(1) Käesolev määrus reguleerib Kaiu Vallavalitsuse ja vallavalitsuse hallatavate asutuste (edaspidi allasutuste) poolt korraldatavate riigihangete hankemenetluse ettevalmistavate tegevuste ja menetlustoimingute teostamist ning alla riigihangete seaduses sätestatud riigihanke piirmäära jäävate riigihangete (edaspidi lihthanked) korraldamist.2(2)Käesolevas määruses kasutatavad mõisted tulenevad riigihangete seadusest (edaspidi RHS).3(3)Käesolevas määruses nimetatud hankelepingute eeldatavad maksumused ei sisalda käibemaksu.4(4)Riigihangete, mille hankelepingu eeldatav maksumus ületab riigihanke piirmäära või on sellega võrdne (asjade ja teenuste ostmisel 40 000 eurot, ehitustööde tellimisel 250 000 eurot), korral rakendatakse hankemenetluse läbiviimiseks käesoleva määruse 2. peatükis sätestatud korda.5(5)Riigihanked, mille hankelepingu eeldatav maksumus on alla riigihanke piirmäära, viiakse läbi lihthankena, järgides riigihanke korraldamise üldpõhimõtteid ja käesoleva määruse 3. peatükis sätestatud korda.6(6)Lihtsustatud korras tellitavate teenuste tellimiseks rakendatakse käesoleva määruse 3. peatükis sätestatud korda.7(7)Ideekonkursside ning ehitustööde ja teenuste kontsessioonide andmiseks korraldatavate riigihangete läbiviimisel tuleb järgida riigihangete seaduses sätestatud nõudeid ja korda.
Käesoleva määruse eesmärk on tagada rahaliste vahendite läbipaistev, otstarbekas ja säästlik kasutamine, isikute võrdne kohtlemine ning olemasolevate konkurentsitingimuste efektiivne ärakasutamine, järgides sealjuures täielikult RHS-s sätestatud nõudeid.
(1) Riigihangete kavandamiseks koostatakse igal aastal hankeplaan.2(2)Hankeplaani kantakse kõik jooksval aastal planeeritavad riigihanked, mille hankelepingu eeldatav maksumus asjade ostmisel ja teenuste tellimisel on vähemalt 10 000 eurot ja ehitustööde puhul 30 000 eurot ning planeeritavad ideekonkursid, ehitustööde ja teenuste kontsessioonide andmiseks korraldatavad riigihanked.3(3)Vallavalitsuse ametnikul ja allasutuse juhil on õigus ja võimalus lisada hankeplaani ka riigihanked, mille hankelepingu eeldatav maksumus jääb alla punktis 2 nimetatud piirmäärasid.4(4)Hankeplaani koostab vallavanem. Selleks esitavad vallavalitsuse ametnik ja allasutuse juht vallavanemale planeeritavate hangete kava hiljemalt eelarveaasta 10. jaanuariks ja täiendavad seda põhjendatud vajaduse ilmnemisel aastaringselt.5(5)Hangete kava peab sisaldama vähemalt ostetava asja või tellitava teenuse või ehitustöö nimetust, hankelepingu eeldatavat maksumust ja finantseerimise allikaid ning riigihanke algamise aega kalendrikuu täpsusega.6(6)Saadud informatsiooni põhjal korraldab vallavanem eelarveaastal planeeritavate riigihangete kohta hankeplaani koostamise ning esitab selle vallavalitsusele kinnitamiseks. Hankeplaan kinnitatakse vallavalitsuse protokollilise otsusega 3 nädala jooksul arvates Kaiu valla eelarve vastuvõtmisest.7(7)Hankeplaanis näidatakse:11) ostetava asja või tellitava teenuse või ehitustöö nimetus;22) hankelepingu eeldatav maksumus ja finantseerimise allikad;33) riigihanke algamise aeg kalendrikuu täpsusega;44) hankelepingu eeldatav täitmise tähtpäev;55) hankemenetluse liik;66) riigihanke korraldamise eest vastutav isik (edaspidi riigihanke eest vastutav isik);77) hankelepingu täitmise eest vastutav isik;88) riigihanke korraldamine e-riigihangete keskkonnas (kui on teada).8(8)Hankeplaan avaldatakse Kaiu valla veebilehel.9(9)Kui vallavalitsuse ametnikul ja allasutuse juhil ilmneb eelarveaasta sees põhjendatud vajadus riigihanke korraldamiseks, on tal kohustus esitada sellekohane informatsioon ka vallavanemale, kes korrigeerib jooksvalt hankeplaani vallavalitsuse ametniku ja allasutuse juhi poolt esitatud andmete alusel.10(10)Hankeplaanis märgitud riigihangete staatuse ning menetlus- ja registritoimingute teostamise kohta peab arvestust ehitusspetsialist.
