(1) Hankekord (edaspidi kord) reguleerib Laekvere Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) poolt korraldatavate riigihangete ja alla riigihangete seaduses sätestatud piirmäära jäävate hangete hankemenetlusega seotud toimingute teostamist. (2) Korras sätestatud tingimused kehtivad: 1) riigihanke piirmäära ületavatele riigihangetele; 2) lihthanke korraldamise kohustuse maksumuse piirmäära ületavatele riigihangetele (edaspidi lihthange); 3) riigihangetele alla lihthanke piirmäärade; 4) riigihangete seaduses sätestatud lihtsustatud korras tellitava teenuse tellimisele. (3) Käesolevat korda rakendatakse koostoimes riigihangete seaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktidega. (4) Kõik korras toodud summad on ilma käibemaksuta.
(1) Pärast eelarve vastuvõtmist analüüsib vallavalitsus informatsiooni hallatavate asutustega ühesuguste asjade ostmiseks, teenuste ja ehitustööde tellimiseks kavandatud rahalistest vahenditest ning otsustab ühise hanke korraldamise ja määrab korraldaja. (2) Hangete planeerimise eesmärgil kinnitab vallavalitsus ühe kuu jooksul peale vallaeelarve vastuvõtmist asjade ostmiseks ja teenuste tellimiseks maksumusega alates 10 000 eurot ning ehitustööde tellimiseks maksumusega alates 30 000 eurot jooksva aasta hankeplaani. (3) Hankeplaani muudetakse eelarveaasta jooksul vastavalt vajadusele. Erakorralised hanked, mille vajadus tuleneb objektiivsetest asjaoludest ja mida ei olnud võimalik hankeplaani koostamisel ette näha viiakse läbi plaaniväliselt. (4) Hankeplaani märgitakse: 1) hangitavate asjade, teenuste või ehitustööde nimetus; 2) hankemenetluse liik; 3) hankelepingu liik; 4) hanke korraldamise aeg; 5) hankelepingu täitmise tähtaeg; 6) hanke eest vastutav isik; 7) rahastamise allikas. (5) Hankeplaan avalikustatakse valla veebilehel.
Riigihanke korraldamisel on hankija kohustatud järgima järgmisi põhimõtteid: 1) kasutama rahalisi vahendeid säästlikult ja otstarbekalt ning saavutama riigihanke eesmärgi mõistliku hinnaga, tagades konkurentsi korral erinevate pakkumuste võrdlemise teel parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte; 2) tagama riigihanke läbipaistvuse ja kontrollitavuse; 3) kohtlema kõiki isikuid, kelle elu- või asukoht on Eestis, mõnes muus Euroopa Liidu liikmesriigis, muus Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigis või Maailma Kaubandusorganisatsiooni riigihankelepinguga (Government Procurement Agreement – GPA) ühinenud riigis, võrdselt ja mittediskrimineerivalt ning jälgima, et kõik isikutele seatavad piirangud ja kriteeriumid oleksid riigihanke eesmärgi suhtes proportsionaalsed, asjakohased ja põhjendatud; 4) tagama olemasoleva konkurentsi efektiivse ärakasutamise riigihankel, kusjuures avalik-õigusliku juriidilise isiku või avalikke vahendeid kasutava eraõigusliku isiku osalemine riigihankes ei tohi moonutada konkurentsi tema poolt avalike vahendite kasutamise tõttu; 5) vältima konkurentsi kahjustavat huvide konflikti 6) võimaluse korral eelistama keskkonnasäästlikke lahendusi.
(1) Riigihanke komisjon (edaspidi hankekomisjon) moodustatakse hankemenetlusega seotud toimingute teostamiseks. (2) Komisjoni koosseis kinnitatakse vallavalitsuse korraldusega. (3) Konkreetse hankega seoses ei või komisjoni tööst osa võtta isik, kellel on huvide konflikt või kelle puhul tekib kahtlus tema erapooletuses. Komisjoni liige peab viivitamatult teatama sellise asjaolu ilmnemisest ja hoiduma konkreetse hankega seoses edaspidisest tegevusest komisjoni liikmena.
