Määrusega reguleeritakse Strateegiliste uuringute programmi (edaspidi programm) eesmärkide elluviimiseks pikaajaliste uurimissuundade sihttoetuse eraldamise ja toetuse tagasinõudmise täpsemaid tingimusi ja korda.
Käesolevas määruses kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses: 1) strateegiliste uuringute programm – Haridus- ja Teadusministeeriumi eelarvest rahastatav Eesti ühiskonna ja majanduse probleemide lahendamiseks ministeeriumite ja Riigikantselei valitsemisaladele tarviliku teadus- ja arendustegevuse toetamise ja teadmistepõhise poliitikakujundamise edendamise programm; 2) uurimissuund – ministeeriumi või Riigikantselei seatud fookus, millele keskendutakse teadmiste süvendamiseks või uute teadmiste loomiseks, arvestades, et uurimissuunas võivad olla kitsamad teemad, milles määratletakse uuritavad probleemid, millele soovitakse lahendusi; 3) projekt – konkreetse eesmärgi saavutamiseks tehtavate kindla algus- ja lõppkuupäeva, kindla eelarve ning eeldatava tulemusega tegevuste kogum; 4) vastutav täitja – projektimeeskonna juht kes viib vahetult projekti ellu või korraldab selle täitmist ning vastutab asutuses ja rahastaja ees projekti täitmise, aruandluse ja rahakasutuse sihipärasuse eest, omab doktorikraadi või sellele vastavat kvalifikatsiooni ning kes töötab projekti perioodil asutuses vähemalt 0,8 koormusega; 5) põhitäitja – projektimeeskonda kuuluv teadus- ja arendustegevust läbiviiv inimene, kellel on doktorikraad või sellele vastav kvalifikatsioon ning kes töötab projekti perioodil asutuses; 6) täitja – projektimeeskonda kuuluv inimene, kelle töö on projektiga sisuliselt seotud ja kes töötab või õpib projektis osalemise perioodil asutuses; 7) kvoot – rahaline piirmäär mille ulatuses saab ministeerium või Riigikantselei iga-aastaselt programmi raames tegevusi kavandada ja läbi viia; 8) teadusnõustamine – teadlaste panus otsuste tegemisse, pakkudes teaduspõhist teavet, analüüse ja soovitusi poliitikakujundajatele otsuste tegemiseks arvestades, et teadusnõustamine hõlmab teadusuuringute tulemuste tõlgendamist ja vahendamist poliitikakujundajatele, teadlaste ja poliitikakujundajate vahelist dialoogi, mille kaudu kujundatakse teadlaste ja poliitikakujundajate koosloomes teaduspõhised lahendused ühiskondlike probleemide lahendamiseks; 9) teadmistepõhine poliitikakujundamine – poliitikate kujundamine, mis põhineb usaldusväärsel teaduslikul teabel, ekspertiisil, andmetel ja analüüsil; 10) asutus – juriidiline isik või valitsusasutuse hallatav riigiasutus, mille põhikirjaliste eesmärkide ja/või tegevuste hulka kuulub teadus- ja arendustegevuse läbiviimine.
(1)Toetuse taotlemist, taotluste hindamist, rahastuse määramist ja projektide aruandlust korraldab Sihtasutus Eesti Teadusagentuur (edaspidi ETAG). Korraldamisega seotud kulud on 2% toetuste aastasest eelarvest. Alates 2028. aastast võetakse vastavad summad maha ministeeriumite ja Riigikantselei kvootidest ning planeeritakse ETAGi eelarvesse tegevuskulude katmiseks.
(2)Taotluste ja aruannete hindamisjuhendid koostab ETAG. Hindamisjuhendid kinnitab TAI koordinatsioonikogu ettepanekul ETAG.
(1)Toetuse eesmärgiks on Eesti ühiskonna või majanduse väljakutsete lahendamiseks pikaajaliste uurimissuundade toetamine ning nendes tarviliku teadusvõimekuse arendamine, sealhulgas: 1) kasvatada ühiskonna nõudlustele vastavat teadus- ja arendustegevuse võimekust; 2) suurendada avaliku sektori rolli Eestis läbiviidava teadus- ja arendustegevuse strateegilisel suunamisel; 3) tõhustada teadlaste ja poliitikakujundajate koostööd; 4) tõhustada toetatud uurimissuundades uute teadmiste põhjal ministeeriumi või Riigikantselei valitsemisala strateegiliste sihtide saavutamist.
