(1)Kuusalu valla finantsjuhtimise kord (edaspidi kord) sätestab kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse (edaspidi KOFS) täitmise korraldamise tingimused ja korra.2(2)Korraga reguleeritakse:11) eelarve ja lisaeelarve ülesehituse ja liigendamise põhimõtted;22) eelarve ja lisaeelarve eelnõu koostamine, menetlemine, vastuvõtmine ja avalikustamine;33) vastu võtmata eelarve korral väljaminekute tegemise kord;44) kaasava eelarve menetlemine;55) eelarve täitmise põhimõtted;66) reservfondi kasutamine;77) majandusaasta aruande koostamine, menetlemine, kinnitamine ja avalikustamine.
Määrust kohaldatakse valla ametiasutusele ja hallatavatele asutustele.
(1)Eelarves määratakse valla rahaliste vahendite kasutamise plaan eelseisvaks eelarveaastaks lähtudes valla arengukavas ja eelarvestrateegias sätestatud eesmärkidest ja tegevustest.2(2)Eelarve koostatakse tekkepõhiselt. Tehingud kajastatakse vastavalt nende toimumisele, sõltumata sellest, millal nende eest raha laekub või välja makstakse.3(3)Eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. Eelarves võib esitada informatsiooni ka pikema perioodi kohta.
(1)Eelarve koosneb järgmistest osadest:11) põhitegevuse tulud;22) põhitegevuse kulud;33) investeerimistegevus;44) finantseerimistegevus;55) likviidsete varade muutus.2(2)Eelarve osad koostatakse vähemalt KOFS § 14 - 18 toodud detailsuses.
(1)Valla ametiasutuse hallatavad asutused ja ametiasutuse struktuuriüksused esitavad taotlused eelarve koostamiseks raamatupidamise veebirakenduses koos selgitustega. Eelarvete koostamise ja esitamise tähtaeg on hiljemalt 15. september.2(2)Vallavalitsus hindab eelarve eelnõu koostamisel taotlustes esitatud tulude ja kulude põhjendatust ning nende vastavust valla eelarvestrateegiale, arengukavale ja teistele õigusaktidele3(3)Eelarvetaotluste menetlemisel osalevad rahandusteenistus, vallavalitsuse liikmed, hallatavate asutuste juhid ning vajadusel taotluste koostajad.4(4)Vallavalitsus esitab eelarve eelnõu volikogule hiljemalt 1. detsembril. Eelnõule lisatakse seletuskiri, mis peab sisaldama KOFS sätestatut. Eelarve eelnõu ja seletuskiri avaldatakse seitsme tööpäeva jooksul pärast nende volikogule esitamist kohaliku omavalitsuse üksuse veebilehel. Seletuskiri peab olema veebilehel kättesaadav kuni eelarveaasta lõpuni.5(5)Pärast eelarve esimest lugemist annab volikogu tähtaja eelarve eelnõule muudatusettepanekute tegemiseks volikogule ja vallavalitsusele.6(6)Eelarve eelnõu muudatusettepanekutele, mis tingivad projektis ettenähtud tulude või kulude vähendamise/suurendamise, ümberpaigutamise, lisatakse algataja põhjendused ja arvestused kavandavate muudatustega kaasnevate väljaminekute/sissetulekute ja nende katteallikate kohta.7(7)Vallavalitsusel on õigus esitada muudatusettepanekute kohta oma arvamus.8(8)Vallavalitsus võib teha volikogule ettepaneku muudatusettepaneku tagasilükkamiseks juhul kui see on vormistatud puudulikult, selle mõjusid või katteallikaid ei ole piisavalt selgitatud või see ei ole kooskõlas kehtiva arengukava ja eelarvestrateegiaga. Eelarve menetlemise käigus ei pea vallavalitsus ega volikogu arvestama neid muudatusettepanekuid, mis suurendavad eelarve kulude kogusummat, kuid millele ei ole lisatud katteallikaid.9(9)Kõik tähtaegselt esitatud muudatusettepanekud esitatakse koos vallavalitsuse seisukohaga eelarve eelnõu järgnevaks lugemiseks.10(10)Eelarve lugemiste vahel võib vallavalitsus täiendada eelarve eelnõu sihtotstarbeliste tulude ja kuludega ning riigieelarveliste eraldistega.11(11)Eelarve vastuvõtmiseks korraldatakse volikogu istungitel vähemalt kaks lugemist v.a vallale sihtotstarbeliselt eraldatavate vahendite lisamine eelarvesse.12(12)Volikogu võtab eelarve vastu määrusega.13(13)Eelarve avaldatakse seitsme tööpäeva jooksul pärast selle vastuvõtmist valla veebilehel.14(14)Vallavalitsus kinnitab korraldusega eelarve kulude jaotuse tegevusalade ja kahekohaliste kululiikide lõikes.15(15)Eelarve jõustub eelarveaasta algusest.
