(1) Käesolev kord sätestab Aegviidu valla eelarve ülesehituse, eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise korra ning seda rakendatakse koos kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse, kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse ning teiste eelarvet reguleerivate õigusaktidega.2(2)Kord on täitmiseks kohustuslik valla ametiasutusele ja valla ametiasutuse hallatavatele asutustele (edaspidi asutus).3(3)Korras kasutatavad mõisted:11) eelarve – eelarveaasta põhitegevuse tulude, põhitegevuse kulude, investeerimistegevuse, finantseerimistegevuse ja likviidsete varade muutuste plaan koos täiendavate nõuete, volituste ja informatsiooniga, mis on aluseks vastava aasta tegevuste finantseerimisele;22) valla kinnitatud eelarve – volikogu poolt eelarveaastaks kinnitatud eelarve;33) valla täpsustatud eelarve – eelarveaasta jooksul eelarve muutmistega korrigeeritud kinnitatud eelarve;44) alaeelarve – volikogu kinnitatud eelarve baasil asutuse tulude-kulude jaotus artiklite lõikes;55) lisaeelarve - volikogu kinnitatud eelarve muutmiseks eelarve kogumahu suurenemisel või vähenemisel eelarve;66) finantsvarad – hoiused, ostetud väärtpaberid ja muud taolised varad;77) kohustused – võetud laenud ja muud taolised kohustused;88) tegevuskulud – käesoleva korra mõttes asutuse ülalpidamiskuludeks ja temale iga-päevaste ülesannete täitmiseks eraldatud vahendid (personalikulud, majandamiskulud) ning alla 2000 euro maksumusega materiaalsete varade soetamine ja renoveerimine;99) investeering – põhivara soetus ja sellega kaasnev käibemaksukulu seoses objekti ehitamise või renoveerimisega või vara soetamisega;1010) artikkel – tulude ja kulude jaotus riigieelarve klassifikaatori alusel;1111) sõltuv üksus - kohaliku omavalitsuse otsese või kaudse valitseva mõju all olev üksus, kes on saanud kohalikult omavalitsuselt, riigilt, muult avalik-õiguslikult juriidiliselt isikult või eelnimetatud isikute valitseva mõju all olevatelt üksustelt üle poole tuludest või kes on saanud toetust ja renditulu kohaliku omavalitsuse üksustelt ja nende valitseva mõju all olevatelt üksustelt rohkem kui 10 protsenti vastava aasta põhitegevuse tuludest.
(1) Eelarve sisuks on eelarveaastal vallale laekuvate kõikide tulude ning nende arvel valla ülesannete täitmiseks ettenähtud väljaminekute määratlemine vastavalt valla põhimäärusele, arengukavale ja teistele õigusaktidele.2(2)Eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril.3(3)Eelarve on kassapõhine.4(4)Volikogu võib volitada vallavalitsust eelarvet detailsemalt liigendama.5(5)Eelarves võib eraldi põhitegevuse kuluna planeerida reservfondi ettenägematute väljaminekute tegemiseks. Reservfondist vahendite eraldamine toimub järgmiselt:11) vahendite eraldamise reservfondist üle 2000 euro ulatuses otsustab vallavolikogu;22) vahendite eraldamise reservfondist kuni 2000 euro ulatuses otsustab vallavalitsus.6(6)Eelarve osad on:11) põhitegevuse tulud;22) põhitegevuse kulud;33) investeerimistegevus;44) finantseerimistegevus ja55) likviidsete varade muutus.7(7)Põhitegevuse tulude eelarveosas jaotatakse tulud majandusliku sisu järgi vähemalt järgmisteks liikideks:11) maksutulud;22) tulud kaupade ja teenuste müügist;33) saadavad toetused;44) muud tegevustulud.8(8)Põhitegevuse kulude eelarveosas jaotatakse kulud majandusliku sisu järgi vähemalt järgmisteks liikideks:11) antavad toetused;22) muud tegevuskulud.9(9)Majandustehingutega kaasnev käibemaksukulu kajastatakse koos kaupade ja teenuste maksumusega.10(10)Investeerimistegevuse eelarveosa jaotatakse majandusliku sisu järgi vähemalt järgmisteks liikideks:11) põhivara soetus (-);22) põhivara müük (+);33) põhivara soetuseks saadav sihtfinantseerimine (+);44) põhivara soetuseks antav sihtfinantseerimine (-);55) osaluste soetus (-);66) osaluste müük (+);77) muude aktsiate ja osade soetus (-);88) muude aktsiate ja osade müük (+);99) antavad laenud (-);1010) tagasilaekuvad laenud (+);1111) finantstulud ja finantskulud (+).11(11)Finantseerimistegevuse eelarveosa jaotatakse järgmisteks liikideks:11) laenude võtmine, võlakirjade emiteerimine, kapitalirendi- ja faktooringukohustuste võtmine ning kohustuste võtmine teenuste kontsessioonikokkulepete alusel (+);22) võetud laenude tagasimaksmine, kapitalirendi- ja faktooringukohustuste täitmine, emiteeritud