Revisjonikomisjon lähtub kontrollimiste läbiviimisel kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest, Tallinna põhimäärusest, teistest riigi ja linna õigusaktidest ja käesolevast korrast.
Revisjonikomisjon kontrollib kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 48 lõikes 3 ja Tallinna põhimääruse § 321 lõikes 2 sätestatud valdkondades linnavalitsuse, linna ametiasutuste ja nende hallatavate asutuste ning linna valitseva mõju all oleva äriühingu, sihtasutuse ja mittetulundusühingu (edaspidi asutus) tegevust linnavolikogu poolt kinnitatud kontrollimiste plaani ja linnavolikogu ning revisjonikomisjoni otsuste alusel.
Kontrollimiste plaani täitmiseks koostab revisjonikomisjon hiljemalt ühe kuu jooksul pärast kontrollimiste plaani kinnitamist tegevuskava, milles määratakse kindlaks kontrollimiste ajakava ja läbiviijad.
Kontrollimisi viivad läbi revisjonikomisjoni liikmed.
Kontrollimise läbiviimiseks moodustatakse töörühm, millesse kuuluvad revisjonikomisjoni liige (liikmed) ja vähemalt üks linnavolikogu kantselei kontrolliosakonna ametnik (edaspidi kontrolliosakonna ametnik). Kontrolliosakonna ametniku määrab töörühma koosseisu kontrolliosakonna juhataja. Teiste asjatundjate kaasamine kooskõlastatakse eelnevalt linnavolikogu kantselei juhatajaga.
Töörühma juhib revisjonikomisjoni liige (edaspidi töörühma juht). Revisjonikomisjoni liikme (liikmed) töörühma koosseisu kinnitab revisjonikomisjon ja revisjonikomisjoni vastav otsustus protokollitakse.
Kontrollimises osaleva kontrolliosakonna ametniku ülesanded on toodud tema ametijuhendis, mis on kinnitatud kantselei juhataja käskkirjaga. Väljastpoolt kaasatava asjatundja ülesanded määratakse kindlaks temaga sõlmitavas lepingus. Lepingu sõlmib linnavolikogu kantselei juhataja revisjonikomisjoni esimehe või tema äraolekul aseesimehe ettepanekul.
Juhul kui kontrollitavaks ametiasutuseks on linnavolikogu kantselei, ei kaasata kontrollimisse linnavolikogu kantselei teenistujaid.
Töörühma juht: 1) koostab kontrollimise plaani ja kontrollküsimustiku; 2) töörühma poolt läbiviidavate kontrollimiste puhul jaotab töörühma liikmete vahel tööülesanded; 3) informeerib kontrollitava asutuse juhti kontrolli läbiviimisest ja vajadusel määrab tähtaja kontrollküsimustikus märgitud küsimustele vastamiseks ja dokumentide koopiate väljastamiseks; 4) korraldab revisjoniakti, revisjonikomisjoni ja linnavolikogu otsuse eelnõu koostamist; 5) allkirjastab revisjoniakti; 6) viseerib kontrolli tulemuste põhjal koostatud revisjonikomisjoni ja linnavolikogu otsuse eelnõu; 7) esitab kontrollimaterjalid revisjonikomisjoni menetlusse ja teeb ettepaneku küsimuse võtmiseks revisjonikomisjoni koosoleku päevakorda; 8) kannab kontrolli tulemused ette revisjonikomisjoni koosolekul; 9) annab arvamuse kontrolli tulemuste põhjal koostatud revisjonikomisjoni ja linnavolikogu otsuse eelnõule esitatud muudatusettepanekute kohta.
Kontrollimine toimub kirjaliku, käesolevale korrale lisatud vormikohase kontrollülesande (edaspidi kontrollülesanne) alusel. Kontrollülesandele kirjutab alla linnavolikogu esimees. Kontrollitava asutuse juht kinnitab kontrollülesande vastuvõtmist allkirjaga kontrollülesande originaaleksemplaril.
