(1) Hankekord (edaspidi kord) reguleerib Saue Linnavalitsuse (edaspidi linnavalitsus) ja linnavalitsuse hallatavates asutustes korraldatavate riigihangete planeerimist, riigihanke eest vastutava isiku määramist ja riigihangete, sh alla riigihanke piirmäära jäävate riigihangete ning lihtsustatud korras tellitavate teenuste riigihangete korraldamist. (2) Riigihanke hankemenetluse korraldamise, ehitustööde kontsessiooni andmise ja ideekonkursi korraldamise kohustuse maksumuse piirmäär (edaspidi riigihanke piirmäär) on asjade ja teenuste hankelepingu ning ideekonkursi korral 40 000 eurot käibemaksuta, ehitustööde hankelepingu ja ehitustööde kontsessiooni korral 250 000 eurot käibemaksuta. (3) Lihthanke korraldamise kohustuse maksumuse piirmäär käesoleva määruse tähenduses on 10 000 eurot käibemaksuta asjade ja teenuste hankelepingu ning 30 000 eurot käibemaksuta ehitustööde hankelepingu korral. (4) Hankeplaani tuleb kanda planeeritavad riigihanked, kui: 1) asjade ostmise ja teenuste tellimise hankelepingu eeldatav maksumus ületab 10 000 eurot käibemaksuta; 2) ehitustööde hankelepingu eeldatav maksumus ületab 30 000 eurot käibemaksuta; 3) lihtsustatud korras tellitava teenuse hankelepingu eeldatav maksumus ületab 40 000 eurot käibemaksuta; 4) ideekonkursi eeldatav maksumus ületab 10 000 eurot käibemaksuta; 5) ehitustööde kontsessiooni eeldatav maksumus ületab 30 000 eurot käibemaksuta. (5) Erakorralised riigihanked kooskõlastatakse linnavalitsusega ja viiakse läbi plaaniväliselt. (6) Riigihanget ei või jaotada osadeks riigihanke teostamiseks kehtestatud korra või nõuete eiramiseks, eriti kui hankelepingu esemeks on funktsionaalselt koos toimivad või sama eesmärgi saavutamiseks vajalikud asjad, teenused või ehitustööd. (7) Käesolevat korda rakendatakse koostoimes riigihangete seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktidega. (8) Erandlike hankemenetluse liikide korraldamisel tuleb hankijal põhjendada menetlusliigi valikut v.a avatud ja piiratud hankemenetluse puhul. (9) Võimalusel teostatakse hankimist läbi riigihangete keskkonna e-menetlusena. Hankija peab võimaldama pakkumuste ja taotluste elektroonilist esitamist vähemalt 50% ulatuses hankija eelarveaastal planeeritavate riigihangete rahalisest mahust.
(1) Linnavalitsuse valdkondade juhid ja hallatavate asutuste juhid esitavad ühe kuu jooksul pärast linnaeelarve vastuvõtmist oma kava riigihangete korraldamiseks linnavalitsuse riigihangete eest vastutavale isikule, kes koostab saadud informatsiooni põhjal eelarveaastal korraldatavate hangete kohta hankeplaani ning esitab selle linnavalitsusele kinnitamiseks. (2) Linnavalitsus kinnitab hiljemalt kahe kuu jooksul peale linnaeelarve vastuvõtmist vastava aasta hankeplaani. (3) Hankeplaan avalikustatakse Saue linna veebilehel pärast linnavalitsuse poolt hankeplaani või selle muudatuse kinnitamist linna põhimääruses sätestatud korras. (4) Hankeplaani muudetakse eelarveaasta jooksul vastavalt vajadusele. Erakorralised hanked, mille vajadus tuleneb objektiivsetest asjaoludest ja mida ei olnud võimalik hankeplaani koostamisel ette näha viiakse läbi plaaniväliselt. (5) Hankeplaan peab sisaldama riigihanke eseme lühikirjeldust, hankemenetluse liiki, riigihanke korraldamise eeldatavat aega, hankelepingu täitmise eeldatavat aega ja hankijat. (6) Kui kavandatava hankelepingu sõlmimisega kaasneb väljaminek tulevastel eelarveaastatel, on hanke korraldamine lubatud, kui sellega on arvestatud eelarvestrateegias. Kui väljaminekutega ei ole eelarvestrateegias arvestatud, võib hanke korraldada ainult linnavolikogu loal.
