Määrusega kehtestatakse kaeveloa ja teemaal toimuvate tegevuste lubade menetlemise andmekogu (edaspidi andmekogu) pidamise kord, andmete koosseis ning andmete andmekogusse kandmise, andmete kasutamise, andmekogu haldamise ja andmete andmekogust väljastamise kord.
Andmekogu pidamise eesmärgid on: 1) parendada Harku valla territooriumil toimuvateks kaevetöödeks ja teemaal toimuvateks tegevusteks lubade taotlemise, menetlemise ja andmise protsessi, võimaldades lubade taotlusi menetleda elektrooniliselt alates taotluse esitamisest kuni loa andmiseni; 2) tõhustada Harku Vallavalitsuse sisest asjakohast infovahetust ning võimaldada standardsete andmevahetusprotokollide abil vahetada andmekogu andmeid riigi andmekogudega; 3) avalikustada kaeveloa ning teemaal toimuvate tegevuste lubade taotlemisel ja andmisel loodavad andmed; 4) luua avalik infoportaal, sealhulgas kaardirakendus, mis annab operatiivset ja täpset teavet kaeveloa ja teemaal toimuvate tegevuste lubade ning teemaal toimuvate sündmuste kohta; 5) süstematiseerida väljastatud lubasid ja nendega seonduvat teavet ning pidada lubade üle arvestust.
(1)Andmekogu ametlik nimetus on „Kaeveloa ja teemaal toimuvate tegevuste lubade menetlemise andmekogu“.
(2)Andmekogu lühinimi on „OPIS“.
(1)Andmekogu peetakse infotehnoloogilise andmekoguna ning andmeid töödeldakse automaatselt.
(2)Andmekogus säilitatakse andmeid digitaalselt.
(3)Andmekogusse kantavate andmete, nende kandmise aja ja andmekogusse tehtud päringute üle peetakse arvestust digitaalselt.
(4)Andmekogusse kantud andmete ja esitatud dokumentide arhiveerimisel lähtutakse arhiiviseadusest.
(1)Andmekogu vastutav töötleja on Harku Vallavalitsus (edaspidi ka vallavalitsus).
(2)Vastutav töötleja: 1) korraldab andmekogu pidamist ja tööd; 2) sisestab andmekogusse paberil esitatud kaeveloa ja teemaal toimuvate tegevuste lubade taotluste (edaspidi ka loa taotluste) andmed; 3) korraldab sisestatud loa taotluste andmete õigsuse kontrolli, kui andmed on sisestanud autenditud kasutaja; 4) korraldab loa taotluste menetlemise ja lubade väljastamise; 5) korraldab teiste teemaal toimuvate teehoiutööde ja sündmuste andmete õigsuse kontrolli ja andmete avalikustamise; 6) annab volitatud töötlejale tema ülesannetest lähtuvalt juurdepääsu andmekogule ning andmete sisestamise ja töötlemise õiguse; 7) edastab vajadusel laekunud taotlused kooskõlastajale täiendavaks kooskõlastamiseks; 8) täidab muid õigusaktidest tulenevaid ülesandeid; 9) annab volitatud töötlejale juhiseid käesolevast määrusest tulenevate ülesannete täitmiseks; 10) vastutab andmekogu pidamise seaduslikkuse eest; 11) korraldab teabe avaldamise kaevetööde ning teemaal toimuvate tegevuste ja sündmuste kohta.
(3)Andmekogu vastutava töötleja juht määrab vastutava töötleja õigus(t)e teostaja(d), kellel on õigus täita vastutava töötleja ülesandeid, ning andmekogu peakasutajad, kellel on õigus hallata andmekogu või selle osade juurdepääsuõigusi.
(1)Andmekogu volitatud töötleja on isik, kellega vallavalitsus on sõlminud vastava lepingu.
(2)Volitatud töötleja: 1) kasutab andmekogu üksnes kokkulepitud ülesannete täitmiseks; 2) teavitab viivitamata vastutavat töötlejat avastatud ebaõigetest andmetest, andmete mittesihipärasest kasutamisest ja andmekogu kasutamisel tekkinud probleemidest; 3) vastutab tema poolt sisestatud andmete õigsuse ja ajakohasuse eest; 4) võtab kasutusele meetmeid andmekaitse, andmetele juurdepääsu ja nende säilimise tagamiseks; 5) täidab vastutava töötleja korraldusi ja muid õigusaktidest tulenevaid ülesandeid.