Kontrollimise ettevalmistamisel koostab töörühma juht kontrollküsimustiku (edaspidi kontrollküsimustik). Töörühma liikmel on õigus nõuda kontrollitavalt asutuselt kirjalikke selgitusi kontrollküsimustikus toodud küsimustele või muude kontrolli läbiviimisega seotud asjaolude kohta, samuti dokumentide koopiaid. Kontrollitava asutuse juht on kohustatud kirjalikult vastama ja dokumentide koopiad väljastama töörühma liikme poolt määratud tähtajaks.
Kontrollitava asutuse juht on kohustatud looma töörühma liikmetele võimalused kohapeal materjalidega tutvumiseks ja seletuste võtmiseks ja vajadusel määrama teenistuja, kes osutab kontrolli läbiviimisel organisatsioonilist ja tehnilist abi.
Töörühma liikmel on õigus: 1) tutvuda kontrollitava asutuse kõigi ülesande täitmiseks vajalike dokumentidega ja saada nende koopiaid (skaneeritult), samuti nõuda ametiisikutelt suulisi ja kirjalikke seletusi ja teavet; 2) kontrollida materiaalsete ja rahaliste vahendite säilimist materiaalselt vastutava isiku juuresolekul; 3) pääseda kontrollitava asutuse objektidele ja ruumidesse asutuse juhi teadmisel ja tema poolt määratud isiku saatel; 4) kontrollimise takistamise korral nõuda asutuse juhilt takistuse kõrvaldamist ja vajadusel informeerida sellest revisjonikomisjoni või linnavolikogu esimeest.
Töörühma liige: 1) informeerib oluliste seaduserikkumiste ilmnemisel või puuduste avastamisel, mille jätkumine või kordumine võib tekitada olulist kahju, sellest koheselt asutuse juhti, koostab vajadusel vaheakti ja esitab selle kontrollülesande andjale; 2) vastutab kontrolli tulemuste õige ja objektiivse kajastamise eest; 3) kohustub kasutama kontrollimise käigus talle teatavaks saanud andmeid ainult seadusega revisjonikomisjonile pandud ülesannete täitmiseks ning mitte edastama neid kolmandatele isikutele, välja arvatud juhul, kui ta on selleks kohustatud õigusaktidest tulenevalt; 4) ei tohi takistada kontrollitava asutuse tööd.
Kontrolli tulemuste kohta koostatakse hiljemalt kahe kuu jooksul pärast kontrollülesande allkirjastamist revisjoniakt, mis peab vastama haldusdokumentidele kehtestatud nõuetele. Revisjoniakti koostamist korraldab töörühma juht, revisjoniakti koostab kontrolliosakonna ametnik. Juhul kui kontrollitavaks asutuseks on linnavolikogu kantselei, ei või revisjoniakti koostajaks olla linnavolikogu kantselei teenistuja.
Revisjoniaktis näidatakse ära kontrollitava asutuse nimetus, kontrollülesanne ja -periood, asutuse juht ja kontrollitava valdkonna eest vastutanud ametiisikud kontrollitaval perioodil, töörühma liikme(te) ees- ja perekonnanimi, ametikoht ning kontrolli läbiviimise aeg.
Revisjoniakt peab sõltuvalt kontrollülesandest ja kontrolli tulemustest sisaldama: 1) viidet õigusaktidele, mis reguleerivad kontrollitud valdkonda; 2) tegeliku olukorra kirjeldust, sooritatud tehingute ja asutuse tegevuse vastavust riigi ning Tallinna õigusaktidele; 3) asutuse käsutada ja kasutada olevate materiaalsete ja rahaliste vahendite kasutamise õigsust, otstarbekust ning sihipärasust; 4) järeldust raamatupidamise arvestuse ja aruandluse õigsuse kohta; 5) järeldust linnale tekitatud otsese kahju või saamata jäänud tulu kohta; 6) õigusaktide rikkumise korral näidatakse ära, millist õigusakti ja mis osas on rikutud; 7) ettepanekuid kontrollitud valdkonna parendamiseks, puuduste kõrvaldamiseks ja kontrollitava asutuse töö parandamiseks.
