Kohaliku rahvaküsitluse (edaspidi küsitlus) korraldamise kord reguleerib Raasiku valla haldusterritooriumil küsitluse korraldamist, et selgitada välja elanike arvamus vallale olulistes küsimustes.
Määruses kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses: 1) vallaelanik – vähemalt 16 aastane isik, kelle rahvastikuregistrijärgne elukoha aadress asub Raasiku vallas ning keda ei ole valimisõiguse osas teovõimetuks tunnistatud ja kes ei kanna kohtu poolt kuriteos süüdi mõistetuna karistust kinnipidamiskohas; 2) küsitlusala – otsuses märgitud piirkond, kus küsitlus korraldatakse; 3) küsitluspunkt – ruum või avalik koht, kus osalejal on võimalik küsitluses osaleda; 4) osaleja – küsitluses osalev vallaelanik; 5) vaatleja - isik, kellel on õigus jälgida küsitluse protsessi.
(1)Küsitlusest on õigus osa võtta igal küsitluse ajaks vähemalt 16-aastaseks saanud isikul, kelle elukoha aadress on Raasiku vallas kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 32 lõike 11 tähenduses.
(2)Igal vallaelanikul on küsitlusel osalemisel üks hääl.
(3)Küsitluse võib korraldada: 1) ülevallalisena või 2) piirkondlikuna, kus minimaalseks küsitlusalaks on asustusüksus.
(4)Küsitlus viiakse läbi elektrooniliselt, küsitluslehe täitmisega või kombineeritult.
(5)Küsitluslehe täitmine toimub rahvaküsitluse läbiviimiseks moodustatud hääletamispunktis.
(6)Küsitluse läbiviimist rahastatakse valla eelarvest.
(1)Küsitluse võib algatada Raasiku Vallavolikogu (edaspidi volikogu) või vähemalt kümme protsenti Raasiku valla elanikest vastavalt kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 32¹ lõikele 2.
(2)Elanike algatuses esitatakse küsitluse teema ja küsimus(ed).
(3)Vallavalitsus kontrollib algatuse õiguspärasust ning esitab volikogule otsuse eelnõu küsitluse korraldamiseks. Küsitluse algatajal on otsuse eelnõu menetlemise käigus vallavolikogu istungil sõnaõigus kaasettekandjana.
(4)Juhul, kui vallavalitsus tuvastab algatuse õigusvastasuse või käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud tingimustele mittevastavuse, esitab vallavalitsus vastavate põhjendustega vastuse algatajaile ning lõpetab menetluse.
(5)Kui küsitlus algatatakse elanike poolt, lepib vallavalitsus küsitlusele pandava küsimuse täpsustatud sõnastuse kokku algatuse esitajate esindajaga vastavalt kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 32¹ lõikele 6.
(6)Elanike algatusel korraldatav küsitlus viiakse läbi kuue kuu jooksul algatuse esitamisest arvates.
(7)Vallavolikogu algatab küsitluse, võttes vastu vastava otsuse. Otsuse eelnõu menetletakse vastavalt valla põhimäärusele.
(1)Vallavolikogu otsus, mille alusel küsitlus korraldatakse, peab sisaldama küsitluse: 1) läbiviimise aega; 2) läbiviimise kohta; 3) küsitlusala 4) läbiviimise viisi; 5) küsimust või küsimusi, mis peavad olema sõnastatud selliselt, et neile saaks anda „ja“ või „ei“ vastuse.
(2)Küsitluslehe kasutamisel kinnitatakse otsusega küsitluslehe vorm.
(1)Küsitluse korraldamiseks moodustab vallavalitsus vähemalt kolmeliikmelise komisjoni.
(2)Komisjoni liikmeks ei või olla vallvalitsuse ega vallavolikogu liige.
(3)Komisjon on oma töös sõltumatu ning komisjoni liikmetel on keelatud agiteerida küsitlusele pandud küsimuse poolt või vastu.
(4)Komisjoni asjaajamise ja tehnilise teenindamise tagab vallavalitsus.
(5)Küsitluskohas on komisjoni liikmete suulised korraldused korra ja turvalisuse tagamiseks kohustuslikud.
Komisjoni ülesanded on: 1) lahendada küsitluse korraldamise organisatsioonilised ja tehnilised küsimused; 2) korraldada küsitluseks vajalike dokumentide, sealhulgas osavõtjate nimekirja, ettevalmistamine ja vormistamine; 3) pitseerida küsitluslehtede kast enne küsitluse algust; 4) valmistada ette küsitluspunkt koos vajalike vahenditega ning korraldada küsitluse vahetu läbiviimine; 5) teha kindlaks küsitluse tulemused, koostades vastava protokolli ning edastada see vallavalitsusele avalikustamiseks ja vallavolikogule kinnitamiseks; 6) edastada komisjoni otsuste ja tegevuse peale tehtud kaebused vallavalitsusele.
