Kaitseressursside Ameti taotlus täitmist toimingute sooritamiseks loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja Kaitseressursside Amet, volitatud esindajad Julia Dmitrijeva ja Elis Lõiv Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist O.U (isikukood XXX)
Menetlustoiming
Haldustoiminguks loa andmine
tagavate
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus.
2.Anda Kaitseressursside Ametile luba O.U (O.U, isikukood XXX) mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.
3.Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
4.Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärgiga.
Määruse peale on Kaitseressursside Ametil ja isikul, kelle õigusi määrus puudutab, õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5 ja § 204 lg 1). Määrus jõustub selle kättetoimetamisest taotlejale (HKMS § 265 lg 3). Sekretäril saata määrus menetlusosalistele ning Transpordiametile.
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 08.06.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse anda luba peatada O.U (O.U) juhtimisõigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Taotlusest nähtuvad järgmised asjaolud ja põhjendused.
1.1.KRA 24.10.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/3515 kohustati puudutatud isikut ilmuma 10.03.2026 kell 10.00 KRA terviseseisundi hindamisele Ülemiste Tervisemajas 1, aadressil
3-26-1699
Valukoja 7, Tallinn.1 Nimetatud ettekirjutus toimetati isikule Eesti teabevärava teenuse kaudu kätte 25.10.2025.2 Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Taotluse esitamise hetkeks on puudutatud isik sunniraha tasunud.
1.2.KRA koostas 27.10.2025 puudutatud isikule „Hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ nr 13-9/2025/126. 3 Hoiatus on 28.10.2025 puudutatud isikule Eesti teabevärava teenuse kaudu kätte toimetatud. 4 Nimetatud hoiatusega pandi isikule kohustus ilmuda 10.03.2026 kell 10.00 terviseseisundi hindamisele ning hoiatati, et ilmumata jätmise puhul võib KRA pöörduda halduskohtu poole taotlemaks puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamist.
1.3.Puudutatud isik ei ilmunud 10.03.2026 KRA arstlikku komisjoni, ega esitanud põhjendusi mitteilmumise kohta.
1.4.KRA on tuvastanud puudutatud isikul AM, A1, A2, B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr XXX olemasolu. KRA 27.10.2025 hoiatuse nr 13-9/2025/129 kohaselt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma KRA poolt määratud ajal ja kohas arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib taotleja kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 33 1 lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas omapoolset seisukohta avaldanud.
1.5.Puudutatud isik on jätnud korduvalt KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Lisaks ettekirjutusele nr 8-6/2025/3515 on KRA toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel seitse ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata: 1) KRA 29.12.2022 ettekirjutus nr 11-12.1/2022/3654; 2) KRA 20.03.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/2090; 3) KRA 21.06.2023 ettekirjutus nr 1112.1/2023/4808; 4) KRA 24.10.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/7958; 5) KRA 21.05.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/1962; 6) KRA 12.11.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/5073; 7) KRA 27.03.2025 ettekirjutus nr 8-6/2025/981 (muudetud 18.07.2025 otsusega nr 86/2025/2301).5 Kahe esimese ettekirjutuse täitmata jätmise osas sunniraha ei rakendatud, ülejäänute täitmata jätmise eest rakendati isiku suhtes sunniraha vastavalt summades 400 eurot, 600 eurot, 640 eurot, 640 eurot ja 640 eurot. Puudutatud isik on nimetatud sunnirahad tasunud.6
1.6.Kokkuvõttes on puudutatud isik eiranud arstlikku komisjoni ilmumist kümnel korral. Arvestades asjaolu, et O.U pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-st tulenevat kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud maksimaalses määras sunnirahasid, ei ole antud haldussunni meede mõjutanud puudutatud isikut täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust.
1.7.Eesti Vabariigi Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse 1
vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 1. vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 2. 3 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 3. 4 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 4. 5 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisad 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17 ja 19. 6 vt KRA 10.06.2026 vastus kohtunõudele 2
2(5)
3-26-1699
alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused, mistõttu ei saa olla nimetatud kohustuse olemasolu ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Ajateenistusse asumise eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine, kus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja isiku vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele.
