Raasiku valla eelarve koostamise, täitmise ja finantsjuhtimise korras reguleeritakse: 1) Raasiku valla eelarve (eelarve) ülesehitust ja liigendust; 2) eelarve ja majandusaasta aruande koostamise olulisemaid tähtaegu; 3) eelarve eelnõu ja eelarve eelnõu seletuskirja koostamist; 4) eelarve menetlemist vallavolikogus; 5) eelarve täitmist ja aruandlust; 6) reservfondi kasutamist;
(1)Käesolevas korras kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses: 1) eelarve – eelarveaasta põhitegevuse tulude, põhitegevuse kulude, investeerimistegevuse, finantseerimistegevuse ja likviidsete varade muutuse plaan koos täiendavate nõuete, volituste ja informatsiooniga, mis on aluseks vastava aasta tegevuste finantseerimisele; 2) lisaeelarve – valla eelarve muutmiseks koostatud eelarve; 3) eelarve täitmine – sissetulekute kogumine, väljaminekute tegemine ning tehingud varade ja kohustistega, samuti nende kohta arvestuse pidamine; 4) struktuuriüksuse eest vastutavad ametnikus - vallavalitsuse osakonnajuhid; 5) hallatavate asutuste juhid - koolidirektor, lasteaia direktor, Raasiku Raamatukogu direktor, Raasiku Rahvamaja juhataja, Raasiku Valla Sport juhataja, Aruküla Huvialakeskus Pääsulind direktor.
(2)Käesolevas korras täpsustamata mõisteid kasutatakse kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse ja raamatupidamise seaduse tähenduses.
Määruse kohaldamisala Määrust kohaldatakse valla ametiasutusele ja hallatavatele asutustele.
(1)Eelarve on tekkepõhine s.t. eelarves kajastatakse tehingud vastavalt nende toimumisele, sõltumata sellest, millal nende eest raha laekub või välja makstakse.
(2)Eelarveosad on: 1) põhitegevuse tulud; 2) põhitegevuse kulud; 3) investeerimistegevus; 4) finantseerimistegevus; 5) likviidsete varade muutus.
(3)Eelarves on reservfond ettenägematute väljaminekute tegemiseks 0,75 % kavandatud põhitegevuse kulude mahust.
(4)Eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril.
(1)Eelarve eelnõu koostamist korraldab vallavalitsus.
(2)Vallaeelarve koostatakse, lähtudes Raasiku valla arengukavas ja eelarvestrateegias sätestatud eesmärkidest ja põhimõtetest.
(3)Valitsus kehtestab hiljemalt iga aasta 1. septembriks ja teeb teatavaks hallatavate asutuste juhtidele ja struktuuriüksuste eest vastutavatele ametnikele järgneva eelarveaasta eelarveprojekti koostamise ajakava, lähtetingimused ja vormid.
(4)Struktuuriüksuste eest vastutavad ametnikud ja hallatavate asutuste juhid esitavad hoolekogu või nõukoguga kooskõlastatud eelarve taotlused koos seletuskirjaga ajakavas märgitud tähtajaks. Taotluses esitatakse ka omatulude prognoos.
(5)Eelarveprojekti koostamisel peavad koostajad: 1) tagama kehtivatest seadustest, eelarvestrateegiast, arengukavast ning vallavolikogu ja -valitsuse õigusaktidest kinnipidamise; 2) lähtuma kokkuhoiu põhimõttest.
(6)Valitsus koostab hiljemalt 1. novembriks käesoleva paragrahvi lõikes 4 nimetatud taotlusi arvestades valla esialgse tasakaalustatud eelarve eelnõu, vajadusel neid eelarve tulude prognoosist ja arengukavast lähtudes korrigeerides.
(7)Valla eelarve, lisaeelarve ning eelarve täitmise aruanded koostatakse kahekohalise tunnuse järgi, tegevusalade ja allasutuste lõikes.
(8)Seletuskirjas esitatakse vähemalt järgmine informatsioon: 1) selgitused eelmise aasta, jooksva aasta ning eelseisva eelarveaasta tulude ja kulude kohta, selgitused eelarve eelnõus ja eelarvestrateegias esinevate andmete oluliste erinevuste kohta; 2) tabelite või graafikute kujul ülevaadet eelarve põhinäitajatest; 3) ülevaade eelseisvaks eelarveaastaks kavandatavatest investeeringutest koos maksumuste ja finantseerimisallikatega; 4) ülevaade olemasolevast netovõlakoormuse tasemest; 5) selgitused eelarve eelnõus ja eelarvestrateegias esinevate andmete oluliste erinevuste kohta; 6) ületulevad kohustused.