(1) Riigihanke komisjon (edaspidi komisjon) moodustatakse hankemenetlusega seotud toimingute teostamiseks. (2) Komisjoni koosseis kinnitatakse linnapea käskkirjaga. (3) Konkreetse hankega seoses ei või komisjoni tööst osa võtta isik, kellel on huvide konflikt või kelle puhul tekib kahtlus tema erapooletuses. Komisjoni liige peab viivitamatult teatama sellise asjaolu ilmnemisest ja hoiduma konkreetse hankega seoses edaspidisest tegevusest komisjoni liikmena. (4) Arvestades konkreetse riigihanke spetsiifikat, on komisjonil õigus kaasata oma töösse asjatundjaid või spetsialiste, kes ei ole komisjoni liikmed ja ei osale hääletamisel.
(1) Komisjoni töö vorm on koosolek. (2) Komisjoni koosoleku kutsub kokku komisjoni esimees või riigihanke eest vastutav isik ja komisjoni koosolekut juhatab komisjoni esimees. (3) Komisjoni töö eest vastutab komisjoni esimees. (4) Komisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees. (5) Komisjoni esimehe kutsel võtab koosolekust osa hankija. (6) Komisjon avab pakkumused hankedokumentides või pakkumuse esitamise ettepanekus näidatud ajal ja kohas. Komisjon kontrollib pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni, pakkumiselt kõrvaldamise asjaolude puudumist ja pakkumuste vastavust hanketeates ja/või hankedokumentides esitatud tingimustele ning hindab vastavaks tunnistatud pakkumusi ja vajadusel valib välja hankes osalevad taotlejad ning peab pakkujatega ja taotlejatega läbirääkimisi. (7) Komisjoni toimingud hankemenetluses protokollitakse ja pakkumuste avamise protokolli koopia saadetakse pakkujatele kolme tööpäeva jooksul pakkumuste avamise päevast arvates, juhul kui protokolli koopiat ei anta kohe üle pakkumuste avamisel osalenud pakkuja esindajale. Kui protokolli koopia antakse üle pakkumuste avamisel osalenud pakkuja esindajale, võetakse protokolli koopia kättesaamise kohta pakkuja esindaja allkiri.
(1) Komisjon menetleb hankeid hallatavate asutuste ja linnavalitsuse osas alates 6 000 eurost käibemaksuta. (2) Juhul kui riigihanke korraldamise teenus on ostetud kolmandatelt isikutelt, siis teostatud töö vaatab üle vastava valdkonna juht ja esitab oma ettepanekud riigihangete vastutavale isikule, kes esitab vastava eelnõu linnavalitsusele kinnitamiseks. (3) Komisjoni poolt hangete menetlemiseks esitab hankija hinnapäringud, pakkumused ja pakkumuste võrdlustabeli, mis on käesoleva korra lisa, parima pakkuja väljaselgitamiseks enne lepingu sõlmimist ja /või asja, teenuse, töö tellimist. Pakkumuste võrdlustabelis peavad sisalduma järgmised andmed: pakkuja nimi, registrikood, pakkumuse esitamise kuupäev, pakkumuse maksumus ilma ja koos käibemaksuga, võrdlustabeli esitaja nime, ametikohta, kuupäeva ja allkirja. Juhul kui pakkuja ei vastanud hinnapäringule ega esitanud pakkumist teeb hankija vastava märkme pakkumuste võrdlustabelisse. (4) Komisjoni koosolekute poolt teostatavad hankemenetluse toimingud ning vastu võetud otsused võetakse vastu poolthäälte enamuse tulemusena ja protokollitakse vastavalt riigihangete seadusele ja käesolevale korrale. Komisjoni liikmel puudub õigus loobuda hääletamisest või jääda erapooletuks. Protokollile kirjutavad alla kõik koosolekul osalenud komisjoni liikmed. (5) Otsusele vastu hääletanud komisjoni liikme eriarvamus tuleb fikseerida kirjalikult komisjoni protokollis või lisada protokollile eraldi. (6) Komisjonil on õigus vastu võtta otsuseid koosolekut kokku kutsumata, kui üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees on oma seisukoha esitanud elektrooniliselt vm. kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis ning keegi ei nõua koosoleku kokkukutsumist. (7) Otsustamisel koosolekut kokku kutsumata koostatakse elektrooniliselt vm taasesitust võimaldavas vormis antud seisukohtade alusel komisjoni hääletusprotokoll. Komisjoni liikmel on õigus lisada protokollile oma kirjalik eriarvamus. (8) Komisjoni tööst menetletava hanke osas ei või osa võtta isik, kellel esineb huvide konflikt või kelle puhul tekib või võib tekkida kahtlus tema erapooletuses. Kirjeldatud juhtumi esinemisel peab komisjoni liige viivitamatult komisjoni sellest kirjalikult teavitama ja hoiduma menetletava hanke osas edasisest tegevusest komisjoni liikmena. Taandunud komisjoni liikme ülesandeid täidab sellisel juhul tema asendusliige. (9) Komisjon korraldab: 1) pakkujate hankemenetlusest kõrvaldamise; 2) pakkujate ja taotlejate kvalifitseerimise või mitte kvalifitseerimise; 3) pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise; 4) pakkumuste hindamise; 5) eduka pakkuja välja selgitamise ja vajadusel linnavalitsusele kinnitamiseks esitamise; 6) osaleb pakkumuste avamisel. (10) Põhjendamatult madala pakkumuse maksumuse korral otsustab komisjon pakkujalt asjakohase kirjaliku selgituse nõudmise, kontrollib esitatud selgitust ja hindab esitatud tõendeid ning põhjendatud juhtudel teeb linnavalitsusele ettepaneku pakkumus tagasi lükata.
