Käesolev kord sätestab Illuka valla eelarve ülesehituse, koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise korra, juhindudes valla- ja linnaeelarve seadusest, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest, Illuka valla põhimäärusest, valla arengukavast ning teistest eelarvet reguleerivatest õigusaktidest.
(1) Vallaeelarve on iseseisev eelarve, mis koosneb Illuka valla kui omavalitsusüksuse kõikidest tuludest, kuludest ja finantseerimistehingutest. (2) Eelarve koostatakse üheks eelarveaastaks. Eelarveaasta algab 1.jaanuaril ja lõpeb 31.detsembril.
(1) Eelarve tulud koosnevad: 1) tulumaksust vastavalt tulumaksuseadusele; 2) maamaksust vastavalt maamaksuseadusele; 3) kohalikest maksudest vastavalt kohalike maksude seadusele; 4) riigilõivudest vastavalt riigilõivuseadusele; 5) kaupade ja teenuste müügitulust; 6) laekumistest eelarvete tasandusfondist vastavalt riigieelarve seadusele; 7) mittesihtotstarbelistest toetustest muudelt juriidilistelt ja füüsilistelt isikutelt; 8) sihtotstarbelistest toetustest; 9) materiaalsete ja immateriaalsete varade müügitulust; 10) tuludest varadelt; 11) trahvidest vastavalt seadusele; 12) muudest tuludest. (2) Eelarve kulud koosnevad: 1) sotsiaaltoetustest; 2) eraldistest juriidilistele isikutele; 3) personalikuludest; 4) majandamiskuludest; 5) materiaalsete ja immateriaalsete varade soetamise ja renoveerimise kuludest; 6) intressi-, viivise- ja kohustistasukuludest; 7) reservfondist; 8) muudest kuludest. (3) Eelarve ülejäägi korral, kui tulud ületavad kulusid, või puudujäägi korral, kui kulud ületavad tulusid, kaetakse vahe finantseerimistehingutega. (4) Alaeelarve on ametiasutuse ja hallatavate asutuste (edaspidi asutused) eelarve. Alaeelarved koostatakse rahandusministri määrusega kinnitatud eelarveklassifikaatori järgi.
(1) Eelarveaasta alguses eelarves olevate rahaliste vahendite jääkidest võib vallavolikogu moodustada eelarve kassatagavara. (2) Kassatagavara suurus määratakse eelarve vastuvõtmisel.
(1) Vallaeelarve koostamise eesmärk on kindlaks määrata rahaliste vahendite suurus õigusaktidega omavalitsusüksusele pandud ülesannete täitmiseks ja muude kulude katteks. (2) Vallaeelarve koostatakse, võetakse vastu ja eelarvet täidetakse vastavuses seaduse ning kohaliku omavalitsuse üksuse põhimääruse ja arengukavaga . (3) Vallavalitsus esitab alaeelarvete juhtidele järgmise eelarveaasta finantseerimisvajaduste taotlemiseks vallavalitsuse poolt kehtestatud vastava vormi (edaspidi vorm) hiljemalt 1. septembriks. (4) Alaeelarvete juhid esitatavad finantseerimisvajaduse taotluse vallavalitsusele hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 15. septembriks. (5) Valla eelarvest toetust taotlevad mittetulunduslikud organisatsioonid esitavad oma taotlused vallavalitsusele hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 15. septembriks. (6) Vallaeelarve projekti koostab vallavalitsus ja esitab selle volikogule hiljemalt 1. oktoobriks. Eelarve projektile lisatakse seletuskiri andmetega eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks eelarveaastaks määratud ja eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tulude ja kulude kohta vastavalt nende liigendusele, samuti andmed võetud laenudest ja emiteeritud võlakirjadest tulenevate kohustuste kohta eelseisvate aastate lõikes, andmed ületulevate ja üleminevate ehituste ja ürituste kohta koos kulude üldsumma jaotusega eelarveaastate