(2)Toetuse tulemusel saadakse ministeeriumite ja Riigikantselei sõnastatud uurimissuundades uusi teadmisi ning luuakse regulaarne ja sisuline koostöö teadlaste ja poliitikakujundajate vahel, millel on reaalne mõju teadmistepõhisele poliitikakujundamisele ja strateegiliste eesmärkide saavutamisele ning seeläbi Eesti ühiskonna arengule.
(3)Uurimissuunad ning nende raames lahendamist vajavad probleemid sõnastavad ja esitavad ministeeriumid ja Riigikantselei. Igal ministeeriumil ja Riigikantseleil on õigus esitada rohkem kui üks uurimissuund, arvestades ministeeriumile või Riigikantseleile eraldatud kvooti. Ministeerium ja/või Riigikantselei võivad esitada ühise uurimissuuna.
(1)Toetatakse käesoleva määruse § 4 lõikes 1 nimetatud eesmärgi ja lõikes 2 nimetatud tulemuste saavutamiseks kavandatud projektide järgmisi tegevusi: 1) alusuuringute, rakendusuuringute ning eksperimentaalarenduse läbiviimine ning saadud tulemustega seotud teadusnõustamine; 2) teadus- ja arendustegevuseks vajalike seadmete, taristu ja tarkvara soetamine, hooldamine ning kaasajastamine; 3) teadustaristu kasutamine; 4) teadus- ja arendustöötajate mobiilsus ning pädevuste kasvatamine; 5) teadus- ja arendustegevuse alane riigisisene ja rahvusvaheline koostöö; 6) teadus- ja arendustegevuse tulemuste tutvustamine ja levitamine ning uurimissuunaga seotud tegevuste tutvustamine.
(2)Toetust ei saa kasutada teise toetusmeetme, tegevuse või projekti omafinantseeringu katmiseks.
(1)Kõigil ministeeriumitel ja Riigikantseleil on igal aastal programmis kvoot, mille leidmiseks korrutatakse programmi aastane eelarve läbi ministeeriumi või Riigikantselei osakaaluga programmis, mis on sätestatud käesoleva määruse lisas.
(2)Toetuse minimaalne summa projekti kohta on 150 000 eurot aastas, maksimaalse aastase summa määrab ministeerium või Riigikantselei vastavalt programmi eelarve alajaotuses toodule.
(3)Toetuse summast 20% on toetuse saaja kaudsete kulude katmiseks.
(4)Toetatava projekti periood on kaks kuni neli aastat, projektiperioodi pikkuse määrab ministeerium või Riigikantselei vastavalt programmi eelarve alajaotuses toodule.
(5)Projektiperiood algab taotlemisele järgneva aasta 1. jaanuaril. Põhjendatud juhtudel on võimalik taotleda projekti hilisemat algusaega, kuid sellisel juhul projekti lõpptähtaeg edasi ei lükku.
(1)Taotlusvoor toimub üks kord aastas, taotlusvooru kuulutab välja ETAG oma kodulehel.
(2)Toetuse taotlemine ja taotluse menetlemine toimub Eesti Teadusinfosüsteemis (edaspidi ETIS).
(1)Taotlus koostatakse eesti keeles koos ingliskeelse annotatsiooniga.
(2)Taotluses peab sisalduma vähemalt: 1) projekti pealkiri ning annotatsioon eesti ja inglise keeles; 2) andmed toetuse taotleja, partnerite ning projektimeeskonna kohta; 3) uurimissuunast tulenevad projekti eesmärgid, uurimisküsimused ja hüpoteesid ning meetodid; 4) projektimeeskonna liikmete rollid ja ülesannete jaotus; 5) eelarve ja tööplaan, sealhulgas eeldatav ajakava aastate ja tööpakettide lõikes; 6) kirjeldus, kuidas panustab projekt uurimissuuna arengusse koos eeldatavate tulemuste ja nende ühiskondliku tähtsuse ning võimalike jätkamissuundade kirjeldusega; 7) projekti tegevuste ja tulemuste avalikkusele tutvustamise plaan ja teadusnõustamise vorm; 8) projektiga seotud teaduseetika aspektide kirjeldus; 9) partneri olemasolul tema projektis osalemise nõusoleku kinnitus.
