Rahvaküsitluse korraldamise kord reguleerib Muhu valla haldusterritooriumil rahvaküsitluse korraldamist, et selgitada välja vallaelanike arvamus vallale olulistes küsimustes.
Määruses kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses: 1) vallaelanik – Muhu vallas elav vähemalt 16-aastane isik, kelle rahvastikuregistrijärgne elukoha aadress asub Muhu valla haldusterritooriumil ning keda ei ole valimisõiguse osas teovõimetuks tunnistatud ja kes ei kanna kohtu poolt kuriteos süüdi mõistetuna karistust kinnipidamiskohas. Valla elanikuks loetakse lisaks Eesti kodanikule ja Euroopa Liidu kodanikule välismaalane ehk isik, kes ei ole Eesti ega muu Euroopa Liidu liikmesriigi kodanik, kuid kes vastab eeltoodud nõuetele ning elab Eestis pikaajalise elaniku elamisloa või alalise elamisõiguse alusel; 2) küsitlusala – Muhu Vallavolikogu (edaspidi volikogu) otsuses märgitud piirkond, kus rahvaküsitlus korraldatakse. Küsitlusalaks on Muhu vald tervikuna või selle asustusüksus(ed) eraldi või grupeeritult; 3) küsitluspunkt – ruum või koht avalikus ruumis, kus on osavõtjal võimalik rahvaküsitluses osaleda; 4) osavõtja – rahvaküsitluses osalev vallaelanik; 5) vaatleja – küsitluspunktis või kärajatel rahvaküsitluse korraldamist jälgiv isik; 6) kärajad – rahvakoosolek, mis on kokku kutsutud rahvaküsitluse läbiviimiseks ilma küsitluslehte täitmata.
(1)Rahvaküsitlusest on õigus osa võtta igal vallaelanikul. Igal vallaelanikul on rahvaküsitlusel osalemisel üks hääl.
(2)Rahvaküsitluse võib korraldada: 1) ülevallalisena; 2) piirkondlikuna, kus minimaalseks küsitlusalaks on asustusüksus;
(3)Rahvaküsitlus viiakse läbi: 1) küsitluspunktis; 2) elektrooniliselt vastavas veebikeskkonnas; 3) küsitlusala kärajatel.
(4)Rahvaküsitluse läbiviimist võib korraldada samaaegselt küsitluspunktis ja elektrooniliselt veebikeskkonnas.
(5)Rahvaküsitluse läbiviimist küsitluspunktis ja kärajatel on võimalik vaadelda.
(6)Rahvaküsitluse läbiviimist rahastatakse valla eelarvest.
(7)Rahvaküsitluse tulemus on volikogule ja valitsusele nõuandva sisuga.
Volikogu võib otsustada läbi viia kärajad piirkondliku rahvaküsitluse korraldamiseks, kui osavõtjate arv ei ületa 50.
(1)Rahvaküsitluse algatamise õigus on: 1) volikogul; 2) vähemalt kümnel protsendil vallaelanikest.
(2)Vallaelanike algatatud rahvaküsitluse ettepanek (edaspidi algatus) esitatakse kirjalikult Muhu Vallavalitsusele (edaspidi vallavalitsus), millele lisatakse algatusele toetusallkirja andnud vallaelanike nimekiri koos isikukoodidega.
(3)Algatus peab muuhulgas sisaldama põhjendust, küsitluse eesmärki ja sisu, märget algatuse esitajate esindaja kohta. Samad nõuded kehtivad volikogu poolt esitatud algatusele.
(4)Vallavalitsus hindab algatuse õiguspärasust ja seda, kas algatusele alla kirjutanute arv ja algatuse küsimus vastab kohaliku omavalitsuse korralduse seadusega sätestatud nõuetele.
(5)Kui esitatud algatus ei vasta käesoleva paragrahvi lõikes 4 nimetatud tingimustele või on õigusvastane, esitab vallavalitsus algatuse esitajate esindajale vastavad põhjendused ja rahvaküsitluse menetlus lõpetatakse.
(6)Kui esitatud algatus vastab nõuetele, esitab vallavalitsus otsuse eelnõu volikogule rahvaküsitluse korraldamise otsustamiseks.
(7)Vajadusel täpsustab vallavalitsus koostöös algatajatega rahvaküsitlusele esitatava küsimuse sõnastust.
