Keila valla hankekord (edaspidi hankekord) reguleerib Keila valla kui kohaliku omavalitsusüksuse sisepädevuse Riigihangete seadusega (edaspidi RHS) sätestatud järgmiste ülesannete täitmisel: 1) riigihangete planeerimine, sealhulgas iga-aastase hankeplaani koostamine, kinnitamine, muutmine ja täiendamine; 2) riigihangete korraldamise ja hankelepingu täitmise eest vastutavate isikute ja nende ülesannete määramine; 3) hankekomisjoni moodustamine ja ülesannete määramine; 4) riigihangete, sealhulgas RHS § 15 lõikes 3 nimetatud piirmäärast väiksema maksumusega riigihangete hankemenetluse korraldamine; 5) lihtsustatud korras tellitava teenuse tellimine; 6) vorminõuetele vastavate hankelepingute sõlmimine; 7) RHS-s §-s 10 nimetatud hankijate ühiselt korraldatavates hangetes (edaspidi ühishange) osalemine.
(1) Hankekorda kohaldatakse riigihangetele (edaspidi hange), milles Keila valla nimel on hankijaks: 1) Keila Vallavalitsus kui ametiasutus (edaspidi ametiasutus, koos hallatava asutusega nimetatud vallaasutus või hankija); 2) Keila Vallavalitsuse hallatav asutus või Keila valla omandis olev äriühing (edaspidi hallatav asutus, koos ametiasutusega nimetatud vallaasutus või hankija). (2) Hangete puhul, milles hankelepingu eset rahastatakse osaliselt või täielikult mõne teise kohaliku omavalitsuse eelarvest või riigieelarvest, sealhulgas mõnest Euroopa Liidu programmist, fondist või muust sarnasest allikast, kohaldatakse hankekorda, arvestades rahastaja nõuete ja juhenditega, kui need ei ole vastuolus RHS-ga.
Lähtudes RHS-ga sätestatud riigihangete piirmääradest ning hankelepingute eeldatavatest maksumustest, mis ei sisalda käibemaksu, jagunevad hanked hankekorra mõistes järgmiselt: 1) rahvusvaheline hange on hange, mille hankelepingu maksumus on võrdne riigihangete registri vastutava töötleja poolt avaldatud rahvusvahelise piirmääraga või ületab seda; 2) siseriiklik hange on hange, mille hankelepingu maksumus on võrdne RHS § 15 lg 1 sätestatud riigihanke piirmääraga või ületab seda; 3) lihthange on hange, mille hankelepingu maksumus on võrdne RHS § 15 lg 3 sätestatud lihthanke piirmääraga või ületab seda ja jääb alla riigihanke piirmäära; 4) väikehange on hange, mille hankelepingu maksumus asjade ostmisel ja teenuste tellimisel on 5000 eurot või rohkem ning ehitustööde tellimisel on 15 000 eurot või rohkem, kuid jääb alla lihthanke piirmäära; 5) minihange on hange, mille hankelepingu maksumus asjade ostmisel ja teenuste tellimisel jääb alla 5000 euro ning ehitustööde tellimisel alla 15 000 euro;6 ) lihtsustatud korras tellitavate teenuste hange on RHS §-s 19 viidatud teenuste hange, mille puhul kohaldatakse RHS §-des 5 ja 19 ning hankekorras sätestatud lihtsustatud korras tellitavate teenuste hanke hankemenetluse reegleid; 6) ühishange on hange, mille korraldavad RHS §-s 10 nimetatud hankijad ühiselt.
(1) Hankemenetluse ettevalmistamisel on hankija kohustatud määrama hankelepingu eeldatava maksumuse RHS § 20 sätestatud viisil. (2) Hankija on kohustatud kontrollima tema määratud hankelepingu eeldatava maksumuse vastavust riigihangete registris avaldatava rahvusvahelise piirmäära ning RHS-s sätestatud muude hanke piirmäärade suurustele ning korraldama hankemenetluse RHS-s ja hankekorras sätestatud nõuete kohaselt. (3) Kui hankemenetluses välja selgitatud eduka pakkumuse kriteeriumitele vastava pakkumuse hind ületab hankija valitud hanke liigi piirmäära, võib hankija avaldada vabatahtliku teate RHS §-s 301 sätestatud juhul ja korras.
