Antsla valla (edaspidi vald) finantsjuhtimise korras reguleeritakse valla eelarve ülesehitus ja liigendus, eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise, täitmise ja aruandluse, reservfondi kasutamise ning majandusaastaaruande koostamise ja esitamise kord.
Määrust kohaldatakse eelarvest raha taotlemisele ning eelarvest raha jaotamisele, kasutamisele, aruandlusele ja kontrollile juhul, kui seadusest või muust õigusaktist või välisabiga rahastatava projekti kohta kehtivast regulatsioonist ei tulene teisiti.
Eelarve on kassapõhine või tekkepõhine ja koosneb järgmistest eelarveosadest:11) põhitegevuse tulud;22) põhitegevuse kulud;33) investeerimistegevus;44) finantseerimistegevus;55) likviidsete varade muutus.
(1)Põhitegevuse tulud jaotatakse majandusliku sisu järgi järgmisteks liikideks:11) maksutulud;22) tulud kaupade ja teenuste müügist;33) saadavad toetused;44) muud tegevustulud.2(2)Põhitegevuse kulud jaotatakse majandusliku sisu järgi järgmisteks liikideks:11) sotsiaaltoetused ja muud toetused füüsilistele isikutele;22) tööjõukulud;33) personalikuludega kaasnevad maksud;44) majandamiskulud;55) sihtotstarbelised eraldised jooksvateks kuludeks;66) mittesihtotstarbelised eraldised;77) muud kulud.3(3)Põhitegevuse kulud jaotatakse järgmisteks valdkondadeks:11) üldised valitsussektori teenused;22) riigikaitse;33) avalik kord ja julgeolek;44) majandus;55) keskkonnakaitse;66) elamu-ja kommunaalmajandus;77) tervishoid;88) vabaaeg, kultuur ja religioon;99) haridus;1010) sotsiaalne kaitse.4(4)Investeerimistegevus jaotatakse majandusliku sisu järgi järgmisteks liikideks:11) põhivara soetus;22) põhivara müük;33) põhivara soetuseks saadav sihtfinantseerimine;44) põhivara soetuseks antav sihtfinantseerimine;55) osaluste soetus;66) osaluste müük;77) muude aktsiate ja osade soetus;88) muude osade ja aktsiate müük;99) antavad laenud;1010) tagasilaekuvad laenud;1111) finantstulud ja finantskulud.5(5)Finantseerimistegevus jaotatakse järgmisteks liikideks:11) laenude võtmine, võlakirjade emiteerimine, kapitalirendi- ja faktooringukohustuste võtmine ning kohustuste võtmine teenuste kontsessioonikokkuleppe alusel;22) võetud laenude tagasimaksmine, kapitalirendi-ja faktooringukohustuste täitmine, emiteeritud võlakirjade lunastamine ning tagasimaksed teenuse kontsessioonikokkulepete alusel.6(6)Likviidsete varade muutus jaotatakse järgmisteks liikideks:11) raha ja pangakontode saldo muutus;22) rahaturu- ja intressifondide aktsiate või osakute saldo muutus;33) soetatud võlakirjade saldo muutus.7(7)Kassapõhises eelarves kavandatakse majandustehingud selles perioodis, millal kavandatakse nendega seotud raha laekumine või väljamaksmine.8(8)Tekkepõhises eelarves kajastatakse tehingud vastavalt nende toimumisele, sõltumata sellest, millal nende eest raha laekub või välja makstakse.
(1)Põhitegevuse tulude eelarve kogusumma ja põhitegevuse kulude eelarve kogusumma vahet, millele on liidetud investeerimistegevuse eelarve kogusumma, nimetatakse eelarve tulemiks. Eelarve tulem peab võrduma likviidsete varade muutuse eelarve kogusumma ja finantseerimistegevuse eelarve kogusumma vahega.2(2)Eelarve on tasakaalus, kui eelarve tulem võrdub nulliga. Eelarve on ülejäägis, kui eelarve tulem on positiivne. Eelarve on puudujäägis, kui eelarve tulem on negatiivne.
