(1) Hankekord (edaspidi kord) reguleerib piirmäära ületavate riigihangete, riigihangete seaduse § 15 lõikes 3 sätestatud piirmääradest allapoole jäävate riigihangete, lihthangete ning lihtsustatud korras tellitavate teenuste tellimise, planeerimise, korraldamise ja läbiviimisega seonduvaid küsimusi. (2) Kord laieneb vallavalitsusele ja vallavalitsuse hallatavatele asutustele. (3) Hangeteks käesoleva korra tähenduses on asjade ostmine, teenuste tellimine, ideekonkursside korraldamine, ehitustööde tellimine ja ehitustööde ning teenuste kontsessioonide andmine vallavalitsuse poolt. (4) Hangete korral, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on võrdne või ületab riigihanke piirmäära (asjade ja teenuste hankelepingu ning ideekonkursi korral 40 000 eurot, ehitustööde hankelepingu korral 250 000 eurot), rakendatakse hankemenetluse läbiviimisel käesoleva määruse 2. peatükis sätestatud korda. (5) Hangete korral, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on alla riigihanke piirmäära, kuid ületab 10 000 eurot asjade ja teenuste hankelepingu ning 30 000 eurot ehitustööde hankelepingu korral, viiakse hankemenetlus läbi lihtmenetluse korras vastavalt käesoleva määruse 3. peatükile, järgides riigihanke korraldamise üldpõhimõtteid. (6) Hankeplaani tuleb kanda planeeritavad riigihanked, kui: 1) asjade ostmise ja teenuste tellimise hankelepingu eeldatav maksumus ületab 10 000 eurot; 2) ehitustööde hankelepingu eeldatav maksumus ületab 30 000 eurot; 3) lihtsustatud korras tellitava teenuse hankelepingu eeldatav maksumus ületab 40 000 eurot; 4) ideekonkursi eeldatav maksumus ületab 10 000 eurot; 5) ehitustööde kontsessiooni eeldatav maksumus ületab 30 000 eurot. (7) Erakorralised riigihanked kooskõlastatakse valdkonna juhiga ja viiakse läbi plaaniväliselt. (8) Riigihanget ei või jaotada osadeks riigihanke teostamiseks kehtestatud korra või nõuete eiramiseks, eriti kui hankelepingu esemeks on funktsionaalselt koos toimivad või sama eesmärgi saavutamiseks vajalikud asjad, teenused või ehitustööd. (9) Käesolevat korda rakendatakse koostoimes riigihangete seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktidega. (10) Korras nimetatud summad on ilma käibemaksuta. (11) Vallavalitsusel ja hallatavatel asutustel on õigus riigihanke korraldamise teenust osta kolmandatelt isikutelt. (12) Sisetehingu korral hankemenetlust ei korraldata.
Korras on kasutatud alljärgnevaid mõisteid: 1) hankija – vallavalitsus või vallavalitsuse hallatav asutus; 2) riigihanke eest vastutav isik – isik, kes vastutab hanke läbiviimise seaduslikkuse eest vastavalt riigihankeseaduses ja hankedokumentides sätestatud nõuetele, sh juhib hankega seotud töid ja sisestab riigihangete registrisse hankemenetlusega seotud informatsiooni; 3) vastutav täitja - isik, kes vastutab eelarve tegevusala rahaliste vahendite kasutamise ja hankelepingu täitmise eest; 4) valdkonna juht – vallavalitsuse liige või vallavalitsuse hallatava asutuse juht; 5) sisetehing – hankija leping äriühinguga, mille kõik aktsiad või osad kuuluvad otseselt Sauga vallale või talle koos teiste hankijatega, või sihtasutusega, mille ainuasutaja on Sauga vald; 6) hankeplaan – vastava aasta hankeplaan, mis sisaldab riigihanke eseme lühikirjeldust, hankelepingu liiki, riigihanke korraldamise eeldatavat aega, hankelepingu täitmise eeldatavat aega ja hankijat.