(1) Komisjoni töö vorm on koosolek (v a § 6 lõiked 2 ja 3). (2) Komisjoni koosoleku kutsub kokku ja komisjoni koosolekut juhatab komisjoni esimees. (3) Komisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees. (4) Riigihangete läbiviimisel riigihangete e-keskkonnas võidakse registreerida komisjoni liikmed hanke juurde meeskonnaliikmetena vastutava isiku, volitatud isiku või hindaja rollis vastavalt isiku ülesannetele komisjonis.
(1) Komisjoni otsused võetakse vastu koosolekul osalevate komisjoni liikmete poolthäälte enamusega. Igal komisjoni liikmel on üks hääl. (2) Hankekomisjonil on õigus vastu võtta otsuseid koosolekut kokku kutsumata, kui üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees on oma seisukoha esitanud elektrooniliselt vm kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis ning keegi ei nõua koosoleku kokkukutsumist. (3) Riigihangete e-menetluse korral võib otsustusprotsess toimuda ilma komisjoni koosolekut kokku kutsumata vastavalt riigihangete e-keskkonna kasutusjuhistele. (4) Arvestades konkreetse riigihanke spetsiifikat, on hankekomisjonil õigus kaasata oma töösse sõnaõigusega asjatundjaid või spetsialiste, kes ei ole komisjoni liikmed.
(1) Hankekomisjoni koosolekul tehtud otsustused protokollitakse. Protokollile kirjutavad alla kõik koosolekul osalenud komisjoni liikmed. (2) Otsustamise korral koosolekut kokku kutsumata koostab komisjoni liige või teine protokollijaks määratud isik elektrooniliselt antud seisukohtade alusel koosoleku protokolli asendava hääletusprotokolli. (3) Komisjoni liikmel on õigus lisada protokollile oma kirjalik eriarvamus. (4) Riigihangete e-menetluse korral toimub protokollide vormistamine ja allkirjastamine vastavalt e-keskkonna kasutusjuhistele.
Vallavalitsus valmistab ette kõik asja ostmiseks, teenuse tellimiseks, konkursi korraldamiseks või ehitustöö (sh kontsessioonid) tellimiseks riigihanke korraldamise otsustamiseks vajalikud dokumendid, kogub vajalikud andmed ja teostab muud vajalikud toimingud.
(1) Riigihanke korraldamiseks, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on võrdne või ületab riigihanke piirmäära, annab loa vallavolikogu. (2) Vallavalitsuse korralduses riigihanke korraldamiseks määratakse kindlaks: 1) riigihanke nimetus; 2) riigihanke eest vastutav isik; 3) kasutatav hankemenetluse liik; 4) pakkumuse hindamise kriteeriumid; 5) väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral isikud, kellele esitatakse hankedokumendid; 6) pakkumuse tagatise nõutavus, liik, summa ja esitamise kord. (3) Kui kavandatava hankelepinguga kavatsetakse võtta rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi, mida ei ole jooksva aasta eelarve kuludes ette nähtud või kui hankemenetluse tulemusel sõlmitakse hankeleping tähtajaga üle ühe eelarveaasta, on sellise riigihanke korraldamiseks vajalik vallavolikogu nõusolek. (4) Vallavalitsus võib volitada teisi isikuid tegema hankemenetlusega seotud toiminguid. Vallavalitsuse korralduses määratakse kindlaks volituse ulatus.
(1) Riigihanke eest vastutav isik on hankekomisjoni liige, kes: 1) korraldab riigihanke teate ja hankedokumentide (sh hankelepingu projekti) koostamise; 2) teostab toiminguid riigihanke väljakuulutamiseks ja riigihangete registrile esitamiseks; 3) väljastab hankedokumendid ja annab selgitusi hanketeate ja hankedokumentide sisu kohta hankemenetluses osalejatele ja huvitatud isikutele; 4) tagab kõigi vajalike dokumentide õigeaegse esitamise ja pakkujatelt asjakohaste selgituste nõudmise ning riigihanke korraldamise vastavalt seadusele; 5) määrab hankekomisjoni koosolekute toimumise aja, kutsub liikmed komisjoni koosolekule ja valmistab ette vajalikud materjalid; 6) koostab riigihanke aruande ja aruande lisa ning edastab need riigihangete registrile; 7) koostab hankemenetluses vajalikud haldusaktide eelnõud; 8) korraldab hanke kohta teabe avalikustamise valla veebilehel. Avalikustamiseks loetakse valla veebilehel riigihangete registri veebilehele vastava lingi tegemist; 9) täidab muid riigihangete seadusest ja käesolevast määrusest tulenevaid ülesandeid. (2) Hanke eest vastutav isik on e-riigihangete keskkonnas määratud vastutava isiku rollis konkreetse hanke juures.