Eelarveaastal tegemata jäänud väljaminekud kavandamisel järgmisel eelarveaastal lähtutakse KOFS § 27 sätestatust.
(1)Kui vallavolikogu ei ole eelarvet eelarveaasta alguseks vastu võtnud, võib vallavalitsus kuni eelarve vastuvõtmiseni teha eelarve eelnõus kavandatud väljamineku, kui selle tegemise tähtaeg saabub enne eelarve vastuvõtmist ja see tuleneb:11) õigusaktist;22) KOFS § 34 lõike 2 punktides 1–3, 5–52 ja 7 ning lõikes 7 nimetatud kohustuse täitmiseks sõlmitud lepingust;33) KOFS § 27 lõikest 2;44) kohtuotsusest.2(2)Kui vallavolikogu ei ole eelarvet eelarveaasta alguseks vastu võtnud, võib vallavalitsus kuni eelarve vastuvõtmiseni teha lõikes 1 nimetamata väljamineku vallavolikogu määratud liigenduses ühe kaheteistkümnendiku ulatuses:11) eelmise aasta lõpliku eelarve vastavast väljaminekust, kui kavandatav väljaminek on alanud eelarveaasta eelarve eelnõus vähemalt samas summas, või22) alanud eelarveaasta eelarve eelnõus kavandatud väljaminekust, kui see on väiksem eelmise aasta lõpliku eelarve vastavast väljaminekust.
(1)Eelarveaasta jooksul võib eelarvet muuta lisaeelarvega. Lisaeelarvet ei pea koostama, kui eelarve muutub järgmistest asjaoludest tulenevalt:11) sissetulekud suurenevad ja väljaminekuid ei suurendata;22) väljaminekud vähenevad;33) sissetulekud suurenevad sihtotstarbeliselt eraldatud vahendite või annetuste võrra ja väljaminekud suurenevad nende arvel tehtavate kulutuste võrra.2(2)Lisaeelarve eelnõu koostab ja esitab volikogule vallavalitsus. Eelnõule lisatakse seletuskiri põhjendustega lisaeelarve vajaduse kohta.3(3)Kui eelarveaasta jooksul koostatakse lisaeelarve, tuleb selles kajastada sihtotstarbelised vahendid või annetused ja nende arvel tehtavad väljaminekud.4(4)Eelarve tulude alalaekumise või viibimise korral on vallavalitsusel õigus esitada volikogule negatiivne lisaeelarve.5(5)Lisaeelarve menetlemisel ja vastu võtmisel lähtutakse käesoleva korra § 5 lõigetes 5-14 sätestatust.
Eesmärk on parandada kogukondade arusaama vallaeelarvest ja selle kujunemisest ning sidustada kogukondade vahelist koostööd ja viia ellu mõni uus idee või leida lahendus mõnele olulisele valupunktile vallas.
