(1) Hankekord (edaspidi kord) reguleerib riigihangete planeerimist ja korraldamist ning hankelepingute sõlmimist Urvaste vallavalitsuses (edaspidi valitsus) ja valla allasutustes. (2) Korras sätestatud tingimused kehtivad: 1) riigihanke piirmäära ületavatele riigihangetele; 2) lihthanke korraldamise kohustuse maksumuse piirmäära ületavatele riigihangetele (edaspidi lihthange); 3) alla lihthanke piirmäära jäävatele riigihangetele; 4) riigihangete seaduses sätestatud lihtsustatud korras tellitavata teenuse tellimisele. (3) Hanke maksumus selgitatakse välja vastavalt riigihangete seaduses (edaspidi RHS) ettenähtud põhimõtetele. Kõik maksumused on sätestatud ilma käibemaksuta
Korra eesmärk on sätestada menetlustoimingute ühtne regulatsioon arvestades riigihangete üldpõhimõtteid: rahaliste vahendite säästlik ja otstarbekas kasutamine, riigihanke läbipaistvus ja kontrollitavus, isikute võrdne kohtlemine, olemasoleva konkurentsi efektiivne ärakasutamine ning teisi RHS § 3 sätestatud põhimõtteid.
(1) Riigihanke alase töö kavandamiseks koostab valdkonna spetsialist igaks eelarveaastaks planeeritud hangete hankeplaani (edaspidi hankeplaan), mis on aluseks eelarves ettenähtud kulutuste tegemiseks. Hankeplaani koos üldise ajakavaga kinnitab vallavalitsus jooksva eelarveaasta 1. märtsiks. (2) Hankeplaanis kajastuvate hangete maksumuse alampiir on asjade ja teenuste hankel 10000 eurot ning ehitustööde hankel 20000 eurot. (3) Riigihangete hankeplaani märgitakse: 1) struktuuriüksus ja allasutus; 2) hankelepingu eseme üldine kirjeldus; 3) hankelepingu eeldatav maksumus ja hankemenetluse liik; 4) hanke eest vastutav isik; 5) eeldatav hankelepingu sõlmimise tähtpäev ja täitmise tähtaeg. (4) Vallavalitsus määrab hankeplaani või hankedokumentide kinnitamisega vastutava isiku, kes on kohustatud korraldama hanke läbiviimist. Valdkonna vastutav spetsialist või allasutuse juht koos hanke eest vastutava isikuga valmistavad ette kõik riigihanke korraldamise otsustamiseks vajalikud hankedokumendid, määravad kindlaks riigihanke eeldatava maksumuse, koguvad vajalikud muud andmed ja teostavad hankemenetluse algatamise otsustamiseks vajalikud toimingud. (5) Hankemenetluse ettevalmistamise aluseks on vahendite olemasolu valla eelarves või vastav rahastamisotsus. (6) Riigihanke läbiviimiseks annab loa vallavolikogu, kui hankelepingu sõlmimisega võetakse vallale rahalisi kohustusi, mille täitmiseks puuduvad jooksva aasta eelarves vahendid. (7) Avariiolukordadel on vallavanemal või asutuse juhil õigus probleemi kiireks lahendamiseks ja töövõtja leidmiseks teha otsus pakkumismenetlust korraldamata. Vastuvõetud otsuse põhjenduste kohta esitab vallavanem või asutuse juht selgituse vallavalitsusele.
(1) Riigihankega seotud toimingute kohta koostatakse kirjalik dokument. (2) Hankekomisjoni toimingud protokollitakse. (3) Riigihanke dokumendid registreeritakse vastavalt vallavalitsuses või allasutuses kinnitatud dokumentide loetelule dokumendiregistris. (4) Ühe riigihankega seotud dokumendid koondatakse riigihanke korraldamise menetluse kestel ühte toimikusse, toimik arhiveeritakse pärast hankelepingu lõppemist ja riigihanke aruande lisa esitamist.