(1)Valla ametiasutuse hallatavad asutused ja ametiasutuse struktuuriüksused esitavad finantsosakonda taotlused eelarve koostamiseks koos selgitustega. Eelarvete koostamise ja esitamise tähtaeg on hiljemalt 15. oktoober.
(2)Vallavalitsus hindab eelarve eelnõu koostamisel taotlustes esitatud tulude ja kulude põhjendatust ning nende vastavust valla eelarvestrateegiale, arengukavale ja teistele õigusaktidele.
(3)Eelarvetaotluste menetlemisel osalevad finantsosakond, vallavalitsuse liikmed, hallatavate asutuste juhid ning vajadusel taotluste koostajad.
(4)Vallavalitsus esitab eelarve eelnõu volikogule hiljemalt 1. detsembril. Eelnõule lisatakse seletuskiri, mis peab sisaldama kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seadduses (KOFS) sätestatut. Eelarve eelnõu ja seletuskiri avaldatakse seitsme tööpäeva jooksul pärast nende volikogule esitamist valla veebilehel. Seletuskiri peab olema veebilehel kättesaadav kuni eelarveaasta lõpuni.
(5)Pärast eelarve esimest lugemist annab volikogu tähtaja eelarve eelnõule muudatusettepanekute tegemiseks volikogule ja vallavalitsusele.
(6)Eelarve eelnõu muudatusettepanekutele, mis tingivad projektis ettenähtud tulude või kulude vähendamise/suurendamise, ümberpaigutamise, lisatakse algataja põhjendused ja arvestused kavandavate muudatustega kaasnevate väljaminekute/sissetulekute ja nende katteallikate kohta.
(7)Vallavalitsusel on õigus esitada muudatusettepanekute kohta oma arvamus.
(8)Vallavalitsus võib teha volikogule ettepaneku muudatusettepaneku tagasilükkamiseks juhul kui see on vormistatud puudulikult, selle mõjusid või katteallikaid ei ole piisavalt selgitatud või see ei ole kooskõlas kehtiva arengukava ja eelarvestrateegiaga. Eelarve menetlemise käigus ei pea vallavalitsus ega volikogu arvestama neid muudatusettepanekuid, mis suurendavad eelarve kulude kogusummat, kuid millele ei ole lisatud katteallikaid.
(9)Kõik tähtaegselt esitatud muudatusettepanekud esitatakse koos vallavalitsuse seisukohaga eelarve eelnõu järgnevaks lugemiseks.
(10)Eelarve lugemiste vahel võib vallavalitsus täiendada eelarve eelnõu sihtotstarbeliste tulude ja kuludega ning riigieelarveliste eraldistega.
(11)Eelarve vastuvõtmiseks korraldatakse volikogu istungitel vähemalt kaks lugemist v.a vallale sihtotstarbeliselt eraldatavate vahendite lisamine eelarvesse.
(12)Volikogu võtab eelarve vastu määrusega.
(13)Eelarve avaldatakse seitsme tööpäeva jooksul pärast selle vastuvõtmist valla veebilehel.
(14)Vallavalitsus kinnitab korraldusega eelarve kulude jaotuse tegevusalade ja kahekohaliste kululiikide lõikes.
(15)Eelarve jõustub eelarveaasta algusest.
(1)Eelmise aasta eelarves ettenähtud, kuid tegemata jäänud väljaminekute tegemine jooksval eelarveaastal kavandatakse kas eelarvega, kui see on aasta alguseks vastu võtmata, või lisaeelarvega.
(2)Eelarve või lisaeelarvega võib kavandada eelarveosades kogusummana eelmisel eelarveaastal tegemata jäänud väljaminekuid, kui need tulenevad: 1) investeeringute elluviimiseks sõlmitud lepingutest või välja kuulutatud riigihangetest; 2) põhivara soetamiseks sõlmitud sihtfinantseerimise lepingust; 3) sõlmitud lepingu alusel saadud sihtfinantseerimisest.
(3)KOFS § 27 lõikes 2 nimetatud väljaminekute kogusummadena kavandamise korral kehtestab väljaminekute detailsema jaotuse vallavalitsus. Ülekantud väljaminekuid võib kasutada eelmise aasta eelarves määratud otstarbeks.
Eelarveaasta alguseks vastu võtmata eelarve korral lähtub vallavalitsus KOFS §-st 24.
(1)Eelarveaasta jooksul võib eelarvet muuta lisaeelarvega. Lisaeelarvet ei pea koostama, kui eelarve muutub KOFS § 26 lõikes 4 sätestatud asjaoludest tulenevalt.
