3-26-1494 Kaitseressursside Ameti taotlus X. Xi juhtimisõiguse peatamiseks loa andmiseks Taotleja – Kaitseressursside Amet Puudutatud isik – X. X (xxxxxxxxxxx)
Haldusasi Menetlusosalised ja nende esindajad
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus tingimuslikult.
2.Anda Kaitseressursside Ametile luba X. Xi (xxxxxxxxxxx) mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamiseks arstlikul läbivaatusel osalemise kohustuse täitmiseni, kui X. X ei ilmu 02.06.2026 kell 11.00 või Kaitseressursside Ameti poolt selle tähtpäeva asemel määratud uueks ajaks arstlikule läbivaatusele.
3.Määruse täitmisele pööramiseks tuleb Kaitseressursside Ametil määruse resolutsiooni punktis 2 esitatud tingimuste täitumisel edastada määrus (koos kinnitusega, et puudutatud isik ei ole 02.06.2026 kell 11.00 või selle tähtpäeva asemel määratud uueks ajaks täitnud oma kohustust ilmuda arstlikule läbivaatusele) Transpordiametile.
4.Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärkidega.
Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.18.05.2026 esitas Kaitseressursside Amet (KRA) Tallinna Halduskohtule taotluse kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lõike 5 punkti 2 alusel, saamaks luba peatada X. Xi (puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni (digitaalse kohtutoimiku lehekülg (dtl) 3-5). Taotluse põhimotiivid on järgmised:
KRA on kohustanud puudutatud isikut korduvalt ilmuma terviseseisundi hindamisele, kuid puudutatud isik ei ole kohustust täitnud ega esitanud kohustuse täitmata jätmise kohta ka mõjuvaid põhjuseid. Kokkuvõttes on X. X eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust kümnel korral. Kuigi X. Xile on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud sunniraha, mille isik on ka tähtaegselt tasunud, ei ole antud haldussunni meede mõjutanud puudutatud isikut täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust. 01.10.2025 ettekirjutusega „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 8-6/2025/3245 (dtl 7-8) kohustati puudutatud isikut osalema 20.01.2026 kell 11:00 KRA terviseseisundi hindamisel asukohas Kesklinna Tervisekeskus, IV korrus, kab 406, Suur-Sepa 14, Pärnu. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatud 01.11.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu (dtl 9). 13.10.2025 tehti puudutatud isikule „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ nr 13-9/2025/115 (dtl 11). Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud KVTS § 15 lõike 3 kohaselt 13.11.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu (dtl 12). Puudutatud isikul on AM, B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise õigus. Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole puudutatud isikut karistada, vaid suunata teda täitma KVTS § 40 lõike 1 punktis 5 sätestatud kohustust. Juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede.
2.18.05.2026 kohtunõudega andis kohus puudutatud isikule võimaluse avaldada KRA esitatud taotluse osas arvamus kuni 25.05.2026 kell 10:00 (dtl 32). Kohtunõue edastati puudutatud isikule avaliku e-toimiku vahendusel ning e-kirjaga rahvastikuregistris märgitud e-posti aadressidele ja isikut teavitati kohtunõudest ka telefoni teel.
3.24.05.2026 esitas X. X seisukoha KRA taotluse kohta (dtl 35). X. X rõhutab, et tema eesmärk ei ole olnud Eesti Vabariigi seadustest tulenevatest kohustustest kõrvale hoida. Kui X. Xi ajateenistusse kutsuma hakati, elas ta välismaal ning seetõttu oli asjaajamine ja kutsetele reageerimine keerulisem. Hiljem sündis perre laps, kes on tänaseks 4-aastane. Käesolevaks ajaks on X. Xi perekondlik olukord keeruline, kuna perre on sündimas teine laps. Sellises olukorras on tema jaoks väga keeruline korraldada ajateenistusse asumisega seotud kohustusi, kuna pere vajab minu igapäevast kohalolu ja tuge. Ka ühe lapse kõrvalt on selliste kohustuste korraldamine olnud keeruline, kuid teise lapse sünni eel on olukord veelgi raskem. Lisaks juhtus X. Xiga paar aastat tagasi tõsine õnnetus, mille käigus kukkus ta mitme meetri kõrguselt prusside otsa. Selle tagajärjel said kannatada roided ja muud kehapiirkonnad ning need vigastused põhjustavad tänaseni valu. Valude ja terviseprobleemide tõttu ei ole ta saanud regulaarselt ametlikult tööl käia ning igapäevane toimetulek on olnud raskendatud. Seetõttu peab X. X oluliseks, et tema tervislik seisund vaadataks arstlikus komisjonis põhjalikult üle. Juhtimisõiguse peatamine muudaks X. Xi olukorra veelgi keerulisemaks. Kuna X. Xi tervislik seisund ei ole hea ning peres on väike laps ja sündimas teine laps, on juhiloa olemasolu vajalik igapäevaste toimingute, pere abistamise ja vajadusel arstiabi või muude vältimatute käikude korraldamiseks.