(1) Rahvusvahelised hanked, siseriiklikud hanked, lihthanked ning sellised lihtsustatud korras tellitavate teenuste hanked, mille maksumus on võrdne või mis ületab riigihanke piirmäära, planeeritakse ja korraldatakse vastavalt iga-aastasele hankeplaanile. (2) Ametiasutuse hankeplaani koostamise korraldab ametiasutus ja selle kinnitab Keila Vallavalitsus kui täitevorgan (edaspidi Keila Vallavalitsus) korraldusega ühe kuu jooksul vallaeelarve vastuvõtmisest. (3) Hallatava asutuse hankeplaani koostamise korraldab ja kinnitab hallatava asutuse juht käskkirjaga ühe kuu jooksul vallaeelarve vastuvõtmisest. (4) Hankeplaani koostamisel tagab hankemenetluse eest vastutav spetsialist riigihangete seaduses sätestatud mahus e-hangete osakaalu. (5) Hankeplaani ei kinnitata lõigetes 2 ja 3 sätestatud tähtajal, kui vallaeelarves ei ole vastavale asutusele kavandatud kulu, mis tingiks rahvusvahelise hanke, siseriikliku hanke, lihthanke või sellise lihtsustatud korras tellitavate teenuste hanke, mille maksumus on võrdne või mis ületab riigihanke piirmäära, korraldamist. Kui aasta jooksul hankeplaani koostamise aluseks olevad asjaolud muutuvad (nt hankija eelarve muutmine, täiendava finantseeringu tagamine või muud objektiivsed asjaolud) ning asjaoludest johtuvalt tekib vajadus hange korraldada, tuleb hankeplaan enne hanke korraldamist kinnitada. (6) Ettepanekuid täiendavate hangete hankeplaani kandmise kohta teevad Keila valla asutuste raamatupidamise sise-eeskirjaga määratud vallaeelarves kulusid tegema volitatud isikud oma vastutusala ulatuses (edaspidi vallaeelarve vastava osa täitmise eest vastutav isik). (7) Valla arengu pikaajaliseks kavandamiseks ja tegevuste planeerimiseks võib hankeplaan sisaldada ka järgnevateks aastateks kavandatud hankeid. (8) Hankeplaanis kajastatakse vähemalt järgmised andmed iga hanke kohta: 1) hanke nimetus; 2) hanke eesmärk, hankelepingu eseme kirjeldus; 3) hankemenetluse liik; 4) hankemenetluse algatamise eeldatav tähtpäev; 5) hankemenetluse eest vastutav isik; 6) hankelepingu täitmise eest vastutav isik. (9) Hankeplaani muudab ja täiendab hankeplaani kinnitaja.
(1) Hankeplaanis määratakse iga hankeplaanis sisalduva hanke hankemenetluse eest vastutav isik ja hankelepingu täitmise eest vastutav isik. (2) Hankeplaanis mittesisalduva hanke hankemenetluse eest vastutav isik ja sama hanke hankelepingu täitmise eest vastutav isik (edaspidi hankemenetluse ja hankelepingu täitmise eest vastutav isik) on vallaeelarve vastava osa täitmise eest vastutav isik.
(1) Hankemenetluse eest vastutava isiku ülesanded on: 1) hankemenetluse ettevalmistamise õigeaegne ja õiguspärane korraldamine; 2) hankemenetluse õigeaegne ja õiguspärane korraldamine, sealhulgas algatamine, hankemenetluses vajalike komisjoni protokollide ja valitsuse haldusaktide eelnõude koostamine; 3) RHS-s ja käesolevas korras sätestatud hankija toimingute tegemine Keila valla kodulehel ja riigihangete registris (sh tähtaegselt eelteate ja vabatahtliku teate, hanketeate, hankedokumentide, selgituste esitamine, hankija otsustest õigeaegne teavitamine, riigihanke aruande ja aruande lisa esitamine, pakkuja/taotleja kohta hankemenetlusest kõrvaldamise aluste puudumise kontrollimine); 4) hankemenetluse ja lepingu täitmise dokumentide arhiveerimine. (2) Hankelepingu täitmise eest vastutava isiku ülesanded on: 1) hankedokumendi, sh üldosa, hankelepingu eseme tehnilise kirjelduse, hankelepingu tingimuste või hankelepingu projekti koostamine, kvalifitseerimistingimuste koostamine ja hankelepingu eseme eeldatava maksumuse õiguspärane määramine koostöös hankemenetluse eest vastutava isikuga ning nende esitamine hankekomisjonile; 2) osalemine koostöös hankemenetluse eest vastutava isikuga hankemenetluse käigus hanke ja hankedokumentide kohta selgituste andmisel; 3) hankelepingu sõlmimise korral hankija esindamine lepingu täitmisel.