(1) Riigihanke eest vastutav isik korraldab hanketeate ja hankedokumentide koostamise vastavalt riigihangete seaduses sätestatud tingimustele ja tagab, et need sisaldaksid pakkujale kogu vajalikku teavet hankemenetluses osalemiseks. (2) Hankedokumendid kinnitatakse vallavalitsuse korraldusega. (3) Riigihanke eest vastutav isik tagab hankedokumentide muudatuste saatmise üheaegselt kõikidele teadaolevatele pakkujatele või taotlejatele.
(1) Hankekomisjon avab pakkumused hankedokumentides või pakkumuse esitamise ettepanekus näidatud ajal ja kohas. (2) Kui riigihange viiakse läbi riigihangete registri vahendusel kasutades pakkumuste e-menetlust, avab pakkumused riigihanke eest vastutav isik. (3) Hankekomisjon avab ja vaatab läbi piiratud hankemenetluse, väljakuulutamisega läbirääkimistega hankemenetluse ja võistleva dialoogi korral hankemenetluses osalemise taotlused. (4) Pakkumused ja hankemenetluses osalemise taotlused avatakse komisjoni koosolekul. (5) Pakkumuste avamisel teeb komisjon riigihangete seaduse § 46 lõikes 2 nimetatud toimingud. (6) Hankekomisjon korraldab pakkujatele pakkumuste avamise protokolli koopia saatmise kolme tööpäeva jooksul pakkumuste avamise päevast arvates, juhul kui protokolli koopiat ei anta kohe üle pakkumuste avamisel osalenud pakkuja esindajale. Kui protokolli koopia antakse üle pakkumuste avamisel osalenud pakkuja esindajale, võetakse protokolli koopia kättesaamise kohta pakkuja esindaja allkiri.
(1) Pärast pakkumuste või hankemenetluses osalemise taotluste avamist kontrollib hankekomisjon pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni, pakkumiselt kõrvaldamise asjaolude puudumist ja pakkumuste vastavust hanketeates ja/või hanke dokumentides esitatud tingimustele ning hindab vastavaks tunnistatud pakkumusi ja vajadusel valib välja hankes osalevad taotlejad ning peab pakkujatega ja taotlejatega läbirääkimisi. (2) Põhjendamatult madala pakkumuse maksumuse korral otsustab hankekomisjon pakkujalt asjakohase kirjaliku selgituse nõudmise, kontrollib esitatud selgitust ja hindab esitatud tõendeid ning põhjendatud juhtudel teeb vallavalitsusele ettepaneku pakkumus tagasi lükata.
Vallavalitsus otsustab hankekomisjoni ettepanekul: 1) pakkuja või taotleja hankemenetlusest kõrvaldamise; 2) pakkuja või taotleja kvalifitseerituks tunnistamise või kvalifitseerimata jätmise; 3) pakkumuse vastavaks tunnistamise; 4) pakkumuse tagasilükkamise; 5) kõikide pakkumuste tagasilükkamise; 6) hankemenetluse kehtetuks tunnistamise; 7) pakkumuse edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise.
(1) Hankelepingu sõlmimise otsustab vallavalitsus pakkumuse edukaks tunnistamise korralduses. (2) Hankelepingu allkirjastab vallavanem või teda asendav isik.