(3)Volitatud töötleja juht määrab volitatud töötleja õigus(t)e teostaja(d), kellel on õigus täita volitatud töötleja ülesandeid.
(1)Andmekogu vastutav ja volitatud töötleja tagavad andmekogu andmete käideldavuse, terviklikkuse ja konfidentsiaalsuse organisatsiooniliste, füüsiliste ja infotehnoloogiliste turvameetmetega.
(2)Andmekogu turvaklass on K2T1S1. Andmekogu turbeaste on keskmine (M).
(1)Andmekogusse kogutakse andmed: 1) kaeveloa ja teemaal toimuvate tegevuste lubade ning teemaal toimuvate sündmuste kohta; 2) andmekogu kasutajate, sealhulgas nende kasutajarollide kohta; 3) infotellimuse kohta; 4) andmekogu pidamise ja järelevalve teostamise kohta.
(2)Füüsilise ja juriidilise isiku kasutajarollid hõlmavad nii vastutava kui volitatud töötleja kasutajarolle.
(1)Füüsilise isiku puhul on andmekogu kasutajarollid järgmised: 1) menetleja – isik, kes menetleb lubade taotlusi ja korraldab tööde järelevalvet; 2) taotleja – isik, kes on avaliku e-keskkonna kaudu esitanud loa taotluse; 3) taotleja kontaktisik – taotleja määratud isik, kes vastutab taotletava tegevuse nõuetekohase läbiviimise eest; 4) teostaja – teostatava töö läbiviija; 5) tellija – töö tellinud isik; 6) tellija esindaja – töö tellinud isiku esindaja; 7) objekti- või võrguvaldaja – ehitatava või remonditava tehnorajatise valdaja; 8) objekti- või võrguvaldaja esindaja – ehitatava või remonditava tehnorajatise valdaja esindaja; 9) tellija järelevalve – isik, keda saab andmekogus määrata tellija (omaniku) järelevalve teostajaks; 10) kooskõlastaja – isik, kellele menetleja on taotluse suunanud kooskõlastamiseks; 11) püsiv kooskõlastaja – isik, kes kooskõlastab taotlusi ja tohib kasutada selleks andmekogu funktsioone; 12) ühekordne kooskõlastaja – isik, kellele menetleja on taotluse suunanud ühekordselt kooskõlastamiseks; 13) allkirjastaja – isik, kes allkirjastab loa; 14) järelevalveinspektor – isik, kes teostab objektidel kohapealset järelevalvet ja tohib kasutada selleks vajalikku infosüsteemi funktsionaalsust.
(2)Püsiva kooskõlastaja rolliga kaasnevad ka kõik päringute tegemise õigused. Selle kasutajarolli korral tuleb määrata juriidiline isik, kelle nimel kasutaja saab anda kooskõlastusi.
(3)Lõikes 1 kirjeldatud kasutajarollide kohta kogutakse andmekogusse järgmised andmed: 1) isikukood – loetakse ID-kaardilt; 2) eesnimi – loetakse ID-kaardilt; 3) perekonnanimi – loetakse ID-kaardilt; 4) telefon; 5) e-post; 6) ametikoht; 7) muud kontaktandmed; 8) esindusõigus.
(1)Juriidilise isiku puhul on andmekogu kasutajarollid järgmised: 1) taotleja – isik, kes on avaliku e-keskkonna kaudu esitanud loa taotluse; 2) teostaja – teostatava töö läbiviija; 3) tellija – töö tellinud isik; 4) objekti- või võrguvaldaja – ehitatava või remonditava tehnorajatise valdaja; 5) tellija järelevalve – isik, keda saab andmekogus määrata tellija (omaniku) järelevalve teostajaks; 6) kooskõlastaja – isik, kellele menetleja on taotluse suunanud kooskõlastamiseks; 7) püsiv kooskõlastaja – isik, kelle nimel füüsiline isik kooskõlastab taotlusi ja tohib kasutada selleks andmekogu funktsioone; 8) ühekordne kooskõlastaja – isik, kellele menetleja on taotluse suunanud ühekordselt kooskõlastamiseks.
(2)Püsiva kooskõlastaja rolliga kaasnevad ka kõik päringute tegemise õigused.
(3)Lõikes 1 kirjeldatud kasutajarollide kohta kogutakse andmekogusse järgmised andmed: 1) äriregistri kood; 2) nimi; 3) telefon; 4) e-post; 5) esindusõigus.
