(1) Määruse eesmärk on Vasalemma valla eelarve täitmise korra kehtestamine ning eelarve tulude, kulude ja finantseerimistehingute liigendamise detailsuse määramine. (2) Eelarve täitmise korda kohaldatakse Vasalemma Vallavalitsusele kui ametiasutusele ja ametiasutuse hallatavatele asutustele (edaspidi asutus). (3) Käesolevas korras käsitletakse asutusena ka vallavalitsuse struktuuriüksusi.
(1) Eelarve sisuks on eelarveaastal vallale laekuvate kõikide tulude ning nende arvelt valla ülesannete täitmiseks ettenähtud kulude ja finantseerimistehingute määratlemine vastavalt valla põhimäärusele, arengukavale ja teistele õigusaktidele. (2) Eelarveaasta algab 1.jaanuaril ja lõpeb 31.detsembril.
Määruses kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses: 1) vallaeelarve – volikogu poolt eelarveaastaks vastuvõetud eelarve; 2) alaeelarve – vallaeelarves asutuse kulude jaotus tegevusalade ja kuluartiklite lõikes; 3) tulud – valla põhimääruse §-s 50 loetletud tulud, mis laekuvad eelarveaastal valla sularahakassase või arvelduskontodele pangas; 4) kulu – alaeelarve vahendite arvelt eelarveaastal valla sularahakassast või arvelduskontodelt pangas tehtavad väljamaksed; 5) investeeringud – on käesoleva korra mõistes hoonete, rajatiste, sõidukite soetuse ja renoveerimise kulud; 6) personalikulud – töötasud ja töötasuga kaasnevad maksud ning erisoodusutused; 7) halduskulud – hoonete ja rajatiste ülalpidamiseks ette nähtud kütte, elektri, vee- ja kanalisatsioonikulud; 8) tegevuskulud – käesoleva korra mõttes asutuse põhitegevusest tulenevate igapäevaste ülesannete täitmiseks ja ülalpidamiskuludeks eraldatud vahendid (va. investeeringud, personalikulud ja halduskulud); 9) finantseerimistehing - tehing, mille tulemusena toimub muutus finantsvarades või kohustustes (finantsvarade suurenemine, finantsvarade vähenemine, kohustuste suurenemine või kohustuste vähenemine, muutused kassas ja hoiustes); 10) projekt – riigi, avalik-õigusliku juriidilise isiku, eraõigusliku juriidilise isiku või füüsilise isiku poolt ellukutsutud tegevuste kogum tulemuste saavutamiseks, mille realiseerimine on seotud tähtajalise ja rahalise piiranguga ning mille kulud kaetakse täielikult või osaliselt eespool nimetatud isikute poolt.
(1) Tulude, kulude ja finantseerimistehingute liigendamisel lähtutakse rahandusministri 11.12.2003.a määruses nr 103 “Eelarve klassifikaatorite kehtestamine” (RTL 2003, 128, 2074) toodud eelarveklassifikaatoritest, arvestades määruse muudatusi. (2) Eelarve tulud liigendatakse vallavolikogu poolt vastuvõetud eelarve tululiikide lõikes. (3) Finantseerimistehingud liigendatakse vallavolikogu poolt vastuvõetud eelarve finantseerimistehingute koodide lõikes. (4) Vallavolikogu poolt vastuvõetud eelarves liigendatakse eelarve kulud alaeelarvete, tegevusalade ja kahekohaliste kuluartiklite lõikes.
(1) Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus. Eelarve täitmist korraldab vahetult pearaamatupidaja-finantsjuht. (2) Eelarve täitmine on tulude kogumine, kulude ja finantseerimistehingute tegemine ning arvestuse pidamine nende üle. (3) Eelarve täitmisel kasutatakse samu arvestuse põhimõtteid, millest lähtudes eelarve koostati.
(1) Tulude kogumine ja arvestamine eelarves toimub riigi ja valla õigusaktidega kehtestatud korras. (2) Eelarveaastal laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuluks, millal nad laekuvad.
