Saaremaa valla (edaspidi vald) finantsjuhtimise korras reguleeritakse: 1) ) valla eelarve (edaspidi eelarve) üldpõhimõtted, ülesehitus ja liigendamine; 2) eelarve ja lisaeelarve eelnõu ja seletuskirja koostamine; 3) eelarve ja lisaeelarve eelnõu menetlemine Saaremaa Vallavolikogus (edaspidi volikogu); 4) eelarve täitmine; 5) aruandlus ning valla majandusaasta aruande koostamine ja menetlemine volikogus ja kinnitamine; 6) vastuvõtmata eelarve korral väljaminekute tegemine; 7) reservfondi kasutamine.
Määrust kohaldatakse eelarvest ja reservfondist raha taotlemisele ning eelarvest raha jaotamisele, kasutamisele, aruandlusele ja järelevalvele juhul, kui seadusest, muust õigustloovast aktist või välisvahenditest rahastatava projekti kohta kehtivatest reeglitest ei tulene teisiti.
(1)Eelarves määratakse valla rahaliste vahendite kasutamise plaan eelarveaastaks, lähtudes seadustest ja teistest õigustloovatest aktidest ning valla arengukavas ja eelarvestrateegias sätestatud eesmärkidest ja tegevustest.
(2)Eelarve jõustub eelarveaasta alguses.
(3)Eelarve on tekkepõhine. Tekkepõhises eelarves kavandatakse tehingud vastavalt nende toimumisele, sõltumata sellest, millal nende eest raha laekub või välja makstakse.
(4)Eelarve koosneb järgmistest eelarveosadest: 1) põhitegevuse tulud; 2) põhitegevuse kulud; 3) ) investeerimistegevus; 4) finantseerimistegevus; 5) likviidsete varade muutus.
(5)Saaremaa Vallavalitsuse kui ametiasutuse (edaspidi ametiasutus) rahandusvaldkonna eest vastutav struktuuriüksus (edaspidi rahandusteenistus) koostab veebipõhise eelarverakenduse abil ametiasutuse hallatavate asutuste (edaspidi hallatav asutus) ja tegevusvaldkondade kaupa tegevusalade ning tulude ja kulude lõikes liigendatud alaeelarved ning esitab need Saaremaa Vallavalitsusele kui kollegiaalorganile (edaspidi vallavalitsus) kinnitamiseks kolme nädala jooksul eelarve vastuvõtmisest. Alaeelarvetes kajastatakse ühtlasi valla avalike ülesannete täitmiseks, sh valla lepinguliste kohustuste täitmiseks, vallale oluliste ürituste korraldamiseks ning valla esinduskollektiivide tegevuse toetamiseks antava toetuse saajad ja toetuse summad.
(6)Vallavalitsus kinnitab alaeelarved korraldusega.
(7)Vallavalitsus võib eelarveaasta jooksul alaeelarveid muuta eelarve vahendite ümberpaigutusena tulude ja kulude lõikes sama hallatava asutuse või sama tegevusvaldkonna piires. Lisaeelarve vastuvõtmise järel muudab vallavalitsus alaeelarveid vastavalt lisaeelarvele.
(8)Eelarves kajastatakse summad täiseurodes.
Eelarve liigendatakse osadeks majandusliku sisu järgi kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse (edaspidi KOFS) §-des 14-18 toodud liikideks.
(1)Eelarve koostamist korraldab vallavalitsus. Eelarve koostab ning selleks vajaliku info kogumist ja vahendamist koordineerib rahandusteenistus.
(2)Vallavalitsusel on õigus kehtestada määrusega ametiasutuse struktuuriüksuse (edaspidi struktuuriüksus) või hallatava asutuse eelarve taotluse koostamise põhimõtted.
(3)Vallavalitsus kinnitab rahandusteenistuse ettepanekul korraldusega eelarve eelnõu ja seletuskirja koostamise ajagraafiku.