(1)Komisjon koostab rahvastikuregistri andmete põhjal küsitluses osalejate nimekirja.
(2)Nimekirja kantakse elaniku kohta järgmised andmed: 1) ees- ja perekonnanimi; 2) isikukood; 3) elukoha aadress.
(3)Nimekirja allkirjastab komisjoni esimees küsitluse toimumise päeval. Nimekirjast välja jäänud isikud kantakse pärast andmete kontrollimist nimekirja hiljemalt küsitluse toimumise ajal.
(4)Nimekiri ei ole avalik, osavõtja võib soovi korral tutvuda üksnes enda andmetega.
(1)Küsitluse läbiviimist on õigus vaadelda kõigil isikutel.
(2)Vaatleja registreerib end komisjonis hiljemalt üks päev enne küsitluse toimumise päeva..
(1)Küsitlus korraldatakse volikogu määratud viisil.
(2)Kui küsitlus viiakse läbi küsitluslehe täitmisega küsitluspunktides, määrab vallavalitsus küsitluspunktide asukohad ja lahtioleku ajad.
(3)Küsitlusruumis väljastatakse küsitluslehed ning seal peab olema küsitluskast küsitluslehtede kogumiseks ja kabiin küsitluslehe täitmiseks.
(4)Küsitlusruumi paigaldatud kabiin peab võimaldama küsitluslehe salajast täitmist. Kabiin sisustatakse kirjutamiskohaga ja tagatakse kirjutusvahendite olemasolu.
(5)Vallaelanik, kes viibib küsitluse toimumise päeval Raasiku valla territooriumil, võib taotleda küsitluslehe täitmist kodus või viibimiskohas, kui isiku tervislik seisund või mõni muu mõjuv põhjus on takistuseks tema vahetule osalemisele küsitluskohas toimuval küsitlusel. Küsitluslehe kodus täitmise taotlus esitatakse komisjonile või vallasekretärile hiljemalt kolm tundi enne küsitluskoha sulgemist küsitluse viimasel päeval.
(6)Küsitluslehe täitmist kodus korraldavad vähemalt kaks komisjoni liiget, järgides käesolevas määruses sätestatud tingimusi. Nende küsitlusest osavõtjate kohta, kes täidavad küsitluslehe kodus, koostatakse eraldi nimekiri ning küsitluslehe saaja annab sellele küsitluslehe saamise kohta allkirja.
(1)Kehtiva isikut tõendava dokumendi esitamisel antakse küsitluses osalejale täitmiseks samase sõnastuse ja vormistusega küsitlusleht, mille kohta ta annab allkirja määruse § 6 lõikes 1 nimetatud nimekirja lehele oma nime järele.
(2)Küsitluses osalejale võimaldatakse küsitluslehe salajane täitmine.
(3)Küsitluses osaleja täidab küsitluslehe, tehes sellele märke vastusevariandi „jah” või „ei” juurde (näiteks tehakse vastusevariandi kasti rist).
(4)Küsitluses osaleja täidab küsitluslehe isiklikult. Kui isik füüsilise puude tõttu ei ole võimeline küsitluslehte ise täitma, võib ta enda juuresolekul lasta oma küsitluslehe täita mõnel teisel isikul.
(5)Küsitluses osaleja saab küsitluse käigus anda arvamuse vaid üks kord.
(6)Küsitluslehe rikkumise korral peab küsitluses osaleja tagastama küsitluslehe komisjonile ja komisjon väljastab talle täitmiseks uue küsitluslehe. Küsitluses osaleja peab ka kasutamata küsitluslehe komisjonile tagastama. Tagastatud kasutamata küsitluslehele tehakse küsitluses osaleja juuresolekul märge „Tagastatud” ja küsitluslehte küsitluse tulemuste kindlakstegemisel ei arvestata. Rikutud ja kasutamata küsitluslehed märgistab komisjon küsitluslehe nurga äralõikamisega.
(7)Pärast küsitluslehe täitmist murrab küsitluses osaleja küsitluslehe kokku ning annab selle komisjoni liikmele, kes paneb kokkumurtud küsitluslehe esimesele leheküljele komisjoni pitsati jäljendi.
(8)Küsitluses osaleja laseb küsitluslehe ise küsitluskasti. Kui isik füüsilise puude tõttu ei ole võimeline küsitluslehte ise küsitluskasti laskma, võib seda tema palvel ja juuresolekul teha mõni teine isik.
(9)Komisjoni esimees või aseesimees pitseerib küsitluskasti enne küsitluse algust. Küsitluskasti pitseerimise juures peab lisaks komisjoni esimehele või aseesimehele viibima vähemalt üks komisjoni liige.