(1)Eelarve eelnõu (edaspidi: eelnõu) ja eelarve eelnõu seletuskirja (edaspidi: seletuskiri) koostamist koordineerib vallavalitsus.2(2)Vallavalitsusel on õigus anda eelnõu ja seletuskirja koostajale juhiseid ja suuniseid põhitegevuse kulude kavandamiseks ning kehtestada vorme eelarve koostamiseks vajaminevate andmete esitamiseks.3(3)Vallavalitsus määrab eelnõu ja seletuskirja koostamise ajagraafiku.4(4)Valla ametiasutuse struktuuriüksused ja valla ametiasutuse hallatavad asutused esitavad vallavalitsusele alaeelarvete liigenduses eelarvetaotlused koos seletuskirjaga.5(5)Esitatud eelarvetaotluste põhjal koostatakse koondtabel ning esitatakse vallavalitsusele menetlemiseks.6(6)Eelarve taotluste põhjal koostatud koondi läbivaatamisel hindab vallavalitsus eelarve tulude ja kulude põhjendatust ja otstarbekust ning nende vastavust õigusaktidele, valla arengukavale, valla eelarvestrateegiale ning planeeritud tegevustele.7(7)Eelarve taotluste menetlemisel osalevad vallavalitsuse liikmed ning vajadusel kaasatakse arutelusse taotluste koostajad ja struktuuriüksuste juhid.8(8)Pärast läbirääkimisi võtab vallavalitsus vastu seisukoha eelarve tasakaalu viimiseks ja koostab eelarve eelnõu vastavalt käesoleva korra § 4 sätestatu liigendustele ning esitab eelnõu koos seletuskirjaga vallavolikogule, hiljemalt üks kuu enne eelarveaasta algust.
(1)Eelarve seletuskirjas esitatakse järgmine informatsioon:11) selgitused ja põhjendused eelmise aasta, jooksva aasta ning eelseisva eelarveaasta kohta;22) ülevaade arengukavas ja muudes arengudokumentides kajastatud eesmärkide kavandatavast täitmise plaanist eelseisval eelarveaastal ning nende täitmiseks kavandatavatest tegevustest;33) ülevaade eelseisvaks eelarveaastaks kavandatavatest investeeringutest koos maksumuste ja finantseerimisallikatega;44) muu oluline informatsioon eelarveaasta kohta.2(2)Eelarve seletuskirja ülesehitus:11) eelarve lühiülevaade;22) eelarve koostamise alused;33) tulude ülevaade;44) kulude ülevaade;55) investeerimistegevus;66) finantseerimistegevus;77) likviidsete varade muutus;88) ületulevad ja üleminevad kohustused;
Uude eelarveaastasse võib üle kanda eelmisel aastal tegemata jäänud väljaminekud, kui need tulenevad:11) sõlmitud tegevuskulude sihtfinantseerimise lepingust;22) põhivara soetamiseks sõlmitud sihtfinantseerimise lepingust;33) investeeringute elluviimiseks sõlmitud lepingust või väljakuulutatud riigihankest.
(1)Eelarve koostamisse kaasatakse vallavolikogu alatised komisjonid. Eelarve koostamise juhtivkomisjon on vallavolikogu alatine eelarve- ja majanduskomisjon.2(2)Vallavolikogu komisjonid analüüsivad vallavalitsuse poolt esitatud eelarve eelnõu 10 tööpäeva jooksul ning esitavad kirjalikult vallavalitsusele omapoolsed seisukohad ja ettepanekud.3(3)Muudatusettepanekud eelarve eelnõusse esitatakse kirjalikult vallakantseleisse pärast I. lugemise lõpetamist kümne tööpäeva jooksul. Vallavolikogu ja vallavolikogu komisjonide poolt tehtavate ettepanekute läbivaatamisel kuulatakse ära vallavalitsuse arvamus.4(4)Eelarve eelnõu muutmise ettepanekule lisab selle algataja põhjendused ja arvestused kavandatavate muudatustega kaasnevate väljaminekute ja nende katteallikate kohta. Eelarve menetlemise käigus ei pea vallavalitsus ega volikogu arvestama neid muudatusettepanekuid, mis suurendavad eelarve kulude kogusummat ja millele pole näidatud katteallikaid.5(5)Kui riigieelarvelised eraldised saavad vallavalitsusele teatavaks pärast eelnõu esitamist vallavolikogule viib vallavalitsus vastavad muudatused eelnõusse selle menetlemise käigus.6(6)Eelarve eelnõud arutatakse vähemalt kahel volikogu istungil, kahel lugemisel.Muudatusettepanekud eelarve eelnõus hääletatakse läbi volikogus eelarve II lugemise ajal, kusjuures ettepanekute läbihääletamisel kuulatakse ära vallavalitsuse arvamus. Ettepanekute läbivaatamisel on kohustuslik kinni pidada põhitegevustulemile kehtestatud nõuetest.7(7)Eelarve võtab volikogu vastu määrusega.8(8)Eelarve jõustub eelarveaasta algusest.