võlakirjade lunastamine ning tagasimaksed teenuste kontsessioonikokkulepete alusel (-).12(12)Likviidsete varade muutuse eelarveosa jaotatakse järgmisteks liikideks:11) raha- ja pangakontode saldo muutus;22) rahaturu- ja intressifondide aktsiate või osakute saldo muutus;33) soetatud võlakirjade saldo muutus.13(13)Käesoleva paragrahvi lõikes 12 nimetatud kirjed võib planeerida ühel kirjel likviidsete varade muutusena.14(14)Kassapõhises eelarves kavandatakse majandustehingud selles perioodis, millal planeeritakse nendega seotud raha laekumine või väljamaksmine.15(15)Põhitegevuse tulude eelarveosa kogusumma ja põhitegevuse kulude eelarveosa kogusumma vahet, millele on liidetud investeerimistegevuse eelarveosa kogusummas, nimetatakse eelarve tulemiks. Eelarve tulem peab võrduma likviidsete varade muutuse eelarveosa kogusumma ja finantseerimistegevuse eelarveosa kogusumma vahega.16(16)Eelarve on tasakaalus, kui eelarve tulem võrdub nulliga.17(17)Eelarve on ülejäägis, kui eelarve tulem on positiivne.18(18)Eelarve on puudujäägis, kui eelarve tulem on negatiivne.
(1) Eelarve eelnõu koostamist juhib vallavalitsus.2(2)Eelarve eelnõu põhitegevuse tulude, põhitegevuse kulude, investeerimistegevuse, finantseerimistegevuse ja likviidsete varade muutuse osas koostatakse käesoleva korra paragrahvi 2 liikide kohaselt.3(3)Eelarve detailsus ja sisu määratletakse, eelarve eelnõu koostatakse ja seda menetletakse, eelarve võetakse vastu ja avalikustatakse, eelarvet täidetakse ja tegemata jäänud väljaminekud kavandatakse vastavuses kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse, valla põhimääruse, muude õigusaktide, valla arengukava ja eelarvestrateegiaga.4(4)Eelarve eelnõu koostamise eesmärk on kindlaks määrata rahaliste vahendite summa, mis koondatakse eelarvesse selleks, et tagada arengukava ja eelarvestrateegia täitmine ning et seda suunata:11) valla haridus-, sotsiaal-, kultuuri- ja muude allasutuste ülalpidamiseks ja vastavate ürituste finantseerimiseks;22) keskkonnakaitse, elamu- ja kommunaalmajanduse, kultuuri, teedevõrgu, tervishoiu ja muude vajaduste ning sihtprogrammide finantseerimiseks;33) vallale seadustega ja volikogu otsustega pandud seaduste täitmiseks;44) lepingutest tulenevate kohustuste täitmiseks.5(5)Eelnõule lisatakse seletuskiri, milles esitatakse vähemalt järgmine informatsioon:11) selgitused ja põhjendused käesoleva korra paragrahvi 2 kirjeldatud detailsuses eelmise aasta, jooksva aasta ning eelseisva eelarveaasta kohta;22) selgitused eelarve eelnõus ja eelarvestrateegias esinevate andmete oluliste erinevuste kohta;33) ülevaade arengukavas ja muudes arengudokumentides kajastatud eesmärkide kavandatavast täitmise plaanist eelseisval eelarveaastal ning nende täitmiseks kavandatavatest tegevustest;44) ülevaaade eelarveaastaks kavandatavatest investeeringutest koos maksumuste ja finantseerimisallikatega;55) kohaliku omavalitsuse üksuse oodatav põhitegevuse tulemi väärtus ja netovõlakoormus eelseisva eelarveaasta lõpuks;66) ülevaade finantsdistsipliini tagamise meetme rakendamise kavas või raske finantsolukorra ohu kõrvaldamise menetluse ajal saneerimiskavas eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tegevuste kohta;77) muu oluline informatsioon eelarveaasta kohta.6(6)Vallavalitsus esitab 15.septembriks hallatavatele asutustele ja teistele alaeelarvete eest vastutavatele isikutele eelarve koostamise lähtetingimused ja piirsummad.7(7)Valla hallatavad asutused ja teised alaeelarvete eest vastutavad isikud esitavad 01.oktoobriks vallavalitsusele eelarve kulude prognoosi alaeelarvete majandusliku sisu (artiklite) lõikes, kasutades 4-kohalist tulude klassifikaatorit.8(8)Eelarve eelnõu koostamisel tuleb lähtuda otstarbekuse, optimaalsuse ja säästlikkuse põhimõttest, vältides vajaduseta rahaliste vahendite lülitamist eelarvesse.9(9)Esitatud eelarve eelnõu läbivaatamisel kontrollib vallavalitsus eelseisvaks eelarveaastaks plaanitavate kulutuste arvestamise õigsust, nende vastavust kehtivatele seadustele ja normidele, hindab alaeelarvete taotlustesse lülitatud kulude otstarbekust ning vajadusel korrigeerib seda lähtuvalt valla eelarve tulude prognoosist.Vallavalitsus informeerib eelarve eelnõu menetlemise käigust majanduskomisjoni esimeest, kes vajadusel kutsub kokku ja kaasab töösse majanduskomisjoni.