(8)Otsuse eelnõu menetletakse vastavalt valla põhimääruses sätestatud korrale.
(9)Küsitluse algatajal on otsuse eelnõu menetlemise käigus volikogu istungil sõnaõigus kaasettekandjana.
(1)Rahvaküsitluse korraldamine kinnitatakse volikogu otsusega. Otsus rahvaküsitluse korraldamise kohta peab olema vastu võetud vähemalt 30 kalendripäeva enne küsitluse algust.
(2)Volikogu otsus, mille alusel rahvaküsitlus korraldatakse, peab sisaldama küsitluse läbiviimise aega ja kohta; küsitlusala, läbiviimise viisi ning küsimust või küsimusi, mis peavad olema sõnastatud selliselt, et neile saaks anda „jah“ või „ei“ vastuse.
(3)Kui rahvaküsitlus otsustatakse läbi viia küsitluspunktis või elektrooniliselt kinnitatakse volikogu rahvaküsitluse algatamise otsusega ka küsitluslehe vorm.
(4)Rahvaküsitluse korraldamine tuleb läbi viia kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses sätestatud tähtaega järgides.
(5)Teave rahvaküsitluse läbiviimise kohta avalikustatakse vallalehes „Muhulane“ ja valla veebilehel vähemalt 15 kalendripäeva enne küsitluse algust. Vallavalitsus võib lisaks eelpool viidatule kasutada teavitamiseks ka muid meediakanaleid või teabevahendeid.
(1)Rahvaküsitluse korraldamiseks moodustab vallavalitsus korraldusega vähemalt viieliikmelise komisjoni ja määrab vähemalt kaks asendusliiget.
(2)Komisjoni esimees on vallasekretär, kelle ettepanekul nimetatakse teised komisjoni liikmed. Komisjoni liikmeteks ei saa olla vallavalitsuse ega volikogu liikmed.
(3)Komisjoni koosolek on otsustusvõimeline, kui sellel osaleb vähemalt kaks kolmandikku komisjoni liikmetest. Komisjoni otsused võetakse vastu poolthäälte enamusega.
(4)Komisjoni asjaajamise ja tehnilise teenindamise tagab Muhu Vallavalitsuse kantselei (edaspidi ametiasutus).
(5)Komisjon on oma ülesandeid täites sõltumatu ja tal on keelatud agiteerida rahvaküsitlusele pandud küsimuses poolt või vastu hääletama või rahvaküsitluses osalema või sellest loobuma.
(1)Komisjon valmistab ette ja viib läbi rahvaküsitluse.
(2)Rahvaküsitluse ettevalmistamiseks tagab komisjon korras sätestatud teabe õigeaegse avaldamise ja rahvaküsitluse tehnilise ettevalmistamise. Rahvaküsitluse läbiviimisel tagab komisjon küsitluspunkti töö korraldamise.
(3)Komisjoni ülesanne on: 1) lahendada küsitluse korraldamisega seonduvad organisatsioonilised ja tehnilised küsimused; 2) valmistada ette küsitluspunkt koos vajalike vahenditega ning korraldada küsitluse vahetu läbiviimine; 3) teha kindlaks küsitluse tulemused ning edastada need volikogule kinnitamiseks ja vallavalitsusele avalikustamiseks; 4) edastada komisjoni otsuste ja tegevuse peale tehtud kaebused vallavalitsusele.
(4)Komisjoni tegevus lõpeb peale volikogu poolt rahvaküsitluse tulemuste kinnitamist.
(1)Ametiasutus koostab rahvastikuregistri andmete põhjal rahvaküsitluses osaleda lubatud isikute nimekirja seisuga 30 päeva enne kavandatud rahvaküsitluse algust ja edastab selle komisjonile. Nimekiri esitatakse komisjonile hiljemalt seitse kalendripäeva enne küsitluse algust.
(2)Nimekirja kantakse vallaelaniku ees- ja perekonnanimi, isikukood ja elukoha aadress. Nimekirja allkirjastab komisjoni esimees küsitluse toimumise päeval.
(3)Nimekiri ei ole avalik, osaleja või vaatleja saab soovi korral tutvuda üksnes enda andmetega.
(1)Rahvaküsitlus korraldatakse volikogu määratud viisil.
(2)Rahvaküsitluse käigus tuleb välja selgitada elanike arvamus volikogu otsusega määratud küsimuses.