(1) Ehitusspetsialist:11) peab arvestust korraldatud riigihangete menetlus- ja registritoimingute kohta;22) koostab käesolevas määruses sätestatud vallavalitsuse ja volikogu haldusaktide eelnõud;33) koostab koostöös riigihanke eest vastutava isikuga hankedokumendid;44) teostab riigihanke väljakuulutamiseks vajalikud toimingud, sh esitab riigihangete registrile hanketeate, vajadusel ka eelteate;55) avaldab riigihanke kohta teabe Kaiu valla veebilehel;66) väljastab hankedokumendid huvitatud isikutele ja registreerib nende andmed;77) tagab huvitatud isikutele selgituste andmise;88) koostab hankekomisjoni koosoleku protokolli, registreerib protokolli jt riigihanke korraldamise ja läbiviimisega seotud dokumendid dokumendiregistris;99) tagab kõigi vajalike teadete, aruannete ja aruande lisade õigeaegse esitamise riigihangete registrile;1010) koondab ühe riigihankega seotud dokumendid ühte toimikusse ja säilitab selle kuni arhiveerimiseni;1111) täidab muid käesolevast määrusest tulenevaid ülesandeid.2(2)Ehitusspetsialistil on õigus nõuda riigihanke eest vastutavalt isikult riigihangete üle arvestuse pidamiseks informatsiooni konkreetse riigihanke dokumentide, etappide jm vajaliku kohta.
(1) Riigihanke hankemenetluse, sh ideekonkursi ning teenuste ja ehitustööde kontsessiooni andmiseks korraldatava riigihanke, korraldamise otsustab vallavalitsus oma korraldusega. Korralduses määratakse kindlaks:11) riigihanke nimetus;22) hankemenetluse liik;33) riigihanke eest vastutava isik;44) hankelepingu täitmise eest vastutav isik;55) pakkumuse tagatise nõutavus, liik, summa ja esitamise kord;66) hankekomisjoni ehk riigihanke menetlustoiminguid teostava komisjoni koosseis ja esimees;77) ideekonkursi korral konkursikomisjoni koosseis ja väljaantavad auhinnad.2(2)Kui hankelepinguga kavatsetakse võtta rahalisi kohustusi, mida ei ole ette nähtud jooksva aasta eelarve kuludes või kui hankelepingu täitmise tähtaeg hõlmab mitut eelarveaastat, peab enne riigihanke korraldamise otsustamist volikogu andma loa varaliste kohustuste võtmiseks.3(3)Vallavalitsus võib volitada teisi isikuid tegema hankemenetlusega seotud toiminguid. Volituste ulatus määratakse kindlaks vallavalitsuse korraldusega.
