(1) Käesolev kord sätestab Laekvere valla eelarve ülesehituse, koostamise, vastuvõtmise, muutmise, täitmise ja aruandluse põhimõtted. (2) Kord on täitmiseks kohustuslik vallavalitsusele ja vallavalitsuse hallatavatele asutustele (edaspidi asutus).
(1) Eelarveaasta algab 1.jaanuaril ja lõpeb 31.detsembril. (2) Eelarve kinnitatakse üheks eelarveaastaks.
Eelarve koostatakse kassapõhiselt. Majandustehingud kavandatakse selles perioodis, millal planeeritakse nendega seotud raha laekumine või väljaminek.
Eelarve koosneb järgmistest osadest: 1) põhitegevuse tulud; 2) põhitegevuse kulud; 3) investeerimistegevus; 4) finantseerimistegevus; 5) likviidsete varade muutus.
(1) Põhitegevuse tulude liigid majandusliku sisu järgi on järgmised: 1) maksutulud; 2) tulud kaupade ja teenuste müügist; 3) saadavad toetused; 4) muud tegevustulud. (2) Põhitegevuse kulude liigid majandusliku sisu järgi on järgmised: 1) antavad toetused; 2) personalikulud; 3) majandamiskulud; 4) muud tegevuskulud, sh reservfond. (3) Investeerimistegevuse liigid on järgmised: 1) põhivara soetus tegevusalade järgi; 2) põhivara müük; 3) põhivara soetuseks saadav sihtfinantseerimine; 4) põhivara soetuseks antav sihtfinantseerimine; 5) muude aktsiate ja osade soetus; 6) muude aktsiate ja osade müük; 7) finantstulud ja -kulud. (4) Põhitegevuse kulud ja investeerimistegevuse väljaminekud jaotatakse järgmisteks valdkondadeks: 1) üldised valitsussektori teenused: a) vallavolikogu;b) vallavalitsus;c) reservfond;d) omavalitsusliitude liikmemaksud;e) valimised;f) võlgade teenindamine;g) Pandivere koostööpiirkond; 2) avalik kord ja julgeolek:a) korrakaitse;b) päästeteenused; 3) majandus:a) elektriteenuse vahendamine (üürnikele);b) soojusenergia vahendus (ühismajadele);c) tänavate ja asulate korrashoid;d) teede korrashoid;e) transpordikorraldus;f) kaubanduse toetus;g) hajaasustuse programm; 4) keskkonnakaitse:a) pargid, haljastus;c) muu keskkonnakaitse; 5) elamu ja kommunaalmajandus:a) veemajandus;b) tänavavalgustus;c) elamumajandus;d) Simuna kalmistu;e) hulkuvate loomadega seotud tegevus;f) saunategevus; 6) tervishoid:a) perearstikeskus;b) apteek;c) Rakvere Haigla; 7) vabaaeg, kultuur ja religioon:a) Muuga Spordi- ja raamatukoguhoone;b) avalik internetipunkt;c) raamatukogud;d) rahva- ja seltsimajad;e) seltsid ja seltsitegevus;f) EELK Simuna kogudus; 8) haridus:a) lasteaed;b) eraldised teistele omavalitsustele lasteaia kulude katteks;c) põhikoolid;d) eraldised teistele omavalitsustele kooli kohamaksude katteks;e) õpilasliinid, sõidukulude kompenseerimine;f) hariduse ühisüritused; 9) sotsiaalne kaitse:a) muu puuetega inimeste sotsiaalne kaitse;b) hooldekodud;c) muu eakate sotsiaalne kaitse;d) lastekodu;e) muu perede ja laste sotsiaalne kaitse;f) töötute sotsiaalne kaitse;g) koduteenused, sotsiaalkorterid;h) toetused;i) muu sotsiaalne kaitse. (5) Finantseerimistegevuse liigid on järgmised: 1) laenude ja kapitalirendi võtmine; 2) võetud laenude ja kapitalirendi tagasimaksmine. (6) Likviidsete varade muutuse eelarveosa koosseisu kuulub raha ja pangakontode saldo muutus.