Varalise kahju ilmsiks tulekul tuuakse revisjoniaktis välja selle rahaline suurus, kahju arvutamise metoodika, tekkimise põhjused ja sellega seotud isikud.
Revisjoniaktile kirjutavad alla töörühma juht ja liikmed. Revisjoniakti viseerib selle koostaja.
Nõuetekohaselt vormistatud ja allkirjastatud revisjoniakt esitatakse revisjonikomisjoni esimehe või aseesimehe poolt allkirjastatud kaaskirjaga kontrollitud asutuse juhile, kes on kohustatud hiljemalt kümne tööpäeva jooksul esitama seletuskirja kontrollaktis toodud asjaolude kohta.
Kontrolli tulemused arutatakse läbi revisjonikomisjoni koosolekul. Revisjonikomisjoni koosoleku läbiviimisel kohaldatakse Tallinna põhimääruses linnavolikogu komisjoni töökorralduse kohta sätestatut koos käesolevas korras sisalduvate erisustega.
Kontrolli tulemuste alusel ja arvestades kontrollitava asutuse juhi seletuskirjas toodut koostab kontrolliosakonna ametnik revisjonikomisjoni otsuse eelnõu. Revisjonikomisjoni otsuse eelnõu peab vastama linnavolikogu töökorras linnavolikogu õigusakti eelnõule kehtestatud nõuetele. Juhul, kui kontrollitavaks asutuseks on linnavolikogu kantselei, koostab linnavolikogu otsuse eelnõu töörühma juht. Revisjonikomisjoni otsuse eelnõu viseerivad kõik töörühma liikmed ja eelnõu koostaja.
Töörühma juht esitab nõuetekohaselt vormistatud revisjoniakti ja revisjonikomisjoni otsuse eelnõu koos kontrollitud asutuse juhi seletuskirja ja vajadusel muude materjalidega (edaspidi kontrollimaterjalid) kontrolliosakonna juhatajale, kes esitab need koheselt revisjonikomisjoni menetlusse. Üks eksemplar kõikidest revisjonikomisjoni menetlusse esitatavatest materjalidest edastatakse koheselt ka linnavolikogu kantselei juriidilisele osakonnale. Edastatakse ainult allkirjastatud dokumente, dokumendi edastamisel elektroonselt peab dokument olema varustatud digitaalallkirjaga või vormistatud PDF-failina.
Kontrollitulemuste võtmise revisjonikomisjoni koosoleku päevakorraprojekti otsustab revisjonikomisjoni esimees, arvestades töörühma juhi ja kontrolliosakonna juhataja ettepanekuid.
Revisjonikomisjoni koosoleku päevakorraprojekt koos kontrollimaterjalidega edastatakse elektronposti teel revisjonikomisjoni liikmetele, linnavolikogu kantselei kontrolliosakonnale ja juriidilisele osakonnale ning kontrollitud asutuse juhile (edaspidi asjaosalised) üldjuhul kolm päeva enne komisjoni toimumist. Edastatud dokumendid peavad olema allkirjastatud (digitaalselt allkirjastatud või pdf-failina). Revisjonikomisjoni koosoleku päevakorraprojekt saadetakse teadmiseks linnavolikogu kantselei juhatajale.
Asjaosalistel on õigus esitada revisjonikomisjoni otsuse eelnõu kohta kirjalikke arvamusi ja vastuväiteid, mis lisatakse kontrollimaterjalidele ja edastatakse koheselt kõikidele teistele asjaosalistele.
Kontrollitulemused kannab revisjonikomisjoni koosolekul ette töörühma juht. Töörühma juhi revisjonikomisjoni koosolekult puudumisel arutatakse küsimust vaid tema nõusolekul ja kontrollitulemused kannab ette revisjonikomisjoni esimees või tema poolt määratud revisjonikomisjoni liige.
