Rahvaküsitluse (edaspidi küsitlus) korraldamise kord (edaspidi kord) reguleerib Põltsamaa valla haldusterritooriumil küsitluse korraldamist, et selgitada välja elanike arvamus vallale olulistes küsimustes.
(1) Küsitlusest on õigus osa võtta igal küsitluse ajaks vähemalt 16-aastaseks saanud elanikul, kes Eesti rahvastikuregistri (edaspidi rahvastikuregister) andmetel elab püsivalt Põltsamaa vallas. (2) Küsitlusest ei võta osa isik, kes on: 1) valimisõiguse tähenduses teovõimetuks tunnistatud; 2) kohtu poolt süüdi mõistetud ja kannab karistust kinnipidamiskohas. (3) Igal elanikul on üks hääl. (4) Küsitlused võivad olla ülevallalised või piirkondlikud. Piirkondliku küsitluse minimaalseks küsitlusalaks on üks asustusüksus. (5) Haldusüksuste piiride korrigeerimisel vastavalt maakorralduse või ehitusplaneerimise vajadustele üldjuhul küsitlust ei korraldata. Piiride muutmise korral vastavalt maakorralduse või ehitusplaneerimise vajadustele selgitab vallavalitsus vajaduse korral välja vaid asjaomaste maa-alade elanike arvamuse. (6) Küsitluse läbiviimist rahastatakse valla eelarvest.
Korras kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses: 1) elanik - vähemalt 16 aastat vanune isik, kelle rahvastikuregistri järgne elukoht on Põltsamaa valla haldusterritooriumil; 2) rahvaküsitlus – küsitlusest osavõtu õigust omavate elanike arvamuse väljaselgitamine; 3) küsitlusala - küsitluse läbiviimise otsuses määratletud piirkond, kus rahvaküsitlus korraldatakse; 4) hääletaja – rahvaküsitluses osalev elanik.
(1) Küsitluse võib läbi viia elektrooniliselt, küsitluslehe täitmisega või kombineeritult. (2) Kombineeritud küsitluse korral võib arvamust avaldada kas elektrooniliselt hääletades või küsitluslehte täites. (3) Elektrooniline hääletamine viiakse läbi VOLIS rahvaküsitluse keskkonnas Põltsamaa valla veebilehe kaudu. (4) Küsitluslehe täitmine toimub rahvaküsitluse läbiviimiseks moodustatud hääletamispunktis. (5) Korra § 2 lõikes 5 sätestatud juhul võib asjaomaste maa-alade elanike arvamuse välja selgitada ka personaalse pöördumisega vastava maa-ala elaniku poole, määrates elanikule vastamiseks tähtaja, mis ei või olla lühem kui 14 kalendripäeva pöördumise saatmisest arvates.
(1) Igaühel on õigus vaadelda küsitluse läbiviimise komisjoni (edaspidi komisjon) tegevust ja toiminguid. (2) Vaatleja peab enne vaatlemise alustamist end esitlema. (3) Vaatleja ei või segada hääletamist ega komisjoni tööd ega osaleda komisjoni pädevuses olevates toimingutes. (4) Vaatlejal ei ole õigust tutvuda hääletajate nimekirjaga, välja arvatud enda kohta valijate nimekirja kantud andmete õigsuse kontrollimiseks. (5) Kui ruumipuudusel ei ole võimalik tagada kõigile vaatlejatele võrdseid tingimusi toimingute jälgimiseks, toimub vaatlemine komisjoni korralduste kohaselt.
(1) Küsitluse korraldamise otsustab Põltsamaa Vallavolikogu. (2) Küsitluse korraldamise otsuses peavad olema kajastatud küsitluse läbiviimise viis, aeg, piirkond ja küsimus(ed), mille osas soovitakse elanike arvamust välja selgitada. Volikogu võib kinnitada küsitluslehe vormi. Küsimus peab olema sõnastatud nii, et sellele oleks võimalik vastata kas „ei“ või „jah“. (3) Otsus küsitluse korraldamise kohta peab olema vastu võetud vähemalt 30 kalendripäeva enne küsitluse algust. (4) Teave küsitluse läbiviimise kohta avalikustatakse väljaandes Põltsamaa Vallaleht ja Põltsamaa valla veebilehel vähemalt 15 kalendripäeva enne küsitluse algust. Vallavalitsus võib lisaks eelpool viidatule kasutada teavitamiseks ka muid meediakanaleid või vahendeid. (5) Põltsamaa valla piiride muutmisel maakorralduse või ehitusplaneerimise vajaduse korral ei ole vaja järgida käesoleva paragrahvi eelnevaid sätteid. Vallavalitsus kinnitab asjaomaste maa-alade elanikelt arvamuse andmises osalejad, küsitluslehe vormi ja küsimuse või küsimused.
