(1) Käesolev määrus reguleerib Pärnu Linnavalitsuse (edaspidi linnavalitsus) poolt korraldatavate riigihangete hankemenetlusega seotud toimingute teostamist ja alla riigihangete seaduse § 15 lõikes 1 sätestatud piirmäära jäävate riigihangete (edaspidi lihtmenetlusega riigihanked) korraldamist. (2) Riigihangete korral, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on võrdne või ületab riigihanke piirmäära (asjade ja teenuste hankelepingu ning ideekonkursi korral 40 000 eurot (625 866 krooni), ehitustööde hankelepingu korral 250 000 eurot (3 911 650 krooni)), rakendatakse hankemenetluse läbiviimisel käesoleva määruse 3. peatükis sätestatud korda. (3) Riigihangete korral, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on alla riigihanke piirmäära, viiakse hankemenetlus läbi lihtmenetluse korras, järgides riigihanke korraldamise üldpõhimõtteid ja käesoleva määruse 4. peatükis sätestatud korda. (4) Määrust ei kohaldata ideelahenduste tellimisele ja ideekonkursside korraldamisele, välja arvatud kui käesolevas määruses ei ole sätestatud teisiti.
Riigihangete korraldamisel järgitakse riigihangete seaduses sätestatut ning tagatakse rahaliste vahendite säästlik ja otstarbekas kasutamine, riigihanke läbipaistvus ja kontrollitavus, koheldakse kõiki isikuid võrdselt ning tagatakse olemasoleva konkurentsi efektiivne ärakasutamine.
(1) Riigihanke alase töö kavandamiseks koostatakse igaks aastaks riigihangete hankeplaan koos üldise ajakavaga. (2) Linnavalitsuse struktuuriüksuste juhid esitavad riigihanke peaspetsialistile ühe kuu jooksul pärast Pärnu Linnavolikogu (edaspidi volikogu) poolt linna eelarve kinnitamist kava eelarveaastal struktuuriüksustes planeeritavatest riigihangetest. Struktuuriüksustest saadud informatsiooni põhjal koostab riigihanke peaspetsialist kogu linnavalitsuse poolt eelarveaastal korraldatavate riigihangete kohta hankeplaani ning esitab selle riigihankekomisjonile heakskiitmiseks. (3) Riigihangete hankeplaani märgitakse: 1) struktuuriüksus, 2) hankelepingu eseme üldine kirjeldus; 3) hankelepingu eeldatav maksumus ja hankemenetluse liik; 4) hanke eest vastutav isik, 5) eeldatav hankelepingu sõlmimise tähtpäev ja täitmise tähtaeg.
(1) Linnavalitsus moodustab linnavalitsuse poolt korraldatavate riigihangete hankemenetlusega seotud toimingute teostamiseks ja lihtmenetlusega riigihangete korraldamiseks riigihankekomisjoni (edaspidi komisjon). (2) Linnavalitsus kinnitab komisjoni koosseisu. Komisjoni koosseisu kinnitamisel määrab linnavalitsus komisjoni esimehe, aseesimehe ja liikmed. Vahetuva komisjoni liikme määrab linnavalitsus iga konkreetse riigihanke korraldamise otsustamisel. (3) Lihtmenetlusega riigihangete puhul vahetuvat komisjoni liiget ei määrata. (4) Kui komisjoni liikmel ei ole võimalik komisjoni tööst osa võtta, asendab teda isik, kes täidab tema tööülesandeid. (5) Konkreetse riigihankega seoses ei või komisjoni tööst osa võtta isik, kellel on huvide konflikt või kelle puhul tekib kahtlus tema erapooletuses. Komisjoni liige peab viivitamatult teatama sellise asjaolu ilmnemisest ja hoiduma konkreetse riigihankega seoses edasisest tegevusest komisjoni liikmena. (6) Komisjoni liikme ülesannete täitmise eest tasu ei maksta.
(1) Komisjoni töö vorm on koosolek. (2) Komisjoni koosoleku kutsub kokku ja juhatab esimees. Komisjoni esimehe äraolekul täidab tema ülesandeid aseesimees. (3) Komisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees või aseesimees. (4) Komisjon võib teha otsuse koosolekut kokku kutsumata, kui üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees või aseesimees on oma seisukoha esitanud elektrooniliselt ning keegi ei nõua koosoleku kokkukutsumist. (5) Arvestades konkreetse riigihanke spetsiifikat, on komisjonil õigus kaasata oma töösse asjaosalisi, kes ei ole komisjoni liikmed.