Kaasava eelarvega finantseeritakse Kuusalu vallaga seotud objekti rajamist või parendamist, mis pakub avalikku hüve ning on vallas avalikus kasutuses. Objekt ei tohi tekitada ebamõistlikke kulusid valla järgnevate aastate eelarvetele.
Vallaeelarve vastuvõtmisega samal ajal otsustab volikogu eelarveaasta kaasava eelarve suuruse. Kaasava eelarve suurus sätestatakse korra § 5 lõikes 12 nimetatud määruses.
(1)Kaasava eelarve menetluse korraldajad ja läbiviimise tähtajad kehtestab vallavalitsus. Vallavalitsus algatab kaasava eelarve menetluse hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 1. oktoobriks.2(2)Vallavalitsus tagab avalikkuse õigeaegse teavitamise kaasava eelarve eesmärkidest, ettepanekute esitamise võimalustest, hääletamisele minevatest ettepanekutest, hääletamise võimalustest ja tulemustest ning elluviidavatest ettepanekutest. Kogu sellekohane informatsioon avalikustatakse valla veebilehel.
(1)Ettepaneku esitamise vormi kinnitab vallavalitsus.2(2)Ettepanekuid kaasava eelarve osa summa kasutamiseks võivad esitada kõik füüsilised või juriidilised isikud, kelle elukoht Eesti rahvastikuregistri või juriidiline aadress äriregistri andmetel on Kuusalu vallas.3(3)Alevik või küla, kuhu on teostatud investeering kaasava eelarve abil, ei saa uut kaasava eelarve ettepanekut esitada järgneval kahel eelarveaastal.4(4)Ettepanekut saab esitada valla elektroonilises iseteeninduskeskkonnas, elektrooniliselt e-postiga aadressil [email protected] või paberkandjal vallavalitsusse.
(1)Esitatud ettepanekuid analüüsib vallavalitsuse moodustatud komisjon.2(2)Komisjon annab ettepaneku esitajale võimaluse ettepaneku täpsustamiseks ja parandamiseks. Komisjonil on õigus esitatud ettepanekut edasi arendada või pakkuda sellele välja alternatiivset asukohta.3(3)Komisjon võib edaspidisest menetlusest kõrvaldada ideid:11) mille eeldatav maksumus ületab määruse §-s 11 sätestatud maksumust;22) ei ole realiseeritavad kahe eelarveaasta jooksul33) ei vasta esitatud nõuetele;4(4)Hindamise tulemusena sobivaks tunnistatud ettepanekute järjekorra väljaselgitamiseks korraldatakse vallaelanike hääletus.5(5)Kõik ettepanekud koos komisjoni seisukohaga avalikustatakse valla veebilehel.
(1)Hääletamisel võivad osaleda kõik vähemalt 16-aastased isikud, kelle elukoht Eesti rahvastikuregistri andmetel on hääletuse väljakuulutamise kuupäeva seisuga Kuusalu vald.2(2)Iga hääletamisel osalev vallaelanik saab hääletada ühe ettepaneku poolt. Kui hääletuse tulemusena selgub, et isik on hääletanud kaks või enam korda, arvestatakse viimasena hääletatud ettepanekut.3(3)Hääletamine toimub ainult elektrooniliselt. Hääletamisel osaleja identifitseerib ennast elektroonilises hääletuskeskkonnas isikutunnistuse, mobiil-ID või muu sarnasega.4(4)Häälte jaotust ettepanekute vahel enne hääletamise lõppu ei avalikustata.5(5)Hääletamise tulemusena reastatakse ettepanekud vastavalt saadud häälte arvule, alustades enim hääli saanud ettepanekust. Hääletamise tulemusena selgunud paremusjärjestuse kinnitab vallavalitsus korraldusega.