1.8.Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust. Seetõttu on juhtimisõiguse piiramine proportsionaalne ja vajalik meede.
1.9.KRA 25.03.2026 ettekirjutusega nr 8-6/2026/701 on O.U uuesti kutsutud terviseseisundi hindamisele 11.06.2026 kell 10.00.7 Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
2.Tallinna Halduskohtu 08.06.2026 kohtunõudega anti puudutatud isikule võimalus esitada seisukoht KRA 08.06.2026 taotlusele hiljemalt 10.06.2026.
3.Tallinna Halduskohtu 08.06.2026 kohtunõudega paluti KRA-l hiljemalt 10.06.2026 selgitada, kas isikule on taotluses kirjeldatud ettekirjutuste täitmata jätmise eest tehtud üksnes sunniraha rakendamise hoiatused või sunnirahasid ka rakendati, viimase korral, kas sunnirahad on tasutud.
5.Puudutatud isik Tallinna Halduskohtu 08.06.2026 kohtunõudele reageerinud ei ole.
KOHTU PÕHJENDUSED
6.HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.
7.Tulenevalt KTVS § 331 lg-st 1, kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse KVTS § 33 1 lg-s 5 loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Kui kutsealune jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (KVTS § 331 lg 5 p 2). Seega on mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks taotluse esitamise eeldusteks, et: 1) puudutatud isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning 3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud. Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses. Käesoleval juhul on loetletud eeldused täidetud, mistõttu on haldustoiminguks loa andmine põhjendatud.
8.KRA on esitanud Tallinna Halduskohtule taotluse saada luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks, kuivõrd puudutatud isik on jätnud korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisele ilmumata. Nii nähtub taotluse 7
vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 21.
3(5)
3-26-1699
asjaoludest järgmine. KRA 29.12.2022 ettekirjutusega nr 11- 12.1/2022/3654 kohustati puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni 21.02.2023 kell 11.00 ning hoiatati, et komisjoni ilmumata jätmisel rakendatakse sunniraha summas 100 eurot. 8 KRA on teinud puudutatud isikule 20.03.2023 ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/2090 arstlikku komisjoni ilmumiseks 10.05.2023 kell 11.40, seejuures on ettekirjutuses hoiatus, et kui puudutatud isik komisjoni ei tule, siis rakendab KRA sunniraha, mille suurus on 200 eurot. 9 KRA 21.06.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/4808 kohustati puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni 06.10.2023 kell 09.45 ning hoiatati, et kui isik komisjoni ei tule, siis rakendatakse sunniraha, mille suurus on 400 eurot.10 KRA 24.10.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/7958 kohustati puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni 06.02.2024 kell 10.00 ning hoiatati, et kui isik komisjoni ei tule, siis rakendatakse sunniraha, mille suurus on 600 eurot. 11 KRA 21.05.2024 ettekirjutusega nr 11-12.1/2024/1962 kohustati puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni 25.10.2024 kell 11.30 ning hoiatati, et kui isik komisjoni ei tule, siis rakendatakse sunniraha, mille suurus on 640 eurot.12 KRA on teinud puudutatud isikule 12.11.2024 ettekirjutuse nr 1112.1/2024/5073 arstlikku komisjoni ilmumiseks 05.03.2025 kell 10.20, seejuures on ettekirjutuses hoiatus, et kui puudutatud isik komisjoni ei tule, siis rakendab KRA sunniraha, mille suurus on 640 eurot.13 KRA 27.03.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/981 ja 18.07.2025 ettekirjutuse muutmise otsusega nr 8-6/2025/2301 kohustati puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni 08.10.2025 kell 10.15 ning hoiatati, et kui isik komisjoni ei tule, siis rakendatakse sunniraha, mille suurus on 640 eurot.14 KRA 24.10.2025 ettekirjutusega nr 86/2025/3515 kohustati puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni 10.03.2026 kell 10.00 ning hoiatati, et kui isik komisjoni ei tule, siis rakendatakse sunniraha, mille suurus on 640 eurot.15 Viimati nimetatud dokument on puudutatud isikule Eesti teabevärava teenuse kaudu 25.10.2025 kätte toimetatud.16
