(1) Puurmani valla eelarve (edaspidi eelarve) koostamise, vastuvõtmise ja täitmise kord (edaspidi kord) sätestab Puurmani valla eelarve ülesehituse ja liigenduse, eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise reeglistiku. Korda rakendatakse koos kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse ja teiste eelarvet reguleerivate õigusaktidega.2(2)Kord on täitmiseks valla ametiasutustele ja vallavalitsuse hallatavatele asutustele.3(3)Mõisted:11) eelarve – eelarveaasta põhitegevuse tulude, põhitegevuse kulude, investeerimistegevuse, finantseerimistegevuse ja likviidsete varade muutuste plaan koos täiendava informatsiooniga, mis on aluseks vastava aasta tegevuste finantseerimisele;22) eelarve strateegia – arengukavast tulenev finantsplaan nelja eelseisva eelarveaasta kohta;33) valla kinnitatud eelarve – volikogu poolt eelarveaastaks kinnitatud eelarve;44) valla täpsustatud eelarve – eelarveaasta jooksul eelarve muutmistega korrigeeritud kinnitatud eelarve;55) alaeelarve – valla kinnitatud eelarve baasil asutuse tulude-kulude jaotus artiklite lõikes;66) lisaeelarve – valla kinnitatud eelarve muutmiseks eelarve kogumahu suurenemisel või vähenemisel koostatud eelarve;77) finantsvarad – hoiused, ostetud väärtpaberid ja muud taolised varad;88) puhastulu – käesoleva korra mõistes tulud, millest on maha arvatud sihtotstarbelised toetused riigilt;99) kohustused – võetud laenud, emiteeritud väärtpaberid ja muud taolised kohustused;1010) tegevusvaldkond – omavalitsuse tegevus valdkondade lõikes (nt haridus, kultuur), tegevusvaldkond jaguneb omakorda tegevusaladeks;1111) tegevusala – majandustegevuse jaotus vastavalt riigi raamatupidamise üldeeskirjale(nt lasteaed, põhikool, raamatukogu, rahvamaja), tegevusalad jagunevad tegevuskuludeks;1212) tegevuskulud – käesoleva korra mõistes asutuse ülalpidamiskuludeks ja temale igapäevaste ülesannete täitmiseks eraldatud vahendid (personalikulud, majandamiskulu, muud kulud ning alla 2 000 € maksumusega materiaalsete ja immateriaalsete varade soetamine ja renoveerimine);1313) investeering – põhivara soetus ja sellega kaasnev käibemaksukulu seoses objekti ehitamise või renoveerimisega või vara soetamisega;1414) artikkel – tulude ja kulude jaotus raamatupidamise kontoplaani alusel;1515) sõltuv üksus – vallavalitsuse otsese või kaudse valitseva mõju all olev üksus, kes on saanud vallavalitsuselt, riigilt, muult avalik-õiguslikult juriidiliselt isikult või eelnimetatud isikute valitseva mõju all olevatelt üksustelt üle poole tuludest või kes on saanud toetust ja renditulu vallavalitsuselt ja vallavalitsuse valitseva mõju all olevatelt üksustelt rohkem kui 10% vastava aasta põhitegevuse tuludest.
