(1) Misso Vallavolikogu töökord (edaspidi töökord) määrab kindlaks Misso Vallavolikogu (edaspidi volikogu) ja selle organite töö korralduse. (2) Töökorra eesmärk on volikogu asjaajamise korraldamise ja istungile esitatavate materjalide korrektse ja õigeaegse ettevalmistamise, istungite organiseeritud ja tulemusliku läbiviimise ning vastuvõetud otsuste täitmise tagamine.
(1) Volikogu töö vorm on istung.2(2)Volikogu komisjoni ja fraktsiooni töö vorm on koosolek.
(1) Volikogu töökeel on eesti keel.2(2)Volikogu õigusaktid ning istungite protokollid vormistatakse ja avalikustatakse eesti keeles.
Volikogu tööd juhib volikogu esimees ning lahendab töökorra rakendamisel tekkivad küsimused.
Misso Vallavalitsuse sekretär korraldab volikogu ja komisjonide asjaajamist ning tagab nende tehnilise teenindamise (sh ruumide, vajalike seadmete (arvuti, projektor jm) ettevalmistamine, kutsete saatmine, paljundustööd ja protokollimine).
Volikogu istungi (edaspidi istung) kutsub kokku volikogu esimees või tema asendaja.
Istungid toimuvad reeglina vallamajas.
(1) Korralised istungid toimuvad üldjuhul iga kuu kolmandal neljapäeval kell 15:00. Juulis volikogu korralist istungit ei toimu. Vajaduse korral võib istungi aega muuta. (2) Erakorraline istung vallavalitsuse või volikogu liikmete poolt tõstatatud küsimuste arutamiseks kutsutakse kokku vallavalitsuse või volikogu koosseisust vähemalt 1/4 saadikute ettepanekul.
(1) Korralise istungi kutse saadetakse volikogu liikmetele elektronposti teel ja avaldatakse Misso valla veebilehel vähemalt 4 päeva enne istungi toimumist. Kutses näidatakse istungi toimumise aeg, koht ja päevakorra projekt. Õigusaktide eelnõud ja muud materjalid avaldatakse valla veebilehel. (2) Erakorralise istungi kutse saadetakse volikogu liikmetele välja ja avaldatakse Misso valla veebilehel vähemalt 4 päeva enne istungi toimumist. Kutses näidatakse istungi toimumise aeg, koht ja päevakorra projekt. Erakorralise istungi õigusaktide eelnõud ning muud vajalikud materjalid on vallakantseleis ja valla veebilehel kättesaadavad hiljemalt erakorralise istungi päeval. (3) Volikogu istungi kutse loetakse volikogu liikmetele teatavaks tehtuks avalikustamisega valla veebilehel. (4) Korralise istungi kutse tehakse volikogu liikmele teatavaks elektronposti teel. Kui volikogu liige soovib info vahetuseks kasutada muid teabevahendeid (v. a paberkandjal), teavitab ta sellest sekretäri. (5) Erakorralise istungist teatatakse volikogu liikmele elektronposti või telefoni (SMS saatmise) teel.
(1) Volikogu liikmetel, komisjonidel, fraktsioonidel, vallavalitsusel ja vähemalt 1 protsendil hääleõiguslikel vallaelanikel on õigus esitada volikogule õigusaktide kirjalikke eelnõusid. (2) Õigusakti eelnõu ettevalmistamise ja volikogule esitamise tagab selle punkti päevakorda esitanud isik.
(1) Õigusakti eelnõu peab olema normitehniliselt ja keeleliselt korrektne ning kooskõlas kehtivate õigusaktidega. (2) Õigusakti eelnõule lisatakse seletuskiri või eelnõu põhistavad dokumendid. Seletuskirja allkirjastab koostaja. (3) Vallavalitsuse poolt esitatavate õigusaktide eelnõude ettevalmistamist vastavalt nõuetele korraldab vallasekretär.