(3)Sõltuvalt küsitlusviisist korraldab ametiasutus küsitluslehtede ja muude vahendite ettevalmistamise. Küsitluslehele kirjutatakse küsimuse või küsimuste täpne sõnastus eesti keeles vastusevariantidega „jah“ ning „ei“.
(1)Rahvaküsitluse perioodi pikkus on seitse kalendripäeva, igal küsitluspunkti lahtioleku päeval kuni 6 tundi. Küsitluspunkti asukoha ja lahtioleku aja kinnitab vallavalitsus korraldusega.
(2)Vähemalt kolmel päeval peab võimaldama küsitluspunktis rahvaküsitlusel osaleda väljaspool tavapärast ametiasutuse tööaega.
(3)Vallavalitsus võib otsustada viia rahvaküsitlus läbi küsitluspunkti avamisega graafiku alusel valla haldusterritooriumi erinevates piirkondades.
(4)Elektrooniliselt korraldataval rahvaküsitlusel osalemine ei ole ajaliselt piiratud vaid võimaldab osaleda kogu rahvaküsitluse korraldamise perioodi lõpuni.
(5)Kärajad korraldatakse ühe sündmusena konkreetsel päeval ja kellaajal.
(1)Küsitluspunktis väljastatakse osalejatele küsitluslehed ning seal peab olema küsitluskast küsitluslehtede kogumiseks ja kabiin küsitluslehe täitmiseks.
(2)Küsitluspunkti paigaldatud kabiin peab võimaldama küsitluslehe salajast täitmist. Kabiin sisustatakse kirjutamiskohaga ja tagatakse kirjutusvahendite olemasolu.
(3)Osavõtja esitab komisjonile kehtiva isikut tõendava dokumendi, mille alusel kontrollib komisjon isikusamasust ja õigust osaleda rahvaküsitluses.
(4)Küsitluslehe saamise kohta annab osavõtja allkirja osavõtjate nimekirjas.
(5)Rahvaküsitluses osalejale võimaldatakse küsitluslehe salajane täitmine. Küsitluslehe täitmisel märgib osavõtja selgelt oma valiku küsitluslehel – „jah“ või „ei“.
(6)Küsitluslehe rikkumise korral peab rahvaküsitluses osaleja tagastama küsitluslehe komisjonile ja komisjon väljastab talle täitmiseks uue küsitluslehe. Rahvaküsitluses osaleja peab kasutamata küsitluslehe komisjonile tagastama. Tagastatud kasutamata küsitluslehele tehakse rahvaküsitluses osaleja juuresolekul märge „Tagastatud” ja küsitluslehte küsitluse tulemuste kindlakstegemisel ei arvestata. Rikutud ja kasutamata küsitluslehed märgistab komisjon küsitluslehe nurga äralõikamisega.
(7)Rahvaküsitluses osaleja täidab küsitluslehe isiklikult. Kui isik füüsilise puude tõttu ei ole võimeline küsitluslehte ise täitma, võib ta enda juuresolekul lasta oma küsitluslehe täita mõnel teisel isikul.
(8)Rahvaküsitluses osaleja saab küsitluse käigus anda arvamuse vaid üks kord. Pärast küsitluslehe täitmist murrab rahvaküsitluses osaleja küsitluslehe kokku ning annab selle komisjoni liikmele, kes paneb kokkumurtud küsitluslehe esimesele leheküljele Muhu valla pitsati jäljendi.
(9)Rahvaküsitluses osaleja laseb küsitluslehe ise küsitluskasti. Kui isik füüsilise puude tõttu ei ole võimeline küsitluslehte ise küsitluskasti laskma, võib seda tema palvel ja juuresolekul teha mõni teine isik.
(10)Erandina võib vallaelanik taotleda küsitluslehe täitmist kodus või viibimiskohas, kui isiku tervislik seisund või mõni muu mõjuv põhjus on takistuseks tema osalemisele küsitluspunktis toimuval küsitlusel.
(1)Komisjoni esimees või aseesimees pitseerib küsitluskasti enne rahvaküsitluse algust. Küsitluskasti pitseerimise juures peab lisaks komisjoni esimehele viibima vähemalt üks komisjoni liige.