(1) Alaeelarvete täitmise eest kannab otsest vastutust vastava asutuse juht. (2) Eelarve sihipärast kasutamist kontrollib pearaamatupidaja-finantsjuht. (3) Pearaamatupidaja-finantsjuht on kohustatud edastama asutuste juhtidele eelmise kuu eelarve täitmise aruande järgneva kuu viieteistkümnendaks kuupäevaks. (4) Üldine vastutus eelarve täitmise eest lasub vallavanemal.
(1) Investeeringude eelarve täitmise eest kõigi valla eelarves toodud alaeelarvete lõikes vastutab abivallavanem. (2) Halduskulude ümbertõstmist eelarve muutmisega teiste kulude katteks ei ole asutuse juhil õigus teha. Halduskulude eelarve ülekulu katteks, kui see oli põhjendatud, eraldab vallavalitsus selleks täiendavaid vahendeid. (3) Kui personalikulude eelarves jääb aastalõpul kasutamata vahendeid, võib asutuse juht vallavalitsusega kooskõlastatult maksta tasu nõutavamast tulemuslikuma töö eest. (4) Eelarvesse projekti jaoks eraldatud vahendite täitmise eest vastutab antud projekti projektijuht.
(1) Vallavalitsusele kui eelarve täitmise korraldajale, eelarvest kulu tegemiseks esitatud dokument peab olema allkirjastatud asutuse juhi poolt, kes vastutab selle eest et: 1) dokument kajastab kulu õigesti, 2) dokumendil kajastatud kogused, hinnad ja muud tingimused vastavad eelnevalt sõlmitud lepingutele, 3) tehing on seaduspärane ja vajalik, 4) tehing on kooskõlas eelarvega, märkides ära tegevusala ja kuluartikli, kust antud kulu tehakse, 5) tehingu tingimused vastavad parimatele analoogsete tehingu tingimustele, 6) kokkulepete sõlmimisel on lähtutud kokkuhoidlikkuse printsiibist, 7) dokument edastatakse raamatupidamisse õigeaegselt ja sellele oleks märgitud selgitused, milleks kulu tehti, kui see ei kajastu dokumendi sisus. (2) Lisaks peab kuludokumendi allkirjastama esimese allkirjaõigusega isikuna vallavanem (tema äraolekul kirjalikult määratud asendaja), kes annab oma kinnitusega kuludokumendil õiguse raha ülekandmiseks ja teise allkirjaõigusega isikuna allkirjastab kuludokumendi pearaamatupidaja-finantsjuht (tema äraolekul kirjalikult määratud asendaja), kes kontrollib tehingu teostamise kooskõla eelarve täitmise jälgimise põhimõtetega. (3) Vallavanem võib osa kuludokumentide allkirjastamise delegeerida vallavalitsuse struktuuriüksuste juhtidele.
(1) Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib kuni eelarve vastuvõtmiseni teha kulutusi 1/12 lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest kuus. (2) Kulusid, mis eelmise aasta eelarves puudusid, kuid mille tegemine alanud eelarveaastal tuleneb seadusest, võib alaeelarvest teha vallavalitsuse loal. (3) Alaeelarvete täitmisel tuleb kasutada kuuekohalisi kuluartikleid. (4) Eelarve aasta jooksul elluviidavate projektide oma- ja/või kaasfinantseering kaetakse selleks eelarves ettenähtud vahendite arvelt, mis on vastuvõetud eelarvega antud projekti elluviiva asutuse alaeelarvesse. (5) Eelarves määratud vahendeid võib asutuse juht kasutada üksnes ettenähtud otstarbeks, kusjuures nende suurust võib muuta vaid eelarve muutmisega.