(1) Nõuetekohaselt vormistatud eelnõu koos juurdekuuluvate dokumentidega esitatakse menetlusse võtmiseks sekretärile. Sekretär registreerib esitatud eelnõu ning saadab volikogu esimehele. (2) Volikogu esimees määrab eelnõu menetlemiseks juhtivkomisjoni ja suunab eelnõud komisjonidele arutamiseks hiljemalt 2 tööpäeva jooksul, arvates eelnõu registreerimisest. Sekretär saadab komisjonidele suunatud eelnõu komisjoni esimehele eelnõu edasiseks menetlemiseks.
(1) Istungi päevakorra projekti koostab volikogu esimees või tema asendaja. Päevakorra projekt sisaldab selleks ajaks volikogule laekunud ja menetlusse võetud eelnõusid. (2) Sekretär saadab istungi päevakorra projekti elektronposti teel volikogu liikmetele. Kellel puudub elektronposti võimalus, saavad istungi materjalid kätte sekretärilt. Päevakorra projekt koos päevakorras olevate eelnõudega avalikustatakse valla veebilehel.
(1) Volikogu liikmed, komisjonid, fraktsioonid ja vallavalitsus esitavad oma seisukohad eelnõu kohta, vajaduse korral ka ettepanekud eelnõu sisuliseks või redaktsiooniliseks muutmiseks hiljemalt komisjoni koosolekul. (2) Kui eelnõu esitaja on teinud eelnõusse sisulisi või redaktsioonilisi parandusi pärast eelnõu esitamist, tuleb muudetud eelnõu koheselt avaldada parandatud kujul valla veebilehel. Parandatud eelnõule tuleb lisada muutmise kuupäev. (3) Volikogu liikmed peavad esitama ettepanekud volikogu päevakorra muutmise kohta kirjalikult sekretärile hiljemalt 15 minutit enne volikogu istungi algust.
(1) Volikogu töötab tööplaani alusel.2(2)Tööplaanis on näidatud aasta jooksul istungitel arutusele võetavad tähtsamad küsimused. Järgmise aasta tööplaan kinnitatakse IV kvartali istungil.3(3)Volikogu uus koosseis kasutab eelmise tööplaani, tehes selles soovi korral muudatusi, või koostab uue tööplaani.
Volikogu istungid on avalikud. Volikogu võib kuulutada istungi või mõne päevakorrapunkti arutelu kinniseks, kui selle poolt hääletab kaks korda enam volikogu liikmeid kui vastu või kui arutatavat küsimust puudutavate andmete avaldamine on seadusega keelatud või piiratud.
(1) Volikogu on otsustusvõimeline, kui istungist võtab osa üle poole volikogu koosseisust.2(2)Istungil mitteosalemisest peab volikogu liige teatama sekretärile.
(1) Istungit juhatab volikogu esimees või tema asendaja, nende puudumisel volikogu istungil viibiv vanim volikogu liige.2(2)Istungit protokollib sekretär.3(3)Volikogu teeb istungil oma töös iga kahe tunni järel 15-minutilise vaheaja, kui ei otsustata teisiti.4(4)Istungi juhataja informeerib volikogu liikmeid volikogule saabunud kirjadest ja saadetud vastustest.5(5)Istungi lõppedes annab istungi juhataja sõna vallavanemale ja vallavalitsuse liikmetele ülevaate saamiseks vallaelu korraldamise tegevusest. Volikogu liikmeil on õigus esitada küsimusi kõigile vallavalitsuse liikmetele. (6) Istungi juhataja tagab istungi läbiviimise korra.
Istungi avab istungi juhataja sõnadega „Avan Misso vallavolikogu ___ (koosseisu number) koosseisu ____ (istungi number) istungi.“, kinnitades seda haamrilöögiga. Seejärel loetleb juhataja puuduvate saadikute nimed ja tutvustab kutsutud isikuid ning õnnitleb sünnipäevalisi.