(2)Küsitluskasti pitseerimiseks kleebitakse küsitluskasti ja küsitluskasti kaane ühenduskohale vähemalt viie sentimeetri laiune pabeririba, millele kirjutatakse küsitluskasti sulgemise kuupäev ja kellaaeg ning mille allkirjastavad komisjoni esimees ja kohal viibivad komisjoni liikmed, või pitseeritakse küsitluskast selleks spetsiaalselt toodetud plommide abil, kui küsitluskasti ehitus seda võimaldab.
(3)Küsitluspunkti lahtiolekuaja lõppemisel pitseerib komisjon küsitluskasti ava ja hoiab kasti turvalises kohas.
(4)Iga küsitluspäeva lõpus koostatakse protokoll, milles märgitakse nimekirjadesse kantud rahvaküsitluses osalejate arv ja nimekirjadesse küsitluslehe saamise kohta antud allkirjade alusel küsitluslehe saanud rahvaküsitluses osalejate arv. Protokollile kirjutavad alla komisjoni esimees ja kohal viibivad komisjoni liikmed.
(1)Elektrooniline rahvaküsitlus toimub veebikeskkonnas, mis on ligipääsetav valla veebilehelt küsitluse elektrooniliseks toimumiseks määratud ajal.
(2)Rahvaküsitluses saab osaleda vaid isiklikult. Elektroonilises küsitluses osalemiseks on vaja ennast identifitseerida ID-kaardi, Smart-ID või mobiil-ID-ga.
(3)Veebikeskkonnas kuvatakse teade arvamuse arvesse võtmise kohta.
(4)Elektroonilise rahvaküsitluse korral on võimalik varasemat arvamust muuta elektroonilise küsitlusperioodi jooksul, korrates sama protseduuri või tehes seda küsitluspunktis küsitluslehel arvamuse andmisega. Kui isik osaleb nii elektrooniliselt kui küsitluspunktis, loetakse kehtivaks küsitluspunktis antud arvamus.
(5)Pärast elektroonilise küsitluse lõppu koostatakse elektrooniliselt arvamuse andnud isikute nimekiri ning esitatakse see komisjonile. Kui isik on arvamuse andnud elektrooniliselt, teeb komisjon rahvaküsitluses osalejate nimekirja märke elektroonilise arvamuse andmise kohta.
(1)Osavõtja esitab komisjonile kehtiva isikut tõendava dokumendi.
(2)Komisjon kontrollib osavõtja isikusamasust ja õigust osaleda rahvaküsitluses.
(3)Osavõtja annab allkirja osavõtjate nimekirjas ja väljendab oma seisukohta komisjoni määratud viisil. Kärajatel antud arvamus ei pruugi olla salajane.
(4)Komisjon loendab pärast kõigi osavõtjate osalemist kummagi vastusevariandi pooldajad ja koostab protokolli.
(1)Igaühel on õigus vaadelda rahvaküsitluse läbiviimise komisjoni tegevust ja toiminguid.
(2)Vaatleja peab enne vaatlemise alustamist end esitlema.
(3)Vaatleja ei või segada rahvaküsitlusest osavõtja ega komisjoni tööd ega osaleda komisjoni pädevuses olevates toimingutes.
(4)Vaatlejal ei ole õigust tutvuda osalejate nimekirjaga, välja arvatud enda kohta nimekirja kantud andmete õigsuse kontrollimiseks.
(5)Kui ruumipuudusel ei ole võimalik tagada kõigile vaatlejatele võrdseid tingimusi toimingute jälgimiseks, toimub vaatlemine komisjoni korralduste kohaselt.
(1)Rahvaküsitluse viimasel päeval küsitluspunkti lahtiolekuaja lõppedes enne küsitluskasti avamist loeb komisjon kõigi liikmete juuresolekul üle ja kustutab kõik kasutamata ja tagastatud küsitluslehed nurga äralõikamisega.
(2)Enne küsitluskasti avamist teeb komisjon kindlaks nimekirjadesse kantud isikute arvu ning küsitluslehtede saamise kohta antud allkirjade alusel küsitluslehe saanud ja rahvaküsitluses osalenute arvu ning kannab need protokolli.
(3)Pärast lõigetes 1 ja 2 märgitud tegevusi avab komisjon vähemalt kahe kolmandiku komisjoni liikmete juuresolekul küsitluskasti pitseri ja loendab küsitluskastis olevad küsitluslehed.