(1) Eelarve on eelarveaasta põhitegevuse tulude, põhitegevuse kulude, investeerimistegevuse, finantseerimistegevuse ja likviidsete varade muutuse plaan koos täiendavate nõuete, volituste ja informatsiooniga, mis on aluseks kohaliku omavalitsuse üksuse vastava aasta tegevuste finantseerimisele.2(2)Eelarve koostatakse üheks eelarveaastaks (1. jaanuar - 31. detsember) ja on kassapõhine.3(3)Eelarveosad on:11) põhitegevuse tulud;22) põhitegevuse kulud;33) investeerimistegevus;44) finantseerimistegevus;55) likviidsete varade muutus.4(4)Põhitegevuse tulude jaotus:11) maksutulud;22) tulud kaupade ja teenuste müügist;33) saadavad toetused;44) muud tegevustulud.5(5)Põhitegevuse kulude jaotus:11) antavad toetused;22) muud tegevuskulud.6(6)Eelarves võib eraldi põhitegevuse kuluna planeerida reservfondi ettenägematute väljaminekute tegemiseks. Reservfondi suurus on kuni 1% eelarveaastaks planeeritavatest puhastuludest. Vallavalitsus võib reservfondist eraldada vahendeid taotluste alusel sihtotstarbeliselt vastavalt Puurmani valla eelarve reservfondi kasutamise korrale.7(7)Investeerimistegevuse jaotus:11) põhivara soetus (-);22) põhivara müük (+);33) põhivara soetuseks saadav sihtfinantseerimine (+);44) põhivara soetuseks antav sihtfinantseerimine (-);55) osaluste soetus (-);66) osaluste müük (+);77) muude aktsiate ja osade soetus (-);88) muude aktsiate ja osade müük (+);99) antavad laenud (-);1010) tagasilaekuvad laenud (+);1111) finantstulud ja finantskulud (+/-).8(8)Finantseerimistegevuse eelarveosa jaotus:11) laenude võtmine, võlakirjade emiteerimine, kapitalirendi- ja faktooringukohustuste võtmine ning kohustuste võtmine teenuste kontsessioonikokkulepete alusel (+);22) võetud laenude tagasimaksmine, kapitalirendi- ja faktooringukohustuste täitmine, emiteeritud võlakirjade lunastamine ning tagasimaksed teenuste kontsessioonikokkulepete alusel (-).9(9)Likviidsete varade muutuse jaotus:11) raha ja pangakontode saldo muutus;22) rahaturu- ja intressifondide aktsiate või osakute saldo muutus;33) soetatud võlakirjade saldo muutus.10(10)Kassapõhises eelarves kavandatakse majandustehingud selles perioodis, millal planeeritakse nendega seotud raha laekumine või väljamaksmine.11(11)Põhitegevuse tulude eelarveosa kogusumma ja põhitegevuse kulude eelarveosa kogusumma vahet, millele on liidetud investeerimistegevuse eelarveosa kogusumma, nimetatakse eelarve tulemiks. Eelarve tulem peab võrduma likviidsete varade muutuse eelarveosa kogusumma ja finantseerimistegevuse eelarveosa kogusumma vahega.12(12)Eelarve on tasakaalus, kui eelarve tulem võrdub nulliga.13(13)Eelarve on ülejäägis, kui eelarve tulem on positiivne.14(14)Eelarve on puudujäägis, kui eelarve tulem on negatiivne.
(1) Valla eelarvestrateegia on Puurmani valla arengukavas sätestatud eesmärkide saavutamiseks kavandatavate tegevuste finantsplaan vähemalt nelja kavandatava eelarveaasta kohta.2(2)Eelarvestrateegia koostatakse arengukavaga seotud iseseisva dokumendina.3(3)Kehtiv eelarvestrateegia on aluseks valla eelarve koostamisel, kohustuste võtmisel, varadega tehingute tegemisel, investeeringute kavandamisel ning investeeringuteks toetuste taotlemisel.4(4)Eelarvestrateegia koostamist juhib vallavalitsus.5(5)Valla eelarvestrateegias esitatakse:11) valla majandusliku olukorra analüüs ja prognoos eelarvestrateegia perioodiks;22) valla eelarvestrateegia vastuvõtmisele eelnenud aasta tegelikud, jooksvaks aastaks eeldatavad ja eelarvestrateegia perioodiks prognoositavad põhitegevuse tulud ja eeldatavad põhitegevuse kulud, investeerimistegevuse eelarveosa olulisemad tegevused ja investeeringud koos kogumaksumuse prognoosi ja võimalike finantseerimisallikatega, eeldatav finantseerimistegevuse maht ja likviidsete varade muutus;33) informatsioon kohalike maksude ja maamaksu oluliste muudatuste kohta, kui need kavandatakse eelarvestrateegia perioodiks;44) ülevaade valla majandusolukorrast;55) vallavalitsuse põhitegevuse tulem ja tegelik netovõlakoormus eelmisel aastal, jooksvaks aastaks eeldatavad ja eelarvestrateegia perioodi igaks aastaks prognoositav iga aasta lõpu seisuga.6(6)Vallavalitsus esitab eelarvestrateegia eelnõu vallavolikogule hiljemalt 1. oktoobriks.7(7)Vallavolikogu kinnitab eelarvestrateegia hiljemalt 15. oktoobriks.8(8)Vallavalitsus esitab Rahandusministeeriumile andmed eelarvestrateegia kohta eelarveaastale eelneva aasta 30. oktoobriks.