Kontrollitud asutuse juhil on õigus revisjonikomisjoni koosolekul esitada oma seisukoht, selgitused ja vastulaused kontrollitulemuste ja revisjonikomisjoni otsuse eelnõu kohta. Kontrollitud asutuse juhi või tema poolt määratud esindaja puudumisel koosolekult mõjuval põhjusel, millest on komisjonile kirjalikult (sh elektronposti teel) teatatud, otsustab küsimuse arutelu revisjonikomisjoni esimees, arvestades töörühma juhi ja kontrolliosakonna juhataja ettepanekuid.
Revisjonikomisjon võib vajadusel enne otsuse vastuvõtmist ära kuulata ka teiste kontrollimises osalenud töörühma liikmete selgitused ja seisukohad ning kontrolliosakonna ametniku ja juristi arvamuse.
Revisjonikomisjon arutab kontrollitulemused läbi, vaatab läbi kirjalikult esitatud ettepanekud eelnõu sisuliseks või redaktsiooniliseks muutmiseks ja võtab vastu revisjonikomisjoni otsuse.
Revisjoniakt, kontrollitud asutuse juhi seletuskiri ja revisjonikomisjoni otsus edastatakse revisjonikomisjoni esimehe või aseesimehe kaaskirjaga linnavalitsusele, kes võtab kümne päeva jooksul seisukoha ning esitab selle komisjonile. Linnavolikogu kantselei kontrollitulemusi puudutav revisjoniakt koos linnavolikogu kantselei juhataja seletuskirja ja revisjonikomisjoni otsusega saadetakse seisukoha esitamiseks linnavolikogu esimehele.
Revisjoniakti, kontrollitud asutuse juhi seletuskirja, revisjonikomisjoni otsuse ja linnavalitsuse või linnavolikogu esimehe seisukoha põhjal valmistab kontrolliosakonna ametnik ette linnavolikogu otsuse eelnõu kontrolli tulemuste realiseerimise kohta. Linnavolikogu otsuse eelnõu peab vastama linnavolikogu töökorras linnavolikogu õigusakti eelnõule kehtestatud nõuetele. Juhul kui kontrollitavaks asutuseks on linnavolikogu kantselei, koostab linnavolikogu otsuse eelnõu töörühma juht. Eelnõu viseerivad kõik kontrollimises osalenud töörühma liikmed ja eelnõu koostaja.
Kui samasisuline kontrollimine viiakse läbi mitmes asutuses, valmistatakse kontrollitulemuste põhjal ette ühine linnavolikogu otsuse eelnõu.
Eelnõu esitatakse kontrolliosakonna juhataja kaudu revisjonikomisjoni menetlusse.
Linnavolikogu otsuse eelnõu võtmise revisjonikomisjoni koosoleku päevakorraprojekti otsustab revisjonikomisjoni esimees, arvestades töörühma juhi ja kontrolliosakonna juhataja ettepanekuid.
Linnavolikogu otsuse eelnõu edastatakse üldjuhul kolm päeva enne koosoleku toimumist elektronposti teel kõikidele käesoleva korra § 25 nimetatud asjaosalistele. Edastatud eelnõu peab vastama §-s 32 sätestatud nõuetele ja olema viseeritud §-s 32 nimetatud isikute poolt.
Asjaosalistel on õigus esitada linnavolikogu otsuse eelnõu kohta kirjalikke arvamusi ja vastuväiteid ning need edastatakse koheselt kõikidele teistele asjaosalistele.
Linnavolikogu otsuse eelnõu arutamisel teeb revisjonikomisjoni koosolekul ettekande kontrollimist läbi viinud töörühma juht. Töörühma juhi revisjonikomisjoni koosolekult puudumisel arutatakse küsimust vaid tema nõusolekul ja linnavolikogu otsuse eelnõu kannab ette revisjonikomisjoni esimees või tema poolt määratud revisjonikomisjoni liige.
Revisjonikomisjon vaatab läbi kirjalikult esitatud ettepanekud eelnõu sisuliseks või redaktsiooniliseks muutmiseks. Vajadusel kuulab revisjonikomisjon ära kontrollimist läbi viinud töörühma juhi seisukoha, kontrolliosakonna ametniku ja juristi arvamuse.