(3)Taotluses esitatavad andmed projektimeeskonna liikmete, taotleja ja partnerite kohta peavad olema avalikult kättesaadavad ETISes.
(4)ETAGil on õigus nõuda taotlejalt taotluses oleva info tõendamiseks täiendavaid andmeid ja dokumente.
(1)Toetust saab taotleda Eestis registreeritud asutus.
(2)Toetuse taotleja võib projekti elluviimisesse kaasata juriidilisest isikust partnereid.
(3)Projektimeeskonnas peab kogu projektiperioodi jooksul olema minimaalselt kaks toetuse saaja juures töölepingu alusel töötavat doktorikraadiga inimest, kellest üks on projekti vastutav täitja ja teine põhitäitja.
(4)Lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetatutele võib projektimeeskonda kuuluda teisi põhitäitjaid ja täitjaid.
(5)Vastutav täitja ei tohi projektiperioodil olla teise käesoleva määruse raames rahastatud projekti vastutav täitja. Üks ja sama inimene võib samaaegselt olla ühe käesoleva määruse raames esitatud taotluses vastutavaks täitjaks. Põhjendatud juhtudel võib TAI koordinatsioonikogu ettepanekul üks inimene olla mitme käesoleva määruse raames rahastatud projekti vastutav täitja.
(1)Taotluse nõuetele vastavuse kontrolli viib läbi ETAG, hinnates taotleja, projektimeeskonna ja taotluse vastavust käesoleva määruse tingimustele ning taotlusvormi nõuetele.
(2)Kui taotluses esineb vormilisi ebatäpsusi, määrab ETAG nende kõrvaldamiseks kuni kümnepäevase tähtaja.
(3)ETAG võib nõuetele vastavuse kontrolli tulemusena jätta taotluse läbi vaatamata, kui: 1) taotleja, projektimeeskond või taotlus ei vasta käesolevas määruses sätestatud nõuetele ja mittevastavust ei ole võimalik taotlust sisuliselt muutmata kõrvaldada; 2) taotleja ei kõrvalda vormilisi ebatäpsusi ETAGi määratud tähtajaks; 3) taotleja teeb taotluses muudatusi, mis ei ole seotud ETAGi nimetatud vormilise puuduse kõrvaldamisega.
(4)Taotleja on kohustatud ETAGi viivitamatult teavitama, kui taotluse menetlemise perioodil ilmnevad taotleja, projektimeeskonna või taotluse nõuetele vastavust mõjutavad asjaolud.
(1)Taotlust hinnatakse järgmiste kriteeriumite alusel, mille osakaalud koondhindest on järgmised: 1) projekti teaduslik kvaliteet ja teostatavus (30% koondhindest); 2) vastavus ministeeriumi või Riigikantselei strateegilistele eesmärkidele (40% koondhindest); 3) panus uurimissuuna arengusse ja eeldatavate tulemuste rakendatavus (30% koondhindest).
(2)Taotluste hindamiseks ja koondhinde alusel paremusjärjestusse seadmiseks moodustab ETAG teadlastest ja ministeeriumi või Riigikantselei poolt nimetatud inimestest hindamiskomisjoni.
(3)Iga ministeeriumi ja Riigikantseleiga seotud taotluste hindamiseks moodustatakse eraldi hindamiskomisjon. Ministeeriumi või Riigikantselei ettepanekul võib hindamiskomisjon olla mitme ministeeriumi või Riigikantselei ülene.
(4)ETAGil on õigus hindamiskomisjoni liikme ettepanekul kaasata taotluse hindamisse hindamiskomisjoni väliseid eksperte.
(5)Taotlusi hinnatakse käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud kriteeriumite alusel skaalal 1 (mitterahuldav) kuni 5 (suurepärane). Hinded antakse sammuga 0,5 punkti. Koondhinde saamiseks summeeritakse kriteeriumi osakaaluga korrutatud kriteeriumide hinded.
(6)Hindamiskomisjon koostab taotlusele esialgse hinnangu.