(1) Lihthanke korraldamise kohustuse maksumuse piirmäär on 10 000 eurot asjade ja teenuste hankelepingu ning 30 000 eurot ehitustööde hankelepingu korral. (2) Hanke eest vastutav isik koostab hankedokumendid ja teeb muid toiminguid, mis on vajalikud lihthanke läbiviimiseks. Lihthanke korraldamise otsustab ja hankedokumendid kinnitab vallavalitsus või hallatava asutuse juht. (3) Hanke eest vastutav isik korraldab lihthanke teate avaldamise riigihangete registris. Hankija lisab lihthanke teatesse viite elektronposti- või veebiaadressile, mille kaudu on huvitatud isikul võimalik lihthanke dokumente elektrooniliselt välja võtta. (4) Lihthanke teates määratakse pakkumuste esitamiseks mõistlik tähtaeg, mis ei või olla lühem kui neli tööpäeva, lähtudes hankelepingu esemeks olevatest asjadest, teenustest või ehitustöödest. (5) Hankekomisjon avab pakkumused, kontrollib pakkujate kvalifikatsiooni ja kvalifitseeritud pakkujate esitatud pakkumuste vastavust hankedokumentides esitatud tingimustele, hindab vastuvõetud pakkumusi ja selgitab välja eduka pakkumuse ning koostab pakkujate kõrvaldamise, pakkujate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise ning pakkumuste hindamise ja pakkumuse edukaks tunnistamise protokolli. Vastava ettepaneku esitab hankekomisjon vallavalitsusele. (6) Hankekomisjon võib pidada pakkujatega läbirääkimisi, kui selline võimalus on sätestatud lihthanke teates. (7) Vallavalitsus otsustab pakkujate kõrvaldamise, pakkujate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või pakkumuste tagasilükkamise, hankemenetluse kehtetuks tunnistamise või pakkumuse edukaks tunnistamise. Lihthankes tehtud otsustest teavitamisel tuleb lähtuda riigihangete seaduse paragrahvides 54 ja 55 sätestatust. (8) Hankeleping sõlmitakse kirjalikus vormis. Hankelepingule kirjutab alla vallavanem või teda asendav isik. (9) Hanke eest vastutav isik esitab riigihangete seaduse § 37 sätestatud korras riigihanke aruande ja aruande lisa riigihangete registrile pärast lihthanke lõppemist riigihangete seaduse § 29 lõikes 3 sätestatud juhtudel.
(1) Asjade ostmisel ja teenuste tellimisel alla 10 000 euro ning ehitustööde tellimisel alla 30 000 euro otsustab hanke läbiviimise viisi vallavanem aasta eelarve kuludes ettenähtud vahendite piires. Nimetatud hangete puhul järgitakse riigihanke korraldamise üldpõhimõtteid. (2) Konkurentsi olemasolu korral tehakse ettepanek pakkumuse esitamiseks võimalusel vähemalt kolmele isikule. (3) Olenevalt hankelepingu eseme keerukusest ja selle tehnilise kirjelduse mahust võib hanke korraldamiseks koostada täiendavalt ka hankedokumendid. Kui hankedokumente ei koostata, siis hanke eest vastutav isik koostab pakkumuse esitamise ettepaneku. Pakkumuse esitamise ettepanek koosneb vähemalt tehnilisest kirjeldusest ja pakkumuse maksumuse esitamise struktuurist. (4) Tehniline kirjeldus peab sisaldama vähemalt järgmist: 1) hangitava asja, teenuse või ehitustöö lühikirjeldus; 2) vajadusel nõuded pakkuja kvalifikatsioonile; 3) pakkumuse esitamise tähtaeg; 4) lepingu eeldatav tähtaeg. (5) Hanke korraldamisel võib hanke eest vastutav isik koostada pakkumuse esitamise ettepaneku, mis avaldatakse valla veebilehel. Pakkumuse esitamise ettepanekus määratakse pakkumuste esitamiseks mõistlik tähtaeg, lähtudes hankelepingu esemeks olevatest asjadest, teenustest või ehitustöödest. (6) Peale pakkumuste laekumist valitakse välja soodsaim pakkumus. Konkreetse pakkumuse valiku põhjendus fikseeritakse hanke eest vastutava isiku poolt vormistatud protokollis. Pakkumuse edukaks tunnistamise otsustab vallavalitsus korraldusega. (7) Konkurentsi olemasolul teavitab hanke eest vastutav isik teisi pakkujaid kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis hankemenetluse tulemustest hiljemalt 5 tööpäeva jooksul otsuse tegemisest arvates. (8) Hankega seotud dokumendid (pakkumuse esitamise ettepanek, pakkumused, pakkumuse edukaks tunnistamise haldusakt) tuleb registreerida ametiasutuse dokumendiregistris. (9) Eduka pakkumuse esitanud pakkujaga sõlmib kirjaliku lepingu vallavanem. Alla 3000 euro maksvate asjade ostmise või teenuse tellimise korral või alla 5000 euro maksva ehitustöö tellimise korral ei ole lepingu sõlmimine kohustuslik ja piisab arve kinnitamisest valdkonna eest vastutava isiku või hallatava asutuse juhi poolt. (10) Käesolevas paragrahvis sätestatud korda ei ole vaja järgida erakorralistel juhtudel: 1) avariitööde teostamiseks teenuse tellimisel; 2) kui ostetav asi või teenus on otseselt seotud füüsilisest isikust asja müüja või teenuse osutaja isikuga; 3) kui müüja pakub asja või teenust turuhinnast selgelt odavama hinnaga. (11) Alla 2000 euro maksvate asjade ostmise või teenuse tellimise või alla 4000 euro maksva ehitustöö tellimise (otseost) otsustab vallavanem, hallatava asutuse juht või teenistuja, kellele asjade või teenuste ostmine või ehitustööde tellimine on tööülesandeks. Ettepaneku pakkumuse esitamiseks võib teha ühele isikule. Pakkumuses esitatud asjade, teenuste või ehitustööde hind peab olema mõistlik ning põhjendatud. Otseost dokumenteeritakse vähemalt kirjalikku taasesitamist võimaldaval viisil (kassatšekk, arve, maksekorraldus vms). (12) Otseostule ei kohaldata käesoleva paragrahvi ülejäänud sätteid.
