Tallinna Linnakantselei põhimäärus

(1)Tallinna Linnakantselei (edaspidi linnakantselei) on Tallinna linna ametiasutus.

(2)Linnakantselei nimetus inglise keeles on Tallinn City Office. 1) 2)

Linnakantselei asub Tallinnas. Linnakantselei postiaadressid avalikustatakse Tallinna linna (edaspidi ka linn) veebilehel.

Linnakantseleil on Tallinna suure vapi kujutise ja oma nimetusega pitsat ning õigusaktide dokumendiplangid ja linna logoga kirjaplangid. Struktuuriüksusel võib olla linna ühtsel visuaalsel identiteedil põhinev logo.

Linnakantselei ülesannete täitmiseks vajalikud kulutused nähakse ette ja tegevusest saadavad tulud kavandatakse linnaeelarves.

(1)Linnakantselei moodustab, korraldab ümber ja tema tegevuse lõpetab ning põhimääruse kinnitab ja selles teeb muudatusi Tallinna Linnavolikogu (edaspidi linnavolikogu) Tallinna Linnavalitsuse (edaspidi linnavalitsus) ettepanekul.

(2)Linnakantselei on aruandekohustuslik linnavalitsuse ees, kes juhib ja koordineerib tema tegevust ning teeb tema üle seaduses sätestatud korras teenistuslikku järelevalvet.

(1)Linnakantselei tegevuse eesmärk on toetada linnavalitsust tallinlastele nüüdisaegse elukeskkonna loomisel, avalike ülesannete täitmisel ja kohaliku elu korraldamisel ning asjakohase poliitika kujundamisel.

(2)Linnakantselei põhiülesanded on: 1) kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 55 lõikes 4 sätestatud ülesannete täitmise korraldamine; 2) linnavalitsuse liikmete tööks vajalike tingimuste tagamine; 3) linna õigusküsimuste, sh kohtuasjade keskne koordineerimine; 4) linna õigusaktide õiguspärasuse, sisekontrollisüsteemi toimimise hindamise ja asjaajamiskorralduse tagamine; 5) valimiste läbiviimine; 6) linna esindushoonete kasutamise korraldamine. 7) linnakantselei hallatava asutuse tegevuse korraldamine.

(3)Ülesannete täitmisel ja tehingute tegemisel esindab linnakantselei Tallinna linna.

(4)Linnakantseleil on õigus osutada oma valdkonnas teenuseid linna osalusega eraõiguslikule juriidilisele isikule temaga sõlmitud lepingu alusel.

Linnavalitsuse liikmete tööks vajalike tingimuste tagamisel ja asjaajamiskorralduse valdkonnas täidab linnakantselei järgmisi ülesandeid: 1) korraldab linnavalitsuse liikmete ja linnakantselei asjaajamist; 2) tagab linnavalitsuse istungite ettevalmistamise ja protokollimise; 3) kureerib linna asutuste keskset asjaajamist; 4) 5) menetleb ja väljastab avalike ürituste, spordiürituste ja ilutulestike korraldamise lube; 6) korraldab Vabaduse väljak 7 hoones asuva teenindussaali tööd; 7) korraldab linnavalitsuse liikmete vastuvõtte, kohtumisi ja üritusi ning linna esindajate osalemist riigisisestel protokolliüritustel; 8) korraldab linna tunnustusüritusi; 9) korraldab raemedali, vapimärgi ja teenetemärgi andmist; 10) hangib linna visuaalse identiteediga meeneid ja protokolliliseks suhtluseks vajalikke trükiseid ja kingitusi.

Õigusvaldkonnas täidab linnakantselei järgmisi ülesandeid: 1) kureerib linna õigusküsimuste lahendamist, nõustab linna asutusi õigusküsimustes, töötab välja ühtsed lepingute vormid ning osaleb õiguskoolituste korraldamises ja läbiviimises; 2) korraldab linna õigusloomet, tagab linnavolikogu ja linnavalitsuse õigusaktide jm eelnõude vastavuse riigi ja linna õigusaktidele ning linna õigusaktide keelelise korrektsuse; 3) korraldab ja koordineerib linna huvide esindamist kohtus ja suhetes teiste asutuste ja kolmandate isikutega; 4) korraldab Tallinna linna valimiskomisjoni ning Tallinna linnaosakogude komisjoni asjaajamist ning osaleb valimiste, rahvahääletuste ja linnaelanike küsitluste ettevalmistamisel ja läbiviimisel; 5) koordineerib linna asutustes õigusabiteenuse ostmist ja teeb selle üle järelevalvet.