järgi. Vallaeelarve koostamisel peab vallavalitsus tagama tulude täieliku arvelevõtmise nende moodustumise kõikide allikate järgi, samuti kulude otstarbeka ja kokkuhoidliku kindlaksmääramise iga asutuse ja ürituse kohta eraldi kõikide kululiikide lõikes. (7) Vallaeelarvest finantseeritavate asutuste palgafondi määramise aluseks on asutuste töötajate koosseisud. (8) Alaeelarvete koostajad peavad: 1) tagama range kinnipidamise kehtivatest õigusaktidest, samuti eelseisva aasta alaeelarvete koostamise juhistest; 2) kinni pidama kokkuhoiurežiimist, vältides assigneeringute vajaduseta lülitamist alaeelarvetesse; 3) esitama alaeelarve vallavalitsusele hiljemalt 15.septembriks. (9) Hallatavate asutuste juhid töötavad välja asutuse omatulude plaani ja esitavad selle koos alaeelarvega vallavalitsusele. (10) Alaeelarvete läbivaatamisel kontrollib vallavalitsus eelseisvaks eelarveaastaks kulutuste arvestamise õigsust ja nende vastavust kehtivatele õigusaktidele, samuti hindab alaeelarvesse lülitatud kulude otstarbekust. (11) Vallavolikogu komisjonid analüüsivad esitatud eelarve projekti ning esitavad vallavalitsusele ja volikogule kirjalikult omapoolsed seisukohad ja ettepanekud hiljemalt 25.oktoobriks. (12) Vallavolikogu viib läbi vallaeelarve esimese lugemise. (13) Pärast eelarve esimest lugemist võivad vallavolikogu komisjonid, vallavolikogu liikmed ja vallavalitsus esitada eelarve eelnõu muutmiseks omapoolseid seisukohti, parandus- ja täiendusettepanekuid. 1) Vallaeelarve eelnõu muutmise ettepanekule, mis tingib kas planeeritud tulude või kulude suurenemise või vähenemise või kulude ümberjaotamise, tuleb ettepaneku algatajal lisada arvestused vallaeelarve tasakaalu tagamiseks. 2) Muutmise ettepanek koos lisadega esitatakse vallavolikogu eelarve- ja arengukomisjonile ja koopia vallavalitsusele vallavolikogu poolt kindlaksmääratud tähtajaks. 3) Vallavolikogu eelarve- ja arengukomisjon vaatab esitatud parandusettepanekud läbi, kuulab ära vallavalitsuse arvamuse ja esitab ettepanekud vallavolikogule koos omapoolse seisukohavõtuga. 4) Parandusettepanekud hääletatakse vallavolikogu istungil eelarve teise lugemise käigus. (14) Parandusettepanekuid ei saa teha pärast teist lugemist. (15) Eelarve taotluste rahuldamise või rahuldamata jätmise kohta vastab vallavalitsus taotlejale kirjalikult 1 kuu jooksul peale eelarve vastuvõtmist, otsust ei pea põhjendama.
(1) Eelarve eelnõu arutamine vallavolikogus toimub valla õigusaktidega sätestatud korras. (2) Eelarve eelnõu arutatakse vallavolikogus vähemalt kahel lugemisel.
(1) Vallavolikogu võtab eelarve vastu poolthäälte enamusega. (2) Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. (3) Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib valitsus iga kuu teha kulutusi ühe kaheteistkümnendikuni lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest. (4) Kui vallavolikogu ei ole kolme kuu jooksul, arvates eelarveaasta algusest või riigieelarve vastuvõtmisest, kui viimane ei olnud eelarveaasta alguseks vastu võetud, suutnud eelarvet vastu võtta, on vallavolikogu tegutsemisvõimetu.
(1) Vallaeelarve täitmist korraldab vallavalitsus. (2) Eelarvet täidetakse vastavalt kulude ja tulude loendile. Eelarves määratud assigneeringuid võib kasutada üksnes ettenähtud kulude piires. (3) Eelarve täitmise kontrolli korraldab vallavolikogu.
Tulude kogumine ja arvestamine eelarves toimub riigi ja valla õigusaktidega kehtestatud korras.