(1) Komisjoni otsused võetakse vastu koosolekul osalevate komisjoni liikmete poolthäälte enamusega. Igal komisjoni liikmel on üks hääl. (2) Komisjoni liige ei või jääda hääletamisel erapooletuks. (3) Poolt ja vastuhäälte võrdsuse korral otsustab hääletamise tulemuse koosoleku juhataja seisukoht.
(1) Komisjoni koosoleku protokolli koostab riigihanke peaspetsialist. Komisjoni protokollile kirjutavad alla kõik koosolekul osalenud komisjoni liikmed. (2) Otsustamise korral koosolekut kokku kutsumata koostab riigihanke peaspetsialist elektrooniliselt antud seisukohtade alusel koosoleku protokolli asendava hääletusprotokolli. (3) Komisjoni liikmel on õigus lisada protokollile oma kirjalik eriarvamus.
(1) Riigihanke peaspetsialist 1) koostab struktuuriüksustelt saadud andmete alusel eelarveaastal planeeritavate riigihangete hankeplaani; 2) koostab käesolevas määruses sätestatud linnavalitsuse ja volikogu haldusaktide eelnõud; 3) koostöös riigihanke eest vastutava isikuga koostab hankedokumendid ja valmistab ette komisjoni koosoleku materjalid; 4) informeerib komisjoni liikmeid koosoleku kokkukutsumisest; 5) saadab komisjoni koosoleku päevakorra koos materjalidega komisjoni liikmetele hiljemalt 1 tööpäev enne koosoleku toimumise päeva; 6) koostab komisjoni koosoleku protokolli ja säilitab protokollid kuni nende arhiivile üleandmiseni; 7) teostab toimingud riigihanke väljakuulutamiseks, sh esitab riigihangete registrile hanketeate ja vajadusel eelteate; 8) väljastab hankedokumendid huvitatud isikutele ja registreerib osalejate andmed; 9) tagab kõigi vajalike teadete, aruannete, aruande lisade jms riigihangete registrile õigeaegse esitamise ning riigihanke korraldamise vastavalt seadusele; 10) koondab ühe riigihankega seotud dokumendid ühte toimikusse ja säilitab selle kuni arhiivile üleandmiseni; 11) vajadusel koostab raamatupidamisele tagatise tagastamise õiendi; 12) tagab hanke kohta teabe avaldamise Pärnu linna veebilehel; 13) täidab muid käesolevast määrusest tulenevaid ülesandeid. (2) Riigihanke peaspetsialistil on õigus nõuda riigihanke eest vastutavalt isikult riigihangete üle arvestuse pidamiseks informatsiooni konkreetse riigihanke dokumentide, etappide ja muu vajaliku kohta.
(1) Riigihanke peaspetsialistpeab elektrooniliselt arvestust linnavalitsuse poolt teostatavate ja teostatud riigihangete üle, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on asjade ostmisel või teenuste tellimisel 10 000 eurot ja üle selle ning ehitustöö tellimisel 30 000 eurot ja üle selle. (Linnavalitsuse määrus 13.12.2010 Nr. M/10/2010 jõust. 01.01.2011) (2) Iga riigihanke kohta fikseeritakse: 1) riigihanke nimetus 2) riigihangete registri viitenumber; 3) riigihanke eest vastutav isiku nimi; 4) pakkumuste esitamise tähtaeg; 5) esitatud pakkumuste arv; 6) riigihanke etapid (hanke väljakuulutamine, pakkumuste esitamine, lepingu sõlmimine); 7) eduka pakkumuse teinud pakkuja nimi ja registrikood ning pakkumuse maksumus ilma käibemaksuta; 8) riigihangete registrile aruande ja aruande lisa esitamise kuupäev; 9) andmed vaidlustuse kohta; 10) komisjoni koosolekute kuupäevad ja protokollide numbrid.