Revisjonikomisjon esitab linnavolikogu otsuse eelnõu koos revisjonikomisjoni poolt toetatud muudatuste ja täiendustega linnavolikogu menetlusse hiljemalt kolmandal päeval pärast revisjonikomisjoni koosolekul läbivaatamist.
Revisjonikomisjoni poolt linnavolikogu menetlusse esitatud otsuse eelnõu saadetakse seisukoha võtmiseks linnavalitsusele. Linnavolikogu kantselei kontrolli tulemusi puudutav otsuse eelnõu saadetakse seisukoha võtmiseks linnavolikogu esimehele. Kui linnavalitsus või linnavolikogu esimees esitab eelnõu kohta muudatusettepanekuid või ei nõustu eelnõuga, võtab revisjonikomisjon vajadusel oma koosolekul seisukoha esitatud muudatusettepanekute või vastuväidete suhtes.
Kontrollimise käigus selgunud asjaolusid ja andmeid, revisjoniakti ja kontrollitulemuste põhjal ettevalmistatud revisjonikomisjoni otsuse eelnõu ei avalikustata enne revisjonikomisjoni otsuse vastuvõtmist ja avalikustamist.
Revisjonikomisjoni töö organisatsioonilise ja tehnilise teenindamise tagab linnavolikogu kantselei.
Revisjonikomisjoni asjaajamise eest vastutab revisjonikomisjoni esimees, tema äraolekul aseesimees. Revisjonikomisjoni esimehe (aseesimehe) ülesanded on toodud Tallinna põhimääruses.
Revisjonikomisjoni nõustab tema ülesannete täitmisel ja töö korraldamisel kontrolliosakonna juhataja. Kontrolliosakonna juhataja täidab revisjonikomisjoni nõustamisel ja töö korraldamisel Tallinna põhimääruse § 312 lõikes 5 toodud valdkonna nõuniku ülesandeid, arvestades erisusi, mis tulenevad Tallinna põhimääruse §-dest 321 ja 33, käesolevast määrusest ja tema ametijuhendist.
Revisjonikomisjoni asjaajamist korraldab revisjonikomisjoni sekretär, kelle ülesanded on toodud Tallinna põhimääruses ja sekretäri ametijuhendis.
Revisjonikomisjoni kirjad vormistatakse linnavolikogu kirjaplangil, millele lisatakse revisjonikomisjoni nimi. Revisjonikomisjoni kirjad registreeritakse linnavolikogu kantselei dokumendiregistris. Kirjale kirjutab alla revisjonikomisjoni esimees, tema äraolekul aseesimees.
Kontrollimises osalenud kontrolliosakonna ametnik või kontrolliosakonna juhataja ülesandel mõni teine kontrolliosakonna ametnik moodustab kontrollimise käigus kogutud dokumentidest kontrollitoimiku. Kontrollitoimikusse lisatakse kontrollülesanne ja -küsimustik, revisjoniakt, revisjonikomisjoni otsus, linnavolikogu otsuse eelnõu, kontrollitavate asutuste kirjalikud seisukohad revisjoniakti kohta, linnavalitsuse seisukoht revisjonikomisjoni otsusele, linnavolikogu otsus ja muud asjas tähtsust omavad dokumendid.
Asjaajamisaasta jooksul hoitakse lõpetatud kontrollitoimikuid kontrolliosakonna juhataja juures ning teisi revisjonikomisjoni asjaajamist puudutavaid dokumente revisjonikomisjoni sekretäri juures. Pärast asjaajamisaasta lõppemist hoitakse lõpetatud kontrollitoimikuid ja muid revisjonikomisjoni dokumente kuni Linnaarhiivi üleandmiseni linnavolikogu kantselei dokumendiosakonnas.
Tallinna Linnavolikogu 15. novembri 2007 määrus nr 35 Tallinna Linnavolikogu revisjonikomisjoni kontrollimiste läbiviimise kord" tunnistatakse kehtetuks.
Määrus jõustub 1. novembril 2013.