(1) Riigihanke eest vastutavaks isikuks on üldjuhul vastava valdkonna eest vastutav vallavalitsuse ametnik või allasutuse juht, kuid selleks võib olla ka muu isik.2(2)Riigihanke eest vastutav isik:11) koostab koostöös ehitusspetsialistiga hankedokumendid ja valmistab ette hankekomisjoni koosoleku materjalid;22) informeerib hankekomisjoni liikmeid koosoleku kokkukutsumisest, vajadusel saadab komisjoni koosoleku päevakorra koos materjalidega komisjoni liikmetele hiljemalt üks tööpäev enne koosoleku toimumise päeva;33) kaasab vajadusel riigihanke ettevalmistusprotsessi vastava eriala eksperte, spetsialiste ja vallavalitsuse vastava valdkonna ametnikke;44) annab koostöös ehitusspetsialistiga huvitatud isikutele hanketeate ja hankedokumentide sisu kohta selgitusi ning täiendavat teavet;55) täidab muid käesolevast määrusest tulenevaid riigihanke eest vastutava isiku ülesandeid.
(1) Komisjon teostab riigihanke menetlustoiminguid talle vallavalitsuse poolt antud volituste piires ja esitab vallavalitsusele ettepanekud hankemenetlusega seotud otsuste tegemiseks.2(2)Komisjon peab olema vähemalt kolmeliikmeline. Komisjoni koosseisu ja esimehe kinnitab vallavalitsus hankemenetluse väljakuulutamise korraldusega. Komisjoni esimees on riigihanke eest vastutav isik.3(3)Komisjoni koosoleku protokolli koostab ehitusspetsialist.
(1) Hankedokumendid valmistab ette riigihanke eest vastutava isik koostöös ehitusspetsialistiga. Hankedokumendid peavad vastama riigihangete seaduses sätestatud tingimustele ning sisaldama pakkujale vajalikku teavet riigihanke pakkumuse ettevalmistamiseks.2(2)Hankedokumendid kooskõlastab hankekomisjon enne hanketeate esitamist riigihangete registrile või väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral hiljemalt koos taotlejate kvalifitseerimise otsusega.3(3)Pakkuja ja taotleja vastaval nõudel annab hankemenetluses osalevatele isikutele jt huvitatud isikutele hanketeate ja hankedokumentide kohta selgitusi ja täiendavat teavet riigihanke eest vastutav isik, kooskõlastades selgituse ehitusspetsialistiga.4(4)Kõik hankedokumentides tehtavad muudatused peab kooskõlastama hankekomisjon. Ehitusspetsialist teavitab peale muudatuste kooskõlastamist samaaegselt kõiki hankemenetluses osalemisest huvitatud isikuid hankedokumentides tehtud muudatustest.
(1) Pakkumused avatakse komisjoni koosolekul, teostades riigihangete seaduses ettenähtud toimingud.2(2)Ehitusspetsialist korraldab pakkujatele pakkumuste avamise protokolli koopia saatmise kolme tööpäeva jooksul pakkumuste avamise päevast arvates. Kui protokolli koopia antakse pakkujale üle kohe pakkumuste avamisel, võetakse protokolli originaali pöördele avamisel osalenud pakkuja esindaja allkiri protokolli koopia kättesaamise kohta.