(1) Eelarve eelnõu koostamist korraldab volikogu, kes kehtestab eelarveprojekti koostamise ajakava ja tingimused. (2) Eelmise aasta eelarves ettenähtud, kuid teostamata jäänud väljaminekuid üldjuhul ei kanta üle jooksva aasta eelarvesse. Üle kantakse teostamata lepingud investeeringute elluviimiseks ja põhivara soetuseks ning sihtfinantseerimiseks saadud vahendid jooksvateks kuludeks (projektide ja toetuste rahad). (3) Asutuste juhid ja valdkondade eest vastutajad (edaspidi kulujuht) esitavad oma järgmise aasta eelarve projekti koos seletuskirjaga. Eelarvete projektide koostamisel peavad koostajad tagama seadustest, arengukavast ja käesolevast korrast ning vallavalitsuselt saadud kulusummast kinnipidamise. (4) Eelarvesse taotluste esitamise tähtaeg avalikustatakse eesmärgiga, et toetuse saamiseks saaksid põhjendatud taotlused esitada ka teised asutused, organisatsioonid ja üksikisikud. (5) Vallavalitsus koostab esitatud taotluste alusel eelarve eelnõu. Eelnõu peab kajastama eelmise aasta eelarve täitmist, jooksva aasta eelarve ja eelseisva aasta eelarve projekti. (6) Asutuste poolt kulueelarvete projekti esitamata jätmisel koostab vallavalitsus puuduvate andmete osas eelarve eelnõu eelmiste aastate andmete põhjal. (7) Esitatud tulu- ja kulueelarvete projektide läbivaatamisel ja eelarve eelnõu koostamisel kontrollib vallavalitsus eelseisvaks eelarveaastaks kulutuste arvestamise õigsust, nende vastavust kehtivatele seadustele ja normidele, hindab kulude otstarbekust ning vajadusel korrigeerib seda lähtuvalt eelarve tulude prognoosist. (8) Vallavalitsus võib valla eelarve tulude ja kulude tasakaalustamiseks teha vallavolikogule ettepanekuid laenu võtmiseks või vallavara müügiks. (9) Eelarve eelnõu seletuskirjas esitatakse vähemalt järgmine informatsioon: 1) selgitused ja põhjendused käesoleva korra liigituste järgi tegevusalade lõikes; 2) ülevaade eelarveaastal kavandatavatest investeeringutest koos maksumuste ja finantseerimisallikatega; 3) ülevaade finantsdistsipliini tagamise kohta; 4) muu oluline informatsioon eelarveaasta kohta. (10) Vallavalitsus esitab eelarve eelnõu koos seletuskirjaga vallavolikogule hiljemalt üks kuu enne eelarveaasta algust, s o 1. detsembriks.
(1) Pärast eelarve esimest arutelu võivad vallavolikogu komisjonid, vallavolikogu liikmed ja vallavalitsus esitada eelarve eelnõu muutmiseks omapoolseid seisukohti, parandus- ja täiendusettepanekuid vallavolikogu poolt määratud mõistliku ajani. Eelarve eelnõu muutmise ettepanekule tuleb ettepaneku algatajal lisada põhjendused ja arvestused kavandatavate muudatustega kaasnevate väljaminekute ja nende katteallikate kohta. (2) Vallavolikogu eelarvekomisjon vaatab esitatud parandusettepanekud läbi, kuulab ära vallavalitsuse arvamuse ning esitab ettepanekud vallavolikogule. Eelarvekomisjoni poolt arvestamata parandusettepanekute hääletamist võib nõuda vallavolikogu istungil eelarve teise arutelu käigus. Toetust leidnud ettepanekud viib vallavalitsus eelarve eelnõusse sisse. (3) Eelarve eelnõu, millesse on sisse viidud vallavolikogu eelarvekomisjoni ning vallavalitsuse poolt heakskiidetud muudatusettepanekud, edastatakse vallavolikogu istungile teiseks aruteluks.
(1) Eelarve võetakse vastu seaduses sätestatud korras ning arvestades käesolevas määruses sätestatut. (2) Eelarve vastuvõtmiseks peab eelarve eelnõu olema arutamisel vähemalt kahel vallavolikogu istungil ja läbima kaks arutelu. (3) Vallavolikogu võtab eelarve vastu vastavalt § 3 ja § 4 toodud ülesehitusele ja liigendusele. (4) Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib vallavalitsus kuni eelarve vastuvõtmiseni teha kulutusi, kui see tuleneb: 1) õigusaktist; 2) kohustuse täitmiseks sõlmitud lepingust; 3) kohtuotsusest. (5) Eelarve ja seletuskiri avalikustatakse 7 tööpäeva jooksul pärast selle vastuvõtmist Laekvere valla veebilehel koos eelarve menetlemist käsitleva vallavolikogu istungite ja vallavolikogu komisjonide koosolekute protokollidega.