(1) Vastutav isik peab elektroonilist arvestust riigihangete üle, mille eeldatav maksumus asjade ostmisel või teenuste hankel on 10000 eurot ja rohkem ning ehitustöö hankel 20000 eurot ja rohkem. (2) Riigihanke kohta fikseeritakse: 1) nimetus; 2) registri viitenumber; 3) vastutava isiku nimi; 4) pakkumuste esitamise tähtaeg; 5) pakkumuste arv; 6) etapid (väljakuulutamine, pakkumuse esitamine, lepingu sõlmimine); 7) eduka pakkumuse teinud pakkuja nimi, registrikood ning pakkumuse maksumus ilma käibemaksuta; 8) riigihangete registrile aruande ja aruande lisa esitamise kuupäev; 9) andmed vaidlustuse kohta; 10) komisjoni koosolekute kuupäevad ja protokollide numbrid.
(1) Riigihanke piirmäära ja lihthanke piirmäära ületavad hanked algatatakse vallavalitsuse korraldusega. Allasutuses läbiviidavad lihtsustatud korras läbiviidavad hanked algatatakse allasutuse juhi otsusega. (2) Riigihanke algataja esitab nõuetekohaselt vormistatud eelnõu või taotluse koos riigihanke tehnilise kirjeldusega (riigihanke lähteülesanne) riigihanke korraldamise otsustajale.
Vallavalitsus hankemenetluses: 1) annab korralduse riigihanke läbiviimiseks; 2) kinnitab riigihanke komisjoni koosseisu; 3) kinnitab hankedokumendid ning kvalifitseerimise tingimused; 4) kinnitab hankest kõrvaldamise otsuse; 5) kinnitab kvalifitseerimise otsuse; 6) kinnitab kvalifitseerimata jätmise otsuse; 7) kinnitab pakkumuse vastavaks tunnistamise otsuse; 8) kinnitab pakkumuse tagasilükkamise otsuse; 9) kinnitab pakkumuse edukaks tunnistamise otsuse; 10) kinnitab kõigi pakkumuste tagasilükkamise otsuse; 11) kinnitab hankemenetluse kehtetuks tunnistamise otsuse; 12) kinnitab muu menetluses tehtava otsuse; 13) annab volituse hankelepingu sõlmimiseks; 14) määrab hangete eest vastutava isiku ja isiku, kes koostab iga-aastase hankeplaani; 15) kinnitab iga-aastase hankeplaani.
(1) Komisjon peab olema vähemalt kolme liikmeline. (2) Komisjoni töövorm on koosolek, mida juhatab komisjoni esimees. Komisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on üle poole komisjoni koosseisust. Komisjoni otsused võetakse vastu poolthäälte enamusega. (3) Kõik riigihankega seotud koosolekud protokollitakse ja otsused põhjendatakse. Protokollile kirjutavad alla kõik koosolekul osalenud komisjoni liikmed. Pakkumus tunnistatakse edukaks komisjoni poolse ettepaneku alusel. (4) Arvestades konkreetse riigihanke spetsiifikat, on komisjonil õigus kaasata oma töösse sõnaõigusega asjatundja või spetsialist, kes ei ole komisjoni liige. (5) Hanget läbiviiv komisjon: 1) kooskõlastab riigihanke hankedokumendid; 2) avab pakkujate poolt esitatud pakkumused, kontrollib nõutud dokumentide olemasolu ja allkirjastab pakkumuste avamise protokolli; 3) kontrollib pakkujate ja taotlejate kvalifikatsiooni; 4) kontrollib kvalifitseeritud pakkujate poolt esitatud pakkumuste vastavust hanketeates ja hankedokumentides esitatud tingimustele; 5) võrdleb ja hindab vastuvõetud pakkumusi ja selgitab välja eduka pakkumuse ning esitab selle kinnitamiseks vallavalitsusele; 6) korraldab põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse korral pakkujalt kirjalikult asjakohaste selgituste nõudmise. (6) Konkreetse hankega seoses ei või komisjoni tööst osa võtta isik, kellel on huvide konflikt või kelle puhul tekib kahtlus tema erapooletuses.