(1) Eelmise aasta eelarves ettenähtud, kuid tegemata jäänud väljaminekute tegemine jooksval eelarveaastal kavandatakse kas eelarvega, kui eelarve on aasta alguseks vastu võtmata, või lisaeelarvega.2(2)Eelarve või lisaeelarvega võib kavandada eelarveosades kogusummana eelmisel eelarveaastal tegemata jäänud väljaminekuid, kui need tulenevad:11) investeeringute elluviimiseks sõlmitud lepingust või välja kuulutatud riigihankest;22) põhivara soetamiseks sõlmitud antud sihtfinantseerimise lepingust;33) sõlmitud lepingu alusel saadud sihtfinantseerimisest.3(3)Käesoleva paragrahvi 5 lõikes 2 nimetatud väljaminekute kogusummadena kavandamise korral kehtestab väljaminekute detailsema jaotuse vallavalitsus. Ülekantud väljaminekuid võib kasutada eelmise aasta eelarves määratud otstarbeks.
(1) Vallavalitsuse poolt koostatud eelarve eelnõu ja seletuskiri esitatakse volikogule esimeseks lugemiseks hiljemalt üks kuu enne eelseisva eelarveaasta algust.2(2)Eelarve eelnõu ja seletuskiri avaldatakse valla veebilehel 7 tööpäeva jooksul peale selle esitamist volikogule. Seletuskiri on veebilehel kättesaadav kuni eelarveaasta lõpuni.3(3)Volikogu komisjonid peale esimest lugemist volikogus analüüsivad eelarve eelnõud ning esitavad vallavalitsusele omapoolsed seisukohad ja ettepanekud kahe nädala jooksul.4(4)Eelarve eelnõu muutmise ettepanekutele, mis tingib eelnõus ettenähtud tulude või kulude vähendamise-suurendamise, ümberpaigutamise, lisatakse algataja põhjendused ja arvestused kavandatavate muudatuste ja nende katteallikate kohta.5(5)Muudatusettepanekud vaadatakse läbi vallavalitsuses ning kuulatakse ära majanduskomisjoni arvamus.6(6)Vallavalitsus valmistab ette eelarve eelnõu lõpliku redaktsiooni, kooskõlastab majanduskomisjoniga ning esitab selle volikogule vastuvõtmiseks.7(7)Valla eelarve vastuvõtmiseks korraldatakse volikogu istungitel vähemalt kaks lugemist.8(8)Eelarve võtab volikogu vastu määrusega.9(9)Vastuvõetud eelarve avalikustatakse seitsme tööpäeva jooksul valla veebilehel ja Riigi Teatajas.(10 Veebilehel avaldatakse samuti eelarve menetlemist käsitletavad volikogu istungite ja volikogu komisjonide koosolekute protokollid.10(10)Eelarve jõustub eelarveaasta algusest.11(11)Kui volikogu ei ole eelarvet eelarveaasta alguseks vastu võtnud, võib vallavalitsus teha kuni eelarve vastuvõtmiseni igas kuus väljaminekuid ühe kaheteistkümnendiku ulatuses eelmise aasta eelarve vastavatest väljaminekutest, kui need on kavandatud alanud eelarveaasta eelarve eelnõus vähemalt samas mahus.12(12)Kui alanud eelarveaasta eelarve eelnõus on väljaminekud kavandatud väiksemas mahus eelmise aasta eelarve vastavate väljaminekutega võrreldes, võib vallavalitsus teha neid väljaminekuid ühe kaheteistkümnendiku ulatuses alanud eelarveaasta eelarve eelnõus kavandatust.13(13)Vallavalitsus võib teha eelarve eelnõus kavandatud väljaminekuid, kui nende tegemise tähtaeg saabub enne eelarve vastuvõtmist ja need tulenevad:11) seadusest, seaduse alusel antud õigusaktist või volikogu õigusaktist;22) enne eelarveaasta algust kohustuste täitmiseks sõlmitud lepingust;33) investeeringute elluviimiseks sõlmitud lepingust või välja kuulutatud riigihankest; põhivara soetamiseks sõlmitud antud sihtfinantseerimise lepingust; sõlmitud lepingu alusel saadud sihtfinantseerimisest;44) kohtuotsusest.14(14)Vallavalitsus võib vajadusel valla eelarve rahavoogude suunamiseks koostada põhitegevuse tulude, põhitegevuse kulude, investeerimistegevuse, finantseerimistegevuse ja likviidsete varade muutuste plaani kuude lõikes.
