(1) Määrus täpsustab Türi valla põhimääruses sätestatud Türi valla finantsjuhtimise põhimõtteid ja aluseid, reguleerides nõuded ja tegevused Türi valla11) eelarvestrateegia koostamiseks ja muutmiseks;22) eelarve eelnõu koostamiseks;33) eelarvest tegemata jäänud väljaminekute kavandamiseks.2(2)Türi valla eelarvestrateegia ja eelarve vastuvõtmine, avalikustamine ning täitmine on reguleeritud Türi valla põhimääruses.
Eelarvestrateegia koostamisel ja selle muutmisel tuleb lähtuda kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (edaspidi KOKS) §-s 37, kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse (edaspidi KOFS) §-s 20 ja Türi valla põhimääruse 10. peatüki „Türi valla finantsjuhtimine“ 2.jaos „Eelarvestrateegia“ sätestatud tingimustest ja põhimõtetest.
(1) Eelarvestrateegia ja selle muutmise eelnõu koostamist korraldab Türi Vallavalitsus kui täitevorgan (edaspidi vallavalitsus).2(2)Eelarvestrateegia ja selle muutmise eelnõu koostamiseks vajalikud andmed kogub ning koostab KOFS § 20 lõikes 3 märgitud analüüsid Türi Vallavalitsus kui ametiasutus (edaspidi ametiasutus) (rahandusosakond), kaasates andmete esitamisse vajadusel ametiasutuse hallatavad asutused.
(1) Eelarvestrateegia koostatakse Türi valla arengukavas sätestatud eesmärkide saavutamiseks ning see peab olema koostatud vähemalt nelja eelseisva eelarveaasta kohta. Vallavalitsus võib teha vallavolikogule ettepaneku, et eelarvestrateegia koostatakse pikemaks perioodiks.2(2)Eelarvestrateegia peab sisaldama KOFS § 20 lõikes 3 märgitud andmeid ja analüüse. Andmed esitatakse vastavalt Rahandusministeeriumi kinnitatud vormidel. Eelarvestrateegia peab sisaldama ülevaadet Türi valla ning Türi valla konsolideeriva grupi majanduslikust olukorrast, tundlikkuse analüüsi ja ülevaadet finantsriskide maandamise meetmetest.3(3)Eelarvestrateegia koostamisel ning selle muutmisel tuleb tagada, et oleks täidetud Türi valla põhimääruse § 110 lõigetes 2-4 sätestatud nõuded.
(1) Eelarvestrateegia või selle muutmise eelnõu menetletakse üldjuhul koos Türi valla arengukava koostamise või ülevaatamisega. Arengukava eelnõus sätestatud eesmärkide, mille on Türi Vallavolikogu (edaspidi vallavolikogu) heaks kiitnud, saavutamiseks nähakse Türi valla eelarvestrateegias meetmed kavandatavate tegevuste finantseerimiseks. Kui muutuvad asjaolud arengukavas sätestatud eesmärkide saavutamiseks kavandatavate tegevuste finantseerimiseks, võib eelarvestrateegia muutmist algatada ka muul ajal.2(2)Eelarvestrateegia või selle muutmise eelnõu koostamisel ja menetlemisel tuleb arvestada Türi valla põhimääruse § 100 lõikes 3 sätestatud tähtaega. Vajadusel kehtestab vallavalitsus eelarvestrateegia koostamiseks ajagraafiku ja tegevuskava.3(3)Eelarvestrateegia või selle muutmise eelnõu esialgse projekti esitab vallavalitsusele ametiasutus. Eelarvestrateegia või selle muutmise eelnõu menetletakse vallavalitsuse istungil ning ettepanekud protokollitakse.4(4)Eelnõu, mille on vallavalitsus heaks kiitnud, esitatakse aruteluks vallavolikogu eelarve- ja arenduskomisjonile. Kui komisjon esitab vastuväited või ettepanekud eelnõu muutmiseks, menetleb vallavalitsus eelnõu uuesti ning esitab komisjoni ettepanekute kohta oma arvamuse (nõustub ettepanekutega või esitab vastuväited), vallavalitsuse seisukohad protokollitakse.5(5)Eelarvestrateegia või selle muutmise eelnõu, millele on andnud seisukoha vallavolikogu eelarve- ja arenduskomisjon ning vallavalitsus, esitatakse menetlemiseks vallavolikogule. Kui vallavolikogu kiidab eelnõu heaks, avalikustab ametiasutuse rahandusosakond eelnõu avalikuks aruteluks koos eelnõu menetlemisega seotud protokollidega Internetis Türi valla veebilehel www.tyri.ee (edaspidi veebileht). Koos eelnõu avalikustamisega tuleb määrata ka tähtaeg ettepanekute esitamiseks. Eelnõu peab olema avalikult kättesaadav vähemalt kolm nädalat.6(6)Kui avalikul arutelul tehakse eelarvestrateegia muutmiseks või täiendamiseks ettepanekuid, analüüsib vallavalitsus neid ning esitab ettepanekute kohta oma arvamuse, vallavalitsuse seisukohad protokollitakse. Vallavalitsus esitab avaliku arutelu käigustehtud ettepanekud ning oma arvamuse vallavolikogu eelarve- ja arenduskomisjonile.7(7)Avaliku arutelu käigustehtud ettepanekud ning vallavalitsuse ja vallavolikogu eelarve- ja arenduskomisjoni seisukoht esitatakse menetlemiseks vallavolikogule. Kui avaliku arutelu käigus ei tehtud eelarvestrateegia või selle muutmise eelnõu parandamiseks või täiendamiseks ettepanekuid, otsustab vallavolikogu eelarvestrateegia vastuvõtmise või selle muutmise. Kui avalikul arutelul tehti ettepanekuid eelarvestrateegia eelnõu või selle muutmise eelnõu muutmiseks või täiendamiseks, otsustab vallavolikogu eelnõu muutmise või täiendamise. Muudetud ja täiendatud eelnõu avalikustatakse enne vastuvõtmist uuesti veebilehel. Eelnõu peab enne kinnitamist olema avalikult kättesaadav vähemalt kolm nädalat.