(1) Riigihanke hankemenetluse, sh ideekonkursi korraldamise otsustab linnavalitsus oma korraldusega. Korralduses määratakse kindlaks: 1) riigihanke nimetus ja iseloomustus; 2) kasutatav hankemenetluse liik; 3) riigihanke eest vastutav isik; 4) riigihankekomisjoni vahetuv liige; 5) väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral isikud, kellele esitatakse hankedokumendid; 6) ideekonkursi korral konkursikomisjoni koosseis. (2) Kui hankelepinguga kavatsetakse võtta rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi, mida ei ole ette nähtud jooksva aasta eelarve kuludes, peab loa vastavate kohustuste võtmiseks enne riigihanke korraldamise otsustamist andma volikogu; (3) Linnavalitsus võib volitada teisi isikuid tegema hankemenetlusega seotud toiminguid. Linnavalitsuse korralduses määratakse kindlaks volituse ulatus. (4) Linnavalitsuse hallatav asutus võib volitada linnavalitsust täitma kõiki riigihanke korraldamisega seotud kohustusi. Sel juhul juhindub linnavalitsus käesolevas määruses sätestatud korrast.
Riigihanke eest vastutav isik: 1) koostöös riigihanke peaspetsialistiga valmistab ette hankedokumentide hankelepingu eseme tehnilise kirjelduse, hankelepingu projekti, kvalifitseerimise tingimused, hindamise kriteeriumid; 2) annab hankemenetlusest osavõtjatele ja huvitatud isikutele hanketeate ja hankedokumentide sisu kohta selgitusi ja täiendavat teavet; 3) informeerib riigihanke komisjoni esimeest ja riigihanke peaspetsialisti komisjoni kokkukutsumise vajalikkusest; 4) informeerib komisjoni esimehe nõudel teda riigihanke käigust; 5) täidab muid käesolevast määrusest tulenevaid riigihanke eest vastutava isiku ülesandeid.
(1) Riigihanke peaspetsialist koostab hankedokumendid lähtudes riigihanke eest vastutava isiku poolt esitatud käesoleva määruse § 11 punktis 1 nimetatust ja tagab, et need vastaksid riigihangete seaduses nõutud tingimustele ning sisaldaksid kogu pakkujale vajalikku teavet riigihanke hankemenetluses osalemiseks. (2) Hankedokumendid peab enne riigihangete registrile riigihanke hanketeate esitamist või hankedokumentide väljastamist väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral heaks kiitma komisjon. (3) Pakkuja ja taotleja vastaval nõudel annab selgitusi hanketeate ja hankedokumentide kohta riigihanke eest vastutav isik. Olulistes küsimustes kooskõlastab riigihanke eest vastutav isik selgituse eelnevalt vastava struktuuriüksuse juhiga ja riigihanke peaspetsialistiga. (4) Hankedokumentides muudatuste tegemise peab kooskõlastama komisjon. Hankedokumentide muudatuste kooskõlastamine võib toimuda koosolekut kokku kutsumata, kui vastava muudatuse on kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis kooskõlastanud vähemalt pool komisjoni koosseisust, sealhulgas esimees või aseesimees. Riigihanke peaspetsialist tagab muudatuste saatmise üheaegselt kõikidele teadaolevatele pakkujatele.
(1) Pakkumused ja hankemenetluses osalemise taotlused avatakse komisjoni koosolekul. Komisjoni otsustusvõimelisusele ei rakendata käesoleva määruse § 5 lõikes 3 sätestatud kvooruminõuet. Komisjoni koosolekul peavad osalema komisjoni esimees või aseesimees, riigihanke eest vastutav isik ja riigihanke peaspetsialist või isikud, kes täidavad nende tööülesandeid asendamise ajal. (2) Pakkumuste avamisel teeb komisjon riigihangete seaduse § 46 lõikes 2 nimetatud toimingud. (3) Riigihanke peaspetsialist korraldab pakkujatele pakkumuste avamise protokolli koopia saatmise kolme tööpäeva jooksul pakkumuste avamise päevast arvates, juhul kui protokolli koopiat ei anta kohe üle pakkumuste avamisel osalenud pakkuja esindajale. Kui protokolli koopia antakse üle pakkumuse avamisel osalenud pakkuja esindajale, võetakse protokolli koopia kättesaamise kohta protokolli pöördele pakkuja esindaja allkiri.