(1) Küsitlust korraldab vallavalitsuse moodustatud komisjon. (2) Komisjoni koosolek on otsustusvõimeline, kui sellel osaleb vähemalt kaks kolmandikku komisjoni liikmetest. Komisjoni otsused tehakse poolthäälte enamusega. (3) Komisjoni liikmeks ei või olla Põltsamaa Vallavolikogu ja Vallavalitsuse liikmed. (4) Komisjoni asjaajamise ja tehnilise teenindamise tagab vallavalitsus.
Komisjoni ülesanne on: 1) lahendada küsitluse korraldamisega seonduvad organisatsioonilised ja tehnilised küsimused; 2) korraldada küsitluseks vajalike dokumentide ettevalmistamine ja vormistamine; 3) valmistada ette küsitluse läbiviimise koht ja muu küsitluse korraldamiseks vajalik ning korraldada küsitluse vahetu läbiviimine küsitluspunktides; 4) teha kindlaks küsitluse tulemused ning edastada need vallavalitsusele avalikustamiseks ja volikogule kinnitamiseks; 5) edastada komisjoni otsuste ja tegevuse kohta esitatud kaebused vallavalitsusele.
(1) Vallavalitsus koostab rahvastikuregistri andmete põhjal küsitluses osalejate nimekirja. (2) Nimekiri esitatakse komisjonile hiljemalt viis kalendripäeva enne küsitluse algust. (3) Nimekirja kantakse elaniku kohta järgmised andmed: 1) ees- ja perekonnanimi; 2) isikukood; 3) elukoha aadress. (4) Nimekirja allkirjastab komisjoni esimees. (5) Nimekirjast välja jäänud isikud kannab komisjoni esimees nimekirja vallasekretäri teatise alusel hiljemalt küsitluse toimumise ajal. (6) Nimekiri ei ole avalik. Küsitluses osaleja võib kontrollida enda kohta küsitluses osalejate nimekirja kantud andmete õigsust.
(1) Küsitluse käigus tuleb välja selgitada elanike arvamus volikogu määratud küsimuses. (2) Elanike arvamuse väljaselgitamiseks korraldab valitsus küsitluslehtede valmistamise ja komisjonidele kättetoimetamise. (3) Küsitluslehele kantakse küsimuse või küsimuste täpne sõnastus eesti keeles vastusevariantidega „jah” ja „ei” ning komisjoni pitsati jäljend.
(1) Küsitlus korraldatakse volikogu määratud viisil. (2) Kui küsitlus viiakse läbi küsitluslehe täitmisega küsitluspunktides, määrab vallavalitsus küsitluspunktide asukohad ja lahtioleku ajad. (3) Küsitlusruumis väljastatakse küsitluslehed ning seal peab olema küsitluskast küsitluslehtede kogumiseks ja kabiin küsitluslehe täitmiseks. (4) Küsitlusruumi paigaldatud kabiin peab võimaldama küsitluslehe salajast täitmist. Kabiin sisustatakse kirjutamiskohaga ja tagatakse kirjutusvahendite olemasolu. (5) Korra tagamise eest küsitluskohas vastutab komisjon. Komisjoni liikme suulised korraldused on kohustuslikud kõigile küsitluskohas viibivatele isikutele. (6) Korra § 2 lõikes 1 nimetatud isik, kes viibib küsitluse toimumise päeval asjaomase kohaliku omavalitsuse üksuse territooriumil, võib taotleda küsitluslehe täitmist kodus või viibimiskohas, kui isiku tervislik seisund või mõni muu mõjuv põhjus on takistuseks tema vahetule osalemisele küsitluskohas toimuval küsitlusel. Küsitluslehe kodus täitmise taotlus esitatakse komisjonile või vallasekretärile hiljemalt kolm tundi enne küsitluskoha sulgemist küsitluse viimasel päeval. (7) Küsitluslehe täitmist kodus korraldavad vähemalt kaks komisjoni liiget, järgides käesolevas määruses sätestatud tingimusi. Nende küsitlusest osavõtjate kohta, kes täidavad küsitluslehe kodus, koostatakse eraldi nimekiri ning küsitluslehe saaja annab sellele küsitluslehe saamise kohta allkirja.