(1) Valla eelarve koostamisel moodustatakse reservfond. (2) Vallavalitsuse reservfondi suuruse kinnitab vallavolikogu eelarve vastuvõtmisega. (3) Vallavalitsuse reservfondi suurust võib eelarveaasta kestel muuta eelarve muutmise või lisaeelarve vastuvõtmise teel. (4) Valla reservfond on ette nähtud kulutusteks, mida eelarve koostamise käigus ei olnud võimalik ette näha. (5) Vallavalitsuse reservfondi kasutamise korraldab vallavalitsus vastavalt reservfondi kasutamise korrale.
(1) Eelarve kassaline teenindamine on eelarve laekumiste arvestamine ja eelarve kulutuste katteks tehtavate väljamaksete üle arvestuse pidamine ning väljamaksete teostamine vallakassat teenindavate pankade kaudu, selleks sõlmitud lepingutes ettenähtud tingimustel ja korras. (2) Eelarve kassalist teenindamist korraldab vallavalitsus.
(1) Kassatagavara suuruse kinnitab vallavolikogu vallavalitsuse ettepanekul eelarve vastuvõtmisel. (2) Kassatagavara võib valitsus kasutada tulude laekumise viibimisel eelarve kulude katmiseks ja see tuleb taastada volikogu poolt määratud suuruseni samal eelarveaastal. (3) Kõik eelarveaasta jooksul tekkivad mittesihtotstarbelised ülelaekumised suunatakse kassatagavarasse. (4) Kassatagavara vahendite paigutamise ning kasutuselevõtmise otsustab vallavalitsus, lähtudes käesolevast korrast ja seaduses kehtestatud nõuetest. (5) Kassatagavara vahendeid võib paigutada: 1) hoiustesse krediidiasutustes, kui krediidiasutuse või selle emaettevõtja või filiaalina tegutseva välisriigi krediidiasutuse krediidireiting on vähemalt võrdne Eesti riigi reitinguga; 2) võlakirjadesse, mille emitendi krediidireiting on vähemalt võrdne Eesti riigi reitinguga; 3) rahaturu- või intressifondi aktsiatesse või osakutesse, mis vastavad investeerimisfondide seaduses eurofondidele sätestatud nõuetele. (6) Kassatagavara suuruse muutmise ja selle vahendite suunamise eelarve kulude katteks otsustab vallavolikogu eelarve või lisaeelarve vastuvõtmisega.
(1) Laen käesoleva korra tähenduses on krediidiasutuse, rahvusvahelise organisatsiooni või muu isiku poolt vallale laenulepingu või emiteeritud võlakirjade alusel eraldatud rahalised vahendid, mida vald kohustub tagastama lepingus ettenähtud tähtajal ja korras. (2) Vallale laenu võtmine on lubatud ainult investeeringute rahastamiseks.
(1) Eelarveaasta jooksul valla eelarveliste vahendite ümberjaotamiseks taotleb vallavalitsus eelarve muutmist, esitades vallavolikogule sellekohase eelnõu. (2) Kululiikide ümberpaigutuste tegemise alaeelarves (v.a volikogu poolt kinnitatud kululiigid) otsustab ametiasutuse või hallatava asutuse juht ja kooskõlastab selle vallavalitsusega ühe kuu jooksul, kuid mitte hiljemalt kui käesoleva eelarveaasta 20. detsembriks. (3) Eelarve muudatused, millega osaliselt või tervikuna paigutatakse ümber eelarves kinnitatud kulud tegevusala järgi volikogu poolt kinnitatud eelarves, esitab vallavalitsus eelnõu kinnitamiseks vallavolikogule.