(1) Volikogu istung algab infotunniga, kus volikogule võivad küsimusi esitada kõik sekretäri juures sõnasaamiseks registreerunud vallaelanikud.2(2)Infotunni kestus on kuni üks tund. Küsimuse esitamiseks on aega kuni üks minut, vastamiseks kuni 3 minutit.3(3)Vallakodanike küsimuste puudumisel alustab volikogu päevakorra menetlemist.
(1) Pärast infotundi tehakse teatavaks istungi päevakorra projekt ja vaadatakse läbi selle kohta laekunud avaldused.2(2)Avaldused päevakorra projekti kohta esitatakse istungi juhatajale kirjalikult. Juhataja loeb need ette ja lahendab ükshaaval.3(3)Päevakorra projekti võib täiendada vähemalt 2/3 kohalolevate volikogu liikmete nõusolekul.4(4)Pärast avalduste läbivaatamist ja vajadusel hääletamist kinnitatakse päevakord poolthäälteenamusega. Kui päevakorda ei kinnitata, paneb istungi juhataja kõik esitatud päevakorrapunktid ükshaaval hääletamisele. Päevakorrapunktide väljaarvamine otsustatakse poolthäälteenamusega. (5) Kui istungil ei jõuta kõiki päevakorrapunkte läbi arutada, otsustab volikogu istungi katkestamise, seejärel selle jätkumise aja ja koha. Istungilt puudunud volikogu liikmeid teavitatakse sellest otsusest üldises korras.
(1) Eelnõud pannakse kuni kolmele lugemisele ja eelnõude iga lugemist võib katkestada üks kord.2(2)Mitmele lugemisele lähevad eelnõud, mis käsitlevad:11) valla eelarvet;22) valla põhimääruse muutmist, kui muudatus ei tulene seadusest;33) valla arengukava;44) kohalike maksude kehtestamist.3(3)Üks kord võib lugeda eelarvet juhul, kui eelarve muutmisel toimub tulude või kulude ümberpaigutamine.4(4)Eelnõu lugemise katkestamise või saatmise järgmisele lugemisele ja järgmise lugemise aja otsustab volikogu.5(5)Teisele lugemisele saadetakse eelnõu juhul, kui eelnõud arutanud juhtivkomisjon seda ei toeta. Eelnõuga töötab edasi eelnõu esitaja koos juhtivkomisjoniga.6(6)Alternatiivsete eelnõude olemasolul võib teisele lugemisele saata vaid istungil enim hääli saanud eelnõu.7(7)Eelnõu esitaja võib eelnõu tagasi võtta menetluse igas etapis, välja arvatud lõpphääletuse ajal.
(1) Volikogu istungil antakse päevakorra küsimuses ettekandjale, kaasettekandjale ja sõnavõtjatele maksimaalselt aega11) ettekandeks 10 minutit;22) kaasettekandeks 5 minutit;33) ettekandja lõppsõnaks 3 minutit;44) kaasettekandja lõppsõnaks 3 minutit;55) läbirääkimistel sõnavõtuks ühes päevakorrapunktis üks kord 5 minutit ja repliigiks üks kord 2 minutit.2(2)Poolthäälteenamusega võib nimetatud aega pikendada, seejuures võib ettekandeks ja kaasettekandeks pikemat aega lubada ainult enne sõnaandmist. Kui kõneleja räägib üle ettenähtud aja või kaldub ilmselt antud teemast kõrvale, kutsub istungi juhataja teda korrale või lõpetab sõnavõtu.3(3)Pärast ettekandeid võib ettekandjatele esitada küsimusi. Iga volikogu liige võib esitada kuni 2 küsimust. Ettekandja võib vajaduse korral delegeerida vastamise komisjoni või vallavalitsuse liikmele. Vajaduse korral võib istungi juhataja küsimustele vastamise ajal anda kaasvastamiseks sõna vastava ala vallavalitsuse ametnikule. Istungile kutsututele annab istungi juhataja sõna läbirääkimiste ajal.4(4)Volikogu istungist võtavad sõnaõigusega osa vallavalitsuse liikmed, vallasekretär, samuti volikogu poolt istungile kutsutud isikud. Teistele istungil viibivatele isikutele sõnaandmise otsustab istungi juhataja.5(5)Sõnavõtusoovist antakse istungil märku käe tõstmisega.6(6)Pärast kõigi päevakorrapunktide läbiarutamist on volikogu liikmel kirjaliku taotluse alusel õigus saada vabal teemal sõnavõtuks aega kuni 3 minutit. Taotlus esitatakse enne sõnavõtu päevakorrapunkti.