(7)ETAG teeb taotluse esialgse hinnangu taotlejale kättesaadavaks ning määrab ärakuulamise tähtaja.
(8)Taotlejal on õigus ärakuulamisel esitada kirjalik arvamus ja vastuväited esialgse hinnangu kohta.
(9)Hindamiskomisjon kinnitab esialgse hinnangu ja ärakuulamismenetluse tulemuste alusel taotluse lõpphinnangu, käesoleva paragrahvi lõikes 1 toodud kriteeriumite hinded ja nende koondhinde ning taotluse positsiooni paremusjärjestuses. Hindamiskomisjon moodustab igale uurimissuunale eraldi paremusjärjestuse ning üldise paremusjärjestuse, kuhu seatakse vastava ministeeriumi või Riigikantselei kõikide uurimissuundade taotlused. Kui uurimissuuna on esitanud mitu ministeeriumit või ministeerium või ministeeriumid ja Riigikantselei ühiselt, siis selle uurimissuuna taotluseid üldisesse paremusjärjestusse ei seata.
(1)Käesoleva määruse § 11 lõike 15 punktides 1 ja 2 ning lõikes 16 kirjeldatud juhtumitel sõlmitakse toetuse eraldamise leping toetuse saaja, ministeeriumi või Riigikantselei ja ETAGi vahel.
(2)Toetuse eraldamise lepingus on ära toodud osapoolte vastastikused õigused, kohustused ja vastutus, rahastuse jaotus rahastajate lõikes ning ministeeriumi või Riigikantselei, toetuse saaja ja ETAGi kontaktisik.
(3)Järgneva aasta toetuse maksmise eelduseks on toetuse saaja esitatud vahearuanne, mis sisaldab vähemalt: 1) eelneva aasta tegevuste ja esmaste tulemuste kirjalikku ülevaadet, sealhulgas eelarve kasutamise ülevaadet; 2) taotluse rahuldamisel seatud tingimuste täitmise ülevaade, juhul kui on asjakohane; 3) tulemuste levitamise ning avalikkusele tutvustavate tegevuste ja teadusnõustamise ülevaadet; 4) ülevaadet projekti elluviimisega seotud suurematest muudatustest.
(4)Toetuse saaja annab vahearuande esitamise järgselt ministeeriumi või Riigikantselei soovil vahearuandest seminarivormis ülevaate.
(5)Vahearuannet hindab ministeerium või Riigikantselei, kes teeb vahearuande põhjal ETAGile ettepaneku: 1) jätkata toetuse maksmist vastavalt taotluses toodud eelarvele ja tööplaanile; 2) jätkata toetuse maksmist ministeeriumi või Riigikantselei seatud tingimustega; 3) pikendada projektiperioodi kahe aasta võrra, eeldusel, et projektiperioodi kogupikkus ei ületa kuut aastat; 4) toetuse saaja poolse tingimuste rikkumise korral katkestada projekti rahastamine.
(6)ETAG otsustab ministeeriumi või Riigikantselei ettepaneku alusel toetuse maksmise jätkamise, projekti tingimuste muutmise, projektiperioodi pikendamise või toetuse maksmise lõpetamise ning teavitab sellest toetuse saajat.
(7)Käesoleva paragrahvi lõike 5 punktides 2 ja 3 kirjeldatud juhtumitel, peab toetuse saaja nõustuma muudatustega.
(1)Lõpparuanne esitatakse pärast projekti lõppemist ETAGi määratud tähtajaks.
(2)Lõpparuanne sisaldab vähemalt: 1) ülevaadet projekti tegevustest ning saavutatud tulemustest; 2) tulemuste rakendatavuse kirjeldust, ülevaadet tulemuste potentsiaalsetest rakendajatest ja võimalikest jätkutegevustest; 3) projekti tulemuste eesti- ja ingliskeelset populaarteaduslikku kokkuvõtet; 4) projekti finantsaruannet.
(3)Lõpparuandeid hindab ministeerium, Riigikantselei või valikukomisjon, mis teeb ETAGile ettepaneku: 1) kiita lõpparuanne heaks; 2) saata lõpparuanne toetuse saajale täiendamiseks; 3) jätta lõpparuanne heaks kiitmata.