Hankeplaanis mittesisalduva hanke hankemenetluse ja hankelepingu täitmise eest vastutava isiku ülesanded on: 1) hankemenetluse õigeaegne ja õiguspärane ettevalmistamine; 2) hankelepingu eseme eeldatava maksumuse määramine; 3) hankelepingu eseme tehnilise kirjelduse koostamine, kui see on kohane vastava hankemenetluse puhul; 4) hankelepingu tingimuste või hankelepingu projekti koostamine, kui see on kohane vastava hankemenetluse puhul; 5) hanketeate ja hankedokumentide koostamine, kui see on kohane vastava hankemenetluse puhul; 6) hankemenetluse õigeaegne ja õiguspärane korraldamine; 7) hankemenetluse käigus hanke ja hankedokumentide kohta selgituste andmine; 8) hankelepingu sõlmimise korral hankija esindamine lepingu täitmisel.
(1) Iga hankeplaanis sisalduva hanke korraldamiseks moodustatakse hankekomisjon. (2) Hankeplaanis mittesisalduvate hangete korraldamisel otsustab hankekomisjoni moodustamise vajaduse hankemenetluse ja hankelepingu täitmise eest vastutav isik. (3) Hankekomisjoni moodustab ametiasutuse hangete puhul Keila Vallavalitsus korraldusega ning hallatava asutuse hangete puhul hallatava asutuse juht käskkirjaga. (4) Hankekomisjoni liikmete hulka peab kuuluma vastava hanke hankemenetluse eest vastutav isik ja hankelepingu täitmise eest vastutav isik või hankemenetluse ja hankelepingu täitmise eest vastutav isik. (5) Hankekomisjoni esimees on komisjoni moodustaja poolt määratud isik või hankemenetluse ja hankelepingu täitmise eest vastutav isik, kui komisjoni moodustaja ei otsusta teisiti. (6) Hankekomisjoni töövorm on koosolek, hankekomisjoni koosolek protokollitakse, protokollid registreeritakse asutuse dokumendiregistris. (7) Hankekomisjoni volitused kestavad vastava hanke hankemenetluse lõppemiseni.
Hankekomisjoni ülesanded on: 1) hanketeate ja hankedokumentide kooskõlastamine; 2) vajaduse korral hankemenetluses hanketeate ja hankedokumentide kohta informatsiooni ja selgituste andmiseks hankemenetluse eest vastutavale isikule arvamuse andmine; 3) hankedokumentide muutmise ja pakkumuste või taotluste esitamise tähtaja pikendamise kooskõlastamine; 4) pakkumuste avamine; 5) pakkujate või taotlejate kvalifitseerimise tingimustele vastavuse kontrollimine ning pakkujate või taotlejate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise otsuse tegemiseks ettepaneku esitamine; 6) pakkumuse esitanud isikutega läbirääkimiste pidamine väljakuulutamisega läbirääkimistega hankemenetluse või väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral; 7) pakkumuste hankedokumentidele vastavuse kontrollimine ning pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise otsuse tegemiseks ettepaneku esitamine; 8) pakkumuste hindamine, eduka pakkumuse kriteeriumitele vastava pakkumuse väljaselgitamine ning edukaks pakkumuseks tunnistamise otsuse tegemiseks ettepaneku esitamine.