(1) Asja ostmise, teenuse või ehitustöö tellimisel eeldatava maksumusega alla riigihanke piirmäära otsustab vastava valdkonna juht või linnavalitsuse hallatav asutus, kui rahaline väljaminek jääb eelarve piiridesse. (2) Asja ostmise, teenuse või ehitustöö tellimise eeldatava maksumusega üle riigihanke piirmäära otsustab linnavalitsus korraldusega, kui kulutus on ette nähtud linnaeelarves ja/või eelarvestrateegias. (3) Linnavalitsuse korralduses riigihanke korraldamise otsustamisel määratakse kindlaks: 1) riigihanke nimetus; 2) kasutatav hankemenetluse liik; 3) pakkumuse hindamise kriteeriumid; 4) väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral isikud, kellele esitatakse hankedokumendid; 5) pakkumuse tagatise nõutavus, liik, summa ja esitamise kord. (4) Riigihangete läbiviimiseks, mille puhul sõlmitakse hankeleping tähtajaga üle ühe eelarveaasta ning mille eeldatav maksumus ületab jooksva aasta eelarves ettenähtud vahendeid, annab loa linnavolikogu v.a juhul, kui väljaminekud on ette nähtud eelarvestrateegias. (5) Linnavalitsusel ja hallatavatel asutustel on õigus riigihanke korraldamise teenust osta kolmandatelt isikutelt.
(1) Hankija koostab asja ostmise, teenuse tellimise, konkursi korraldamise või ehitustöö (sh kontsessioonid) korral vajalikud dokumendid, kogub vajalikud andmed ja teostab muud vajalikud toimingud. (2) Hankija koostab hanketeate ja hankedokumendid vastavalt riigihangete seaduses sätestatud tingimustele ja tagab, et need sisaldaksid pakkujale kogu vajalikku teavet hankemenetluses osalemiseks. (3) Riigihanke hankedokumendid kinnitatakse linnavalitsuse korraldusega vastavalt § 6.
(1) Linnapea või hallatava asutuse juht määrab riigihanke eest vastutava isiku. (2) Riigihanke eest vastutav isik: 1) korraldab riigihanke teate ja hankedokumentide (sh hankelepingu projekti) koostamise; 2) teostab toiminguid riigihanke väljakuulutamiseks ja riigihangete registrile esitamiseks; 3) korraldab kõigi vajalike dokumentide, õigeaegse esitamise ja pakkujatelt asjakohaste selgituste nõudmise ning riigihanke läbiviimise vastavalt seadusele; 4) koostab riigihanke aruande ja aruande lisa ning edastab need riigihangete registrile; 5) korraldab hanke kohta teabe avalikustamise asutuse veebilehel. Avalikustamiseks loetakse linna veebilehel viidet riigihangete registri vastavale veebilehele.
(1) Linnavalitsus otsustab juhul kui käesolev kord ei sätesta teisiti: 1) pakkuja või taotleja hankemenetlusest kõrvaldamise; 2) pakkuja või taotleja kvalifitseerituks tunnistamise või kvalifitseerimata jätmise; 3) pakkumuse vastavaks tunnistamise; 4) pakkumuse tagasilükkamise; 5) kõikide pakkumuste tagasilükkamise; 6) hankemenetluse kehtetuks tunnistamise; 7) pakkumuse edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise arvestades käesolevas korras sätestatut. (2) Linnavalitsuse istungitel osaleb komisjoni esimehe kutsel hankija.