(1) Ülelaekuvate tulude korral või vabade vahendite olemasolul kassatagavaras võib vallavalitsus hiljemalt kaks kuud enne eelarveaasta lõppu esitada vallavolikogule lisaeelarve eelnõu kulude kohta, milleks eelarves vahendeid määratud ei ole või milleks määratud vahendeid ei jätku. Lisaeelarve võetakse vastu ja avalikustatakse samadel alustel kui põhieelarve. (2) Eelarveaasta jooksul täiendavalt eraldatud sihtotstarbeliste toetuste saamisel võtab vallavalitsus need eelarvesse oma korraldusega, informeerides sellest vallavolikogu järgmisel istungil. (3) Vallavolikogu võtab lisaeelarve vastu poolthäälte enamusega. (4) Riigieelarvest sihtotstarbeliste eraldiste arvel tehtavate kulude, mida eelarves ei ole ette nähtud, lisamiseks eelarvesse ei pea vallavalitsus algatama lisaeelarve eelnõu.
(1) Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus volikogu poolt kehtestatud korras. (2) Eelarve täitmise käiku koos reservfondi ja kassatagavara kasutamisega arutatakse kord kvartalis volikogu majandus- ja eelarvekomisjonis ja volikogus. (3) Volikogu revisjonikomisjon kontrollib enne majandusaasta aruande kinnitamist tulude tähtaegset sissenõudmist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust valla eelarvele. (4) Vallavalitsuse esitatud ning revisjonikomisjoni ja majandus- ja eelarvekomisjoni poolt läbivaadatud majandusaasta aruande vaatab läbi ja kinnitab volikogu.
(1) Eelarveaasta lõpuks eelarves ette nähtud tegemata jäänud kulude sulgemise otsustab volikogu hiljemalt eelarveaastale järgneva aasta 31.jaanuariks. (2) Tegemata jäänud kulusid, mis on volikogu otsusega suletud, ei või järgnevatel eelarveaastatel teha, kajastamata neid vastava aasta eelarves. (3) Sulgemata jäetud kulusid on lubatud kasutada järgmise eelarveaasta lõpuni otstarbeks,milleks need olid määratud eelneva aasta eelarves. Sulgemata jäetud kulusid, mida tehakse riigilt ja mitteresidentidelt laekuvate sihtotstarbeliste toetuste kaasfinantseerimiseks, on lubatud kasutada ülejärgmise eelarveaasta lõpuni.
(1) Majandusaasta aruande koostab vallavalitsus ning esitab selle vallavolikogule kinnitamiseks. (2) Majandusaasta aruande koostamisel lähtutakse raamatupidamise seaduses sätestatud põhimõtetest. (3) Majandusaasta aruandesse kuuluvad: 1) Tegevusaruanne vastavalt raamatupidamise seadusele; 2) raamatupidamise aastaaruanne koos eelarve täitmise aruandega; 3) reservfondi kasutamise aruanne; 4) audiitori järeldusotsus; 5) muud volikogu poolt ette nähtud andmed. (4) Vallavolikogule esitatakse lisaks ülevaade valla enamusosalusega äriühingute ning valla poolt asutatud sihtasutuste ja mittetulundusühingute majandustegevusest. (5) Valla eelarve täitmise aruanne peab vastama vallavolikogu poolt kinnitatud vallaeelarve struktuurile. (6) Vallavolikogu revisjonikomisjon kontrollib enne majandusaasta aruande kinnitamist tulude tähtaegsetsissenõudmist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust vallaeelarvele. (7) Kuu aega enne majandusaasta aruande kinnitamist esitab vallavalitsus selle vallavolikogu revisjonikomisjonile. Vallavalitsuse poolt esitatud ning vallavolikogu revisjonikomisjoni poolt läbivaadatud ja heakskiidetud majandusaasta aruande kinnitab vallavolikogu hiljemalt järgneva aasta 30. juuniks, kuulanud ära revisjonikomisjoni arvamuse.
Vastavalt rahandusministri määrusele esitatakse kuuaruanne Ida - Viru Maavalitsusele ja Rahandusministeeriumile elektrooniliselt aruandekuule järgneva kuu 15. kuupäevaks.
Majandusaasta kinnitatud aruande koos audiitori järeldusotsusega esitab vallavalitsus Rahandusministeeriumile aruande kinnitamisest volikogu poolt seitsme tööpäeva jooksul.
Määrus jõustub kolmandal päeval pärast avalikustamist.