(1) Vallaeelarve koostamisel tuleb lähtuda KOFS-ga vallaeelarve liigendamise ning vallaeelarve koostamise põhimõtetest ning Türi valla põhimääruse 10. peatüki „Türi valla finantsjuhtimine“ 3. jaos „Vallaeelarve“ sätestatud tingimustest ja nõuetest.2(2)Vallaeelarvega määratletakse eelarveaastal Türi vallale laekuv tulu ning valla ülesannete täitmiseks ettenähtud kulu. Kulu ja tulu planeeritakse lähtuvalt Türi valla arengukavast, Türi valla eelarvestrateegiast ning õigusaktide ja lepingutega Türi vallale pandud või võetud õigustest ja kohustustest. Kui eelarvet koostatakse samal aja Türi valla arengukava või eelarvestrateegia muutmise menetlemisega, lähtutakse menetletava arengukava ja eelarvestrateegia eelnõust.3(3)Vallaeelarvega tuleb tagada põhitegevuse kõikide tulude arvelevõtmine nende moodustamise kõigi allikate järgi, samuti põhitegevuse kulude otstarbekas ja kokkuhoidlik määratlemine kululiikide lõikes.4(4)Vallaeelarve koostamisel tuleb lähtuda kokkuhoiu põhimõttest, vältides vajaduseta assigneeringute planeerimist eelarvesse.5(5)Vallaeelarvesse tuleb vähemalt 1% ulatuses valla eelarve põhitegevuse tuludest planeerida reservfond.6(6)Vallaeelarve eelnõu koostatakse ning võetakse vastu vallavolikogu kinnitatud liigendamisest ja detailsusest lähtuvalt. Valdkondades tegevusalade alaeelarvete koostamiseks kinnitab vallavalitsus oma korraldusega vastava vormi.7(7)Vallaeelarve tuleb planeerida nii, et see oleks KOFS §-s 12 sätestatud põhimõtetest lähtuvalt tasakaalus.8(8)Vallaeelarve eelnõule tuleb lisada seletuskiri. Seletuskiri peab sisaldama KOFS § 22 lõike 2 punktides 1-4 sätestatud andmeid, ülevaateid ja lisaks veel järgmist informatsiooni:11) ülevaadet Türi valla peamistest sotsiaalmajanduslikest näitajates;22) ülevaadet Türi valla majanduskeskkonnast ja prognoose võimalikest arengutest;33) ülevaadet valla asutuste ja valla sõltuvate üksuste peamistest majanduslikest näitajatest;44) ülevaadet kohustuste võtmise piirmäära ja kohustuste võtmise võimaluste kohta kehtivatest õigusaktidest lähtudes;
(1) Vallaeelarve eelnõu koostamist korraldab vallavalitsus koostöös ametiasutuse ja vallavolikogu alaliste komisjonidega.2(2)Vallaeelarve eelnõu koostamiseks vajalikud andmed kogub ning vastavalt KOFSi ja Türi valla põhimääruses vallaeelarvele kehtestatud nõuetest lähtuva eelnõu koostab ametiasutus (rahandusosakond), kaasates ametiasutuse hallatavad asutused. Ametiasutuse hallatavad asutused on kohustatud vastava asutuse tegevusega seotud analüüsid ning tulu ja kulu planeerimiseks vajalikud andmed esitama vallavalitsusele hiljemalt 20.oktoobriks.