(1) Koostab hankedokumendid ja kooskõlastab need enne hanketeate esitamist hankekomisjoniga. Kooskõlastab hankedokumentides muudatuste tegemise hankekomisjoniga. (2) Esitab hanketeate ja hankedokumentide eelnõu vallavalitsusele või allasutuse juhile kinnitamiseks. (3) Korraldab hanketeate avaldamise riigihangete registris ning vastutab hanke läbiviimise seaduslikkuse eest vastavalt RHS-s ja hankedokumentides sätestatud nõuetele, sh korraldab komisjoni tööd kuni pakkumuse edukaks tunnistamiseni vallavalitsuse või allasutuse juhtkonna poolt. (4) Hanketeate ja hankedokumentide muutmisel sisestab riigihangete registrisse vastavad muudatused, mis on eelnevalt hankekomisjoniga kooskõlastatud. (5) Korraldab hankemenetluses osalemisest huvitatud isikutele hankedokumentide väljastamist ja andmete registreerimist. (6) Korraldab 3 tööpäeva jooksul hanketeate ja hankedokumentide kohta selgituste andmist pakkujatele. (7) Korraldab pakkujatelt pakkumuste vastuvõtmise ja pakkujate nõudmisel vastava kinnituse väljastamise, milles on märgitud pakkumuse kättesaamise kuupäev ja kellaaeg. (8) Osaleb pakkumuste avamisel ja koostab pakkumuste avamise protokolli. (9) Korraldab 3 tööpäeva jooksul pakkumuste avamise päevast arvates kõigile pakkujatele avamise protokolli ärakirja saatmise. (10) Osaleb pakkujate kvalifitseerimise töös ja koostab pakkujate kvalifitseerimise või hankemenetlusest kõrvaldamise protokolli ja esitab otsuse eelnõu vallavalitsusele või allasutuse juhile kinnitamiseks. (11) Koostab otsuse tegemisest 3 tööpäeva jooksul teate pakkujate kvalifitseerimise või pakkumuste kõrvaldamise ja selle põhjuste kohta ning korraldab teate väljastamist või kättetoimetamist pakkujatele. (12) Osaleb pakkumuste vastavaks tunnistamise ja edukaks tunnistamise töös ja koostab pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise ja edukaks tunnistamise protokolli, esitab otsuse eelnõu vallavalitsusele või allasutuse juhile kinnitamiseks. (13) Koostab pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise ja edukaks tunnistamise kohta korralduse projekti. (14) Koostab otsuse tegemisest arvates 3 tööpäeva jooksul teate pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise ja selle põhjuste kohta ning edukaks tunnistamise kohta ning korraldab selle väljastamise või kättetoimetamise pakkujatele. (15) Hankemenetluse kehtetuks tunnistamise korral korraldab pakkujatele hankedokumentide eest tasu tagasimaksmise. (16) 20 päeva jooksul pärast hankemenetluse lõppemist sisestab riigihangete registrisse riigihanke aruande. (17) Pärast hankelepingu täitmist sisestab 20 päeva jooksul riigihangete registrisse aruande lisa. (18) Vastutab riigihankemenetluses riigihangete seaduses sätestatud tähtaegadest kinnipidamise eest. (19) Korraldab hankemenetluse dokumentide arhiveerimise lähtuvalt vallavalitsuse või allasutuse üldisest korrast.
(1) Riigihangete korral, mille eeldatav maksumus on võrdne või ületab riigihangete seaduses sätestatud riigihanke piirmäära (asjade ja teenuste hankeleping ning ideekonkursi korral 40000 eurot, ehitustööde hankelepingu korral 250000 eurot), rakendatakse hankemenetluse läbiviimisel RHS-s ja käesolevas määruses sätestatud nõudeid. (2) Hankemenetluse liigi valikut peab riigihanke läbiviimise ettepanekus põhjendama. (3) Riigihanke hankemenetluse, sh ideekonkursi korraldamise otsustab vallavalitsus oma korraldusega. Korralduses määratakse kindlaks: 1) riigihanke nimetus ja iseloomustus; 2) kasutatav hankemenetluse liik; 3) riigihanke eest vastutav isik; 4) riigihankekomisjoni vahetuv liige; 5) väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral isikud, kellele esitatakse hankedokumendid. (4) Vallavalitsus võib volitada teisi isikuid tegema hankemenetlusega seotud toiminguid. Vallavalitsuse korralduses määratakse kindlaks volituse ulatus.