(1) Alaeelarves artiklite vaheliste muudatuste tegemiseks (va kuuekohaliste kuluartiklite lõikes) esitab asutuse juht vallavalitsusele kirjaliku taotluse koos põhjendusega. (2) Kuuekohaliste artiklite vahelisi muudatusi võib asutuse juht teha ise, teavitades sellest kirjalikult pearaamatupidaja-finantsjuhti, kes viib muudatused alaeelarvesse sisse. (3) Vallavalitsuse poolt heakskiidetud muudatused (va volikogu poolt etteantud kahekohaliste kuluartiklite lõikes) võetakse vastu vallavalitsuse korraldusega ja viiakse sisse alaeelarvetesse. (4) Alaeelarvetesse muudatuste tegemise, mis tingib eelarve muutmise volikogu poolt etteantud kahekohaliste kuluartiklite lõikes, otsustab volikogu ja viiakse alaeelarvesse sisse peale volikogu otsuse jõustumist. (5) Asutuste vahelisi ja tegevusalade lõikes eelarve muudatusi võib teha ainult volikogu loal. (6) Täiendavate kulude tegemiseks, milleks ei ole alaeelarves vahendeid või mille tegemiseks määratud eraldistest ei jätku, võib asutuse juht esitada vallavalitsusele täiendavate eelarve vahendite saamiseks põhjendatud taotluse. (7) Täiendavate tulude ilmnemisel või kulude tegemiseks, milleks ei ole eelarvesse eraldatud vahendeid või mille tegemiseks määratud eraldistest ei jätku, võib vallavalitsus esitada volikogule lisaeelarve eelnõu. (8) Riigilt, riigiasutuselt, kohaliku omavalitsuse üksuselt, muudelt residentidelt või mitteresidentidelt eelarveaasta jooksul täiendavalt laekunud sihtotstarbelised eraldised ja toetused ning nende arvelt tehtavad kulud lisab vallavalitsus oma korraldusega valla eelarvesse. Täiendavalt laekunud sihtotstarbelistest eraldistest ja toetustest teavitatakse vallavolikogu vallavalitsuse poolt vallavolikogule igakuiselt esitatavas aruandes “Eelarve tulude-kulude täitmise aruanne”.
(1) Reservfondi käsutamine toimub valla põhimääruse §-s 55 sätestatud korras. (2) Eelarve kassatagavara kasutamine on sätestatud valla põhimääruse §-s 54.
(1) Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud alaeelarvetesse antud eraldised suletakse va sihtotstarbelised eraldised. (2) Sihtotstarbelised eraldised kantakse üle järgmisse eelarveaastasse ja kinnitatakse vallavolikogu poolt alaeelarvesse kahekohaliste kuluartiklite lõikes.
(1) Eelarve täitmise aruanne esitatakse vallavolikogule vastavalt valla põhimääruse §-le 511. (2) Volikogu revisjonikomisjon kontrollib enne majandusaasta aruande kinnitamist tulude tähtaegset sissenõudmist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust valla eelarvele vastavalt valla põhimääruse §-le 23. (3) Eelarve täitmise aastaaruande kinnitamine ja avalikustamine toimub valla põhimääruse §-s 511 sätestatud korras. (4) Eelarve täitmise kuuaraunne esitatakse elektroonselt vastavalt rahandusministri 26.01.2004.a määruses nr 17 “Kohaliku omavalitsuse üksuse jooksva aruandluse kord” toodud vormile Rahandusministeeriumile aruandluskuule järgneva kuu 15.kuupäevaks.
Eelarve täitmise korda muudetakse ja täiendatakse vallavolikogu määrusega. Muudatused ja täiendused tehakse majanduslikel kaalutlustel, vallavalitsuse tegevuse ümberkorraldamisel, lähtuvalt rahandusministri 11.12.2003.a määruse nr 103 “Eelarve klassifikaatorite kehtestamine” (RTL 2003, 128, 2074) või muude õigusaktide soovituste sisust või muul asjakohasel põhjusel.
Käesoleva määrusega sätestatud põhimõtteid on rakendatud ja rakendatakse tagasiulatuvalt 01. jaanuarist 2007.
Määrus jõustub 01. augustil 2007.