(1) Eelarveaasta jooksul võib eelarvet muuta lisaeelarvega. Vallavalitsus koostab lisaeelarve eelnõu ja esitab selle volikogule. Lisaeelarve eelnõule lisatakse seletuskiri põhjendustega lisaeelarve vajaduse kohta.2(2)Lisaeelarve eelnõu ja seletuskiri avaldatakse valla veebilehel 7 tööpäeva jooksul peale selle esitamist volikogule.3(3)Lisaeelarve võtab volikogu vastu määrusega. Lisaeelarvet menetletakse volikogus ja vastuvõetud lisaeelarve avalikustatakse seitsme tööpäeva jooksul pärast selle vastuvõtmist kohaliku omavalitsuse üksuse veebilehel ja Riigi Teatajas. Veebilehel avaldatakse samuti lisaeelarve menetlemist käsitlevad volikogu ja volikogu komisjonide istungite protokollid.4(4)Lisaeelarvet ei pea koostama, kui:11) sissetulekud suurenevad ja väljaminekuid ei suurendata;22) väljaminekud vähenevad ja see ei ole tingitud sissetulekute vähenemisest;33) sissetulekud vähenevad ja samas summas vähenevad ka väljaminekud;44) sissetulekud suurenevad sihtotstarbeliselt eraldatud vahendite või annetuste võrra ja väljaminekud suurenevad nende arvel tehtavate kulutuste võrra.5(5)Kui eelarveaasta jooksul koostatakse lisaeelarve, tuleb selles kavandada käesoleva paragrahvi lõike 4 punktis 4 nimetatud sihtotstarbelised vahendid või annetused ja nende arvel tehtavad väljaminekud.6(6)Vallavalitsus võib teha enne lisaeelarve vastuvõtmist lisaeelarve eelnõus kavandatud väljaminekuid, kui nende tegemise tähtaeg saabub enne lisaeelarve vastuvõtmist ja need tulenevad:11) seadusest, seaduse alusel antud õigusaktidest või volikogu õigusaktist;22) enne eelarveaasta algust kohustuste täitmiseks sõlmitud lepingust;33) investeeringute elluviimiseks sõlmitud lepingust või välja kuulutatud riigihankest; põhivara soetamiseks sõlmitud antud sihtfinantseerimise lepingust; sõlmitud lepingu alusel saadud sihtfinantseerimisest;44) kohtuotsusest.7(7)Väljaminekute ümberpaigutamine käesoleva korra paragrahvi 4 lõike 7 liigenduses tehakse vastavalt vallavalitsusele esitatud hallatava asutuse juhi või alaeelarve eest vastutava isiku taotlusel.8(8)Eelarve muutmise taotlusele, mis esitatakse käesoleva korra paragrahvi 7 lõige 7 alusel lisatakse seletuskiri, kus:11) põhjendatakse muutmise vajadust ja nende tegemise paratamatust;22) esitatakse andmed väljaminekute kasutamise kohta, mille täiendamist taotletakse.9(9)Eelarve tulude alalaekumise või viibimise korral on vallavalitsusel õigus piirata iga asutuse eelarves ettenähtud väljaminekute tegemist ja vajadusel esitada volikogule negatiivne lisaeelarve.