(1)Eelarve eelnõu ja seletuskiri ning volikogu ja volikogu komisjonide istungite protokollid eelarve menetlemise kohta avaldatakse valla veebilehel seitsme tööpäeva jooksul pärast nende volikogule esitamist.2(2)Volikogu poolt vastu võetud valla eelarve ja seletuskiri ning volikogu ja volikogu komisjonide istungite protokollid eelarve menetlemise kohta avaldatakse valla veebilehel seitsme tööpäeva jooksul eelarve vastuvõtmisest arvates. Seletuskiri peab olema veebilehel kättesaadav kuni eelarveaasta lõpuni.
(1)Kui volikogu ei ole eelarvet eelarveaasta alguseks vastu võtnud, võib vallavalitsus teha kuni eelarve vastuvõtmiseni igas kuus väljaminekuid ühe kaheteistkümnendiku ulatuses eelmise aasta eelarve vastavatest väljaminekutest, kui need on kavandatud alanud eelarveaasta eelarve eelnõus vähemalt samas mahus.2(2)Kui alanud eelarveaasta eelarve eelnõus on väljaminekud kavandatud väiksemas mahus võrreldes eelmise aasta eelarve vastavate väljaminekutega, võib vallavalitsus teha neid väljaminekuid ühe kaheteistkümnendiku ulatuses alanud eelarveaasta eelnõus kavandatust.3(3)Vallavalitsus võib teha eelarve eelnõus kavandatud väljaminekuid, kui nende tegemise tähtaeg saabub enne eelarve vastuvõtmist ja need tulenevad:11) õigusaktist;22) kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 34 lõikes 2 nimetatud kohustuste täitmiseks sõlmitud lepingust;33) investeeringute elluviimiseks sõlmitud lepingust või väljakuulutatud riigihankest;44) põhivara soetamiseks sõlmitud sihtfinantseerimise lepingust;55) sõlmitud lepingu alusel saadud sihtfinantseerimisest;66) kohtuotsusest.
(1)Lisaeelarve eelnõu ja lisaeelarve eelnõu seletuskirja koostamisele kohaldatakse käesolevas määruses eelarve eelnõu ja eelarve eelnõu seletuskirja koostamisele kohaldatavaid sätteid, lähtudes lisaeelarve olemusest.2(2)Eelarve kogumahu suurenemisel või vähenemisel võib eelarveaasta jooksul muuta eelarvet lisaeelarvega.3(3)Lisaeelarve eelnõu koostab vallavalitsus ja esitab selle volikogule.4(4)Lisaeelarvet ei pea koostama, kui:11) sissetulekud suurenevad ja väljaminekud ei suurene;22) väljaminekud vähenevad;33) sissetulekud suurenevad sihtotstarbeliselt eraldatud toetuste või annetuste võrra ja väljaminekud suurenevad nende arvel tehtavate kulutuste võrra.5(5)Riigieelarvest ja muudest allikatest eelarveaasta jooksul saadud sihtotstarbelised eraldised ja nendele vastavad kulud võib vallavalitsus lisada eelarvesse, informeerides sellest volikogu.