(1) Iga hankeplaanis sisalduva hanke ja lihtsustatud korras tellitava teenuse hanke kohta koostatakse hanketeade. (2) Hanketeade avaldatakse hanke algatamiseks: 1) RHS-s sätestatud juhul riigihangete registris; 2) RHS § 19 lg 4 sätestatud juhul avaldatakse teade Keila valla veebilehel: www.keilavald.kovtp.ee. (3) Hanketeade, mida ei avaldata riigihangete registris (edaspidi pakkumuste päring), peab sisaldama vähemalt järgmisi andmeid: 1) hanke nimetus ja eesmärk; 2) pakkumuste esitamise tähtpäev ja koht; 3) teave hankedokumentide olemasolu, selle kättesaamise koha ja viisi kohta; 4) hanke kohta selgituste saamise kord ja selgitusi andvate isikute kontaktandmed. (4) Kui hankemenetluses ei koostata hankedokumente, tuleb pakkumuste päringus avaldada ka järgmine teave: 1) ettepanek potentsiaalsetele pakkujatele pakkumuse esitamiseks; 2) hankelepingu eseme tehniline kirjeldus; 3) nõuded pakkujale erinõuete olemasolul; 4) juhised pakkumuse koostamiseks; 5) eduka pakkumuse väljaselgitamise metoodika või selle alused. (5) Hankijal on õigus pärast hanketeate avaldamist informeerida potentsiaalseid pakkujaid korraldatavast hankest ning edastada neile hanketeadet muul viisil.
(1) Iga hankeplaanis sisalduva hanke algatamiseks koostatakse hankedokumendid. (2) Hankeplaanis mittesisalduva hanke hankedokumentide koostamise vajaduse otsustab hankemenetluse ja hankelepingu täitmise eest vastutav isik. (3) Hankedokumendid, mille koostamise kohustus on sätestatud RHS §-s 31, peavad vastama RHS-s sätestatud nõuetele. Hankedokumendid, mille koostamise kohustus ei tulene RHS-st, tuleb koostada vastavalt hankekorras sätestatud nõuetele.
(1) Hankeplaanis sisalduvate hangete korraldamisel tuleb lähtuda hankeplaanist, RHS-s ja hankekorras vastavat hankemenetlust reguleerivatest normidest. (2) Hankemenetluse algatab hankeplaanis määratud hankemenetluse eest vastutava isiku poolt hanketeate avaldamise ja hankedokumentide kättesaadavaks tegemisega. (3) Pakkujate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise ning pakkumuse edukaks pakkumuseks tunnistamise otsustab ametiasutuse hangete puhul Keila Vallavalitsus korraldusega ning hallatava asutuse hangete puhul hallatava asutuse juht käskkirjaga.
(1) Erandkorras võib rahvusvahelise hanke, siseriikliku hanke, lihthanke ning sellise lihtsustatud korras tellitava teenuste hanke, mille maksumus on võrdne või mis ületab riigihanke piirmäära, korraldada ka uue eelarveaasta alguse ja hankeplaani kinnitamise vahelisel ajaperioodil. (2) Lõikes 1 nimetatud ajaperioodil võib hankeplaanis sisalduva hanke kriteeriumitele vastava hanke algatada: 1) eelmise aasta hankeplaani alusel, kui vastav hange on eelmise aasta hankeplaanis kajastatud; 2) hankekorra § 5 lõigetes 3 või 4 nimetatud hankeplaani kinnitaja antava õigusakti alusel, milles vastava hanke kohta on esitatud hankekorra § 5 lõikes 8 nimetatud andmed. (3) Lõike 2 alusel algatatud hankemenetlustele kohaldatakse kõiki hankeplaanis sisalduva hanke hankemenetlusele kehtestatud reegleid. (4) Lõike 2 alusel algatatud hanked kajastatakse nende algatamise aasta hankeplaanis hankeplaani koostamise üldises korras.
(1) Väikehanked, minihanked ja sellised lihtsustatud korras tellitavate teenuste hanked, mille maksumus on väiksem riigihanke piirmäärast, korraldatakse RHS-s sätestatud riigihanke korraldamise üldpõhimõtete ja hankekorra vastavate sätete kohaselt. (2) Lõikes 1 nimetatud hangete korraldamisel võib osaliselt või täielikult kohaldada ka hankeplaanis sisalduvate hangete korraldamise reegleid. Nimetatud reeglite kohaldamise otsustab hankemenetluse ja hankelepingu täitmise eest vastutav isik.