(1) Vallaeelarve koostamine algab vallaeelarve liigenduse kindlaks määramisega. Vallaeelarve liigenduse kinnitab vallavolikogu.2(2)Vallavalitsus teeb ettepaneku vallaeelarve liigendamise detailsuse määratlemiseks hiljemalt vallaeelarve aastale eelneva aasta 1. septembriks.3(3)Lähtuvalt vallavolikogu kinnitatud eelarve vormist (liigendusest ja detailsusest) koostab vallavalitsus valla asutustelt ja alaeelarvete vastutajatelt (edaspidi alaeelarvete eest vastutajad) andmete kogumiseks ning eelarve koostamiseks vajalike lähteandmete saamiseks vormid.4(4)Vallaeelarve eelnõu koostamiseks vajalike andmete kogumisel lähtutakse järgmistest põhimõtetest:11) alaeelarvete eest vastutajatele ettenähtud eelarve taotluse vorm täidetakse majandusliku sisu järgi ; 22) vallavalitsus arvutab välja tegevusalade piirsummad ja saadab need alaeelarve koostamiseks koos vormiga alaeelarvete koostamise eest vastutajatele;33) alaeelarvete eest vastutajad esitavad eelseisva eelarveaasta finantseerimisvajadused majandusliku sisu järgi, lähtudes vallavalitsuse antud piirsummadest. Koos andmetega esitatakse seletuskiri kulude põhjenduse, otstarbekuse ja õigusaktidele vastavuse kohta. Andmed alaeelarvete koostamiseks tuleb vallavalitsusele esitada hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 30. oktoobriks, kui vallavalitsus ei ole määranud varasemat kuupäeva.5(5)Ametiasutuse osakondade juhid menetlevad alaeelarvete eest vasutajate esitatud andmeid ja taotlusi, kontrollivad taotluses märgitud tulu ja kulu vastavust kehtivate õigusaktidele, kujundavad oma seisukoha ning esitavad ettepanekud alaeelarvete eest vastutajate ettepanekute toetamiseks või tagaslilükkamiseks vallavalitsusele.6(6)Alaeelarvete eest vastutajate ettepanekute, mille on heaks kiitnud vallavalitsus, alusel koostab ametiasutus (rahandusosakond) vallaeelarve eelnõu ja seletuskirja ning esitab selle läbivaatamiseks vallavalitsusele.7(7)Esitatud eelarve eelnõu läbivaatamisel kontrollib vallavalitsus eelseisvaks eelarveaastaks kulutuste arvestamise õigsust, nende vastavust kehtivatele õigusaktidele, hindab alaeelarvete taotlustes märgitud kulude otstarbekust ning vajadusel korrigeerib taotlusi vallaeelarve tulude prognoosist lähtudes.
(1) Vallaeelarve eelnõu ja seletuskiri, mille vallavalitsus on kinnitanud, esitatakse vallavolikogu esimehele ning avalikustatakse vastavalt Türi valla põhimääruse §-s 105 sätestatud korras.2(2)Vallavolikogu esimees edastab vallaeealrve eelnõu koos seletuskirjaga Türi valla põhimääruse §-s 106 sätestatud korras kõikidele vallavolikogu alalistele komisjonidele. Vallavolikogu alalised komisjonid ja vallavolikogu liikmed esitavad parandusettepanekud vallavalitsusele kirjalikult.3(3)Vallaeelarve eelnõus paranduste ja muudatuste tegemiseks peab ettepaneku tegija kirjalikus ettepanekus märkima põhjendused ja arvestused kavandatavate muudatustega kaasnevate väljaminekute ja nende katteallikate kohta.4(4)Vallavalitsus vaatab esitatud parandusettepanekud läbi kahe nädala jooksul ettepanekute esitamise tähtajast arvates, võtab seisukoha nende vastavusest nõuetele ja koostab nende kohta koondmaterjali, lisades juurde arvamuse parandusettepanekute kohta.5(5)Parandusettepanekute koondmaterjali esitab vallavalitsuse eelarve menetlemise juhtivkomisjonile, vallavolikogu eelarve- ja arenduskomisjonile.6(6)Vallaeelarve eelnõu lõpliku redaktsiooni koostamisel arvestab vallavalitsus vallavolikogu eelarve- ja arenduskomisjoni heakskiidetud parandusettepanekuid.7(7)Vallaeelarve võetakse vastu ning avalikustatakse vastavalt Türi valla põhimääruse §-s 107 sätestatule.
(1) Vallavalitsus annab vallavolikogule vähemalt korra kvartalis ülevaate sihtotstarbeliste eraldiste laekumisest.2(2)Vallavalitsus esitab vallavolikogule vähemalt korra kvartalis ülevaate valla jooksva aasta eelarve täitmisest.
(1) Vallaeelarves ettenähtud, kuid tegemata jäänud väljaminekute tegemine jooksval eelarveaastal kavandatakse kas vallaeelarvega, kui vallaeelarve on aasta alguseks vastu võtmata, või lisaeelarvega. Ülekantud väljaminekuid võib kasutada eelmise aasta vallaeelarves määratud otstarbeks.2(2)Vallaeelarve või lisaeelarvega võib kavandada eelarveosades kogusummana eelmisel eelarveaastal tegemata jäänud väljaminekuid KOFS § 27 lõikes 2 sätestatud tingimustel. Sellisel juhul kehtestab vallavalitsus väljaminekute detailsema jaotuse, lähtudes eelarve täitmisest saadud informatsioonist.
Määrus on jõus 26. novembrist 2012.