(1) Hankelepingu sõlmimise otsustab linnavalitsus pakkumuse edukaks tunnistamise korralduses arvestades käesoleva korra § 6 lõikes 4 sätestatut. (2) Hankelepingu allkirjastab linnapea või teda asendav isik. (3) Hankelepingu täitmise eest vastutab vastava valdkonna juht, kui asutuse juht ei otsusta teisiti. (4) Hankija ei või hankelepingu muutmises kokku leppida, kui muutmisega taotletavat eesmärki on võimalik saavutada uue hankelepingu sõlmimisega.
(1) Lihthanke korraldamise kohustuse maksumuse alates käibemaksuta 10 000 eurot asjade ja teenuste ning käibemaksuta 30 000 eurot ehitustööde hankelepingu korral. (2) Hankija koostab hankedokumendid ja teeb muid toiminguid, mis on vajalikud lihthanke läbiviimiseks. Lihthanke korraldamise otsustab ja hankedokumendid kinnitab pädevuse piires asutuse juht. (3) Hankija koostab lihthanke teate avaldamiseks riigihangete registris. Hankija lisab lihthanke teatesse viite elektronposti või veebiaadressile, mille kaudu on huvitatud isikul võimalik lihthanke dokumente elektrooniliselt välja võtta. Võimaluse korral korraldatakse e-menetlus riigihangete registris arvestades hankemenetluse erisustega. (4) Lihthanke teates määratakse pakkumuste esitamiseks mõistlik tähtaeg, mis ei või olla lühem kui neli tööpäeva, lähtudes hankelepingu esemeks olevatest asjadest, teenustest või ehitustöödest. (5) Komisjon avab pakkumused, kontrollib pakkujate kvalifikatsiooni ja kvalifitseeritud pakkujate esitatud pakkumuste vastavust hankedokumentides esitatud tingimustele, hindab vastuvõetud pakkumusi ja selgitab välja eduka pakkumuse ning koostab pakkujate kõrvaldamise, pakkujate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise ning pakkumuste hindamise ja pakkumuse edukaks tunnistamise protokolli. (6) Komisjon võib pidada pakkujatega läbirääkimisi, kui selline võimalus on sätestatud lihthanke teates. (7) Linnavalitsus otsustab pakkujate kõrvaldamise, pakkujate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või pakkumuste tagasilükkamise, hankemenetluse kehtetuks tunnistamise või pakkumuse edukaks tunnistamise. Lihthankes tehtud otsustest teavitamisel tuleb lähtuda riigihangete seaduse §-des 54 ja 55 sätestatust. (8) Hankija teavitab pakkujaid vastuvõetud otsustest viivitamata, kuid mitte hiljem kui 3 tööpäeva jooksul otsuse tegemisest arvates. (9) Hankeleping sõlmitakse kirjalikus vormis. Hankelepingule kirjutab alla asutuse juht või teda asendav isik. (10) Hanke eest vastutav isik esitab riigihangete seaduse § 37 sätestatud korras riigihanke aruande ja aruande lisa riigihangete registrile pärast lihthanke lõppemist riigihangete seaduse § 29 lõikes 3 sätestatud juhtudel.