(4)Paragrahvi 12 lõike 12 kohaselt väljaspool küsitluspunkti täidetud küsitluslehe esimesele leheküljele pannakse Muhu valla pitsati jäljend ning küsitlusleht pannakse küsitluskohas täidetud küsitluslehtede hulka.
(5)Rahvaküsitlusel võetakse arvesse küsitlusleht, millel on valik „jah“ või „ei“ vahel arusaadavalt märgitud.
(6)Küsitluspunktis tehakse küsitlustulemused kindlaks vahetult pärast küsitluspunkti sulgemist rahvaküsitluse lõppemise viimasel päeval. Elektroonilise rahvaküsitluse tulemused tehakse kindlaks hiljemalt küsitluse lõppemise päevale järgneval päeval.
(1)Protokolli märgitakse rahvaküsitluse läbiviimise aeg, koht ja viis, küsitlusala, sisu, küsitlusala vähemalt 16-aastaste elanike arv, osavõtjate arv, küsitluskastis olnud küsitluslehtede arv, rikutud küsitluslehtede arv, „jah“ vastusega küsitluslehtede arv ning „ei“ vastusega küsitluslehtede arv.
(2)Protokolli allkirjastavad kõik rahvaküsitluse tulemuste kindlakstegemise juures viibinud komisjoni liikmed. Allkirjastatud protokoll edastatakse vallavalitsusele.
(1)Vallavalitsus esitab komisjoni protokolli volikogule tulemuse kinnitamiseks. Volikogu kinnitab rahvaküsitluse tulemuse otsusega.
(2)Rahvaküsitluse tulemused kinnitatakse volikogu otsusega pärast küsitluse lõppemist, kui vallavalitsusele ei ole laekunud kaebusi komisjoni toimingute või otsuste kohta või esitatud kaebused on saanud lõpliku lahenduse.
(3)Kui volikogu või valitsus rahvaküsitlusel eelistatud lahendust ei toeta, kantakse vastav põhjendus volikogu või valitsuse selle istungi protokolli, mille käigus arutati rahvaküsitluse tulemuste elluviimist.
(4)Vallavalitsus avalikustab rahvaküsitluse tulemused valla veebilehel.
(1)Kirjalikult vormistatud kaebuse komisjoni toimingu või otsuste peale võib esitada isik, kes leiab, et komisjoni toimingu või otsusega rikutakse tema õigusi.
(2)Kaebus esitatakse vallavalitsusele kolme kalendripäeva jooksul rahvaküsitluse lõppemisest arvates.
(3)Vallavalitsus vaatab kaebuse läbi viie tööpäeva jooksul kaebuse laekumisest arvates. Kaebuse lahendamisel arvestatakse ka komisjoni seisukohta.
(4)Vallavalitsus teeb ühe järgmistest otsustest: 1) jätta kaebus rahuldamata; 2) kaebus rahuldada; 3) rahuldada kaebus osaliselt.
(5)Vallavalitsus teeb otsuse viivitamata kaebuse esitajale teatavaks kirjalikus taasesitamist võimaldavas vormis.
(1)Kui rahvaküsitluse käigus ilmneb korra olulisi rikkumisi, on volikogul õigus jätta rahvaküsitluse tulemused kinnitamata ja tunnistada need kehtetuks.
(2)Rahvaküsitluse tulemuste kehtetuks tunnistamise korral määrab volikogu elanike arvamuse väljaselgitamiseks uue rahvaküsitluse läbiviimise aja.
Määrus jõustub 1.07.2026. a.
(11)Küsitluslehe kodus või viibimiskohas täitmise taotlus esitatakse komisjonile hiljemalt kolm tundi enne küsitluspunkti sulgemist rahvaküsitluse perioodi viimasel päeval.
(12)Küsitluslehe täitmist väljaspool küsitluspunkti korraldavad vähemalt kaks komisjoni liiget, järgides käesolevas määruses küsitluslehe täitmisele sätestatud nõudeid. Väljaspool küsitluspunkti rahvaküsitlusest osavõtjate kohta koostatakse eraldi nimekiri, millele annab osaleja küsitluslehe saamise kohta allkirja.
(13)Küsitluspunktis peab rahvaküsitluse läbiviimist korraldama vähemalt kolm komisjoni liiget.
(14)Korra tagamise eest küsitluspunktis vastutab komisjon. Komisjoni liikme seaduslikud suulised korraldused on kohustuslikud kõigile küsitluspunktis viibivatele isikutele.