(1) Hangete korraldamisel lähtutakse eesmärgist kasutada säästlikult ja sihipäraselt eelarvelisi vahendeid, sõlmides hankelepingud soodsaimatel tingimustel. (2) Hangete korraldamisel tuleb järgida riigihanke korraldamise üldpõhimõtteid: 1) rahalisi vahendeid tuleb kasutada säästlikult ja otstarbekalt, et mõistliku hinnaga saavutada riigihanke eesmärk, seejuures tagades konkurentsi korral erinevate pakkumuste võrdlemise teel parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte; 2) hange peab olema läbipaistev ja kontrollitav; 3) kõiki isikuid, kelle elu- või asukoht on Eestis, mõnes muus Euroopa Liidu liikmesriigis, muus Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigis või Maailma Kaubandusorganisatsiooni riigihankelepinguga (Government Procurement Agreement – GPA) ühinenud riigis tuleb kohelda võrdselt ja mittediskrimineerivalt ning jälgida, et kõik isikutele seatavad piirangud ja kriteeriumid oleksid riigihanke eesmärgi suhtes proportsionaalsed, asjakohased ja põhjendatud; 4) riigihankel tuleb tagada olemasoleva konkurentsi efektiivne ärakasutamine, kusjuures avalik-õigusliku juriidilise isiku või avalikke vahendeid kasutava eraõigusliku isiku osalemine riigihankes ei tohi moonutada konkurentsi tema poolt avalike vahendite kasutamise tõttu; 5) vältida tuleb konkurentsi kahjustavat huvide konflikti; 6) võimaluse korral tuleb eelistada keskkonnasäästlikke lahendusi.
(1) Hanke eest vastutav isik ja vastutav täitja määratakse vallavalitsuse korraldusega kinnitatavas hankeplaanis. (2) Hankeplaanis hangete eest vastutavad isikud vastutavad hangete õige ja õigeaegse läbiviimise eest, järgides riigihanke korraldamise head tava ning tagades kasutatavate rahaliste vahendite kõige ratsionaalsema ja säästlikuma kasutamise. (3) Hankeplaani väliste hangete eest vastutab vallavalitsuse korraldusega kinnitatud eelarve tegevusala rahaliste vahendite kasutamise eest vastutav isik.
(1) Hankeid korraldatakse hankeplaani alusel. (2) Hankeplaanis kajastatakse kõik hanked lähtudes käesoleva määruse § 1 lõikes 6 sätestatust. Vajadusel võib hankeplaanis kajastada ka väiksema maksumusega hankeid. (3) Hankeplaanis märgitakse hanke nimetus, orienteeruv maksumus, riigihanke eest vastutava isiku nimi, vastutav täitja, hankeliik, hanketähtajad. (4) Hankeplaan järgnevaks eelarveaastaks koostatakse ühe (1) kuu jooksul peale Sauga Vallavolikogu poolt Sauga valla eelarve kinnitamist. (5) Hankeplaani koostamiseks esitavad vastutavad täitjad oma ettepanekud hangete korraldamiseks kirjalikult vallavalitsuse hangete eest vastutavale isikule. (6) Hangete eest vastutav isik koostab esitatud ettepanekute alusel hankeplaani projekti. (7) Hankeplaan kinnitatakse Sauga Vallavalitsuse korraldusega. (8) Kehtiv hankeplaan vaadatakse läbi vastavalt vajadusele ning viiakse vajadusel sisse muudatused ja/või täiendused. (9) Hankeplaani koostamine ei kohusta hankijat hankeplaanis märgitud hanget korraldama.
(1) Hankekomisjon moodustatakse Sauga Vallavalitsuse korralduse või hallatava asutuse juhi käskkirja alusel. (2) Hankekomisjoni ülesanded: 1) kontrollib hankedokumendid ja nende lisad ning annab vastava kooskõlastuse; 2) avab laekunud pakkumused hankedokumentides määratud korras, kohas ja ajal; 3) kontrollib pakkumuses esitatud dokumentide olemasolu ja nende vastavust hankedokumentides esitatud loetelule; 4) kontrollib pakkujate vastavust kvalifitseerimise tingimustele ja teeb ettepaneku pakkujate kvalifitseerimiseks; 5) kontrollib pakkumuste vastavust hankedokumentides esitatud tingimustele ja teeb ettepaneku pakkumuste vastavaks tunnistamiseks; 6) vajadusel nõuab pakkujalt selgitusi pakkumuses esinevate ebatäpsuste ja ebaselguste kohta; 7) vajadusel teeb ettepaneku kõigi pakkumuste tagasi lükkamise kohta; 8) hindab ja võrdleb kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi hankedokumentides esitatud hindamiskriteeriumite alusel; 9) teeb vallavalitsusele ettepaneku pakkumuse edukaks tunnistamiseks ning hankelepingu sõlmimiseks.