(1) Eelarveaasta jooksul võib eelarvet muuta lisaeelarvega. Vallavalitsus koostab lisaeelarve eelnõu ja esitab selle vallavolikogule. Lisaeelarvele lisatakse seletuskiri põhjendusega lisaeelarve vajaduse kohta. (2) Lisaeelarvet menetletakse vallavolikogus samas korras kui eelarvet, erisusega, et võib vastu võtta esimese lugemisega. (3) Lisaeelarvet ei pea koostama, kui: 1) sissetulekud suurenevad ja väljaminekuid ei suurendata; 2) väljaminekud vähenevad ja see ei ole tingitud sissetulekute vähenemisest; 3) sissetulekud vähenevad ja samas summas vähenevad ka väljaminekud. (4) Sihtotstarbeliselt eraldatud vahenditega tehakse tehinguid vastavalt otstarbele ja lülitatakse eelarvesse lisaeelarvega. (5) Vallavalitsus võib enne lisaeelarve vastuvõtmist teha eelnõus kavandatavaid väljaminekuid, kui väljaminekute tegemise tähtaeg saabub enne lisaeelarve vastuvõtmist ja need tulenevad: 1) seadusest, õigusaktidest; 2) enne eelarveaasta algust sõlmitud bilansis kajastatud võlakohustuse lepingust; 3) kohtuotsusest.
(1) Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus. (2) Informatsiooni eelarve täitmise kohta eelarveaasta jooksul esitab vallavalitsus vallavolikogule kord poolaastas. (3) Kulujuhtudel on keelatud teha kulutusi, mis ei ole eelarves ette nähtud, v a seadustes nimetatud juhtudel. (4) Eelarves määratud kulude ja finantseerimistehingute katteks ettenähtud vahendeid võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbeks. (5) Eelarve otstarbekohast kasutamist jälgib vallavalitsus. (6) Hiljemalt iga kalendrikuu 15. kuupäevaks väljastab vallavalitsuse raamatupidamine kulujuhtidele eelarve täitmise aruande eelneva kalendrikuu lõpu seisuga. (7) Alaeelarve piires kulude ümberjaotamise vajaduse otsustab vallavalitsus kulujuhi vastavasisulise põhjendatud kirjaliku taotluse alusel. Kulude tegemine on lubatud ainult pärast eelarvesse muudatuse sisseviimist. (8) Eelarve tulude alalaekumise või viibimise korral on vallavalitsusel õigus erandkorras piirata eelarves ettenähtud kulude tegemist.
(1) Eelarve vahendite kasutamise kontroll on tegevus, mille käigus hinnatakse eelarve rahaliste vahendite kasutamise seaduslikkust, sihipärasust ja otstarbekust. Eelarve vahendite kasutamise kontrolli teostab kooskõlas kohaliku omavalitsuse korralduse seadusega revisjonikomisjon. (2) Kontrolli eesmärgiks on tagada: 1) valla vara ja eelarveliste vahendite kasutamise sihipärasus ja vastavus õigusaktidele; 2) valla vara ja eelarve rahaliste vahendite kasutamise kohta tõese, õigeaegse ja usaldusväärse informatsiooni kogumine, säilitamine ja avaldamine.
(1) Eelarve täitmise arvestust peetakse vastavalt raamatupidamise seadusele, kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seadusele, raamatupidamisstandarditele, valla raamatupidamise sise-eeskirjale ning teistele eelarvekorraldust reguleerivatele õigusaktidele. (2) Eelarve ja lisaeelarve ning eelarve täitmise andmed esitatakse rahandusministri kehtestatud tingimustel ja vormidel Rahandusministeeriumile.
(1) Majandusaasta aruande koostamisel lähtutakse raamatupidamise seaduses ja riigiraamatupidamise üldeeskirjas sätestatud põhimõtetest ning arvestades kohaliku omavalitsuse finantsjuhtimise seaduses sätestatud erisusi. (2) Majandusaasta aruande esitab vallavalitsus volikogule kinnitamiseks seadustes või nende alusel välja antud õigusaktides sätestatud korras. (3) Enne majandusaasta aruande kinnitamist volikogus vaatab revisjonikomisjon volikogule esitatud majandusaasta aruande läbi ja koostab selle kohta kirjaliku aruande, mis esitatakse volikogule. Aruandes avaldab revisjonikomisjon, kas ta toetab vallavalitsuse koostatud majandusaasta aruande kinnitamist. Lisaks annab revisjonikomisjon aruandes ülevaate oma tegevuse kohta. (4) Vallavalitsus esitab heakskiidetud ja allkirjastatud majandusaasta aruande volikogule kinnitamiseks hiljemalt 31. maiks. Majandusaasta aruandele lisatakse vandeaudiitori aruanne ja vallavalitsuse protokolliline otsus aruande heakskiitmise kohta. Volikogu kinnitab majandusaasta aruande hiljemalt 30. juuniks otsusega. (5) Majandusaasta aruanne, vandeaudiitori aruanne, vallavalitsuse protokolliline otsus aruande heakskiitmise kohta ning volikogu otsus aruande kinnitamise kohta avaldatakse pärast volikogu otsust seitsme tööpäeva jooksul valla veebilehel.