(2)Lisaeelarve eelnõu koostab ja esitab volikogule valitsus. Eelnõule lisatakse seletuskiri põhjendustega lisaeelarve vajaduse kohta.
(3)Kui eelarveaasta jooksul koostatakse lisaeelarve, tuleb selles kajastada sihtotstarbelised vahendid või annetused ja nende arvel tehtavad väljaminekud.
(4)Eelarve tulude alalaekumise või viibimise korral on vallavalitsusel õigus esitada volikogule negatiivne lisaeelarve.
(5)Lisaeelarved menetleb ja kinnitab volikogu hiljemalt eelarveaasta lõpuks.
(6)Lisaeelarve eelnõud võib menetleda ühel lugemisel.
(7)Volikogu võtab lisaeelarve vastu määrusega.
(1)Eelarve täitmist ja raamatupidamist korraldab vallavalitsus. Eelarve täitmine on sissetulekute kogumine, väljaminekute tegemine ning tehingud varade ja kohustistega, samuti nende kohta arvestuse pidamine vastavuses eelarve koostamisel kasutatud arvestuspõhimõtetega.
(2)Eelarve täitmise eest vastutab vallavanem.
(3)Eelarveliste vahendite kasutaja peab eelarvelisi vahendeid kasutama eesmärgipäraselt ja säästlikult.
(4)Vallavalitsuse poolt kinnitatud eelarveliste tegevusalade kulujuhid peavad eelarve täitmisel kinni pidama volikogu poolt vastu võetud eelarvest ja vallavalitsuse poolt kinnitatud vastavate tegevusalade väljaminekute summast, sealhulgas tuleb tagada eelarves kavandatud tulu laekumine.
(5)Põhitegevuse kulude ja investeerimistegevuse eelarveosade täitmisel võib üht täita samas mahus rohkem, kui teine eelarve osa jääb täitmata, kui see on põhjustatud hangete korraldamise järel selgunud tingimustest, mille tõttu planeeritud tehing klassifitseeritakse eelarve täitmisel tulenevalt põhivara arvele võtmise reeglitest teisiti, kui oli eelarves ette nähtud.
(6)Asutuse või valdkonna tööjõukulude, majanduskulude ning kinnistute, hoonete ja ruumide majandamiskulude ümberjaotamise vajaduse otsustab vallavalitsus asutuse juhi või valdkonna eest vastutava isiku vastavasisulise põhjendatud kirjaliku taotluse alusel. Kulude tegemine on lubatud ainult pärast eelarvesse muudatuse sisseviimist.
(7)Vallavalitsus ja hallatav astus võivad sõlmida lepingu, millega kaasneb väljaminek tulevastel eelarveaastatel, juhul kui sellega on arvestatud eelarvestrateegias. Kui väljaminekuga ei ole eelarvestrateegias arvestatud, võib lepingu sõlmida ainult volikogu loal.
(8)Vallavalitsus võib tulude kavandatust väiksema laekumise korral ajutiselt piirata eelarves ettenähtud väljaminekute tegemist. Ajutiselt piiratakse ametiasutuse ja hallatavate asutuste väljaminekuid võrdsetel põhimõtetel nii, et ei oleks takistatud nende tegevuse eesmärkide täitmine. Ajutine piirang vormistatakse vallavalitsuse korraldusega. Vallavalitsuse korraldusega saab väljaminekuid piirata kuni kaheks kuuks, pärast mida koostatakse ja esitatakse kulude vähendamiseks lisaeelarve eelnõu.
(9)Finantsosakond esitab andmed eelarve täitmise kohta vallavalitsusele üks kord kvartalis ning volikogu eelarve- ja majanduskomisjonile üks kord kvartalis või selle nõudmisel.
(1)Majandusaasta aruande koostamisel lähtutakse raamatupidamise seaduses ja avaliku sektori finantsarvestuse ja -aruandluse juhendis sätestatud põhimõtetest, arvestades KOFS-s sätestatud erisusi.
(2)Majandusaasta aruande koostamist koordineerib vallavalitsus.
(3)Raasiku valla valitseva ja olulise mõju all olev äriühing ja sihtasutus peavad majandusaasta lõppemisest arvates nelja kuu jooksul esitama vallavalitsusele kinnitatud majandusaasta aruande ja vandeaudiitori aruande, kui raamatupidamise aastaaruande audiitorkontroll on audiitortegevuse seaduse alusel kohustuslik.