(1)Elluviimisele kuulub üks või mitu enim hääli saanud ettepanekut, mis lähtuvalt ettepaneku eeldatavast maksumusest mahuvad kaasavale eelarvele eraldatud summa piiridesse.2(2)Kui hääletamise tulemusena saavad ettepanekud võrdse hulga hääli, selgitatakse ettepanekute järjestus välja liisuheitmisega. Liisuheitmise viib läbi vallavalitsus. Liisuheitmisele kutsutakse võrdse hulga hääli saanud ettepanekute esitajad.3(3)Rahvahääletusel toetust leidnud idee realiseerimise korraldab vallavalitsus. Realiseeritav investeeringuobjekt peab olema peale valmimist Kuusalu valla omandis.4(4)Kui hanke tulemusel selgub, et ettepaneku(te) maksumus ületab kaasava eelarve summat, võib vallavalitsus põhjendatud juhul ettepanekut täiendavalt rahastada.
(1)Reservfond moodustatakse iga-aastaselt eelarve põhitegevuse kulude koosseisus.2(2)Reservfondi suuruse määrab volikogu eelarve vastuvõtmisel.3(3)Volikogu võib lisaeelarvega muuta reservfondi suurust.
(1)Reservfondist võib teha eraldisi ettenägematute sihtotstarbeliste väljaminekute tegemiseks, mida eelarve koostamise käigus ei olnud võimalik ette näha ja eelarvesse planeerida, järgmistel juhtudel:11) kriisiolukordade ja õnnetusjuhtumite ennetamiseks ning õnnetusjuhtumite tagajärgede likvideerimiseks;22) arvestuslike kulude katmiseks summas, mis ületab eelarves planeeritud kulusid ja mille tegemise kohustus tuleneb otseselt riigi ja valla õigusaktidest;33) eelarve koostamisel mittearvestatud välisabist või laenulepingust tulenevate kohustistega seotud kulude katmiseks;44) ettekirjutuste tähtaegseks täitmiseks;55) ülevallaliste või piirkondliku tähtsusega tegevuste ja ürituste toetamiseks;66) hüvitiste maksmiseks teenistusest vabastamisel juhul, kui asutuse eelarves ei olnud selleks piisavalt vahendeid;77) eelarveaasta kestel volikogu otsusega moodustatavate asutuste või nende struktuuriüksuste finantseerimiseks;88) eriliste saavutuste eest premeerimiseks;99) rahaliste garantii- ja kinnituskirjade tagatiseks;1010) esitatud projektide rahastamistaotluste rahuldamisel valla oma- ja kaasfinantseerimise kohustise täitmiseks;1111) kohtulahenditest tulenevad ja juriidilise teenindamisega seotud kulud;1212) kulude katmine, kui riigihanke tulemus on suurem eeldatavast maksumusest;1313) kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse alusel makstavaks hüvitiseks;1414) muude ettenägemata ning põhjendatud kulude katmiseks.
(1)Reservfondi kasutamist korraldab vallavalitsus.2(2)Reservfondist raha eraldamiseks esitatakse vallavalitsusele taotlus. Taotlus peab sisaldama andmeid raha kasutamise eesmärgi ja perioodi ning ettenägemata kulu kohta.3(3)Vallavalitsusel on õigus:11) tagastada taotlus ja nõuda taotlejalt täiendavaid põhjendusi;22) jätta taotlus rahuldamata ühes põhjuste ära näitamisega;33) rahuldada taotlus täielikult või osaliselt.4(4)Raha eraldamine reservfondist vormistatakse vallavalitsuse korraldusega. Korralduses näidatakse eraldise saaja, eraldatav summa, eraldamise sihtotstarve, tegevusala ja kulukonto, kuhu eraldis suunatakse.5(5)Vallavalitsus esitab volikogule informatsiooni reservfondi vahendite kasutamise kohta majandusaasta aruande koosseisus..