(1) Laekvere vallaeelarve reservfond (edaspidi reservfond) moodustatakse ettenägematute väljaminekute tegemiseks. Reservfondi suuruse igaks eelarveaastaks otsustab Laekvere Vallavolikogu (edaspidi volikogu) eelarve vastuvõtmisel. (2) Volikogu võib reservfondi suurust eelarveaasta jooksul muuta eelarve muutmise või lisaeelarve vastuvõtmise teel.
(1) Vallavalitsuse reservfondist võib teha eraldisi avalikes huvides järgmisteks ettenägemata ja põhjendatud kuludeks: 1) suurema kahju vältimise eesmärgil avariiliste olukordade kõrvaldamiseks; 2) avaliku tähtsusega tegevuste ja ürituste toetamiseks, mida eelarve koostamise käigus ei olnud võimalik ette näha ja eelarvesse planeerida; 3) arvestuslike kulude katmiseks summas, mis ületab eelarves kavandatud kulusid ja mille tegemise kohustus tuleneb otseselt riigi ja valla õigusaktidest; 4) eelarve koostamisel mittearvestatud välisabist või laenulepingust vallale tulenevate kohustustega seotud kulude katmiseks; 5) hüvitise maksmiseks teenistusest vabastamisel juhul, kui eelarve koostamisel ei olnud võimalik ette näha asutuse likvideerimist või töötajate koosseisu muutmist või kui asutuse eelarves ei olnud selleks piisavalt vahendeid; 6) ühekordsete toetuste maksmiseks organisatsioonidele, mille tegevus on suunatud lastele, noortele, peredele, vanuritele või puuetega inimestele (s h kultuuri-, spordi - huvilategevuseks, ürituste korraldamiseks ja tähtpäevade tähistamiseks) ja mille tegevusega seotud kulusid ei finantseerita vallaeelarvest, kuid mitte rohkem 50% ürituse eelarve summast ning mitte rohkem kui 3 000 eurot aastas sama taotleja puhul; 7) projektide omaosaluse katmiseks, kui selleks ei ole valla eelarvesse vahendeid planeeritud või planeeritud vahendid on ebapiisavad; 8) eelarveaasta kestel volikogu otsusega moodustatavate ametiasutuste või nende struktuuriüksuste finantseerimiseks; 9) muude ettenägemata ning põhjendatud kulude katmiseks. (2) Vallavalitsus ei või reservfondi kasutada eelarves ettenähtud koosseisuliste töötajate palgafondi suurendamiseks.
(1) Reservfondist vahendite eraldamiseks esitatakse vallavalitsusele kirjalik põhjendatud taotlus. (2) Põhjendamata taotluse jätab vallavalitsus läbi vaatamata. Taotlejale teatatakse kirjalikult taotluse läbivaatamata jätmisest. (3) Põhjendatud taotlusele lisab vallavalitsuse vastava valdkonna juht omapoolse seisukoha taotluse põhjendatuse kohta ning koostab vallavalitsuse korralduse eelnõu. (4) Vallavalitsusel on õigus: 1) nõuda taotlejalt täiendavaid põhjendusi või 2) jätta taotlus rahuldamata ühes põhjuste ära näitamisega või 3) rahuldada taotlus täielikult või osaliselt.
(1) Vahendite eraldamine reservfondist vormistatakse vallavalitsuse korraldusega. (2) Reservfondist eraldatud vahendite ulatuses võib taotleja teha sihtotstarbelisi kulusid pärast vallavalitsuse vastava korralduse jõustumist.
(1) Reservfondist eraldiste ja väljamaksete kohta peab arvestust vallavalitsuse raamatupidamine. (2) Vallavalitsusel on õigus nõuda reservfondist finantseeritud kulu kuludokumentidega tõestamist. (3) Juhul kui eraldatud vahendeid ei kasutatud täies mahus, tuleb kasutamata vahendid reservfondi tagastada. (4) Vallavalitsus esitab vallavolikogule aruande reservfondi kasutamise kohta koos eelarve täitmise aruandega, samuti vallavolikogu igakordsel nõudmisel. (5) Kontrolli reservfondi kasutamise üle teostab vallavolikogu revisjonikomisjon.
(1) Tunnistada kehtetuks Laekvere Vallavolikogu 26.06.2012 määrus nr 39 „Vallaeelarve reservfondi kasutamise kord“ . (2) Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.