(1) Lihthanke hankemenetluse korraldamiseks koostab hankekomisjon hanketeate ja hankedokumendid. (2) Hankedokumentides peavad olema vähemalt järgmised andmed: 1) hanke nimetus; 2) hanke eesmärk; 3) ettepanek pädevatele pakkujatele pakkumuse esitamiseks; 4) hankelepingu eseme tehniline kirjeldus; 5) hankelepingu põhilised tingimused või hankelepingu projekt; 6) pakkujatele kehtestatud kvalifikatsiooninõuded ja nende tõestamiseks vajalikud andmed või dokumendid; 7) kõik need asjaolud, mille kohta hankija soovib võistlevaid pakkumusi;. 8) eduka pakkumuse väljaselgitamise metoodika või selle alused; 9) pakkumuse struktuur ja nõutud dokumentide loetelu, pakkumuse edastamise ning märgistamise nõuded; 10) hankedokumentide kohta selgituste saamise kord ja selgitusi andvate isikute kontaktandmed; 11) pakkumuste esitamise tähtpäev ja koht; 12) pakkumuste jõusoleku minimaalne tähtaeg; 13) informatsioon pakkumuste avamise kohta; 14) kõikide pakkumuste tagasilükkamise alused. (3) Hankedokumentide kättesaadavaks tegemise viis, aeg ja koht avaldatakse hanketeates.
(1) Väikehanke hankemenetluse korraldamiseks koostatakse hankekorra § 11 lõigete 3 ja 4 nõuetele vastav pakkumuste päring. (2) Olenevalt hankelepingu eseme keerukusest ja selle tehnilise kirjelduse mahust võib väikehanke korraldamiseks koostada täiendavalt ka hankedokumendid, mis peavad sisaldama vähemalt järgmisi andmeid: 1) hanke nimetus; 2) hanke eesmärk; 3) ettepanek pädevatele pakkujatele pakkumuse esitamiseks; 4) hankelepingu eseme tehniline kirjeldus; 5) hankelepingu põhilised tingimused või hankelepingu projekt; 6) pakkujatele kehtestatud kvalifikatsiooninõuded ja nende tõestamiseks vajalikud andmed või dokumendid; 7) kõik need asjaolud, mille kohta hankija soovib võistlevaid pakkumusi; 8) eduka pakkumuse väljaselgitamise metoodika või selle alused; 9) pakkumuse struktuur ja nõutud dokumentide loetelu, pakkumuse edastamise ning märgistamise nõuded; 10) hankedokumendi kohta selgituste saamise kord ja selgitusi andvate isikute kontaktandmed; 11) pakkumuste esitamise tähtpäev ja koht; 12) pakkumuste jõusoleku minimaalne tähtaeg; 13) informatsioon pakkumuste avamise koha ja viisi kohta 14) kõikide pakkumuste tagasilükkamise alused. (3) Pakkumuste päring edastatakse võimalusel vähemalt kolmele pakkujale e-posti või posti teel samaaegselt. Edastatud e-kirjad säilitatakse hanke dokumentatsioonina. (4) Hankemenetluses otsustab pakkujate ja pakkumuste päringus esitatud nõuetele vastavaks tunnistamise ja pakkumuse edukaks pakkumuseks tunnistamise ametiasutuse hangete puhul Keila Vallavalitsus korraldusega ning hallatava asutuse hangete puhul vastava hallatava asutuse juht käskkirjaga. (5) Väikehanke lepingu sõlmib hallatava asutuse juht, mille eelarves on ette nähtud vahendid vastavaks hankeks, kui valitsuse korraldusega ei ole määratud teisiti. (6) Kui väikehanke hankemenetluses ei esitata pakkumuste päringule vastavaid pakkumusi, võib väikehanke hankemenetluses kohaldada hankekorras sätestatud minihanke hankemenetluse reegleid.