(1)Eelarve täitmine on sissetulekute kogumine, väljaminekute tegemine ning tehingud varade ja kohustustega, samuti nende kohta arvestuse pidamine vastavuses eelarve koostamisel kasutatud arvestuspõhimõttega. Eelarve täitmist ja raamatupidamist korraldab vallavalitsus.2(2)Vallavalitsus ja hallatav asutus võivad teha tehinguid ainult eelarves kinnitatud väljaminekute summa piires.3(3)Eelarve kassalist täitmist ja raamatupidamist korraldab vallavalitsus.4(4)Vallavalitsus võib tulude kavandatust väiksema laekumise korral ajutiselt piirata eelarves ettenähtud väljaminekute tegemist. Ajutiselt piiratakse ametiasutuse ja hallatavate asutuste väljaminekuid võrdsetel põhimõtetel nii, et ei oleks takistatud nende tegevuse eesmärkide täitmine. Ajutine piirang vormistatakse vallavalitsuse korraldusega. Vallavalitsuse korraldusega saab väljaminekuid piirata kuni kaheks kuuks, pärast mida koostatakse ja esitatakse kulude vähendamiseks lisaeelarve eelnõu.
(1)Majandusaasta aruande koostamisel lähtutakse raamatupidamise seaduses ja avaliku sektori finantsarvestuse ja -aruandluse juhendis sätestatud põhimõtetest, arvestades kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduses sätestatud erisusi.2(2)Majandusaasta aruande koostamist koordineerib vallavalitsus.3(3)Volikogule esitatud majandusaasta aruande vaatab läbi revisjonikomisjon. Revisjonikomisjon esitab volikogule seisukoha majandusaasta aruande kohta.4(4)Vallavalitsus esitab majandusaasta aruande volikogule kinnitamiseks hiljemalt 31. maiks. Majandusaasta aruandele lisatakse vandeaudiitori aruanne ja vallavalitsuse protokolliline otsus aruande heakskiitmise kohta. Volikogu kinnitab majandusaasta aruande hiljemalt 30. juuniks.5(5)Majandusaasta aruanne, vandeaudiitori aruanne, vallavalitsuse protokolliline otsus aruande heakskiitmise kohta ning volikogu otsus aruande kinnitamise kohta avaldatakse pärast nende kinnitamist seitsme tööpäeva jooksul valla veebilehel.
(1)Eelarve reservfond moodustatakse iga-aastaselt eelarve kulude koosseisus.2(2)Reservfondi kasutab vallavalitsus üldreeglina ühekordsete ettenägemata kulude katmiseks, mida eelarve koostamise käigus ei olnud võimalik ette näha ja eelarvesse kavandada. Reservfondist tehtavad eraldised on sihtotstarbelised.
(1)Taotlus reservfondist raha eraldamiseks esitatakse kirjalikult vallavalitsusele koos seletuskirjaga vahendite kasutusotstarbe ja üksikasjaliku arvetusega taotletava summa kohta.2(2)Vallavalitsusel on õigus:11) tagastada taotlus ja nõuda taotlejalt täiendavaid põhjendusi;22) jätta taotlus rahuldamata ühes põhjuse äranäitamisega;33) rahuldada taotlus täielikult või osaliselt.3(3)Vallavalitsuse korralduses reservfondist raha eraldamiseks sisaldub:11) eraldise summa;22) eraldise sihttegevusala või hallatav asutus;33) eraldise arvelt tehtava kulutuse sihtotstarbe kirjeldus.
(1)Valla eelarve reservfondi kasutamise arvestust korraldab vallavalitsus.2(2)Vallavalitsus esitab igakuiselt vallavolikogule informatsiooni reservfondi kasutamise kohta.
Tunnistada kehtetuks:11) Antsla Vallavolikogu 25.09.2012 määrus nr 11 „Antsla valla eelarve reservfondi kasutamise korra kehtestamine”;22) Urvaste Vallavolikogu 23.04.2008 määrus nr 11 „Urvaste valla eelarve reservfondi käsutamise kord”.
Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.