(4)ETAG teeb ministeeriumi või Riigikantselei ettepaneku alusel otsuse lõpparuande heakskiitmise, täiendamiseks tagastamise või heaks kiitmata jätmise kohta ning teavitab sellest toetuse saajat.
(5)Kui projekti lõpparuanne jäetakse heaks kiitmata, on ETAGil õigus ministeeriumi või Riigikantselei ettepanekul: 1) osa eraldatud toetusest tagasi küsida; 2) piirata vastutaval täitjal osalemist käesoleva määruse alusel korraldatud taotlusvoorudes.
(1)ETAGil on õigus toetuse eraldamine ennetähtaegselt lõpetada, kui 1) asutus on esitanud vastava taotluse; 2) asutus ja/või projektimeeskond osutub projekti elluviimise ajal käesolevas määruses sätestatud tingimustele mittevastavaks; 3) asutus on projekti elluviimisega seoses rikkunud õigusaktides sätestatud nõudeid; 4) asutus on jätnud mõjuva põhjuseta tähtaegselt esitamata projekti vahearuande; 5) asutus ei nõustu toetuse maksmise jätkamisega kaasnevate tingimuste täitmisega või tööplaani ja/või eelarve muutmisega; 6) asutus ei ole tähtaegselt täitnud toetuse eraldamiseks seatud tingimusi; 7) projekti elluviimiseks vajaliku asjaomase eetikakomitee hinnangut ei ole esitatud hiljemalt inimuuringu või loomkatse alguseks; 8) asutus on esitanud tahtlikult valeandmeid või projektiga seotud tegevuses on ilmnenud loomevargus või petturlus.
(2)Enne käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud otsuse tegemist võimaldab ETAG asutusel esitada kirjalik arvamus projekti ennetähtaegse lõpetamise kohta ETAGi määratud tähtajaks.
(3)Projekti ennetähtaegsel lõpetamisel on asutus kohustatud kasutamata toetuse osa koos proportsionaalse osaga üldkulust ETAGile tagasi kandma hiljemalt seitsme kalendripäeva jooksul alates tagasinõude saamise kuupäevast.
(4)Projekti ennetähtaegsel lõpetamisel esitab asutus lõpparuande vastavalt käesoleva määruse §-le 13.
(1)Asutus on kohustatud võimaldama ETAGil või tema volitatud inimesel läbi viia toetuse kasutamise kontrolli ning osutama selleks igakülgset abi, sealhulgas esitama kõik nõutud dokumendid.
(2)ETAGil on õigus teha otsus toetuse osalise või täieliku tagasinõudmise kohta, kui: 1) asutus on saanud toetust teadlikult esitatud valeandmete alusel või asutus on projekti aruandes teadlikult esitanud valeandmeid; 2) asutus ei ole kasutanud toetust sihtotstarbeliselt toetuse taotluses kirjeldatud projekti elluviimiseks; 3) asutus on kasutanud toetust majandustegevuseks; 4) projekti elluviimisel on eksitud üldtunnustatud teaduseetika normide või teaduse hea tava põhimõtete vastu.
(3)Toetuse tagasinõudmisel on ETAGil õigus toetus tagasi nõuda koos proportsionaalse osaga kaudsetest kuludest.
(4)Ebaseadusliku riigiabi ja väärkasutatud riigiabi tagastamine toimub vastavalt konkurentsiseaduse §-le 42.
(5)Kui ETAG on teinud toetuse osalise või täieliku tagasinõudmise otsuse, peab asutus otsuses nimetatud toetuse tagasi maksma 60 kalendripäeva jooksul otsuse kehtima hakkamise kuupäevast alates.
(6)Tagasimaksmisele kuuluva toetuse võib ajatada asutuse põhjendatud taotluse alusel, kui korraga maksmine seab asutuse olulisel määral makseraskustesse.
(1)Toetust saab kasutada üksnes projekti eesmärkide täitmisega otseselt seotud mittemajandustegevuste kulude katmiseks. Asutuse raamatupidamises tuleb eristada teadus- ja arendustegevusega seotud majandustegevuse ja mittemajandustegevuse kulud ning rahastamine.
