Käesolev kord sätestab Pala eelarve (edaspidi eelarve) ülesehituse, koostamise, vastuvõtmise, muutmise, täitmise ja aruandluse põhimõtted, juhindudes kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest, kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seadusest, Pala valla põhimäärusest, Pala valla arengukavast ja teistest eelarvet reguleerivatest õigusaktidest.
Eelarveaasta algab 1.jaanuaril ja lõpeb 31.detsembril.
(1) Eelarve koostatakse kassapõhiselt. (2) Eelarve osadeks on valla ühe eelarveaasta: 1) põhitegevuse tulud; 2) põhitegevuse kulud; 3) investeerimistegevus; 4) finantseerimistegevus; 5) likviidsete varade muutus.
(1) Pala Vallavolikogu (edaspidi vallavolikogu) kinnitab eelarve põhitegevuse tulud järgmiselt: 1) maksutulud; 2) tulud kaupade ja teenuste müügist; 3) saadavad toetused; 4) muud tegevustulud. (2) Vallavolikogu kinnitab eelarve põhitegevuse kulud tegevusalade järgi järgmiselt: 1) antavad toetused; 2) personali kulud; 3) majandamiskulud; 4) muud tegevuskulud. (3) Investeerimistegevuse eelarveosa kinnitatakse järgmiselt: 1) põhivara soetus tegevusalade järgi; 2) põhivara müük; 3) saadav sihtfinantseerimine põhivara soetuseks; 4) antav sihtfinantseerimine põhivara soetuseks; 5) osaluste soetus; 6) osaluste müük; 7) muude aktsiate ja osade soetus; 8) muude aktsiate ja osade müük; 9) antavad laenud; 10) tagasilaekuvad laenud; 11) finantstulud ja –kulud. (4) Finantseerimistegevuse eelarveosa kinnitab vallavolikogu järgnevalt: 1) laenude ja kapitalirendi võtmine; võlakirjade emiteerimine; kohustuste võtmine teenuste kontsessioonikokkulepete alusel; 2) võetud laenude ja kapitalirendi tagasimaksmine, emiteeritud võlakirjade lunastamine ning tagasimaksed teenuste kontsessioonikokkulepete alusel. (5) Likviidsete varade muutuse eelarveosa koosseisu kuulub raha ja pangakontode saldo muutus. (6) Hallatavate asutuste juhid ja valdkondade eest vastutajad (edaspidi kulujuht) esitavad hiljemalt kolme nädala jooksul pärast eelarve vastuvõtmist Pala Vallavalitsusele (edaspidi vallavalitsus) ettepanekud eelarve jaotuse kohta tegevusalade ning kahekohaliste tulude ja kulude artiklite lõikes. (7) Vallavalitsus kinnitab vallavolikogu poolt vastuvõetud eelarve alusel ja lähtudes kulujuhtide ettepanekutest vallavalitsuse ning vallavalitsuse hallatavate asutuste alaeelarvete kulud majandusliku sisu järgi vastavalt rahandusministri kehtestatud eelarveklassifikaatorile.