(1) Hanke korraldamisel juhindutakse järgnevatest põhimõtetest: 1) rahalisi vahendeid peab kasutama säästlikult ja otstarbekalt ning saavutama hanke eesmärgi mõistliku hinnaga, tagades konkurentsi korral võimalusel erinevate pakkumuste võrdlemise teel parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte; 2) tagama hanke läbipaistvuse ja kontrollitavuse; 3) kõiki isikuid peab kohtlema võrdselt ja mittediskrimineerivalt ning jälgima, et kõik isikutele seatavad piirangud ja kriteeriumid oleksid hanke eesmärgi suhtes proportsionaalsed, asjakohased ja põhjendatud; 4) hankel peab tagama olemasoleva konkurentsi efektiivse ärakasutamise; 5) vältima konkurentsi kahjustavat huvide konflikti; 6) võimaluse korral peab eelistama keskkonnasäästlikke lahendusi; 7) kui hanke objekti, mille hooldust, tarvikuid jms on edaspidi võimalik hankida ainult samalt pakkujalt, korraldatakse hange koos hanke objekti teenindamisega ning pakkumuste hindamisel võetakse arvesse ka hanke objektiga kaasnevad hoolduskulud; 8) hanget ei või jaotada osadeks hanke teostamiseks kehtestatud korra või nõuete eiramiseks, eriti kui hankelepingu esemeks on funktsionaalselt koos toimivad või sama eesmärgi saavutamiseks vajalikud asjad, teenused või ehitustööd; 9) võimalusel kasutatakse pakkumuste ja hankemenetluses osalemise taotluste elektroonilist esitamist. (2) Hankijal puudub kvalifitseerimise ja pakkumuste vastavaks tunnistamise sätestamise kohustus. Hankijal on õigus kõik pakkumused vajadusel tagasi lükata juhul, kui hankija on sellise võimaluse objektiivselt ja selgelt hinnapäringus vms dokumendis sätestanud ning kõikidele pakkujatele teatavaks teinud. (3) Hanketeade avaldatakse linna veebilehel vähemalt seitse (7) päeva enne pakkumuste esitamise tähtaega asjade ostmisel ja teenuste tellimisel, mille eeldatav maksumus käibemaksuta on alates 6 000 kuni 10 000 eurot ning ehitustööde tellimisel, mille eeldatav maksumus käibemaksuta on alates 6 000 eurot kuni 30 000 eurot (alates eelnimetatud ülempiiridest on tegemist lihthankega). Hanketeade peab sisaldama järgmist informatsiooni: 1) hanke nimetus; 2) informatsioon hankija kohta; 3) vajadusel hankedokumendid või teave hankedokumentide väljastamise ja nendega tutvumise koha kohta; 4) pakkumuste esitamise tähtaeg, koht ja viis; 5) vajadusel muu informatsioon. (4) Alla lihthanke piirmäära jäävate hangete korraldamisel enne lepingu sõlmimist linnavalitsuse ja hallatavate asutuste osas alates 6 000 eurot käibemaksuta kinnitab Saue Linnavalitsus oma korraldusega parima pakkuja. (5) Juhul kui maksumus jääb alla 1 000 euro käibemaksuta võib hanke teostada suulise tellimuse alusel. (6) Juhul kui maksumus jääb alla 2000 euro käibemaksuta võib hanke teostada kirjaliku tellimuse alusel. (7) Käesolevas paragrahvis sätestatud korda ei ole vaja järgida erakorralistel juhtudel: 1) avariitööde teostamiseks teenuse tellimisel; 2) kui ostetav asi või teenus on otseselt seotud füüsilisest isikust asja müüja või teenuse osutaja isikuga; 3) kui müüja pakub asja või teenust turuhinnast selgelt odavama hinnaga.
(1) Hankija ei ole kohustatud korraldama riigihangete seaduses sätestatud korras hankemenetlust teenuste hankelepingu sõlmimisel, mille eeldatavast maksumusest rohkem kui 50 protsenti moodustavad CPV määruse VII lisas nimetatud teenused ning mille eeldatav maksumus on 1 eurost kuni 40 000 euroni käibemaksuta ja lähtub riigihangete seaduse § 3 sätestatud riigihangete korraldamise üldpõhimõtetest ning teistest õigusaktidest. (2) Soovist sõlmida käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud hankeleping, mille eeldatavast maksumusest rohkem, kui 50 protsenti moodustavad CPV määruse VII lisas nimetatud teenused ning mille eeldatav maksumus käibemaksuta ületab 40 000 eurot, teatab hankija oma veebilehel või riigihangete registri veebilehe kaudu. (3) Hankija korraldab 20 päeva jooksul pärast hankelepingu sõlmimist aruande ja pärast hankelepingu lõppemist aruande lisa esitamise registrile kui hankelepingu maksumus käibemaksuta ületab 40 000 eurot. (4) Lihtsustatud korras tellitava teenuse tellimisel lähtutakse käesoleva määruse § 11 lõigetes 2, 5, 6, 7 ja 8-10 sätestatud tingimustest. (5) Juhul, kui tellitava teenuse eeldatav maksumus on alla 6 000 euro käibemaksuta lähtutakse käesoleva määruse § 12 sätestatud tingimustest.
(1) Määrus jõustub kolmandal päeval peale avalikustamist Riigi Teatajas. (2) [Käesolevast tekstist välja jäetud.]