(1) Hanke komisjoni esimehe ülesanded: 1) kutsub kokku komisjoni koosolekud; 2) juhatab komisjoni koosolekuid; 3) paneb hääletusele komisjonis tekkinud vaidlusküsimused ning komisjoni otsuste eelnõud. (2) Komisjoni esimees vastutab komisjoni töö korraldamise eest, sealhulgas: 1) pakkumise kutse dokumentide sisu eest ja kättesaadavuse eest pakkujaile; 2) riigihangete seaduses ette nähtud tähtaegadest kinnipidamise eest; 3) pakkumuste korrektse avamise eest; 4) pakkujate ja taotlejate (edaspidi koos pakkuja) kvalifitseerimise läbiviimise eest; 5) pakkujatele kirjalike selgituste ja vastuste koostamise eest; 6) eduka pakkumuse väljaselgitamise eest; 7) kannete tegemise korraldamise eest riigihangete registris (hanke teade, aruanne ja info asutuse veebilehel).
(1) Hanke komisjoni töövorm on koosolek. (2) Koosolekud ja otsused protokollitakse ning allkirjastatakse kõigi komisjoni liikmete poolt. (3) Komisjoni liikmete eriarvamused protokollitakse. (4) Komisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on vähemalt kaks kolmandikku (2/3) komisjoni liikmetest. (5) Kinnitatud komisjoni liige, kes ei saa koosoleku toimumise ajal kohal viibida, esitab esimehele oma arvamuse, vajadusel hindepunktid kirjalikult või elektrooniliselt digitaalselt allkirjastatuna hiljemalt komisjoni koosoleku toimumise ajaks. (6) Komisjoni otsus on vastu võetud kui selle poolt on hääletanud üle poolte kohal olnud liikmetest. Häälte võrdsel jagunemisel on määravaks esimehe hääl.
Kui komisjon otsustab hankedokumentide koosseisus esitada ka hankelepingu projekti, valmistab selle ette riigihanke eest vastutav isik, kes koostab hankedokumendid ja sisestab hanketeate riigihangete registrisse.
(1) Riigihanke hankemenetluse tulemuste põhjal sõlmib hankija edukaks tunnistatud pakkujaga hankelepingu mitte varem kui 14 päeva pakkumuse edukaks tunnistamise otsuse kohta teate edastamist, välja arvatud juhul kui pakkumuse esitas ainult üks pakkuja. (2) Pärast hankelepingu lõppemist esitab hankija riigihangete registrile vastavalt riigihangete seaduse §-s 37 nõutud riigihanke aruande, arvestades paragrahvis toodud erisusi.
(1) Lihthange viiakse läbi hangete puhul, mille eeldatav hankelepingu maksumus ületab 10 000 eurot asjade ja teenuste hankelepingu ning 30 000 eurot ehitustööde hankelepingu korral, kuid jääb alla riigihangete seaduse § 15 lõike 1 punktis 2 toodud piirmäära. (2) Lihthanke valmistab ette vähemalt kolmeliikmeline komisjon, tagades pakkujate paljususe korral konkurentsi, läbipaistvuse ja rahaliste vahendite kasutamise otstarbekuse. (3) Komisjon esitab lihthanke dokumendi, mis on koostatud lähtudes riigihangete seaduse §-st 24, § 31 lõigetest 2–5 ja 8, §-dest 32 ja 33, § 38 lõigetest 1–31 ja 5, §-dest 39–41, §-dest 47–50 või mõnest neist sätestatust, vallavalitsusele kinnitamiseks.
(1) Lihthanke korraldamisel teostab käesoleva määruse §-s 6 nimetatud komisjon riigihangete seaduse §-s 182 loetletud lihthanke läbiviimist reguleerivad toimingud. (2) Lihthange korraldatakse järjestikuste etappidena või pidades läbirääkimisi. Vastav võimalus ja tingimused sätestatakse lihthanke teates.