(10)Küsitluspäevadel pitseerib komisjon pärast küsitluse lõppemist ja küsitluspunkti sulgemist küsitluskasti ava. Iga küsitluspäeva lõpus koostatakse protokoll, milles märgitakse nimekirjadesse kantud küsitluses osalejate arv ja nimekirjadesse küsitluslehe saamise kohta antud allkirjade alusel küsitluslehe saanud küsitluses osalejate arv. Protokollile kirjutavad alla komisjoni esimees või aseesimees ja komisjoni liikmed.
(1)Elektrooniline küsitlus toimub valla veebilehel.
(2)Küsitluses saab osaleda vaid isiklikult. Elektroonilises küsitluses osalemiseks on vaja ennast identifitseerida ID-kaardi, smart-ID või mobiil-ID-ga.
(3)Veebilehel kuvatakse teade arvamuse arvessevõtmise kohta.
(4)Elektroonilise küsitluse korral on võimalik varasemat arvamust muuta elektroonilise küsitlusperioodi jooksul, korrates sama protseduuri või tehes seda küsitluspunktis küsitluslehel arvamuse andmisega.
(5)Kui küsitluses osaleja on hääletanud nii elektrooniliselt kui paberküsitluses, loetakse kehtivaks paberküsitluses antud vastus.
(6)Pärast elektroonilise küsitluse lõppu koostatakse elektrooniliselt arvamuse andnud isikute nimekiri ning esitatakse see komisjonile. Kui isik on arvamuse andnud elektrooniliselt, teeb komisjon küsitluses osalejate nimekirja märke elektroonilise arvamuse andmise kohta.
(1)Enne küsitluskasti avamist loeb komisjon üle ning kustutab kõik välja andmata jäänud, tagastatud ja rikutud küsitluslehed. Rikutud ja kasutamata küsitluslehed kustutatakse lehe nurga äralõikamisega.
(2)Enne küsitluskasti avamist teeb komisjon nimekirjade alusel kindlaks nimekirjadesse kantud isikute arvu ning küsitluslehtede saamise kohta antud allkirjade alusel küsitluslehe saanud ja küsitluses osalenute arvu ning kannab need protokolli.
(1)Komisjon teeb kindlaks: 1) küsitluses osalenud isikute arvu; 2) kehtivate ja kehtetute küsitluslehtede arvu; 3) „jah“ vastuste arvu; 4) „ei“ vastuste arvu.
(2)Küsitlusleht on kehtetu, kui: 1) sellele ei ole märgitud vastust; 2) on märgitud mõlemad vastusevariandid; 3) märge ei ole üheselt mõistetav.
(3)Komisjon koostab tulemuste protokolli, kuhu märgitakse rahvaküsitluse korraldamise aeg ja koht, haldusüksuse vähemalt 16-aastaste elanike arv ja küsitluses osalenud elanike arv ning küsitluse tulemused, koostamise kuupäev ja kellaaeg ning komisjoni liikmete eriarvamused.
(4)Komisjon edastab protokolli vallavalitsusele hiljemalt järgmisel tööpäeval.
(1)Küsitluses osaleja võib esitada komisjoni toimingu või otsuse peale vallavalitsusele kaebuse kolme päeva jooksul küsitluse lõppemisest.
(2)Vallavalitsus lahendab kaebuse kolme tööpäeva jooksul ja teeb otsuse korraldusena kaebuse esitajale teatavaks.
(1)Kui küsitluse käigus ilmneb korra olulisi rikkumisi, on volikogul õigus jätta küsitluse tulemused kinnitamata ja tunnistada need kehtetuks.
(2)Küsitluse tulemuste kehtetuks tunnistamise korral määrab volikogu elanike arvamuse väljaselgitamiseks uue küsitluse aja.
(1)Vallavalitsus esitab komisjoni protokolli volikogule tulemuse kinnitamiseks.
(2)Volikogu kinnitab tulemuse otsusega ühe kuu jooksul pärast küsitluse lõppemist.
(3)Kinnitatud tulemused avalikustatakse valla veebilehel kolme päeva jooksul ja ajalehes Sõnumitooja kahe nädala jooksul.
(4)Vallavalitsus teavitab avalikkust valla veebilehe kaudu kolme kuu jooksul, millised otsused on tehtud küsitlusel eelistatud lahenduse elluviimiseks või põhjendab otsuse mittetegemist.
(5)Kui volikogu või vallavalitsus ei toeta rahvaküsitlusel eelistatud lahendust, kantakse vastav põhjendus selle istungi protokolli, millel tulemust arutati, vastavalt kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 32¹ lõikele 14.
Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.