(1) Pärast pakkumuste või hankemenetluses osalemise taotluste avamist kontrollitakse komisjoni poolt pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni ja pakkumuste vastavust hanketeates ja hankedokumentides esitatud tingimustele ning võrreldakse ja hinnatakse pakkumusi. Komisjoni materjalid valmistab ette riigihanke peaspetsialist. (2) Põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse või pakkumuses esinevate ebatäpsuste ja ebaselguste kohta nõuab komisjon pakkujalt kirjalikke selgitusi. Nõude edastamise riigihangete seadusega kehtestatud korras korraldab riigihanke peaspetsialist. (3) Väljakuulutamisega läbirääkimistega ja väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral peab pakkujaga läbirääkimisi komisjoni liige või komisjoni poolt volitatud isik. (4) Komisjon teeb linnavalitsusele ettepaneku: 1) pakkuja või taotleja kvalifitseerituks tunnistamiseks või kvalifitseerimata jätmiseks; 2) pakkumuse vastavaks tunnistamiseks; 3) pakkumuse tagasilükkamiseks; 4) pakkumuse edukaks tunnistamiseks; 5) kõikide pakkumuste tagasilükkamiseks; 6) hankemenetluse kehtetuks tunnistamiseks. (5) Linnavalitsus otsustab: 1) pakkuja või taotleja kvalifitseerituks tunnistamise või kvalifitseerimata jätmise; 2) pakkumuse vastavaks tunnistamise; 3) pakkumuse tagasilükkamise; 4) kõikide pakkumuste tagasilükkamise; 5) hankemenetluse kehtetuks tunnistamise; 6) pakkumuse edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise. (6) Piiratud hankemenetluse ja väljakuulutamisega läbirääkimistega hankemenetluse korral otsustab komisjon, kellele taotlejatest esitada hankedokumendid.
Ideekonkursi korral teostab kõik riigihanke korraldamise ja võitjate väljaselgitamisega seotud toimingud konkursikomisjon.
(1) Hankelepingu sõlmimise otsustab linnavalitsus pakkumuse edukaks tunnistamise korralduses. (2) Hankelepingule kirjutab alla struktuuriüksuse juht, kelle eelarves on ette nähtud vahendid vastava asja ostmiseks või teenuse või ehitustöö tellimiseks, kui linnavalitsuse korraldusega ei ole ette nähtud teisiti. (3) Riigihanke eest vastutav isik informeerib riigihanke peaspetsialisti hankelepingu sõlmimisest ning edastab hankelepingu originaaleksemplari riigihanke peaspetsialistile. (4) Hankelepingu täitmise üle tagab kontrolli riigihanke eest vastutav isik, kui hankelepingus ei ole sätestatud teisiti.
(1) Lihtmenetlusega riigihanke korraldamise otsustab: 1) struktuuriüksuse juht aasta eelarves kuludes ettenähtud vahendite piires, kui hankelepingu maksumus ilma käibemaksuta ei ületa asjade ostmisel või teenuste tellimisel 10 000 eurot ja ehitustöö tellimisel 30 000 eurot; (Linnavalitsuse määrus 13.12.2010 Nr. M/10/2010 jõust. 01.01.2011) 2) struktuuriüksuse juht osaliselt või täielikult linnaeelarvevälistest vahenditest finantseeritavate projektidega seotud kaupade ostmisel ning teenuste ja ehitustööde tellimisel; 3) muudel juhtudel komisjon. (2) Hankelepingu sõlmimiseks, millega võetakse linnale rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi, mida ei ole ette nähtud jooksva aasta eelarves, on vajalik volikogu nõusolek.