(1) Eelarve täitmine on sissetulekute kogumine, väljaminekute tegemine ning tehingud varade ja kohustustega, samuti nende kohta arvestuse pidamine vastavuses eelarve koostamisel kasutatud arvestuspõhimõtetega. Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus.2(2)Eelarve vahendeid võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbeks, kusjuures nende suurust ja sihtotstarvet võib muuta vaid lisaeelarvega.3(3)Vallavalitsusel ja hallataval asutusel on keelatud teha tehinguid, mis ei ole eelarves ette nähtud, välja arvatud käesoleva korra paragrahvi 6 lõikes 13 ning paragrahvi 7 lõikes 6 nimetatud juhul.4(4)Vallavalitsus ning hallatav asutus võivad sõlmida lepinguid, millega võetakse kohustusi, antakse laenu või tagatakse kohustusi eelarveaastast pikemaks perioodiks, kooskõlas eelarvestrateegiaga ja volikogu antud volituse alusel.5(5)Põhitegevuse kulude ja investeerimistegevuse eelarveosade täitmisel võib üht täita samas mahus rohkem, kui teine eelarveosa jääb täitmata, kui see on põhjustatud hangete korraldamise järel selgunud tingimustest, mille tõttu planeeritud tehing klassifitseeritakse eelarve täitmisel tulenevalt põhivara arvelevõtmise reeglitest teisiti, kui eelarves oli ette nähtud.6(6)Eelarve kassalist teenindamist korraldab vallavalitsuse raamatupidamine.
(1) Eelarveliste vahendite kasutamise kontroll on tegevus, mille käigus hinnatakse eelarve rahaliste vahendite kasutamise seaduslikkust, sihipärasust ja otstarbekust.2(2)Eelarveliste vahendite kasutamise kontrolli teostab revisjonikomisjon.3(3)Eelarveliste vahendite kasutamise kontrolli eesmärgiks on tagada:11) õigusaktidest kinnipidamine;22) vallavara kaitstust raiskamisest, ebasihipärasest kasutamisest, ebakompetentsest juhtimisest ja muust sarnasest tingitud kahju eest;33) valla vara ja eelarve rahaliste vahendite kasutamise kohta tõese, õigeaegse ja usaldusväärse informatsiooni kogumine, säilitamine ja avaldamine.
(1) Eelarve täitmise arvestust ja majandusaasta aruandlust peetakse vastavalt raamatupidamise seadusele, riigi raamatupidamise üldeeskirjale ning kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse sätetele.2(2)Eelarve täitmisel ja aruandluses kasutatakse samu finantsarvestuse põhimõtteid, millest lähtudes eelarve koostati, eelarve täitmine peab vastama kinnitatud eelarve liigendusele.3(3)Vallavalitsus esitab vähemalt kord kvartalis ülevaate volikogule vallaeelarve jooksvast täitmisest.4(4)Vallavalitsus esitab Rahandusministeeriumile andmed eelarve, lisaeelarve ja eelarve täitmise kohta igale kvartalile järgneva kuu viimaseks kuupäevaks.5(5)Majandusaasta aruande koostamisel lähtutakse raamatupidamise seaduses sätestatud põhimõtetest ja kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduses sätestatud erisustest.6(6)Majandusaasta aruande koostab ja kiidab heaks vallavalitsus. Vallavanem kirjutab majandusaasta aruandele koos kuupäeva märkimisega alla viivitamata pärast seda, kui vallavalitsus on aruande heaks kiitnud.7(7)Enne majandusaasta aruande kinnitamist volikogus vaatab revisjonikomisjon volikogule esitatud majandusaasta aruande läbi ja koostab selle kohta kirjaliku aruande, mis esitatakse volikogule. Aruandes avaldab revisjonikomisjon, kas ta toetab vallavalitsuse koostatud majandusaasta aruande kinnitamist. Lisaks annab revisjonikomisjon aruandes ülevaate oma tegevuse kohta.8(8)Vallavalitsus esitab heakskiidetud ja allkirjastatud majandusaasta aruande volikogule kinnitamiseks.9(9)Volikogu kinnitab heakskiidetud majandusaasta aruande hiljemalt 30. juuniks otsusega.10(10)Eelarve täitmise aruanded avalikustatakse seaduses ettenähtud korras.
(1) Tunnistada kehtetuks Aegviidu Vallavolikogu 21.08.2013. a määrus nr 8 „Aegviidu valla eelarve ja eelarvestrateegia koostamise, vastuvõtmise ja täitmise kord” alates 01.01.2015.2(2)Määrus jõustub 01.01.2015.