(1) Pärast pakkumuste avamist kontrollib komisjon pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni ja pakkumuste vastavust hanketeates ja hankedokumentides esitatud tingimustele ning võrreldakse ja hinnatakse pakkumusi. Komisjoni tööks vajalikud materjalid valmistab ette riigihanke eest vastutav isik.2(2)Põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse või pakkumuse koosseisus esitatud dokumentide sisu selgitamiseks esitatud esinevate ebatäpsuste ja ebaselguste kohta võib komisjon pakkujalt nõuda kirjalikke selgitusi või selgitamist võimaldavate andmete ja dokumentide esitamist. Nõude edastamise riigihangete seadusega kehtestatud korras korraldab riigihanke eest vastutav isik.3(3)Väljakuulutamisega läbirääkimistega ja väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral peab pakkujaga läbirääkimisi komisjon.4(4)Komisjon teeb vallavalitsusele ettepaneku:11) pakkuja või taotleja hankemenetlusest kõrvaldamiseks;22) pakkuja või taotleja kvalifitseerimiseks või kvalifitseerimata jätmiseks;33) pakkumuse vastavaks tunnistamiseks;44) põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse tagasilükkamiseks;55) kõikide pakkumuste tagasilükkamiseks;66) pakkumuse edukaks tunnistamiseks;77) hankemenetluse kehtetuks tunnistamiseks.5(5)Vallavalitsus otsustab:11) pakkuja või taotleja kõrvaldamise (RHS § 38);22) pakkuja või taotleja kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise (RHS § 39);33) pakkumuse vastavaks tunnistamise (RHS § 47);44) põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse tagasilükkamine (RHS § 48);55) kõikide pakkumuste tagasilükkamise (RHS § 49);66) pakkumuse edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise (§ 50);77) hankemenetluse kehtetuks tunnistamise (RHS § 29 lg 3 p 6).6(6)Kõik hankemenetlusega seotud otsused väljastatakse pakkuja esitatud aadressile riigihangete seaduses sätestatud tähtaja jooksul.
(1) Hankelepingu sõlmimise otsustab vallavalitsus pakkumuse edukaks tunnistamise korralduses.2(2)Hankelepingu valmistab sõlmimiseks riigihanke eest vastutav isik koostöös vallasekretäri ja ehitusspetsialistiga. Lepingu koostamisel tuleb tähelepanu pöörata järgmistele asjaoludele:11) lepingu pooled – teise poole andmed peavad olema tõesed ja kontrollitud;22) lepingu teise poole esindusõigus – esindusõigustuleneb kas seadusest või volikirjast ning esinduse aluseid tuleb alati kontrollida;33) lepingu objekt – peab olema täpselt fikseeritud, mida ostetakse või millist teenust või ehitustööd tellitakse, riigihanke registreerimisnumber, asjade, teenuste ja ehitustööde kogus ja kvaliteet;44) lepingu tähtaeg – täpselt peab olema määratletud, millal algab lepingu täitmine ja millal see lõpeb, kes millal milliseid kohustusi täidab;55) tingimused, millele ostetavad asjad või tellitav teenus või ehitustöö peavad vastama;66) lepingu maksumus - märkida, kas väljamakstav summa sisaldab käibemaksu või ei;77) tasumise tingimused – arve esitamise õigus, alus ja viis, tasumise tähtaeg;88) lepingu objekti üleandmise-vastuvõtmise kord;99) garantii ja pretensioonide esitamise kord;1010) poolte vastutus.
(1) Hankelepingus fikseeritakse hankelepingu täitmise eest vastutav isik, kelle ülesandeks on teostada pidevat kontrolli selle üle, kas pooled täidavad oma kohustusi nõuetekohaselt. Muuhulgas jälgitakse lepingu tähtaegadest kinnipidamist, üleantavate asjade kogust ja kvaliteeti, osutatavate teenuste ning ehitustööde mahtu ja kvaliteeti, pretensioonide esitamise tähtaegsust, vigade tekkimist, garantii kehtivuse ajal pretensioonide esitamist jm.2(2)Hankelepingu täitmise eest vastutav isik algatab vajadusel lepingu muutmise või lõpetamise. Lepingu muutmisel tuleb arvestada RHS §-s 69 lepingu muutmise võimalustele seatud piirangutega. Lepingu muutmisel või lõpetamisel järgitakse samu protseduurireegleid nagu lepingu sõlmimisel.3(3)Lepingu täitmise järelevalve lõpeb lepingu kehtivusaja lõppemisel. Juhul kui lepingus on kokku lepitud garantiis, lõpeb lepingu täitmise järelevalve garantii kehtivusaja lõppemisega.