(1) Lihtsustatud korras tellitava teenuse tellimisel tuleb järgida RHS § 19 sätestatut. (2) Kui hangitavate teenuste kogumaksumus ei ületa riigihanke piirmäära, siis ei ole hankija kohustatud korraldama hankemenetlust teenuste hankelepingu sõlmimiseks ühtse riigihangete klassifikaatori (CPV) määruse VII lisas nimetatud järgmistele teenustele: 1) õigusteenused; 2) haridus- ja kutseharidusteenused 3) tervishoiu- ja sotsiaalteenused; 4) meelelahutus-, kultuuri- ja sporditeenused. (3) Lihtsustatud korras tellitavate teenuste hankimisel lähtutakse RHS-s sätestatud lihthanke korraldamise reeglitest ja käesoleva korra § 16 sätestatud reeglitest ning järgitakse RHS muudes küsimustes niivõrd kuivõrd see on lihtsustatud korras tellitavate teenuste hankimisel olemuslikult võimalik, mõistlik ja vajalik. (4) Kui käesoleva paragrahvi lõikes 3 sätestatud korra järgimine ei ole võimalik, võib lihtsustatud korras tellitava teenuse tellimiseks teha ettepaneku ühele või mitmele isikule.
(1) Riigihanke eest vastutav isik tagab riigihanke dokumentatsiooni säilimise seitsme aasta jooksul riigihanke alustamisest arvates. Välisabi kasutamise abikõlblikkuse tõendamiseks peab riigihanke dokumentatsioon olema kättesaadav 10 aastat pärast perioodi lõppu. (2) Riigihanke dokumendid, sh hinnapakkumused, registreeritakse dokumendiregistris vastavalt vallavalitsuses või asutuses kinnitatud dokumentide loetelule. (3) Kui riigihange ei ole tervikuna läbi viidud elektrooniliselt riigihangete registris, komplekteerib riigihanke eest vastutav isik riigihanke dokumentatsiooni säilimise tagamiseks toimiku, vastavalt paberkandjal või elektroonselt vallavalitsuse võrgukettal (U-ketas). Toimikusse kogutakse ja süstematiseeritakse kõik asjaomase riigihanke läbiviimise käigus kuni lepingu sõlmimiseni saadud ja loodud dokumendid (hankedokumendid koos tehnilise kirjeldusega, käskkirjad, saabunud pakkumused, hankija otsused, hankekomisjoni protokollid koos lisadega, kirjad ja e-kirjad, teated, kutsed, memod jne) nende saamise või loomise järjekorras. (4) Kui dokument on registreeritud riigihangete registris, võib dokumendi koopia jätta toimikusse lisamata ning sel juhul tuleb toimikus viidata dokumendi asukohale riigihangete registris. (5) Kui riigihange on läbi viidud elektrooniliselt e-riigihangete keskkonnas, tagab riigihanke eest vastutav isik, et kogu dokumentatsioon on säilitatud riigihangete registris.
Tunnistada kehtetuks Laekvere Vallavolikogu 18. märtsi 2010 määrus nr 6 „Hangete korraldamise kord“.
Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.