9.KRA tegi 27.10.2025 puudutatud isikule hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta nr 13-9/2025/126, milles märgiti, et puudutatud isik on kohustatud läbima KRA arstliku komisjoni 10.03.2026 kell 10.00 aadressil Valukoja 7, Tallinn. Hoiatuses selgitati, et kui puudutatud isik jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, siis võib KRA taotleda halduskohtult KVTS § 331 lg 5 alusel luba puudutatud isiku juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks.17 Nimetatud hoiatus on puudutatud isikule 28.10.2025 kätte toimetatud.18
10.KRA taotluse kohaselt ei ilmunud puudutatud isik 10.03.2026 terviseseisundi hindamisele ega esitanud põhjendusi mitteilmumise kohta. Taotlusest nähtub, et selle esitamise hetkeks on KRA esitanud puudutatud isikule sunniraha rakendamise teatise, mille alusel on hetkeseisuga sunniraha täies ulatuses tasutud. KRA 10.06.2026 vastuse kohaselt on puudutatud isiku suhtes rakendatud veel sunniraha vastavalt summades 400 eurot (21.06.2023 ettekirjutuse nr 1112.1/2023/4808 täitmata jätmine), 600 eurot (24.10.2023 ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/7958 täitmata jätmine) ning igakordselt 640 eurot (21.05.2024 ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/1962, 12.11.2024 ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/5073 ja 27.03.2025 ettekirjutuse nr 8-6/2025/981 8
vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 5. vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 7. 10 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 9. 11 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 11. 12 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 13. 13 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 15. 14 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisad 17 ja 19. 15 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 1. 16 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 2. 17 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 3. 18 vt KRA 08.06.2026 taotlus, lisa 4. 9
4(5)
3-26-1699
täitmata jätmise eest), mille isik on tasunud.19 Seega on asjas tõendatud, et puudutatud isik on korduvalt eiranud KVTS § 331 lg-st 1 tulenevat kohustust, KRA on 27.10.2025 hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse tema suhtes rakendada KVTS § 33 1 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud (KVTS § 15 lg-d 1 ja 3).
11.Puudutatud isiku juhtimise õiguse peatamiseks loa andmine on proportsionaalne meede tagamaks, et puudutatud isik täidaks KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda KRA arstliku komisjoni tervisehindamisele. Asjas on tõendatud, et isiku õigusi vähem riivavad meetmed (sunniraha rakendamine) ei ole oma eesmärki täitnud. Seetõttu puuduvad sama tõhusad, kuid puudutatud isiku õigusi vähem piiravad meetmed. Kohus rõhutab, et sunnirahade tasumine ei vabasta isikut seadusest tuleneva kohustuse täitmisest. Kohus selgitab, et juhtimisõiguse peatamise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on haldusmeetmega, mis on suunatud isiku käitumise mõjutamiseks, et isik täidaks KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust (osaleb määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisel). KVTS § 331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse peatamine on ajutine meede ning kehtib üksnes nii kaua kuni puudutatud isik täidab oma kohustuse ning ilmub arstlikku komisjoni tervisehindamisele. Seega sõltub juhtimisõiguse peatamise kestus puudutatud isiku enda käitumisest. Kõnealuse meetme kohaldamine lõpetatakse kohe, kui puudutatud isik läheb KRA arstlikku komisjoni oma terviseseisundi hindamisele.
12.Eeltoodust tulenevalt rahuldab kohus KRA taotluse ning annab loa puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamiseks kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.
13.KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.
14.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt)
19
vt KRA 10.06.2026 vastus kohtunõudele
5(5)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.