(1) Pakkumused ja hankemenetluses osalemise taotlused avatakse komisjoni koosolekul. Komisjoni otsustusvõimelisusele ei rakendata käesoleva määruse § 8 lõikes 2 sätestatud kvooruminõuet. Komisjoni koosolekul peab osalema komisjoni esimees ja riigihanke eest vastutav isik või isikud, kes täidavad nende tööülesandeid asendamise ajal. (2) Pakkumuste avamisel teeb komisjon RHS § 46 lõikes 2 nimetatud toimingud.
(1) Pärast pakkumuste või hankemenetluses osalemise taotluste avamist kontrollitakse komisjoni poolt pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni ja pakkumuste vastavust hanketeates ja hankedokumentides esitatud tingimustele ning võrreldakse ja hinnatakse pakkumusi. Komisjoni materjalid valmistab ette hanke eest vastutav isik. (2) Põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse või pakkumuses esinevate ebatäpsuste ja ebaselguste kohta nõuab komisjon pakkujalt kirjalikke selgitusi. Nõude edastamise riigihangete seadusega kehtestatud korras korraldab hanke eest vastutav isik. (3) Väljakuulutamisega läbirääkimistega ja väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral peab pakkujaga läbirääkimisi komisjon. (4) Hankekomisjoni ettepanekul vallavalitsus otsustab: 1) pakkuja või taotleja kvalifitseerituks tunnistamise või kvalifitseerimata jätmise; 2) pakkumuse vastavaks tunnistamise; 3) pakkumuse tagasilükkamise; 4) kõikide pakkumuste tagasilükkamise; 5) hankemenetluse kehtetuks tunnistamise; 6) pakkumuse edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise. (5) Piiratud hankemenetluse ja väljakuulutamisega läbirääkimistega hankemenetluse korral otsustab komisjon, kellele taotlejatest esitada hankedokumendid.
(1) Hankelepingu sõlmimise otsustab vallavalitsus pakkumuse edukaks tunnistamise korralduses. Hankeleping sõlmitakse mitte varem kui 14 päeva möödumisel pakkumuse edukaks tunnistamise otsuse kohta teate edastamisest arvates, välja arvatud väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral või juhul, kui muud liiki hankemenetluses esitas pakkumuse ainult üks pakkuja. (2) Hankelepingule kirjutab alla vallavanem. (3) Riigihanke eest vastutav isik informeerib pearaamatupidajat hankelepingu sõlmimisest ning edastab hankelepingu koopia pearaamatupidajale. (4) Hankelepingu täitmise üle tagab kontrolli riigihanke eest vastutav isik, kui hankelepingus ei ole sätestatud teisiti.
(1) Riigihangete korral, mille hankelepingu eeldatav maksumus on väiksem kui rahvuslik piirmäär, kuid kõrgem kui 10000 eurot asjade ja teenuste tellimisel või 30000 eurot ehitustööde puhul rakendatakse hankemenetluse läbiviimisel RHS § 15 lõikes 3 ja § 182 ja käesolevas määruses sätestatud nõudeid. (2) Lihthanke menetluse läbiviimisel lähtutakse käesoleva määruse 3.peatükist arvestades käesoleva paragrahvi erisustega.
(1) Lihthanke korraldamise algatamise otsustab vallavalitsus oma korraldusega ja määrab vastutava isiku. (2) Lihthange algab lihthanke teate avaldamisega registris. (3) Hanketeate avaldamise tähtaja ja pakkumuste esitamise tähtaja vahe peab olema vähemalt 4 tööpäeva, lähtudes hankelepingu esemeks olevatest asjadest, teenustest ja ehitustöödest. Hanketeade peab sisaldama järgmist informatsiooni: 1) lihtmenetlusega hanke nimetus; 2) informatsioon hankija kohta; 3) hankedokumendid või teave hankedokumentide väljastamise ja nendega tutvumise koha kohta; 4) pakkumuste esitamise tähtaeg, koht ja viis; 5) vajadusel muu informatsioon. (4) Vastutav isik korraldab hanketeate avaldamise allasutuse veebilehel ja riigihangete registris ning vastutab hanke läbiviimise seaduslikkuse eest vastavalt RHS-s ja hankedokumentides sätestatud nõuetele, sh juhib komisjoni tööd kuni pakkumuse edukaks tunnistamiseni vallavalitsuse poolt. Vastutav isik korraldab hanketeate edastamise võimalikele pakkujatele.