(4)Volikogule esitatud majandusaasta aruande vaatab läbi revisjonikomisjon. Revisjonikomisjon esitab volikogule seisukoha majandusaasta aruande kohta.
(5)Vallavalitsus esitab majandusaasta aruande volikogule kinnitamiseks hiljemalt 31. maiks. Majandusaasta aruandele lisatakse vandeaudiitori aruanne ja vallavalitsuse protokolliline otsus aruande heakskiitmise kohta. Volikogu kinnitab majandusaasta aruande hiljemalt 30. juuniks.
(6)Majandusaasta aruanne, vandeaudiitori aruanne, vallavalitsuse protokolliline otsus aruande heakskiitmise kohta ning volikogu otsus aruande kinnitamise kohta avaldatakse pärast nende kinnitamist seitsme tööpäeva jooksul valla veebilehel.
(1)Reservfond moodustatakse iga-aastaselt eelarve põhitegevuse kulude koosseisus.
(2)Volikogu võib lisaeelarvega muuta reservfondi suurust.
(1)Reservfondist võib teha eraldisi ettenägematute sihtotstarbeliste väljaminekute tegemiseks, mida eelarve koostamise käigus ei olnud võimalik ette näha ja eelarvesse planeerida, järgmistel juhtudel: 1) kriisiolukordade ja õnnetusjuhtumite ennetamiseks ning õnnetusjuhtumite tagajärgede likvideerimiseks; 2) arvestuslike kulude katmiseks summas, mis ületab eelarves planeeritud kulusid ja mille tegemise kohustus tuleneb otseselt riigi ja valla õigusaktidest; 3) eelarve koostamisel mittearvestatud välisabist või laenulepingust tulenevate kohustistega seotud kulude katmiseks; 4) ettekirjutuste tähtaegseks täitmiseks; 5) ülevallaliste või piirkondliku tähtsusega tegevuste ja ürituste toetamiseks; 6) hüvitiste maksmiseks teenistusest vabastamisel juhul, kui asutuse eelarves ei olnud selleks piisavalt vahendeid; 7) eelarveaasta kestel volikogu otsusega moodustatavate asutuste või nende struktuuriüksuste finantseerimiseks; 8) eriliste saavutuste eest premeerimiseks; 9) rahaliste garantii- ja kinnituskirjade tagatiseks; 10) esitatud projektide rahastamistaotluste rahuldamisel valla oma- ja kaasfinantseerimise kohustise täitmiseks; 11) kohtulahenditest tulenevad ja juriidilise teenindamisega seotud kulud; 12) kulude katmine, kui riigihanke tulemus on suurem eeldatavast maksumusest; 13) kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse alusel makstavaks hüvitiseks; 14) muude ettenägemata ning põhjendatud kulude katmiseks.
(1)Reservfondi kasutamist korraldab vallavalitsus.
(2)Reservfondist raha eraldamiseks esitatakse vallavalitsusele taotlus. Taotlus peab sisaldama andmeid raha kasutamise eesmärgi ja perioodi ning ettenägemata kulu kohta.
(3)Vallavalitsusel on õigus: 1) tagastada taotlus ja nõuda taotlejalt täiendavaid põhjendusi; 2) jätta taotlus rahuldamata ühes põhjuste ära näitamisega; 3) rahuldada taotlus täielikult või osaliselt.
(4)Raha eraldamine reservfondist vormistatakse vallavalitsuse korraldusega. Korralduses näidatakse eraldise saaja, eraldatav summa, eraldamise sihtotstarve, tegevusala ja kulukonto, kuhu eraldis suunatakse.
(5)Vallavalitsus esitab volikogule informatsiooni reservfondi vahendite kasutamise kohta majandusaasta aruande koosseisus.
(6)Vallavalitsus ei tohi reservfondi kasutada enda või hallatavate asutuste eelarves kinnitatud personalikulu suurendamiseks, erandiks on vabastamishüvitiste maksmine juhul, kui eelarve koostamisel ei olnud võimalik ette näha asutuse likvideerimist või töötajate koosseisude muutmist või kui asutuse eelarves ei olnud selleks piisavalt vahendeid.
(7)Kontrolli reservfondi vahendite kasutamise kohta teostab volikogu revisjonikomisjon.
Tunnistada kehtetuks: 1) Raasiku Vallavolikogu 13.03.2012 määrus nr 2 „Raasiku valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, täitmise ja tegemata jäänud väljaminekute kavandamise kord”; 2) Raasiku Vallavolikogu 14.08.2018 määrus nr 13 „Reservfondi kasutamise kord“.
Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.