(4)Vallavalitsusel või rahandusteenistuse juhil on õigus anda eelarve taotluse koostamiseks juhiseid.
(5)Hallatavate asutuste ja struktuuriüksuste juhid esitavad eelarve taotlused veebipõhise eelarverakenduse kaudu.
(6)Eelarve eelnõu koostamisel koondab ja analüüsib rahandusteenistus taotlustes esitatud tulusid ja kulusid ning hindab nende vastavust valla arengukavale, eelarvestrateegiale ja teistele õigusaktidele. Rahandusteenistus peab eelarve taotluste kohta läbirääkimisi struktuuriüksuste juhtidega.
(7)Rahandusteenistus koostab õigusaktide, esitatud taotluste ja muude materjalide alusel eelarve eelnõu ja seletuskirja ning esitab need vallavalitsusele.
(8)Vallavalitsus esitab eelarve eelnõu koos seletuskirjaga enne volikogule esitamist seisukoha andmiseks osavallakogudele.
(1)Eelarve eelnõule lisatakse seletuskiri. Seletuskiri ei ole eelarve eelnõu osa, vaid eelarve eelnõu koostamise aluseks olevat teavet kajastav ja eelarve eelnõu sisu selgitav dokument.
(2)Seletuskirja koostab rahandusteenistus, arvestades esitatud taotluste seletuskirju. Seletuskirjas kajastatakse ka osavalla-kogude seisukohad koos vallavalitsuse seisukohaga.
(3)Rahandusteenistus koostab eelarve eelnõu teiseks lugemiseks seletuskirja lisa, mis sisaldab eelnõule esitatud muudatusettepanekutega seonduvat teavet. Seletuskirja lisa lisatakse eelarve eelnõu teise lugemise materjalidele.
Lisaeelarve eelnõu ja seletuskirja koostamisel lähtutakse selles määruses eelarve eelnõu ja seletuskirja koostamisele sätestatust, arvestades lisaeelarve olemusest tulenevaid erisusi.
Eelmise aasta tegemata jäänud väljaminekuteks ettenähtud raha üleviimiseks uude eelarveaastasse esitavad hallatavate asutuste ja struktuuriüksuste juhid rahandusteenistusele taotluse, kus näidatakse väljamineku sihtotstarve, rahastaja ja summa. Selle raha uude eelarveaastasse üleviimine kajastatakse lisaeelarve eelnõus.
(1)Vallavalitsuse heakskiidetud eelarve eelnõu koos seletuskirjaga esitatakse esimeseks lugemiseks üldjuhul volikogu uuele eelarveaastale eelneva novembri istungile.
(2)Eelarve eelnõu menetletakse volikogus vastavalt volikogu määrusega kehtestatud volikogu töökorrale.
(1)Eelarve kassalist teenindamist teeb rahandusteenistus.
(2)Eelarve täitmise eest vastutavad vallavanema käskkirjaga kinnitatud kulusid tegema volitatud isikud ja hallatavate asutuste juhid. Rahandusteenistus teeb vastutajatele alaeelarvete täitmise alase teabe kättesaadavaks veebipõhise eelarverakenduse abil.
(3)Ametiasutus, struktuuriüksused ja hallatavad asutused võivad teha tehinguid ainult alaeelarvetega kinnitatud väljaminekute summa piires, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti.
(4)Kui alaeelarve ei ole eelarveaasta alguseks jõustunud, võivad ametiasutus, struktuuriüksused ja hallatavad asutused kuni alaeelarve jõustumiseni teha väljaminekuid lähtudes KOFS §-s 24 sätestatust.
(5)Vallavalitsus võib tulude kavandatust väiksema laekumise korral korraldusega ajutiselt piirata eelarves ettenähtud väljaminekute tegemist kuni kaheks kuuks. Vallavalitsus peab väljaminekute piiramisest volikogu teavitama ja vajaduse korral esitama volikogule lisaeelarve eelnõu.