(1) Lihthanke korraldamise otsustab:11) vallavalitsus korraldusega, kui hankelepingu eeldatav maksumus asjade ostmisel või teenuste tellimisel on vähemalt 10 000 eurot ja ehitustööde tellimisel vähemalt 30 000 eurot, määrates samaaegselt riigihanke eest vastutava isiku ja kinnitades riigihankekomisjoni koosseisu või22) vallavalitsuse ametnik ja allasutuse juht aasta eelarve kuludes ettenähtud vahendite piires, kui hankelepingu eeldatav maksumus asjade ostmisel või teenuste tellimisel on väiksem kui 10 000 eurot ja ehitustööde tellimisel väiksem kui 30 000 eurot.2(2)Kui hankelepinguga kavatsetakse võtta rahalisi kohustusi, mida ei ole ette nähtud jooksva aasta eelarve kuludes või kui hankelepingu täitmise tähtaeg hõlmab mitut eelarveaastat, peab enne riigihanke korraldamise otsustamist volikogu andma loa varaliste kohustuste võtmiseks.
(1) Lihthangete korraldamisel järgitakse riigihangete korraldamise üldpõhimõtteid.2(2)Kui hankelepingu eeldatav maksumus asjade ostmisel ja teenuse tellimisel on vähemalt 10 000 eurot ning ehitustöö tellimisel vähemalt 30 000 eurot, tuleb kinni pidada järgmistest nõuetest:11) järgida riigihangete seaduse §-s 182 sätestatud korda,22) riigihanke eest vastutava isiku määramisele kohaldub käesoleva määruse § 6;33) hankekomisjoni tööle kohaldub käesoleva määruse § 7;44) lihthanke dokumendile kohaldub käesoleva määruse § 8 ja RHS § 182;55) lihthanke teade avaldatakse riigihangete registris, lisades teatesse viite elektronposti või veebiaadressile, mille kaudu on huvitatud isikul võimalik lihthanke dokumenti elektrooniliselt välja võtta või lisatakse lihthankedokument registrisse;66) menetlustoiminguid teostatakse ja otsuseid võetakse vastu käesoleva määruse §-de 9 ja 10 kohaselt;77) kõigile pakkujatele väljastatakse pakkumuste avamise protokolli koopia kolme tööpäeva jooksul pakkumuste avamisest arvates;88) otsused väljastatakse pakkuja esitatud aadressile.3(3)Kui hankelepingu eeldatav maksumus asjade ostmisel või teenuste tellimisel on väiksem kui 10 000 eurot ja ehitustööde tellimisel väiksem kui 30 000 eurot, tuleb kinni pidada järgmistest nõuetest:11) lihthanke dokumendi (pakkumise kutse, hinnapäring) koostab vallavalitsuse ametnik või allasutuse juht, keda vajadusel nõustab ehitusspetsialist;22) lihthanke dokument väljastatakse samaaegselt vähemalt kolmele antud valdkonnaga tegelevale ettevõtjale või huvitatud isikule (nõue ei kehti juhul, kui hankelepingu eseme valdkond on sedavõrd spetsiifiline, et võimalike pakkujate arv on teadaolevalt väiksem kui kolm) Lihthanke dokument ja hinnapakkumised (pakkumused) võivad olla saadetud e-posti teel;33) vallavalitsuse ametnik või allasutuse juht otsustab menetlustoiminguid teostava komisjoni moodustamise vajalikkuse ja koosseisu.44) kõik korraldamisega seotud toimingud ja otsused tuleb dokumenteerida kirjalikku taasesitamist võimaldaval kujul;4(4)Hangete puhul, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on asjade ostmisel või teenuste tellimisel kuni 1 000 eurot ja ehitustööde tellimisel kuni 2 000 eurot võib vallavalitsuse ametnik või allasutuse juht kauba või teenuse osta või ehitustöö tellida ühelt pakkujalt. Käesolevas lõikes sätestatud korras saadud pakkumuses esitatud asjade, teenuste või ehitustööde hind peab olema mõistlik ning põhjendatud.5(5)Hankelepingud maksumusega alla 3 000 euro võib sõlmida suuliselt, sellisel juhul toimub ostetud asjade või tellitud teenuste või tellitud ehitustööde eest tasumine arve alusel.