Ülesanded sisekontrollisüsteemi ja siseauditi korraldamise valdkonnas

(1)Sisekontrollisüsteemi ja siseauditi korraldamise valdkonnas täidab linnakantselei järgmisi ülesandeid: 1) annab sõltumatuid hinnanguid linna asutuste, linna ainuosalusega eraõiguslike juriidiliste isikute ja sihtasutuste, mille ainus asutaja on Tallinna linn, tegevuse seaduslikkuse, sihipärasuse ja säästlikkuse ning sisekontrollisüsteemi toimimise piisavuse ja tõhususe kohta ning teeb ettepanekuid linna sisekontrollisüsteemi tõhustamiseks. Hinnangud ja ettepanekud esitatakse vähemalt asutuse juhile, eraõiguslike juriidiliste isikute puhul juhatusele ja nõukogu esimehele ning linnavalitsuse liikmetele; 2) korraldab siseauditeerimise alast tegevust linna asutustes ning koordineerib seda linna ainuosalusega eraõiguslikes juriidilistes isikutes ja sihtasutustes, mille ainus asutaja on Tallinna linn. Esitab linnapeale sõltumatu arvamuse linnavalitsuse istungi päevakorda esitatud eelnõude kohta ning koostab vajaduse korral eelhinnanguid kavandatavate linna õigusaktide ja organisatsiooniliste ümberkorralduste kohta; 3) koordineerib riskijuhtimist linna asutustes ning linna ainuosalusega eraõiguslikes juriidilistes isikutes ja sihtasutustes, mille ainus asutaja on Tallinna linn; 4) teeb teenistusliku järelevalve toiminguid, sh esitab ettepanekuid puuduste kõrvaldamiseks, ettekirjutuse tegemiseks, toimingu tegemise või haldusakti kehtivuse peatamiseks ja haldusakti kehtetuks tunnistamiseks; 5) menetleb linnavalitsusele läbivaatamiseks esitatud vaideid; 6) koordineerib korruptsiooniennetust linna asutustes ja linna ainuosalusega eraõiguslikes juriidilistes isikutes ning sihtasutustes, mille ainus asutaja on Tallinna linn; 7) haldab tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitamise kanalit.

(2)Linna sisekontrolöri teenistusel on oma ülesannete täitmiseks õigus: 1) nõuda suulisi ja kirjalikke seletusi; 2) siseneda kontrollimiseks takistamatult linna asutuste ruumidesse, kontrollida varade olemasolu ja seisundit ning jälgida piiranguteta linna asutuste tööd (sh kasutades linna asutuste infosüsteeme ja andmebaase).

Linnakantselei täidab seaduses ette nähtud alusel ja ulatuses Tallinna linna pädevusse antud riikliku järelevalve ülesandeid korrakaitseseaduse § 6 lõike 1 tähenduses Tallinna Linnavalitsuse antud volituse alusel.

(1)Linnakantseleil on õigus ülesannete täitmisel: 1) esitada linnavalitsusele õigusaktide eelnõusid; 2) anda oma tegevusvaldkondades linna asutustele, linna ainuosalusega eraõiguslikele juriidilistele isikutele ning linna asutatud sihtasutustele täitmiseks kohustuslikke juhiseid ja ülesandeid töö korraldamiseks ning teha nende täitmise üle järelevalvet; 3) sõlmida lepinguid füüsiliste ja juriidiliste isikutega; 4) moodustada komisjone ja töörühmi, kaasates vajaduse korral komisjoni töösse spetsialiste väljastpoolt linnakantseleid; 5) osutada juriidilistele ja füüsilistele isikutele tasulisi teenuseid ja müüa kaupu; 6) rakendada muid õigusaktidega linnakantseleile antud volitusi; 7) esindada linna õigusaktides kehtestatud korras; 8) saada linna asutustelt, linna ainuosalusega eraõiguslikelt juriidilistelt isikutelt ja linna asutatud sihtasutustelt oma ülesannete täitmiseks vajalikke andmeid ja dokumente.

(2)Linnakantselei volitusi rakendavad linnasekretär, linna sisekontrolör ja struktuuriüksuste teenistujad oma tegevusvaldkonna ülesannete täitmiseks, arvestades õigusaktides sätestatut.

(1)Linnakantselei täidab oma ülesandeid linna valdkondlike teenistuste ja teiste struktuuriüksuste kaudu, mille tegevuse eesmärk, ülesanded ja pädevus määratakse kindlaks linna õigusaktides ning põhimääruses.

(2)Linna valdkondlik teenistus on ülelinnalise pädevusega struktuuriüksus, mis kureerib linnakantselei põhimääruses nimetatud valdkondlike ülesannete täitmist linna õigusaktides, põhimääruses ja teenistuse põhimääruses sätestatud korras.

(3)Linnakantselei struktuuri ja teenistuskohtade koosseisu kehtestab linnavolikogu.

(1)Linnakantseleid juhib linnasekretär, kelle nimetab ametikohale ja vabastab teenistusest linnapea seaduses sätestatud korras. Linnasekretärile annab ülesandeid linnapea. Linnasekretär on aruandekohustuslik linnapea ees.