(1) Eelarve eelnõu koostamist juhib vallavalitsus.2(2)Struktuuriüksused ja hallatavad asutused koostavad eelarve taotlused koos seletuskirjaga lähtudes valla arengukavast, valdkondade arengukavadest ja asutuste tegevus- või arengukavadest ning esitavad need vallavalitsusele hiljemalt 01.novembriks.3(3)Sihtasutused, mittetulundusühingud, külaseltsid ja muud toetust taotlevad isikud esitavad taotluse vastavalt „Puurmani valla eelarvest mittetulundustegevuseks toetuse eraldamise korrale“.4(4)Eelarvetaotluste läbivaatamisel vallavalitsuses hinnatakse kulude põhjendatust ja otstarbekust, nende vastavust õigusaktidele ning arengukavale. Eelarve taotluste üle peetakse läbirääkimisi allasutuste esindajate ja vallavalitsuse vahel.5(5)Pärast läbirääkimisi koostab vallavalitsus valla eelarve eelnõu vastavalt §-s 2 fikseeritud liigendusele ning esitab selle koos seletuskirjaga vallavolikogule.6(6)Seletuskirjas esitatakse järgmine informatsioon:11) selgitused ja põhjendused käesoleva korra §-s 2 kirjeldatud detailsuses eelmise aasta, jooksva aasta ning eelseisva eelarveaasta kohta;22) ülevaade arengukavas ja muudes arengudokumentides kajastatud eesmärkide kavandatavast täitmise plaanist eelseisval eelarveaastal ning nende täitmiseks kavandatavatest tegevustest;33) ülevaade eelarveaastaks kavandatavatest investeeringutest koos maksumuste ja finantseerimisallikatega;44) ülevaade finantsdistsipliini tagamise meetmete rakendamise kavas või raske finantsolukorra ohu kõrvaldamise menetluse ajal saneerimiskavas eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tegevuste kohta (kui nimetatud kava on kehtestatud);55) muu oluline informatsioon eelarveaasta kohta.7(7)Eelarve eelnõu ja seletuskirja esitab vallavalitsus volikogule hiljemalt üks kuu enne eelarveaasta algust.8(8)Eelarve eelnõu ja seletuskiri avaldatakse seitsme tööpäeva jooksul pärast nende volikogule esitamist Puurmani valla veebilehel ja paberkandjal lugemiseks vallavalitsuse kantseleis ja raamatukogudes.9(9)Vallavolikogu komisjonid analüüsivad eelarve eelnõud pärast eelarve esimest lugemist ning esitavad eelarve- ja majanduskomisjonile omapoolsed seisukohad ja ettepanekud. Eelarve- ja majanduskomisjon vaatab läbi kõik esitatud ettepanekud ja esitab vallavalitsusele komisjoni poolt heaks kiidetud muudatusettepanekud eelarve eelnõusse sisseviimiseks. Eelarve- ja majanduskomisjoni ettepanekute alusel valmistab vallavalitsus ette eelarveprojekti lõpliku redaktsiooni ning esitab selle vallavolikogule vastuvõtmiseks.10(10)Eelarve eelnõu muutmise ettepanekule lisab selle algataja põhjendused ja arvestused kavandatavate muudatustega kaasnevate väljaminekute ja nende katteallikate kohta. Volikogu poolt tehtava ettepaneku läbivaatamisel kuulatakse ära vallavalitsuse arvamus. Eelarve menetlemise käigus ei pea vallavalitsus ega vallavolikogu arvestama neid muudatusettepanekuid, mis suurendavad eelarve kulude kogusummat ja millele pole näidatud katteallikaid.11(11)Eelarve eelnõu arutatakse vähemalt kahel vallavolikogu istungil, kahel lugemisel, kusjuures ettepanekute läbivaatamisel kuulatakse ära vallavalitsuse arvamus.
(1) Eelarve võtab volikogu vastu määrusega.2(2)Eelarve ja seletuskiri avaldatakse seitsme tööpäeva jooksul pärast selle vastuvõtmist valla veebilehel. Seletuskiri peab olema veebilehel kättesaadav kuni eelarveaasta lõpuni.Kinnitatud eelarve ja seletuskiri on paberkandjal lugemiseks saadaval valla kantseleis ja raamatukogudes.3(3)Eelarve jõustub eelarveaasta algusest.4(4)Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib valitsus iga kuu teha kulutusi ühe kaheteistkümnendiku ulatuses eelmise aasta eelarve vastavatest väljaminekutest, kui need on kavandatud alanud aasta eelarve eelnõus vähemalt samas mahus.5(5)Vallavolikogu kinnitab eelarve hiljemalt 31. märtsiks.