KOHTU PÕHJENDUSED
4.Ajateenistuse läbimine on hõlmatud Eesti kodaniku olulise kohustusega osaleda riigikaitses (Põhiseaduse § 124 lg 1), st ajateenistuse läbimine on oluline kohustus, seda peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased ning sellest on võimalik vabaneda üksnes seaduses sätestatud alustel. KVTS § 40 lõike 1 punkti 5 järgi on kutsealusel kohustus osaleda KRA määratud ajal ja kohas arstlikul läbivaatusel tema terviseseisundi hindamiseks. Tegemist on kaitseväeteenistuseks ettevalmistava kohustusega, mida kutsealune on kohustatud täitma ning mille täitmise kohustus tuleneb otse seadusest. 2
5.KVTS § 331 lõigetest 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikule läbivaatusele ilmumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse saada luba kutsealusele väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks. Muu hulgas on KRA-l õigus taotleda kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 punkt 2). Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldused on KVTS § 33 1 lg 6 kohaselt järgmised: 1) puudutatud isik on rikkunud KVTS § 331 lõikes 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lõikes 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist, ning 3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud.
6.KRA esitatud taotlus vastab KVTS-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest ning kohtumenetluses täiendavalt esitatud dokumentidest nähtub, et KVTS § 331 lõikes 5 sätestatud eeldused on täidetud, mistõttu ei ole haldustoiminguks loa andmine välistatud.
7.Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lõike 3 tähenduses ehk 17–27 aastane (k.a) mees, kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud, kuid keda KRA on korduvalt kutsunud terviseseisundi hindamisele, kuhu puudutatud isik ei ole ilmunud. Lisaks 01.10.2025 ettekirjutusele (dtl 7), mida puudutatud isik ei ole täitnud, on KRA teinud isikule korduvalt ettekirjutusi terviseseisundi hindamisele ilmumiseks. 13.10.2025 tehti puudutatud isikule hoiatus, et 20.01.2026 KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel on KRA-l õigus peatada tema juhilubade kehtivus (dtl 11).
8.Ettekirjutused ja õiguste peatamise hoiatus on kõik loetud puudutatud isikule kätte toimetatuks KVTS § 15 lõike 3 alusel teabevärava teenuse kaudu, mis on senises kohtupraktikas loetud lubatavaks kättetoimetamise viisiks (vt nt TlnRnKm 20.06.2025 nr 325-1498/6 ja 13.06.2025 nr 3-23-2840/15).
9.Eesti Vabariigi kodanikuna on X. X teadlik temal lasuvast kohustusest osaleda riigikaitses (PS § 124) ning seega peab ta olema ka teadlik kohustusest osaleda KRA terviseseisundi hindamisel. Kohus arvestab ka KRA kinnitusega, et puudutatud isik on tasunud sunniraha (dtl 3), mistõttu on isik tegelikkuses oma kohustustest igal juhul teadlik.
