuriüksuste ja hallatavate asutuste finantseerimist alatäitmise summa võrra.7(7)Kaupade ja teenuste müügieelarve ületäitmise korral on vallavalitsusel õigus suurendada vastavate struktuuriüksuste ja hallatavate asutuste finantseerimist ületäitmise summa võrra.8(8)Eelarve ja lisaeelarve ning eelarve täitmise andmed esitatakse rahandusministri kehtestatud tingimustel ja vormidel Rahandusministeeriumile.9(9)Eelarve täitmise aruanded avalikustatakse Sõmeru valla kodulehel.
(1) Valla eelarve reservfondi (edaspidi reservfond) kasutab vallavalitsus ettenägemata kulude katmiseks, mis on ilmnenud eelarve kasutamisel ja mida ei olnud võimalik ette näha eelarve koostamisel, sealhulgas avariide likvideerimiseks, rahaliste garantii- ja kinnituskirjade tagamiseks, ettekirjutuste täitmiseks, renoveerimistööde käigus selgunud täiendavate kulutuste tekkimisel ja muude ootamatult ilmnenud kiireloomuliste probleemide lahendamiseks.2(2)Reservfond on eelarve osa ja moodustatakse eelarve koostamise käigus. Reservfondide konkreetse suuruse määrab vallavolikogu valla eelarve kinnitamisel.3(3)Reservfondi koosseisu võib kavandada väljaminekuid, mida tõenäoliselt tuleb eelarve aasta jooksul teha, kuid mille suurust, sisu ega tegemise tõenäosust ei osata täpselt hinnata.4(4)Volikogu võib lisaeelarvega muuta reservfondi suurust.
(1) Reservfondist vahendite taotlemise õigus on allasutuste juhtidel, tegevusalade alaeelarvete eest vastutavatel isikutel ja vallavalitsuse liikmetel.2(2)Raha eraldamiseks reservfondist esitatakse vallavalitsusele taotlus raha eraldamiseks, kus näidatakse summa, vahendita kasutamise sihtotstarve ja kulutuse põhjendus, koos vastava valdkonna ametniku seisukoha ja ettepanekuga.3(3)Vallavalitsus vaatab taotluse läbi kahe nädala jooksul pärast taotluse saamist ja otsustab taotluse rahuldamise täielikult või osaliselt. Keeldumise korral esitab vallavalitsus vastavasisulise põhjenduse.4(4)Vallavalitsus annab välja vastavasisulise korralduse, mis edastatakse raamatupidamisele arvestuse pidamiseks.5(5)Korralduses kajastatakse eraldise kohta järgmine informatsioon:11) eraldise summa;22) eraldise sihttegevusala või allasutus;33) eraldise arvelt tehtavate kulutuste sihtotstarbe kirjeldus;44) eraldise arvelt toetust saanud isiku nimi.6(6)Vallavalitsuse raamatupidamisel on õigus nõuda finantseeritavalt juriidiliselt või füüsiliselt isikult eraldatud summa kasutamise kohta raamatupidamise algdokumente.
(1) Vallavalitsus esitab andmed reservfondi kasutamise kohta perioodilises aruandluses ja volikogu igakordsel nõudmisel reservfondi kasutamise kohta.2(2)Reservfondi kasutamist kontrollib vallavolikogu revisjonikomisjon jooksvalt vastavalt vajadusele.
(1) Majandusaasta aruande koostamisel lähtutakse raamatupidamise seaduses sätestatud põhimõtetest, arvestades kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduses sätestatut.2(2)Majandusaasta aruande koostab vallavalitsus ning esitab vallavolikogule kinnitamiseks seadustes või nende alusel välja antud õigusaktides kehtestatud korras.3(3)Enne majandusaasta aruande kinnitamist volikogus vaatab revisjonikomisjon volikogule esitatud majandusaasta aruande läbi ja koostab selle kohta kirjaliku aruande, mis esitatakse volikogule. Aruandes avaldab revisjonikomisjon, kas ta toetab vallavalitsuse poolt koostatud majandusaasta aruande kinnitamist.4(4)Vallavalitsus esitab heakskiidetud ja allkirjastatud majandusaasta aruande volikogule kinnitamiseks hiljemalt 31. maiks. Majandusaasta aruandele lisatakse vandeaudiitori aruanne, vallavalitsuse protokolliline otsus aruande heakskiitmise kohta. Volikogu kinnitab majandusaasta aruande hiljemalt 30.juuni otsusega.5(5)Majandusaasta aruanne, vandeaudiitori aruanne, vallavalitsuse protokolliline otsus aruande heakskiitmise kohta ning volikogu otsus aruande kinnitamise kohta avaldatakse pärast nende kinnitamist seitsme tööpäeva jooksul valla kodulehel.
(1) Audiitorkontrolli viib läbi vallavolikogu kinnitatud vandeaudiitor, andes hinnangu majandusaasta aruandele.2(2)Audiitor koostab majandusaasta aruande kohta sõltumatu audiitori aruande ja esitab selle vallavalitsusele hiljemalt 20.maiks.
Tunnistada kehtetuks Sõmeru Vallavolikogu 29. augusti 2006 määrus nr 24 „Sõmeru valla eelarvekorra kehtestamine“.
Määrus jõustub 21. septembril 2012. a.