(1) Kehtiva isikut tõendava dokumendi esitamisel antakse küsitluses osalejale täitmiseks samase sõnastuse ja vormistusega küsitlusleht, mille kohta ta annab allkirja korra § 9 lõikes 1 nimetatud nimekirja lehele oma nime järele. (2) Küsitluses osalejale võimaldatakse küsitluslehe salajane täitmine. (3) Küsitluses osaleja täidab küsitluslehe, tehes sellele märke vastusevariandi „jah” või „ei” juurde (näiteks tehakse vastusevariandi kasti rist). (4) Küsitluses osaleja täidab küsitluslehe isiklikult. Kui isik füüsilise puude tõttu ei ole võimeline küsitluslehte ise täitma, võib ta enda juuresolekul lasta oma küsitluslehe täita mõnel teisel isikul. (5) Küsitluses osaleja saab küsitluse käigus anda arvamuse vaid üks kord. (6) Küsitluslehe rikkumise korral peab küsitluses osaleja tagastama küsitluslehe komisjonile ja komisjon väljastab talle täitmiseks uue küsitluslehe. Küsitluses osaleja peab ka kasutamata küsitluslehe komisjonile tagastama. Tagastatud kasutamata küsitluslehele tehakse küsitluses osaleja juuresolekul märge „Tagastatud” ja küsitluslehte küsitluse tulemuste kindlakstegemisel ei arvestata. Rikutud ja kasutamata küsitluslehed märgistab komisjon küsitluslehe nurga äralõikamisega. (7) Pärast küsitluslehe täitmist murrab küsitluses osaleja küsitluslehe kokku ning annab selle komisjoni liikmele, kes paneb kokkumurtud küsitluslehe esimesele leheküljele komisjoni pitsati jäljendi. (8) Küsitluses osaleja laseb küsitluslehe ise küsitluskasti. Kui isik füüsilise puude tõttu ei ole võimeline küsitluslehte ise küsitluskasti laskma, võib seda tema palvel ja juuresolekul teha mõni teine isik. (9) Komisjoni esimees või aseesimees pitseerib küsitluskasti enne küsitluse algust. Küsitluskasti pitseerimise juures peab lisaks komisjoni esimehele või aseesimehele viibima vähemalt üks komisjoni liige. Küsitluskasti pitseerimiseks kleebitakse küsitluskasti ja küsitluskasti kaane ühenduskohale vähemalt viie sentimeetri laiune pabeririba, millele kirjutatakse küsitluskasti sulgemise kuupäev ja kellaaeg ning mille allkirjastavad komisjoni esimees või aseesimees ja kohalviibivad komisjoni liikmed, või pitseeritakse küsitluskast selleks spetsiaalselt toodetud plommide abil, kui küsitluskasti ehitus seda võimaldab. (10) Küsitluspäevadel pitseerib komisjon pärast küsitluse lõppemist ja küsitluspunkti sulgemist küsitluskasti ava. Iga küsitluspäeva lõpus koostatakse protokoll, milles märgitakse nimekirjadesse kantud küsitluses osalejate arv ja nimekirjadesse küsitluslehe saamise kohta antud allkirjade alusel küsitluslehe saanud küsitluses osalejate arv. Protokollile kirjutavad alla komisjoni esimees või aseesimees ja komisjoni liikmed.
(1) Elektrooniline küsitlus toimub veebikeskkonnas, mis on ligipääsetav valla või linna veebilehelt küsitluse elektrooniliseks toimumiseks määratud ajal. Elektrooniline küsitlus toimub veebikeskkonnas aadressil www.volis.ee. (2) Küsitluses saab osaleda vaid isiklikult. Elektroonilises küsitluses osalemiseks on vaja ennast identifitseerida ID-kaardi, smart-ID või mobiil-ID-ga. (3) Veebikeskkonnas kuvatakse teade arvamuse arvessevõtmise kohta. (4) Elektroonilise küsitluse korral on võimalik varasemat arvamust muuta elektroonilise küsitlusperioodi jooksul, korrates sama protseduuri või tehes seda küsitluspunktis küsitluslehel arvamuse andmisega. (5) Pärast elektroonilise küsitluse lõppu koostatakse elektrooniliselt arvamuse andnud isikute nimekiri ning esitatakse see komisjonile vallavalitsuse määratud kuupäevaks. Kui isik on arvamuse andnud elektrooniliselt, teeb komisjon küsitluses osalejate nimekirja märke elektroonilise arvamuse andmise kohta.
(1) Enne küsitluskasti avamist loeb komisjon üle ning kustutab kõik välja andmata jäänud, tagastatud ja rikutud küsitluslehed. Rikutud ja kasutamata küsitluslehed kustutatakse lehe nurga äralõikamisega. (2) Enne küsitluskasti avamist teeb komisjon nimekirjade alusel kindlaks nimekirjadesse kantud isikute arvu ning küsitluslehtede saamise kohta antud allkirjade alusel küsitluslehe saanud ja küsitluses osalenute arvu ning kannab need protokolli.