(1) Lihtmenetlusega riigihangete teostamisel järgitakse riigihangete teostamise head tava, tagatakse kasutatavate rahaliste vahendite kõige ratsionaalsem ja säästlikum kasutamine ning pakkujate paljususe korral peetakse läbirääkimisi võimaluse korral vähemalt kolme pakkujaga. Läbirääkimiste pidamine tuleb dokumenteerida kirjalikku taasesitamist võimaldaval kujul. (2) Lihtmenetlusega riigihanke korraldamiseks vajalikud dokumendid valmistab ette struktuuriüksus, kelle eelarves on ette nähtud vahendid vastava asja ostmiseks või teenuse või ehitustöö tellimiseks. (3) Pakkujate paljususe selgitab välja lihtmenetlusega riigihanke teostamise korral isik, kelle teenistusülesannete täitmiseks on vajalik asja ostmine või teenuse või ehitustöö tellimine. Pakkujate paljususe puudumisel või muul mõjuval põhjendatud vajadusel võib pidada läbirääkimisi ühe pakkujaga. (4) Käesoleva määruse § 17 lõike 1 punktis 3 nimetatud juhtudel komisjon: 1) määrab kindlaks riigihanke objekti ja riigihanke teostamise eest vastutava isiku; 2) kinnitab hankedokumendid; 3) otsustab, kellele väljastada hankedokumendid ja kellega pidada läbirääkimisi; 4) peab vajadusel pakkujatega läbirääkimisi või volitab teisi isikuid pidama läbirääkimisi; 5) selgitab välja eduka pakkumuse; 6) otsustab hankelepingu sõlmimise. (5) Pakkumused esitatakse kinnises pakendis, millele on kirjutatud riigihanke nimetus, pakkuja nimi ning märge pakendi mitteavamisest enne pakkumuste esitamise tähtaja möödumist. (6) Pakkumused avatakse ühe komisjoni liikme, vastutava isiku ja riigihanke peaspetsialisti juuresolekul ning selgitatakse välja vastavad pakkumused, mis esitatakse komisjonile hanketulemuste kinnitamiseks. (7) Kõiki pakkujaid teavitatakse tehtud otsusest.
(1) Lihtmenetlusega hangete korral tuleb hankeleping sõlmida kirjalikku taasesitamist võimaldaval kujul, kui hanke maksumus ilma käibemaksuta asjade ostmisel või teenuste tellimisel on 10 000 eurot ja üle selle ning ehitustöö tellimisel 30 000 eurot ja üle selle. (Linnavalitsuse määrus 13.12.2010 Nr. M/10/2010 jõust. 01.01.2011) (2) Hankelepingule kirjutab alla struktuuriüksuse juht, kelle eelarves on ette nähtud vahendid vastava asja ostmiseks või teenuse või ehitustöö tellimiseks. (3) Riigihanke teostamise eest vastutav isik informeerib riigihanke peaspetsialisti hankelepingu sõlmimisest.
(1) Pärnu linna veebilehel www.parnu.ee kajastatakse Pärnu Linnavalitsuse poolt korraldatavad riigihanked, mis on maksumusega üle riigihanke piirmäära, viitega riigihangete registrile. (2) Lihtmenetlusega riigihangete kohta avaldatakse veebilehel alljärgnev teave: 1) riigihanke objekt ja iseloomustus; 2) hankija struktuuriüksus; 3) riigihanke eest vastutav isiku nimi, ametikoht, telefon, e-post; 4) hankedokumendid; 5) pakkumuste esitamise tähtaeg; 6) eduka pakkumuse teinud pakkuja nimi ja registrikood ning pakkumuse maksumus ilma käibemaksuta. (3) Käesoleva paragrahvi lõike 2 punktides 1-5 nimetatud teave avaldatakse veebilehel vähemalt 5 tööpäeva enne pakkumuste esitamise tähtaega. (4) Käesoleva paragrahvi lõikes 3 sätestatud tähtaega ei ole vaja järgida: 1) avariitööde teostamiseks teenuse tellimisel; 2) kui ostetav asi või teenus on otseselt seotud füüsilisest isikust asja müüja või teenuse osutaja isikuga; 3) kui müüja pakub asja või teenust turuhinnast selgelt odavama hinnaga. (5) Veebilehel ei avaldata teavet riigihangete kohta, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta jääb asjade ostmisel või teenuste tellimisel alla 10 000 eurot ja ehitustöö tellimisel alla 30 000 eurot. (Linnavalitsuse määrus 13.12.2010 Nr. M/10/2010 jõust. 01.01.2011)
(1) Teave linnavalitsuse poolt teostatavate ja teostatud riigihangete kohta avaldatakse eesmärgiga tagada linnaeelarve rahaliste vahendite kasutamise läbipaistvus ja pakkujate paljusus. (2) Veebilehel avaldatud teabe alusel võivad pakkujad, kellele ei ole väljastatud hankedokumente ja keda ei ole kutsutud läbirääkimistele, esitada pakkumuste esitamise tähtaja jooksul oma pakkumus. Kõiki pakkujaid koheldakse võrdselt.
Kehtetuks tunnistatakse Pärnu Linnavalitsuse 04. detsembri 2006 määrus nr 17 “Riigihangete korraldamise kord”.
Määrus jõustub 09. juunil 2008.