(1) Hankelepingu sõlmimisel, mille maksumus asjade ostmisel ja teenuse tellimisel on vähemalt 10 000 eurot ja ehitustöö tellimisel vähemalt 30 000 eurot, rakendatakse käesoleva korra §-s 11 sätestatud hankelepingu sõlmimise korda.2(2)Hankelepingu sõlmimisel, mille maksumus asjade ostmisel ja teenuse tellimisel on väiksem kui 10 000 eurot ja ehitustöö tellimisel väiksem kui 30 000 eurot toimitakse järgmiselt:11) lepingu ettevalmistamise korraldab vallavalitsuse ametnik või allasutuse juht koostöös vallasekretäriga;22) leping vormistatakse kirjalikult, kui selle maksumus asjade ostmisel või teenuse tellimisel või ehitustööde tellimisel on vähemalt 3 000 eurot;33) nimetatud piirmääradest madalama maksumusega lepingute kirjaliku sõlmimise vajaduse otsustab vallavalitsuse ametnik või allasutuse juht;44) kirjalikus lepingus tuleb fikseerida riigihanke objekti nimetus ja selle kirjeldus, poolte kohustused, maksumus ja tasumise kord, täitmise periood või tähtpäev, poolte vastutus ja garantii.
(1) Lihtsustatud korras tellitavate teenuste tellimisel tuleb järgida riigihangete seaduse §-s 3 sätestatud riigihangete korraldamise üldpõhimõtteid ja §-s 19 fikseeritud korda.2(2)Hankedokumentide ettevalmistamisel ja hankelepingu sõlmimisel juhindutakse olenevalt hankelepingu eeldatavast maksumusest käesoleva korra §-dest 14 ja 15.
(1) Kaiu valla veebilehel www.kaiu.ee avaldatakse teave kõigi vallavalitsuse ja allasutuste poolt korraldatavate riigihangete kohta, mille hankelepingu eeldatav maksumus asjade ostmisel või teenuste tellimisel on vähemalt 10 000 eurot ja ehitustööde tellimisel vähemalt 30 000 eurot. Avaldud infos tuuakse ära järgmine teave:11) hankija nimi, aadress ja sidevahendid;22) riigihanke nimetus;33) hankelepingu eseme lühikirjeldus;44) riigihanke eest vastutava isiku nimi, ametikoht, sidevahendid;55) pakkumuste esitamise tähtpäev;66) viide riigihangete registrile, kui hankelepingu eeldatav maksumus ületab riigihanke piirmäära või on sellega võrdne;77) vajadusel muu asjaga seonduv täiendav teave.2(2)Kaiu valla veebilehel avaldatakse ka hanketeated, mille hankelepingu eeldatav maksumus jääb alla eelpool nimetatud piirmäära, kuid hanketeate avaldamine on kohustuslik tulenevalt hankelepingu finantseerija otsusest (struktuuritoetused jmt).3(3)Riigihanget korraldava vallavalitsuse ametniku või allasutuse juhi otsusel avaldatakse Kaiu valla veebilehel hanketeade ka riigihangete kohta, mille hankelepingu eeldatav maksumus asjade ostmisel ja teenuste tellimisel on väiksem kui 10 000 eurot ning ehitustööde tellimisel väiksem kui 30 000 eurot. Nimetatud juhul esitab vallavalitsuse ametnik või allasutuse juht sellekohase soovi ehitusspetsialistile.4(4)Riigihankega seonduva teabe õigeaegse ja korrektse avaldamise korraldab ehitusspetsialist.
Vaidlustusega seotud asjaajamisel ning vaidlustuse läbivaatamisel vaidlustuskomisjonis esindab hankijat vallavanema poolt volitatud isik.
Määrus jõustub 3. päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.