(2)Linnasekretär: 1) juhib linnakantseleid ja tagab selle eesmärkide saavutamise ning ülesannete täitmise; 2) teeb linnapeale ettepanekuid linnakantselei ülesannete, struktuuri ja teenistuskohtade koosseisu kohta; 3) annab oma pädevuse piires käskkirju ja kontrollib nende täitmist; 4) korraldab linnakantselei struktuuriüksuste tegevust; 5) esindab oma tegevusvaldkonnas linna ja linnakantseleid ja annab volitusi linnakantselei esindamiseks; 6) kinnitab linnakantselei asjaajamiskorra ja muud töökorralduse reeglid; 7) kinnitab linnakantselei struktuuriüksuste põhimäärused ja teenistujate ametijuhendid; 8) teostab tööandja õigusi ja kohustusi, sh nimetab ametnikke ametikohale ja vabastab teenistusest ning sõlmib, muudab ja lõpetab töölepinguid; 9) sõlmib lepinguid linnakantselei ülesannete täitmiseks linna eelarves selleks ette nähtud vahendite piires; 10) korraldab linnakantselei valdusesse antud vara valdamist, kasutamist ja käsutamist; 11) korraldab linnakantselei eelarve ja majandusaasta aruande, sh tegevusaruande projektide koostamise, esitab linnakantselei eelarve ja vajadusel selle muutmise ettepanekud, jälgib linnakantselei eelarve täitmist ning tagab eelarvest kinnipidamise; 12) tagab sisekontrollisüsteemi toimimise linnakantseleis; 13) täidab muid kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses ja teistes seadustes ning linnakantselei põhimääruses ja teistes linna õigusaktides linnasekretärile määratud ülesandeid.

(3)Käesoleva paragrahvi lõike 2 punktides 6- 10 sätestatud ülesannete täitmise võib linnasekretär delegeerida struktuuriüksuse juhile või muule linnakantselei teenistujale.

(4)Teenistujal, kellele on delegeeritud käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetatud või õigusaktiga linnakantseleile pandud muu ülesanne, on õigus anda käskkirju talle delegeeritud pädevuse piires.

(5)Linnasekretär vastutab linnakantselei ülesannete täitmise eest ulatuses, milles vastutus nende täitmise eest ei ole linnakantselei põhimääruse või muu õigusaktiga pandud või delegeeritud struktuuriüksuse juhile või muule teenistujale. Linnasekretär tagab mitme struktuuriüksuse vastutusalas oleva ülesande täitmise koordineerimise ja põhivastutaja määramise.

(1)Linna sisekontrolör (edaspidi sisekontrolör) kui valdkondliku teenistuse juht ja struktuuriüksuse juhid (edaspidi koos nimetatud struktuuriüksuse juht) tagavad käesolevas põhimääruses nimetatud tegevusvaldkondades linna eesmärkide saavutamise ja ülesannete täitmise linna õigusaktides, sh linnakantselei põhimääruses, struktuuriüksuse põhimääruses ja ametijuhendis sätestatud ulatuses ja korras.

(2)Linnasekretär esitab linnapeale sisekontrolöri kandidaadi või teeb ettepaneku sisekontrolöri teenistusest vabastamiseks. Linnapea ettepanekul vaadatakse sisekontrolöri ametikohale nimetamine või teenistusest vabastamine läbi linnavalitsuse istungil ja otsus vormistatakse korraldusega, mille alusel nimetab sisekontrolöri ametikohale või vabastab teenistusest linnasekretär. Sisekontrolöri suhtes täidab teisi tööandja õigusi ja kohustusi linnasekretär. Struktuuriüksuse juhi nimetab ametikohale ja vabastab teenistusest linnasekretär, kes täidab nende suhtes tööandja õigusi ja kohustusi.

(3)Struktuuriüksuse juhile annab ülesandeid linnasekretär. Struktuuriüksuse juht annab linnasekretärile aru oma valdkonda puudutavates küsimustes.

(4)Struktuuriüksuse juht esindab oma tegevusvaldkonnas linna ja linnakantseleid.

(5)Struktuuriüksuse juht käsutab linnasekretärilt saadud volituste piires oma valdkonnas linnakantselei eelarvevahendeid ning vastutab oma pädevuse ja saadud volituste piires struktuuriüksuse ülesannete ning eelarve täpse ja otstarbeka täitmise eest.

(6)Struktuuriüksuse juhi täpsemad õigused ja kohustused, pädevus ja vastutus määratakse kindlaks linna õigusaktides, struktuuriüksuse põhimääruses ja ametijuhendis.

Käesoleva määrusega tunnistatakse kehtetuks: 1) [Käesolevast tekstist välja jäetud] 2) [Käesolevast tekstist välja jäetud]

Linna õigusaktides enne 1. jaanuari 2021 linnakantseleile pandud ülesandeid täidab linnakantselei või Tallinna Strateegiakeskus vastavalt sellele, kelle pädevusse ülesanne nende põhimääruste alusel kuulub.

Määrus jõustub 1. jaanuaril 2021.