(2)Mittemajandustegevusest saadav kasum tuleb toetuse saajal investeerida uuesti teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni korralduse seaduse § 16 lõike 1 punktides 1 ja 2 nimetatud tegevustesse.
(1)Projekti tulemused ning võimaluse korral projekti raames kogutud andmed tehakse toetuse saaja poolt avalikkusele kättesaadavaks, välja arvatud juhul, kui avalikustamist piiravad teised õigusaktid.
(2)Projekti tulemuste publitseerimisel ja projektiga seotud teavitustegevustes tuleb viidata, millise projekti vahenditest tegevust on rahastatud. Rahastajana tuleb märkida Strateegiliste uuringute programm ning ministeerium või Riigikantselei, mille kvoodi arvelt on projekt rahastatud.
(3)Projekti tulemusena avaldatud publikatsioonide terviktekstid teeb asutus avalikkusele ETISe kaudu kättesaadavaks, kui seda ei piira teised õigusaktid.
(4)Kui kirjastus piirab publikatsioonidele juurdepääsu ajaliselt, teeb asutus publikatsioonide terviktekstid ETISe kaudu avalikkusele kättesaadavaks pärast piirangu lõppemist.
(10)Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud kriteeriumite lävend on 3 punkti enne osakaalu rakendamist ja koondhinde lävend on 3,5 punkti.
(11)Vähemalt ühes käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud kriteeriumis või koondhindes alla lävendi jäänud taotlus jäetakse välja edasisest hindamisest ja loetakse mitterahuldatuks.
(12)Hindamiskomisjon võib taotluse sisu või hindamistulemuste täpsustamiseks kutsuda taotleja esindaja hindamiskomisjoni koosolekule.
(13)Hindamiskomisjon teeb ETAGile rahastamisettepaneku järgmiselt: 1) esmalt tehakse rahastamisettepanek igas uurimissuunas paremusjärjestuses kõrgeimal positsioonil oleva taotluse kohta; 2) järgmisena tehakse rahastamisettepanek taotluse kohta üldise paremusjärjestuse alusel kuni taotlusvooruks planeeritud vahendite ammendumiseni.
(14)Hindamiskomisjon võib vajadusel määrata paremusjärjestuse alusel taotlused ootenimekirja.
(15)Arvestades käesoleva paragrahvis toodud põhimõtteid, teeb hindamiskomisjon ETAGile ettepaneku: 1) taotlus rahuldada; 2) taotlus rahuldada hindamiskomisjoni seatud tingimustega; 3) taotlus määrata ootenimekirja koos positsiooniga ootenimekirjas; 4) taotlust mitte rahuldada.
(16)Ootenimekirjas olevale taotlusele teeb ETAG rahastamisettepaneku, kui taotlusvoorus vabaneb rahalisi vahendeid või taotlusvooru eelarve suureneb.
(17)Käesoleva paragrahvi lõike 15 punktides 1–3 nimetatud taotluste teaduseetika aspektide hindamise korraldab ETAG. Teaduseetika aspektide hindamise osas on õigus seada ETAGil taotluse rahuldamiseks tingimused.
(18)ETAG teavitab taotlejat hindamiskomisjoni ettepanekust.
(19)Kui taotluse rahuldamise ettepanekule on seatud täiendavad tingimused, peab taotleja andma nõusoleku nende täitmiseks. Kui taotluse esitaja ei ole täiendavate tingimustega nõus, tehakse taotluse rahuldamise ettepanek ootenimekirjas olevale taotlusele vastavalt paremusjärjestusele.
(20)Ministeerium või Riigikantselei võib käesoleva paragrahvi lõike 15 punkti 3 alusel ootenimekirja määratud taotluse rahuldamise ettepaneku teha taotlusvoorule järgneval aastal. Sellisel juhul algab projektiperiood käesoleva määruse § 6 lõikes 5 sätestatust ühe aasta võrra hiljem.
(21)Kui taotlusvooruks planeeritud vahendid on ammendunud, võib ministeerium või Riigikantselei paremusjärjestuse alusel taotlusi rahuldada ministeeriumi või Riigikantselei enda eelarve arvelt.
(22)ETAG teeb taotluse kohta ühe käesoleva paragrahvi lõikes 15 toodud ettepanekust lähtuva otsuse ning sellest teavitatakse taotlejat.