(1) Eelarve eelnõu koostamist korraldab vallavalitsus. (2) Eelmise aasta eelarves ettenähtud, kuid teostamata jäänud väljaminekute tegemine jooksval eelarveaastal kavandatakse eelarvega. Eelarves võib kavandada teostamata lepingud: 1) investeeringute elluviimiseks ja põhivara soetuseks; 2) sihtfinantseerimiseks saadud vahendid jooksvateks kuludeks (projektide rahad). (3) Kulujuhid esitavad oma järgmise aasta eelarve projekti koos seletuskirjaga hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 1. novembriks. Eelarvete projektide koostamisel peavad koostajad tagama seadustest, arengukavast ja käesolevast korrast ning vallavalitsuselt saadud muutuse protsendist kinnipidamise. (4) Eelarvesse taotluste esitamise tähtaeg avalikustatakse eesmärgiga, et toetuse saamiseks saaksid põhjendatud taotlused esitada ka teised asutused, organisatsioonid ja üksikisikud. (5) Vallavalitsus korraldab esitatud taotluste alusel eelarve eelnõu koostamise. Eelnõu peab kajastama eelmise aasta eelarve täitmist, jooksva aasta eelarve ja eelseisva aasta eelarve projekti. (6) Tulu- ja kulueelarvete projekti esitamata jätmisel koostab vallavalitsus puuduvate andmete osas eelarve eelnõu eelmiste aastate andmete põhjal. (7) Esitatud tulu- ja kulueelarvete projektide läbivaatamisel ja eelarve eelnõu koostamisel kontrollib vallavalitsus eelseisvaks eelarveaastaks kulutuste arvestamise õigsust, nende vastavust kehtivatele seadustele ja normidele, hindab kulude otstarbekust ning vajadusel korrigeerib seda lähtuvalt eelarve tulude prognoosist. (8) Vallavalitsus võib valla eelarve tulude ja kulude tasakaalustamiseks teha vallavolikogule ettepanekuid laenu võtmiseks või vallavara müügiks. (9) Eelarve eelnõu seletuskirjas esitatakse vähemalt järgmine informatsioon: 1) selgitused ja põhjendused käesoleva korra liigituste järgi tegevusalade lõikes; 2) ülevaade Pala valla arengukavas (k.a valdkondade arengukavad) kajastatud eesmärkide täitmise plaanist eelseisval eelarveaastal; 3) ülevaade eelarveaastal kavandatavatest investeeringutest koos maksumuste ja finantseerimisallikatega; 4) ülevaade finantsdistsipliini tagamise kohta; 5) muu oluline informatsioon eelarveaasta kohta. (10) Eelarve eelnõu 2. lugemise seletuskirjas sisalduvad ettepanekud, mis on eelarve eelnõusse sisse viidud. (11) Vallavalitsus esitab eelarve eelnõu koos seletuskirjaga vallavolikogule hiljemalt üks kuu enne eelarveaasta algust, s.o 1. detsembriks.
(1) Pärast eelarve 1. lugemist lugemist võivad vallavolikogu komisjonid, vallavolikogu liikmed ja vallavalitsus esitada eelarve eelnõu muutmiseks omapoolseid seisukohti, parandus- ja täiendusettepanekuid vallavolikogu poolt määratud mõistliku ajani. Eelarve eelnõu muutmise ettepanekule tuleb ettepaneku algatajal lisada põhjendused ja arvestused kavandatavate muudatustega kaasnevate väljaminekute ja nende katteallikate kohta. (2) Vallavolikogu eelarvekomisjon vaatab esitatud parandusettepanekud läbi, kuulab ära vallavalitsuse arvamuse ning esitab ettepanekud vallavolikogule. Eelarvekomisjoni poolt arvestamata parandusettepanekute hääletamist võib nõuda vallavolikogu istungil eelarve 2. lugemise käigus. Toetust leidnud ettepanekud viib vallavalitsus eelarve eelnõusse sisse.
(1) Eelarve võetakse vastu seaduses sätestatud korras ning arvestades käesolevas määruses sätestatut. (2) Eelarve vastuvõtmiseks peab eelarve eelnõu olema arutamisel vähemalt kahel vallavolikogu istungil ja läbima kaks lugemist. (3) Eelarve eelnõu, millesse on sisse viidud vallavolikogu eelarvekomisjoni ning vallavalitsuse poolt heakskiidetud muudatusettepanekud, edastatakse vallavolikogu istungile 2. lugemiseks. (4) Vallavolikogu võtab eelarve vastu vastavalt kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduses toodud ülesehitusele ja liigendusele. (5) Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib vallavalitsus kuni eelarve vastuvõtmiseni teha kulutusi kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 24 sätestatud suuruses. (6) Eelarve ja seletuskiri avalikustatakse 7 tööpäeva jooksul pärast selle vastuvõtmist Pala valla veebilehel koos eelarve menetlemist käsitleva vallavolikogu istungite ja vallavolikogu komisjonide koosolekute protokollidega.