(1) Volikogu ainupädevusse kuuluvaid küsimusi otsustatakse hääletamise teel. Muudes küsimustes hääletatakse juhul, kui vähemalt üks volikogu liige seda nõuab. Hääletamisest võtavad osa ainult istungil viibivad volikogu liikmed.2(2)Hääletamine volikogus on avalik, välja arvatud isikuvalimised.3(3)Vähemalt üks volikogu liige võib taotleda nimelist hääletamist. Nimeline hääletamine viiakse läbi, kui selle poolt hääletab vähemalt pool istungil osalevatest volikogu liikmetest.4(4)Isikuvalimised otsustatakse salajasel hääletamisel. Umbusalduse hääletamine on avalik.5(5)Kui volikogule on esitatud samas küsimuses mitu eelnõud, pannakse enne otsuse või määruse vastuvõtmist eelnõud konkureerivale hääletusele ja lõpphääletusel võetakse aluseks enim hääli saanud eelnõu. Kui eelnõusid on enam kui kaks, viiakse hääletus läbi mitmes voorus.6(6)Enne küsimuse lõpphääletamist pannakse hääletusele istungi juhatajale esitatud kirjalikud parandusettepanekud eelnõu osas, kui seda nõuab vähemalt 1 volikogu liige.7(7)Enne eelnõu lõpphääletamist võib fraktsiooni esimees või tema asendaja nõuda kuni 10-minutilist vaheaega.8(8)Enne lõpphääletamist kontrollib istungi juhataja kvoorumi olemasolu.
(1) Volikogu otsustused tehakse poolthäälteenamusega.2(2)Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 punktides 2, 4, 6–10, 14, 15, 18, 24, 251 ja 271 ning põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse §-s 7 ettenähtud küsimustes otsustuste vastuvõtmiseks on vajalik volikogu koosseisu häälteenamus.3(3)Istungi juhataja teeb pärast hääletamist teatavaks hääletamise tulemuse ja kinnitab langetatud otsuse haamrilöögiga.Volikogu liikmel on õigus hääletamise tulemusi vaidlustada koheselt pärast hääletamise tulemuste teatavaks tegemist. Kordushääletuse läbiviimise otsustab volikogu poolthäälteenamusega.
(1) Vähemalt 1/4 volikogu koosseisust võib algatada umbusalduse avaldamise volikogu esimehele, volikogu aseesimehele, volikogu komisjoni esimehele, volikogu komisjoni aseesimehele, revisjonikomisjoni liikmele, vallavalitsusele, vallavanemale või vallavalitsuse liikmele.2(2)Kirjalik algatus umbusalduse avaldamiseks ja selle eelnõu esitatakse istungi juhatajale istungil. Kirjalikus umbusalduse avaldamise algatuses märgitakse umbusalduse avaldamise põhjus ja sellele annavad allkirja kõik algatajad.3(3)Umbusalduse avaldamise küsimus lülitatakse volikogu järgmise istungi päevakorda.4(4)Küsimuse arutamisel istungil teeb üks umbusalduse algatajatest kuni 5-minutise ettekande. Tema vastab ka volikogu liikmete küsimustele. Igal volikogu liikmel on õigus ettekandjale esitada kuni 2 küsimust. Läbirääkimisi ei alustata.5(5)Isikul, kellele tahetakse avaldada umbusaldust, on õigus nimetatud küsimuses istungil sõna võtta kuni 5 minutit.