10.Kohtu hinnangul on KRA teinud omalt poolt kõik vajaliku ja mõistliku selleks, et ettekirjutused ja hoiatuse kaebajale kätte toimetada. KRA ei ole asjas esitatutud materjale arvestades rikkunud ettekirjutuste kättetoimetamisel KVTS §-i 15 ega HMS-i asjaomaseid sätteid. KVTS § 15 kehtestab erinormistiku kaitseväekohustuslasele KRA dokumentide kättetoimetamise kohta. KVTS § 15 lõike 1 kohaselt toimetab KRA KVTS alusel kaitseväekohustuslase kohta tehtud otsused ja muud dokumendid talle üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ning need saadetakse elektronposti aadressil [email protected]. KVTS § 15 lõike 3 näeb ette, et sellisel viisil saadetud dokument loetakse kättetoimetatuks 30 päeva möödumisel dokumendi kättesaadavaks tegemisest arvates, kui pole tõendatud dokumendi varasem kättetoimetamine. Juhul kui kutsealune leiab, et elektroonilise kättetoimetamise korral ei pruugi ta mingil põhjusel dokumenti tegelikult kätte saada, on tal KVTS § 15 lõike 4 kohaselt võimalik taotleda dokumentide kättetoimetamist muul elektronposti aadressil või sama paragrahvi lõikes 2 sätestatud viisil, esitades selleks vajalikud kontaktandmed. X. X ei ole pöördunud KRA poole taotlusega toimetada talle dokumendid kätte muul kui KVTS § 15 lõikes 1 sätestatud viisil.
11.Kohtu hinnangul on KRA valitud meede kohane ning proportsionaalne, et mõjutada puudutatud isikut KRA terviseseisundi hindamiseks arstlikule läbivaatusele ilmuma. 3
Taotlusele lisatud dokumentidest nähtub, et isikut on korduvalt kohustatud KVTS § 40 lõike 1 punkti 5 alusel ilmuma KRA arstlikule läbivaatusele terviseseisundi hindamisele. Isik on jätnud iga kord kohustuse täitmata. KRA on teinud isikule ettekirjutusi ning määranud sunniraha. Seega on isik rikkunud korduvalt KVTS § 33 1 lõikes 1 sätestatud kohustust ning ükski senine meede ei ole olnud tulemuslik.
12.KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimisõiguse olemasolu. 13.10.2025 tehti puudutatud isikule hoiatus, et 20.01.2026 kell 11:00 KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel on KRA-l õigus peatada tema juhilubade kehtivus peale halduskohtul loa taotlemist (dtl 11). Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud KVTS § 15 lg 3 kohaselt 13.11.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu (dtl 12). Puudutatud isik ei ole esitanud KRA-le oma seisukohta või vastuväiteid.
13.Juhtimisõiguse äravõtmine peab olema eelkõige isikut õiguskuulekale käitumisele (terviseseisundi hindamisele ilmumisele) suunav vahend, mitte karistus. Juhtimisõiguse äravõtmisel võib puudutatud isiku jaoks olla suur mõju, eeskätt juhul kui ta oma elukorralduse või tööülesannete tõttu peab sõidukit juhtima. X. X isik on 24.05.2026 seisukohas kinnitanud valmidust ilmuda terviseseisundi hindamisele 02.06.2026 kell 11.00 (dtl 35). Arvestades juhtimisõiguse peatamises seisneva piirangu ulatust, mõju isiku igapäeva elu korraldamisele ja eesmärki ning seda, et isik on kutsutud KRA ettekirjutus-hoiatusega (dtl 26 ) terviseseisundi hindamisele järgmisel korral juba 02.06.2026, siis rahuldab kohus KRA taotluse tingimuslikult. X. Xil on võimalus temal lasuv kohustus täita ning vältida juhtimisõiguse peatamisega kaasnevaid negatiivseid tagajärgi.
14.KVTS § 331 lõike 5 punktis 2 sätestatud juhtimisõiguse peatamine on ajutine meede ning kehtib üksnes nii kaua kuni puudutatud isik täidab oma kohustuse ning ilmub arstlikule läbivaatusele. Kui X. X läbib 02.06.2026 kell 11.00 terviseseisundi hindamise, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära ning määrus täitmisele ei kuulu. Kohus selgitab, et terviseseisundi hindamisel tuvastatakse, kas isik vastab kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Seega võimalik juhtimisõiguse peatamine ning selle kestus sõltub puudutatud isiku enda käitumisest.
15.HKMS § 265 lõike 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist. Kuivõrd on määrus tingimuslik, ei edasta kohus seda Transpordiametile. Kui puudutatud isik ei ilmu tähtaegselt terviseseisundi hindamisele, saab KRA määruse koos omapoolse kinnitusega, et isik ei ole hiljemalt tähtaegselt terviseseisundi hindamisele ilmunud, edastada täitmiseks Transpordiametile. Transpordiameti pädevus kohtu loa alusel toimingute tegemiseks tuleneb liiklusseaduse § 124 lõikest 42.
16.KVTS § 331 lõikest 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.
17.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärkidega (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt)
4
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.