(1)Eelarve täitmist ja raamatupidamist korraldab vallavalitsus. Eelarve täitmine on sissetulekute kogumine, väljaminekute tegemine ning tehingud varade ja kohustistega, samuti nende kohta arvestuse pidamine vastavuses eelarve koostamisel kasutatud arvestuspõhimõtetega.2(2)Eelarveliste vahendite kasutaja peab eelarvelisi vahendeid kasutama eesmärgipäraselt ja säästlikult.3(3)Vallavalitsuse poolt kinnitatud eelarveliste tegevusalade kulujuhid peavad eelarve täitmisel kinni pidama volikogu poolt vastu võetud eelarvest ja vallavalitsuse poolt kinnitatud vastavate tegevusalade väljaminekute summast, sealhulgas tuleb tagada eelarves kavandatud tulu laekumine.4(4)Põhitegevuse kulude ja investeerimistegevuse eelarveosade täitmisel võib üht täita samas mahus rohkem, kui teine eelarve osa jääb täitmata, kui see on põhjustatud hangete korraldamise järel selgunud tingimustest, mille tõttu planeeritud tehing klassifitseeritakse eelarve täitmisel tulenevalt põhivara arvele võtmise reeglitest teisiti, kui oli eelarves ette nähtud.5(5)Vallavalitsus ja hallatav astus võivad sõlmida lepingu, millega kaasneb väljaminek tulevastel eelarveaastatel, juhul kui sellega on arvestatud eelarvestrateegias. Kui väljaminekuga ei ole eelarvestrateegias arvestatud, võib lepingu sõlmida ainult volikogu loal.6(6)Rahandusteenistus esitab andmed eelarve täitmise kohta vallavalitsusele üks kord kuus ning volikogu eelarve- ja arenduskomisjonile selle nõudmisel.
(1)Majandusaasta aruande koostamist korraldab rahandusteenistus. Majandusaasta aruande ja majandusaasta aruande kinnitamise otsuse eelnõu koostab rahandusteenistus ja esitab vallavalitsusele.2(2)Rahandusteenistusel on õigus anda majandusaasta aruande koostamiseks struktuuriüksustele ja hallatavatele asutustele kohustuslikke juhiseid ja kehtestada vorme, mis tagavad majandusaasta aruande ühetaolisuse, kõikehõlmava ja võrreldava koostamise.3(3)Majandusaasta aruande koostamisel lähtutakse raamatupidamise seaduses sätestatud põhimõtetest ja KOFS-is sätestatud nõuetest.4(4)Kuusalu valla valitseva ja olulise mõju all olev äriühing ja sihtasutus peavad majandusaasta lõppemisest arvates nelja kuu jooksul esitama vallavalitsusele kinnitatud majandusaasta aruande ja vandeaudiitori aruande, kui raamatupidamise aastaaruande audiitorkontroll on audiitortegevuse seaduse alusel kohustuslik.5(5)Vallavalitsus esitab heakskiidetud ja allkirjastatud majandusaasta aruande volikogule kinnitamiseks hiljemalt 31. maiks. Majandusaasta aruandele lisatakse vandeaudiitori aruanne ja vallavalitsuse protokolliline otsus aruande heakskiitmise kohta.6(6)Enne majandusaastaaruande kinnitamist volikogus vaatab revisjonikomisjon volikogule esitatud majandusaasta aruande läbi ja koostab selle kohta kirjaliku aruande, mis esitatakse volikogule.7(7)Volikogu kinnitab majandusaasta aruande hiljemalt 30. juuniks otsusega.8(8)Majandusaasta aruanne, vandeaudiitori aruanne, vallavalitsuse protokolliline otsus aruande heakskiitmise kohta ning volikogu otsus aruande kinnitamise kohta avaldatakse pärast nende kinnitamist seitsme tööpäeva jooksul valla veebilehel.
Kuusalu Vallavolikogu 27.02.2013 määrus nr 4 „Kuusalu valla eelarve koostamise, menetlemise ja täitmise kord“ tunnistatakse kehtetuks.
Määrus jõustub kolmandal päeval pärast avaldamist Riigi Teatajas.