Infotellimuse puhul kogutakse andmekogusse järgmised andmed: 1) tellija e-posti aadress ja salasõna; 2) infotellimuse sisu (ala).
(1)Vastutav või volitatud töötleja kannab andmed andmekogusse vastavalt oma tööülesannetele.
(2)Autenditud kasutaja kannab andmekogusse loa taotlemisel nõutavad andmed.
(3)Kooskõlastajad kooskõlastavad või jätavad kooskõlastamata esitatud loa taotluse.
(4)Vastutav töötleja kannab andmekogusse paberil esitatud loa taotluse andmed.
(1)Andmete andmekogusse kandja vastutab andmete õigsuse eest andmekogusse kandmise ajal.
(2)Kui vastutav või volitatud töötleja avastab andmekogust ebaõigeid andmeid või kui teda on nendest teavitatud, korraldab ta viivitamata andmete parandamise.
(1)Vastutav töötleja võib seadusega või seaduse alusel antud õigusaktiga talle pandud ülesannete täitmiseks esitada päringuid riigi, kohaliku omavalitsuse või muu avalik-õigusliku isiku või avalikke ülesandeid täitva eraõigusliku isiku andmekogudele ning saada neilt andmeid.
(2)Infosüsteemide andmevahetuskihi X-tee kaudu sooritatakse automaatselt päringud järgmistest andmekogudest: 1) äriregistrist kontrollitakse äriregistri koodi alusel juriidilise isiku nime, aadressi ja kontaktandmeid, vajaduse korral juriidilise isiku esindusõigust; 2) riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste riiklikust registrist kontrollitakse asutuste andmeid; 3) aadressiandmete süsteemist võetakse objekti aadress.
(1)Juurdepääs andmekogu andmetele sõltub kasutajale antud õigustest.
(2)Andmekogu andmetele tagatakse juurdepääs järgmiselt: 1) autentimata kasutaja – avaliku e-keskkonna kaudu andmekogu poole pöörduv kasutaja, kelle isik on tuvastamata; 2) autenditud kasutaja – avaliku e-keskkonna kaudu andmekogu kasutav tuvastatud isik; 3) vastutav või volitatud töötleja – kohaliku omavalitsuse ametiasutuse, muu asutuse või juriidilise isiku teenistuja või töötaja, kellele on andmekogu kasutusõiguste haldamisel määratud kasutajaroll või -rollid.
(3)Autentimata kasutaja saab esitada infotellimuse ja kasutada otsingut. Otsingu tulemusena kuvatakse autentimata kasutajale ainult need andmed, mis on avalikud.
(4)Autenditud kasutajale kuvatakse otsingu tulemusena lisaks avalikele andmetele temaga seotud taotluste andmed ja menetluse käigus tekkivad andmed.
(5)Kasutajarollist olenevalt on kasutajal juurdepääs järgmistele andmetele: 1) menetleja – tema menetletavad taotlused ja nendega seonduvad andmed; 2) taotleja – temaga seotud taotluse andmed ning menetluse ja järelevalve käigus tekkivad andmed; 3) vastutaja – temaga seotud taotluse andmed ning menetluse ja järelevalve käigus tekkivad andmed; 4) teostaja – temaga seotud taotluse andmed ning menetluse ja järelevalve käigus tekkivad andmed; 5) tellija – temaga seotud taotluse andmed ning menetluse ja järelevalve käigus tekkivad andmed; 6) tellija esindaja – temaga seotud taotluse andmed ning menetluse ja järelevalve käigus tekkivad andmed; 7) objekti- või võrguvaldaja – temaga seotud taotluse andmed ning menetluse ja järelevalve käigus tekkivad andmed; 8) objekti- või võrguvaldaja esindaja – temaga seotud taotluse andmed ning menetluse ja järelevalve käigus tekkivad andmed; 9) tellija järelevalve – tellijaga seotud taotluse andmed ning menetluse ja järelevalve käigus tekkivad andmed; 10) kooskõlastaja – kooskõlastatava taotluse andmed ja selle menetluse käigus tekkivad andmed; 11) püsiv kooskõlastaja – kooskõlastatava taotluse andmed ja selle menetluse käigus tekkivad andmed; 12) ühekordne kooskõlastaja – kooskõlastatava taotluse andmed ja selle menetluse käigus tekkivad andmed; 13) allkirjastaja – allkirjastatava taotluse andmed ja selle menetluse käigus tekkivad andmed; 14) järelevalveinspektor – kõik andmed.