(1) Küsitluskast avatakse pärast küsitluse lõppemist vähemalt kahe kolmandiku komisjoni liikmete juuresolekul. (2) Paragrahvi 11 lõike 6 kohaselt kodus täidetud küsitluslehe esimesele leheküljele pannakse komisjoni pitsati jäljend ning küsitlusleht pannakse küsitluskohas täidetud küsitluslehtede hulka.
(1) Lõplik küsitlustulemus selgub, kui liidetakse elektroonilise küsitlusega laekunud ja küsitluspunktides küsitluslehtedele antud vastused. (2) Küsitluspunktide küsitlustulemused tehakse kindlaks vahetult pärast küsitluspunkti sulgemist küsitluse lõppemise viimasel päeval. Elektroonilise küsitluse tulemused tehakse kindlaks hiljemalt küsitluse lõppemise päevale järgneval päeval. (3) Kui küsitluses osaleja on oma arvamuse andnud nii elektrooniliselt kui ka küsitluslehel, loetakse kehtivaks küsitluslehel antud arvamus ning elektrooniline arvamus tühistatakse. (4) Komisjon teeb küsitluskastis olevate küsitluslehtede ja elektroonilise küsitlusega laekunud vastuste alusel kindlaks küsitluses osalenud isikute arvu, kehtetute küsitluslehtede arvu ja esitatud küsimusele või küsimustele jaatavalt vastanud isikute ning eitavalt vastanud isikute arvu. Saadud andmete põhjal koostab komisjon protokolli. (5) Küsitluse tulemuste protokolli kantakse selle koostamise kuupäev ja koostamise lõpetamise kellaaeg. Protokolli allkirjastab komisjoni esimees ning protokollile lisatakse komisjoni liikmete eriarvamused ja komisjonile laekunud kaebused küsitluse käigus esinenud rikkumiste kohta. (6) Küsitlusleht tunnistatakse kehtetuks, kui: 1) sellel ei ole pitsati kahte jäljendit; 2) sellele ei ole tehtud märget kummagi vastusevariandi juurde või on neid tehtud rohkem kui üks; 3) sellele tehtud märget on parandatud ning seetõttu ei ole arvamus üheselt mõistetav. (7) Küsitlusleht on kehtiv, kui see ei ole täidetud nõuetekohaselt, kuid sellele on arusaadavalt märgitud, kumba vastusevarianti isik toetas. Kahtluse korral tunnistatakse küsitlusleht kehtetuks. (8) Pärast küsitluse tulemuste kindlakstegemist pakitakse kehtivad küsitluslehed vastusevariantide kaupa. Eraldi pakitakse kehtetud küsitluslehed, isikutele välja andmata jäänud ja küsitluses osalenute tagastatud küsitluslehed. Pakile kirjutatakse, millised küsitluslehed ja kui palju neid pakis on. (9) Küsitluse tulemuste protokolli alusel valmistab vallavalitsus ette volikogu vastavasisulise otsuse eelnõu. Otsuse eelnõus märgitakse küsitluse aeg ja koht, haldusüksuse vähemalt 16-aastaste elanike arv ja küsitluses osalenud isikute arv ning küsitluse tulemused. (10) Küsitluslehed, küsitluses osalejate nimekirjad, komisjoni otsused, protokollid, komisjoniliikmete eriarvamused ning komisjonile esitatud kaebused edastatakse vallavalitsuse kantseleisse hiljemalt küsitluse lõppemise päevale järgneval päeval.
(1) Kirjalikult vormistatud kaebuse komisjoni toimingu või otsuste peale võib esitada isik, kes leiab, et komisjoni toimingu või otsusega rikutakse tema õigusi, esitada vallavalitsusele kolme kalendripäeva jooksul küsitluse lõppemisest arvates. (2) Vallavalitsus vaatab kaebuse läbi kolme tööpäeva jooksul kaebuse laekumisest arvates ning, võttes arvesse ka komisjoni seisukohta, teeb ühe järgmistest otsustest: 1) jätta kaebus rahuldamata; 2) kaebus rahuldada; 3) rahuldada kaebus osaliselt. (3) Vallavalitsus teeb otsuse viivitamata kaebuse esitajale teatavaks.
(1) Kui küsitluse käigus ilmneb korra olulisi rikkumisi, on volikogul õigus jätta küsitluse tulemused kinnitamata ja tunnistada need kehtetuks. (2) Küsitluse tulemuste kehtetuks tunnistamise korral määrab volikogu elanike arvamuse väljaselgitamiseks uue küsitluse aja.
Küsitluse tulemused kinnitatakse volikogu otsusega pärast küsitluse lõppemist, kui vallavalitsusele ei ole laekunud kaebusi komisjoni toimingute või otsuste kohta või esitatud kaebused on saanud lõpliku lahenduse.
Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.