Lihthanke korral üldreeglina eelistatakse eduka pakkumuse valiku kriteeriumina madalaimat hinda. Erandina võib sellele lisaks kasutada muid objektiivset hindamist võimaldavaid kriteeriume. Konkreetsed kriteeriumid sätestatakse pakkumiskutse dokumendis.
(1) Lihtmenetluse korras läbiviidaval hankel esitab vallavalitsuse määratud vastutav isik väljastatud taotlused ja saabunud pakkumused hankekomisjonile koos vastavate põhjendustega edukaks tunnistatud pakkumuse kohta. Vajadusel peetakse veel täiendavaid läbirääkimisi pakkujatega pakkumustingimuste ja hinna üle. (2) Saabunud pakkumused vaadatakse läbi hankekomisjoni poolt. Edukaks tunnistatud pakkumusele lisatakse hankekomisjoni resolutsioon koos põhjendustega pakkumuse edukaks tunnistamise osas ning esitatakse vallavalitsusele kinnitamiseks. (3) Lihtmenetluse korras läbiviidud hanke tulemustest hankemenetluse pakkujale kirjaliku teatamise korraldab hanke eest vastutav isik. Vajalike haldusaktide tähtajaks vormistamise eest vastutab vallasekretär.
(1) Lihtmenetluse korras sõlmitud hanke (nii asjade kui teenuste ost) korral sõlmitakse kirjalik leping kohustuslikult. (2) Vallapoolseks allkirjaõiguslikuks isikuks lepingu allkirjastamisel on vallavanem, hallatavatel asutustel asutuse juht. (3) Hankija esitab registrile hanke aruande 20 päeva jooksul pärast hankelepingu sõlmimist, arvestades riigihangete seaduse §-s 37 toodud erisusi. Aruande ja selle lisa esitamise eest riigihangete registrile vastutab hanke korraldamise eest vastutav isik.
(1) Käesolevas peatükis käsitletakse selliste lihthanke piirmäärast allapoole jääva maksumusega hangete korraldamist, mille maksumus on kuni 10 000 eurot. (2) Hangete korraldamisel lähtutakse riigihanke üldpõhimõtetest.
Hanke ettevalmistamine hõlmab kõiki vajalikke eeltoiminguid, mis eelnevad eduka pakkumuse väljaselgitamisele (hankedokumendi koostamine, valiku tegemine võimalike pakkujate seast, neile hankedokumentide edastamine, laekunud pakkumuste süstematiseerimine jms).
(1) Kui hankelepingu eeldatav maksumus jääb vahemikku 2000 – 10 000 eurot asjade ja teenuste ostmisel ja ehitustööde tellimisel 5000 – 10 000 eurot, on vajalik vähemalt kolme hinnapakkumise olemasolu. (2) Kui hankelepingu eeldatav maksumus asjade ja teenuste ostmisel on kuni 2000 eurot ja ehitustööde tellimisel kuni 5000 eurot, pole kolme pakkumise olemasolu vajalik, ent asjade või teenuste ostmise aluseks olev kalkulatsioon tuleb kooskõlastada vastava valdkonna juhiga.
Üldreeglina eelistatakse eduka pakkumuse valiku kriteeriumina madalaimat hinda.
(1) Laekunud hinnapakkumiste põhjal valib selleks volitatud ametnik või hallatava asutuse juht koostöös vastava valdkonna nõunikuga välja eduka pakkuja, kellele tehakse ettepanek hankelepingu sõlmimiseks. (2) Hankeleping sõlmitakse kirjalikult, kui hankelepingu maksumus jääb vahemikku 2000 – 10000 eurot asjade ja teenuste ostmisel ja ehitustööde tellimisel 5000 – 10 000 eurot. Lepingu allkirjastajaks on vallavanem või hallatava asutuse juht.
Hankemenetluse korraldamisel teenuste hankelepingu sõlmimiseks, mille eeldatavast maksumusest rohkem kui 50% moodustavad CPV määruse VII lisas nimetatud teenused, kohaldatakse käeolevas korras lihthangete läbiviimist reguleerivaid sätteid.
Hankija sõlmib hankelepingu kirjalikus vormis, kui selle maksumus ilma käibemaksuta on vähemalt 10 000 eurot.
(1) Tunnistada kehtetuks Sauga Vallavolikogu 23. veebruari 2012 määrus nr 2 „Sauga valla hankekord”. (2) Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.