(1) RHS §-s 19 viidatud teenuste tellimisel lihtsustatud korras tuleb lähtuda RHS §-des 5 ja 19 sätestatud reeglitest ning käesolevast paragrahvist. (2) 10 000-eurose või suurema, kuid riigihanke piirmäärast väiksema maksumusega lihtsustatud korras tellitavate teenuste hanke algatamise otsustab ametiasutuses Keila Vallavalitsus korraldusega ning hallatavas asutuses asutuse juht käskkirjaga, milles sisaldub vähemalt: 1) hanke nimetus; 2) hanke eesmärk, hankelepingu eseme kirjeldus; 3) hankemenetluse liik, algatamise viis ja koht; 4) hankemenetluse eest vastutav isik; 5) hankelepingu täitmise eest vastutav isik; 6) hankekomisjoni koosseis, kui algatamise otsustaja peab vajalikuks hankekomisjoni moodustada; 7) hanketeate või hankedokumendi koostaja; 8) pakkumuse edukaks tunnistaja. (3) 10 000-eurose või suurema maksumusega lihtsustatud korras tellitavate teenuste hanke hankemenetluse korraldamiseks koostatakse hankekorra § 11 lõigete 4 ja 5 nõuetele vastav hanketeade. (4) Olenevalt hankelepingu eseme keerukusest ja selle tehnilise kirjelduse mahust võib lihtsustatud korras tellitavate teenuste hanke korraldamiseks koostada hankekorra § 17 lõikes 2 sätestatud nõuetele vastavad hankedokumendid. (5) 10 000-eurose või suurema maksumusega lihtsustatud korras tellitavate teenuste hanke hankemenetluses otsustab pakkujate ja pakkumuste hanketeates esitatud nõuetele vastavaks tunnistamise ja pakkumuse edukaks pakkumuseks tunnistamise ametiasutuse hangete puhul Keila Vallavalitsus korraldusega ning hallatava asutuse hangete puhul hallatava asutuse juht käskkirjaga. (6) Lihtsustatud korras tellitava teenuse hankelepingu, mille maksumus on 10 000 eurot või suurem, sõlmib vallaasutuse juht kirjalikult. (7) Alla 10 000-eurose maksumusega lihtsustatud korras tellitava teenuse hankemenetlusele kohaldatakse minihanke hankemenetluse reegleid.
(1) Minihanke korraldamise otsustab hankemenetluse ja hankelepingu täitmise eest vastutavad isikud. (2) Minihanke korraldamiseks ja hankelepingu sõlmimiseks selgitab minihanke korraldamise otsustaja välja hankijale sobivaima pakkumuse turul lähtudes objektiivsetest tingimustest, turusituatsioonist ning riigihanke korraldamise üldpõhimõtetest. (3) Minihankel kohaldatakse RHS §-s 3 sätestatud üldpõhimõtteid selliselt, et hanke korraldamisel kaasneks Keila vallavalitsusele ja tema hallatavatele asutustele võimalikult väike halduskoormus, sealhulgas aja-, raha- ja tööjõukulu. (4) Minihanke hankeleping dokumenteeritakse vähemalt kirjalikku taasesitamist võimaldaval viisil (kassatšekk, arve, maksekorraldus vms). (5) Kui lepingupool soovib kirjalikku lepingudokumenti, allkirjastab selle vallaasutuse juht. (6) Kui minihanke hankelepingu sõlmib isik, kes ei ole vallaasutuse juht, on lepingu sõlmija aruandekohustuslik vallaasutuse juhi ees.
(1) Ametiasutuse osalemise ühishankes otsustab Keila Vallavalitsus korraldusega. (2) Hallavata asutuse osalemise ühishankes otsustab hallatava asutuse juht käskkirja, või korraldusega.
Hankemenetluses edastatakse teavet kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis ning koheldes kõiki hankemenetluses osalevaid isikuid võrdselt. Hankemenetluses loodud ja saadud dokumendid tuleb registreerida asutuse dokumendiregistris.
Hankekorra täitmise eest vastutab riigihanget korraldava vallaasutuse juht.
Järelevalvet hankekorra täitmise üle teeb Keila Vallavalitsus.
Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.