(1) Eelarve täitmise arvestus on reglementeeritud raamatupidamisseadusega ning kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seadusest tulenevate sätetega.2(2)Eelarve täitmise aruanne peab vastama kinnitatud eelarve liigendusele.3(3)Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus.4(4)Eelarve tulude alalaekumise või viibimise korral on vallavalitsusel õigus piirata eelarves ettenähtud kulude tegemist.5(5)Eelarvesse sihtotstarbeliselt eraldatud vahendeid võib kasutada ainult ettenähtud otstarbel. Täiendavalt eraldatud sihtotstarbelised toetused ja eraldised ning nendele vastavad kulud lisatakse eelarvesse vallavalitsuse korralduse alusel, informeerides sellest volikogu.6(6)Vallavalitsus esitab vähemalt kord kvartalis vallavolikogule ülevaate vallaeelarve jooksvast täitmisest.7(7)Vallavalitsus esitab Rahandusministeeriumile andmed eelarve, lisaeelarve ja eelarve täitmise kohta igale kvartalile järgneva kuu 25. kuupäevaks.8(8)Majandusaasta aruande koostamisel lähtutakse raamatupidamise seaduses sätestatud põhimõtetest ja kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduses sätestatud erisustest.9(9)Majandusaasta aruande koostab ja kiidab heaks vallavalitsus.10(10)Majandusaasta aruande osad on:11) tegevusaruanne;22) raamatupidamise aastaaruanne;33) eelarve täitmise aruanne.11(11)Enne majandusaasta aruande kinnitamist vallavolikogus vaatab revisjonikomisjon volikogule esitatud majandusaasta aruande läbi ja koostab selle kohta kirjaliku aruande, mis esitatakse volikogule. Aruandes avaldab revisjonikomisjon, kas ta toetab vallavalitsuse koostatud majandusaasta aruande kinnitamist. Lisaks annab revisjonikomisjon aruandes ülevaate oma tegevuse kohta.12(12)Vallavalitsus esitab heakskiidetud ja allkirjastatud majandusaasta aruande volikogule kinnitamiseks hiljemalt 31. maiks.13(13)Vallavolikogu kinnitab majandusaasta aruande hiljemalt 30. juuniks.14(14)Eelarve täitmise aruanded avalikustatakse seaduses sätestatud korras.15(15)Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud kulude ja investeerimistegevuse katteks ettenähtud vahendite üleviimise järgneva aasta eelarvesse otsustab volikogu.16(16)Eelarveaasta lõpuks laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuludeks, millal need laekuvad.
(1) Tegevusala sisese majanduskulude ümberjaotamise vajaduse otsustab vallavalitsus asutuse juhi või tegevusala eest vastutava isiku vastavasisulise põhjendatud kirjaliku taotluse alusel. Personalikulude eelarve muutmise kinnitab vallavolikogu.2(2)Eelarveaasta jooksul võib eelarvet muuta lisaeelarvega. Vallavalitsus koostab lisaeelarve eelnõu ja esitab selle volikogule. Lisaeelarve eelnõule lisatakse seletuskiri põhjendustega lisaeelarve vajaduse kohta.3(3)Lisaeelarvet ei pea koostama, kui:11) sissetulekud suurenevad ja väljaminekuid ei suurendata;22) väljaminekud vähenevad ja see ei ole tingitud sissetulekute vähenemisest;33) sissetulekud vähenevad ja samas summas vähenevad ka väljaminekud;44) sissetulekud suurenevad sihtotstarbeliselt eraldatud vahendite või annetuste võrra ja väljaminekud suurenevad nende arvel tehtavate kulutuste võrra.4(4)Lisaeelarvet menetletakse ühel vallavolikogu istungil, ühel lugemisel.5(5)Lisaeelarve võtab volikogu vastu määrusega. Vastuvõetud lisaeelarve avalikustatakse valla veebilehel.
(1) Finantskontroll on tegevus, mille käigus hinnatakse eelarve rahaliste vahendite kasutamise seaduslikkust, sihipärasust ja otstarbekust.2(2)Finantskontrolli teostab revisjonikomisjon.3(3)Finantskontrolli eesmärgiks on tagada:11) õigusaktidest kinnipidamine;22) valla vara kaitstus ebasihipärasest kasutamisest, ebakompetentsest juhtimisest ja muust sarnasest tingitud kahju eest;33) valla vara ja eelarve rahaliste vahendite kasutamise kohta tõese, õigeaegse ja usaldusväärse informatsiooni kogumine, säilitamine ja avaldamine.
Määrus jõustub kolmandal päeval peale avaldamist Riigi Teatajas.