Kvalifikatsiooni ja pakkumuse vastavuse kontrollimisel ning pakkumuste võrdlemisel ja hindamine rakendatakse käesoleva määruse § 12 sätestatud nõudeid.
Hankelepingu sõlmimine toimub käesoleva määruse § 13 sätestatud korras.
(1) Hanke korraldamise otsustab aasta eelarves ettenähtud kulude piires ja teeb selle läbiviimiseks vajalikke toiminguid vallavalitsuse ametnik, kellel asjade ostmine, ehitustööde ja teenuste tellimine on ametiülesandeks (hanke eest vastutav isik). (2) Hanke eest vastutav isik on kohustatud järgima järgmisi põhimõtteid: 1) kasutama rahalisi vahendeid säästlikult ja otstarbekalt ning saavutama eesmärgi mõistliku hinnaga, tagades konkurentsi korral erinevate pakkumuse üksikjuhtumite võrdlemise teel parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte; 2) vältima huvide konflikti. (3) Hanke eest vastutav isik koostab vajadusel hankedokumendid (pakkumise kutse, hinnapäring jms). (4) Hanke eest vastutav isik esitab hankedokumendid võimalusel vähemalt kolmele pakkujale. (5) Pakkujate kvalifitseerimine ja pakkumuste vastavaks tunnistamine ei ole kohustuslik. Hankijal on õigus kõik pakkumused vajadusel tagasi lükata. (6) Asjade ostmise ja teenuse tellimise ning ehitustööde tellimise korral alates 4000 eurost teeb eduka pakkumuse otsuse vallavalitsus, hanke eest vastutava isiku poolt läbiviidud hankemenetluse alusel. (7) Hankelepingu peab hankija sõlmima kirjalikus vormis, kui selle maksumus ilma käibemaksuta on vähemalt 10000 eurot.
(1) Hanke korraldamise otsustab aasta eelarves ettenähtud kulude piires ja teeb selle läbiviimiseks vajalikke toiminguid hanke eest vastutav isik. Vallavalitsuse allasutuses otsustab hanke korraldamise asutuse juht, kes määrab hanke eest vastutava isiku. (2) Alla 4000 euro maksva riigihanke puhul kohaldatakse RHS §-s 3 sätestatud üldpõhimõtteid selliselt, et hanke korraldamisel kaasneks võimalikult väike halduskoormus ning aja- ja rahakulu. (3) Hangete puhul, mille eeldatav maksumus on kuni 4000 eurot, esitab hanke eest vastutav isik hankedokumendid võimalusel vähemalt kolmele pakkujale. (4) Pakkujate kvalifitseerimine ja pakkumuste vastavaks tunnistamine ei ole kohustuslik. Hankijal on õigus kõik pakkumused vajadusel tagasi lükata. (5) Hankelepingud, mis on seotud vallamaja või allasutuse kütte hankimisega ja on eeldatava maksumusega alla 4000 euro, võib vajadusel sõlmida suuliselt. Sellisel juhul toimub tasumine arve alusel. (6) Pakkumuse tunnistab edukaks riigihanke eest vastutav isik, kes teeb vallavanemale või vallavalitsuse hallatava asutuse juhile ettepaneku sõlmida leping või esitab talle kinnitamiseks arve. Lepingu allkirjastab või arve kinnitab vallavanem või allasutuse juht.
Hankija ei ole kohustatud korraldama hankemenetlust teenuste hankelepingu sõlmimiseks CPV määruse lisas VII (Nimekiri on avaldatud Euroopa Liidu Teatajas 15.3.2008 L74/375) nimetatud teenustele juhul, kui hangitavate teenuste kogumaksumus ei ületa riigihanke piirmäära. Teenusteks on: 1) hotelli ja restoraniteenused; 2) raudteetranspordi- ja veetransporditeenused; 3) transpordi abi- ja lisateenused; 4) õigusteenused; 5) personali komplekteerimine ja otsing; 6) uurimis- ja turvateenused; 7) haridus- ja kutseharidusteenused; 8) tervishoiu- ja sotsiaalteenused; 9) meelelahutus-, kultuuri- ja sporditeenused; 10) muud teenused.
Hangete läbiviimise vastavust hankekorrale teostab volikogu revisjonikomisjon.
Määrus jõustub 24. märtsil 2012.