(1) Volikogu liikmel on õigus esitada arupärimisi vallavolikogu poolt valitud, ametisse nimetatud või kinnitatud ametiisikutele, saada kasutamiseks vallavolikogu ja vallavalitsuse õigusakte, dokumente ja muud teabematerjali, välja arvatud andmed, mille väljastamine on seadusega keelatud. Arupärimine esitatakse sekretärile, kes pärast registreerimist edastab selle vastamiseks arupäritavale.2(2)Arupärimisele vastab ametiisik kirjalikult 10 tööpäeva jooksul alates selle kättesaamisest, teavitades vastamisest sekretäri. Arupärimise esitanud volikogu liikme nõudel vastab ta sellele arupärimisele volikogu istungil ka suuliselt. Arupärija initsiatiivil võidakse arupärimine lülitada istungi päevakorda.3(3)Kirjalikud arupärimised ja nende vastused avalikustatakse Misso valla veebilehel 10 tööpäeva jooksul pärast arupärimistele vastamist. Arupärimised, millele vastatakse kirjalikult ja suuliselt, avalikustatakse Misso valla veebilehel 10 tööpäeva jooksul pärast suulist arupärimistele vastamist.
Volikogul on õigus üldaktidena välja anda määrusi ja üksikaktidena vastu võtta otsuseid. Lisaks võib volikogu vastu võtta deklaratsioone, pöördumisi ja muid dokumente, mis ei ole kohustusliku iseloomuga. Dokumentidele kirjutab alla volikogu istungi juhataja.
(1) Istungi kohta koostab sekretär protokolli. Protokolli kantakse: 1) istungi number, toimumise koht ja aeg; 2) istungi alguse ja lõpu kellaaeg; 3) juhataja ja protokollija nimed; 4) istungist osavõtvate ja puuduvate volikogu liikmete nimed ning istungile kutsutute nimed (märgitakse koosolekult puuduvate volikogu liikmete puudumise põhjus või selle põhjendamatus); 5) arutlusel olnud küsimused (päevakord), nende kohta esitatud ettepanekud ja otsused ettepanekute arvestamise või mittearvestamise kohta; 6) ettekandjate, küsimuste esitajate ja sõnavõtnute nimed; 7) vastuvõetud otsustused; 8) hääletamisviis ja hääletamistulemus, kui küsimus otsustati hääletamise teel; 9) otsustajate ja küsimuste algatajate eriarvamused. (2) Protokollile kirjutavad alla istungi juhataja ja protokollija. (3) Istungi protokoll allkirjastatakse hiljemalt nädal pärast istungi toimumist. (4) Kõik isikud võivad vallakantseleis istungite protokollidega tutvuda. (5) Istungite heli- ja videosalvestised säilitatakse 4 aastat.
(1) Volikogu otsus jõustub teatavakstegemisest. (2) Volikogu määrused jõustuvad kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.
(1) Volikogu määrused avaldatakse Riigi Teatajas vastuvõetud algtekstidena ning nende alusel kõiki muudatusi sisaldavate terviktekstidena. (2) Volikogu õigusaktid avalikustatakse Misso valla veebilehel, teadetetahvlil ja vallakantseleis. (3) Volikogu õigusaktide ja protokollidega on võimalik tutvuda Misso valla veebilehel ja vallakantseleis alates 7. päevast pärast istungit. (4) 5 (5) Avalikustamisele ei kuulu vaid sellised määrused ja otsused, mille avaldamine on seadusega keelatud. (6) Volikogu kontrollib oma õigusaktide täitmist volikogu komisjonide kaudu. Konkreetsete aktide täitmise kontrollimise kohustuse võib volikogu panna vallavalitsusele, samuti volikogu poolt määratud, valitud või kinnitatud isikutele.
Määrus jõustub 26. mail 2010. a.