(1) Eelarveaasta jooksul võib eelarvet muuta lisaeelarvega. Vallavalitsus koostab lisaeelarve eelnõu ja esitab selle vallavolikogule. Lisaeelarvele lisatakse seletuskiri põhjendusega lisaeelarve vajaduse kohta. (2) Lisaeelarve vastuvõtmiseks korraldatakse vallavolikogu istungil vähemalt üks lugemine. Vallavolikogu võib lisaeelarve samal istungil vastu võtta. (3) Lisaeelarvet ei pea koostama, kui: 1) sissetulekud suurenevad ja väljaminekuid ei suurendata; 2) väljaminekud vähenevad ja see ei ole tingitud sissetulekute vähenemisest; 3) sissetulekud vähenevad ja samas summas vähenevad ka väljaminekud. (4) Sihtotstarbeliselt eraldatud vahenditega tehakse tehinguid vastavalt otstarbele ja lülitatakse eelarvesse lisaeelarvega. (5) Vallavalitsus võib enne lisaeelarve vastuvõtmist teha eelnõus kavandatavaid väljaminekuid, kui väljaminekute tegemise tähtaeg saabub enne lisaeelarve vastuvõtmist ja need tulenevad: 1) seadusest, õigusaktidest; 2) enne eelarveaasta algust sõlmitud bilansis kajastatud võlakohustuse lepingust; 3) kohtuotsusest.
(1) Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus koos kulujuhtidega. Eelarve täitmine on sissetulekute kogumine, väljaminekute tegemine ning tehingud varade ja kohustustega, samuti nende kohta arvestuse pidamine. (2) Informatsiooni eelarve täitmise kohta eelarveaasta jooksul esitab vallavalitsus vallavolikogule nõudmisel. (3) Kulujuhtidel on keelatud teha kulutusi, mis ei ole eelarves ette nähtud, v.a seadustes nimetatud juhtudel. (4) Eelarves määratud kulude ja finantseerimistehingute katteks ettenähtud vahendeid võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbeks. (5) Eelarve otstarbekohast kasutamist jälgib vallavalitsuse pearaamatupidaja. (6) Hiljemalt iga kalendrikuu 7. kuupäevaks väljastab vallavalitsuse raamatupidamine kulujuhtidele eelarve täitmise aruande eelneva kalendrikuu lõpu seisuga. (7) Alaeelarve piires kulude ümberjaotamise vajaduse otsustab vallavalitsus kulujuhi vastavasisulise põhjendatud kirjaliku taotluse alusel. Kulude tegemine on lubatud ainult pärast eelarvesse muudatuse sisseviimist. (8) Eelarve tulude alalaekumise või viibimise korral on vallavalitsusel õigus piirata eelarves ettenähtud kulude tegemist. (9) Eelmise aasta eelarves ettenähtud, kuid tegemata jäänud väljaminekute tegemine kavandatakse vajadusel jooksva aasta eelarvesse.
(1) Eelarve vahenditest võib moodustada reservfondi. Reservfondi suuruse kinnitab vallavolikogu eelarve vastuvõtmisega. (2) Reservfondi kasutab vallavalitsus ettenägematute kulude katmiseks vallavolikogu poolt kehtestatud korras.
Vallavalitsus esitab eelarve, lisaeelarve ja eelarvearuande asukohajärgsele maavalitsusele ja rahandusministeeriumile elektrooniliselt igale kvartalile järgneva kuu viimaseks kuupäevaks.
Pala valla majandusaasta aruanne koostatakse ja kinnitatakse seaduses sätestatud tähtaegadel ja korras.
Määrus jõustub kolmandal päeval Riigi Teatajas avaldamisest.
[Käesolevast tekstist välja jäetud].