(6)Kaupade ja teenuste müügi tulude eelarve alatäitmise korral on vallavalitsusel õigus korraldusega vähendada vastava struktuuriüksuse või hallatava asutuse finantseerimist alatäitmise summa võrra.
(7)Kaupade ja teenuste müügi tulude eelarve ületäitmise korral on vallavalitsusel õigus korraldusega suurendada vastava struktuuriüksuse või hallatava asutuse finantseerimist ületäitmise summa võrra.
(8)Vallavalitsus võib anda eelarveaasta jooksul ametiasutusele, struktuuriüksustele või hallatavatele asutustele eelarve täitmiseks kohustuslikke juhiseid.
(9)Mittetulundustegevuse toetamine eelarvest toimub vastavalt volikogu määrusega kehtestatud mittetulundustegevuse toetamise korrale.
(10)Alaeelarves valla avaliku ülesande täitmiseks, sh vallale olulise ürituste korraldamiseks või valla esinduskollektiivi tegevuse toetamiseks ettenähtud toetuse saajaga sõlmib ametiasutus vajaduse korral toetuslepingu. Toetuse kasutamise aruande kinnitab asjaomase struktuuriüksuse juht, kui vallavalitsus ei otsusta teisiti.
(1)Majandusaasta aruande koostamisel lähtutakse raamatupidamise seaduses ja avaliku sektori finantsarvestuse ja -aruandluse juhendis sätestatud põhimõtetest, arvestades KOFS-is sätestatud erisusi.
(2)Raamatupidamise aastaaruande koostamist koordineerib rahandusteenistus ning tegevusaruande koostamist ametiasutuse arendusvaldkonna eest vastutav struktuuriüksus.
(3)Volikogule esitatud majandusaasta aruande vaatab läbi revisjonikomisjon. Revisjonikomisjon esitab volikogule seisukoha majandusaasta aruande kohta.
(1)Eelarve reservfond moodustatakse iga-aastaselt eelarve kulude koosseisus.
(2)Reservfondi kasutab vallavalitsus üldreeglina ühekordsete ettenägemata kulude katmiseks, mida eelarve eelnõu koostamise käigus ei olnud võimalik ette näha ja eelarvesse kavandada. Reservfondist tehtavad eraldised on sihtotstarbelised.
(1)Taotlus reservfondist raha eraldamiseks esitatakse ametiasutuse asjaomasele struktuuriüksusele. Struktuuriüksus esitab taotluse rahandusteenistusele koos seletuskirjaga vahendite kasutusotstarbe ja üksikasjaliku arvestusega taotletava summa kohta ja oma seisukohaga. Rahandusteenistus esitab taotluse koos asjakohase korralduse eelnõuga vallavalitsusele.
(2)Vallavalitsusel on õigus korraldusega: 1) tagastada taotlus ja nõuda taotlejalt täiendavaid põhjendusi; 2) jätta taotlus rahuldamata ühes põhjuse äranäitamisega; 3) rahuldada taotlus täielikult või osaliselt.
(3)Vallavalitsuse korralduses reservfondist raha eraldamise kohta sätestatakse: 1) eraldise summa; 2) eraldise sihttegevusala või hallatav asutus; 3) eraldise arvelt tehtava kulutuse sihtotstarbe kirjeldus.
(4)Reservfondist eraldatud vahendite väljamakse tegemise aluseks on vallavalitsuse korralduse alusel sõlmitud sihtfinantseerimisleping, kui korraldusest ei tulene teisiti.
(5)Reservfondist struktuuriüksusele või hallatavale asutusele vahendite eraldamisel suurendatakse vastavat alaeelarvet eraldise summa ulatuses.
(6)Eraldise saaja on kohustatud pidama saadud summade üle arvestust ja tagastama kasutamata jäägi. Tagastatud summa suunatakse reservfondi.
Eelarve reservfondi kasutamise üle peab arvestust rahandusteenistus.
[Käesolevast tekstist välja jäetud.]