(1)Infotellimuse korral saadetakse kasutajale kaardil märgitud alal toimuvate sündmuste kohta teavitus kasutaja määratud e-posti aadressile. Autentimata kasutaja peab infotellimuse esitamiseks sisestama e-posti aadressi ja salasõna.
(2)Info kaeveloa ja teiste teemaal toimuvate tegevuste lubade kohta on avalik nii masinloetaval kujul kui ka avalikult e-keskkonna kaudu.
(3)Kolmanda isiku kohta andmete saamiseks tuleb esitada kirjalik järelepärimine vastutavale töötlejale ning nimetada soovitavad andmed ja järelepärimise põhjendus. Vastutav töötleja kontrollib järelepärimise põhjendatust ning esitab andmekogu peakasutajale nõusoleku väljastada järelepärimise esitanud isikule andmed kolmanda isiku kohta.
(4)Andmeid väljastav volitatud töötleja peab arvestust andmete väljastamise aja, väljastatud andmete koosseisu, andmesaaja, andmete väljastamise põhjendatuse ja andmete väljastamise viisi üle.
(5)Andmekogu vastutav töötleja otsustab kolmandatele isikutele infosüsteemide andmevahetuskihi kaudu andmetele juurdepääsu andmise kooskõlas avaliku teabe seaduse ja isikuandmete kaitse seadusega.
(6)Andmeid töötlev isik on kohustatud hoidma saladuses talle andmete töötlemisel teatavaks saanud isikuandmeid.
(7)Andmeid väljastatakse tasuta.
(1)Andmekogu kasutamise õigus on vastutaval ja volitatud töötlejal vastavalt §-des 5 ja 6 sätestatule.
(2)Kasutajakonto taotlejat teavitatakse kasutajakonto loomisest või sellest keeldumisest kolme tööpäeva jooksul alates tema poolt taotluse esitamisest.
(3)Kui andmekogu kasutamise õigust taotleb juriidilisest isikust objekti- või võrguvaldaja, siis esitab ta taotluses enda töötajate andmed, kellel on töökohustuste tõttu vaja andmekogu kasutada.
(4)Andmekogu peakasutaja loob kasutajakontod vastutava töötleja õiguste teostajatele.
(1)Kasutajakonto sulgemiseks esitatakse andmekogu peakasutajale järgmised andmed: 1) töötleja nimi ja äriregistri või muu registri kood; 2) töötleja nimel andmeid töödelnud isiku ees- ja perekonnanimi; 3) andmekogu kasutamise õiguse lõppemise aeg.
(2)Andmekogu peakasutaja sulgeb kasutajakonto hiljemalt käesoleva paragrahvi lõike 1 punktis 3 nimetatud kuupäevale järgneval tööpäeval.
(3)Vastutav töötleja võib omal algatusel kasutajakonto sulgeda, kui esineb vähemalt üks järgmistest alustest: 1) kasutajakonto kasutaja on korduvalt rikkunud andmete töötlemise korda; 2) kasutajakonto kasutaja on võimaldanud oma kasutajakontot kasutada teisel isikul, kellel puudub selleks õigus; 3) kasutajakonto kasutaja on andmeid kasutanud mittesihipäraselt; 4) andmete andmekogusse kandmine ei ole enam isiku ameti- või tööülesanne.
Andmekogu andmeid säilitatakse vallavalitsuse dokumentide loetelus kehtestatud säilitustähtajani, misjärel andmed hävitatakse.
(1)Järelevalvet andmekogu pidamise ja andmete õiguspärase töötlemise üle teeb vastutav töötleja ja teised isikud, kellel on selleks seadusest tulenev õigus.
(2)Vastutav töötleja lahendab kaebusi, mis on esitatud andmekogu pidamise ja andmete töötlemise vaidlustamiseks. Kaebuse läbivaatamise tulemustest teavitatakse kaebuse esitajat ühe kuu jooksul alates kaebuse saamisest.
(3)Volitatud töötleja on kohustatud kõrvaldama järelevalvet teinud isiku ettekirjutuses nimetatud puudused ettekirjutuses märgitud tähtpäevaks.
(1)Andmekogu pidamine lõpetatakse kooskõlas arhiiviseaduse ja avaliku teabe seaduse ning nende alusel kehtestatud õigusaktidega.
(2)Andmekogu pidamise lõpetamisel otsustatakse andmete teise andmekogusse või avalikku arhiivi üleandmine või andmete hävitamine ning andmete üleandmise või hävitamise tähtaeg.
Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.