Määruse peale on Kaitseressursside Ametil ja isikul, kelle õigusi määrus puudutab, õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5 ja § 204 lg 1). Määrus jõustub selle kättetoimetamisest taotlejale (HKMS § 265 lg 3). Sekretäril saata määrus menetlusosalistele ning Transpordiametile.
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 15.05.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse anda luba peatada E.H juhtimisõigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Taotlusest nähtuvad järgmised asjaolud ja põhjendused.
1.1.KRA 06.11.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/3610 kohustati puudutatud isikut osalema 13.03.2026 kell 10.00 KRA terviseseisundi hindamisel Ülemiste Tervisemajas 1 aadressil
3-26-1470 Valukoja 7, Tallinn.1 Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatud 10.11.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu.2 Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Sunniraha ei ole taotluse esitamise hetkeks tasutud.
1.2.KRA koostas 06.11.2025 „Hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ nr 13-9/2025/132, mis toimetati puudutatud isikule kätte 10.11.2025. 3 Nimetatud hoiatusega pandi isikule kohustus ilmuda 13.03.2026 toimuvale terviseseisundi hindamisele ning hoiatati, et ilmumata jätmise puhul võib KRA pöörduda halduskohtu poole taotlemaks puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamist.
1.3.Puudutatud isik ei ilmunud 13.03.2026 terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi.
1.4.KRA on tuvastanud puudutatud isikul AM, B1, B mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr YYY olemasolu. KRA 06.11.2025 hoiatuse nr 13-9/2025/132 kohaselt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma KRA poolt määratud ajal ja kohas arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib taotleja kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas omapoolset seisukohta avaldanud.
1.5.Puudutatud isik on jätnud korduvalt KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Lisaks ettekirjutusele nr 8-6/2025/3610 on KRA toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel neli ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata: 1) KRA 16.04.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/1659; 2) KRA 03.07.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/3259; 3) KRA 17.12.2024 ettekirjutus nr 86/2024/228; 4) KRA 22.05.2025 ettekirjutus nr 8-6/2025/1629.4 Nimetatud ettekirjutuste täitmata jätmise eest rakendati isiku suhtes sunniraha vastavalt summades 100 eurot, 200 eurot, 400 eurot ja 600 eurot. Puudutatud isik on nimetatud sunnirahad tasunud.
1.6.Kokkuvõttes on puudutatud isik eiranud arstlikku komisjoni ilmumist kaheksal korral. Arvestades asjaolu, et E.H pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele ning ettekirjutustega määratud sunnirahad on tasutud, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-st tulenevat kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha suurenevates summades sunniraha, ei ole antud haldussunni meede pannud puudutatud isikut ettekirjutuses sätestatud kohustust täitma.
1.7.Eesti Vabariigi põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused. Ajateenistusse asumise eelduseks on läbida KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamine, kus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma KVTS § 40 lg 1 1
3-26-1470 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust. Seetõttu on juhtimisõiguse piiramine proportsionaalne ja vajalik meede.
2.KRA 09.04.2026 ettekirjutusega nr 8-6/2026/811 on E.H uuesti kutsutud terviseseisundi hindamisele 27.05.2026.5 Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
3.Tallinna Halduskohtu 15.05.2026 kohtunõudega anti puudutatud isikule võimalus esitada seisukoht KRA 15.05.2026 taotlusele hiljemalt 19.05.2026.
4.Puudutatud isik Tallinna Halduskohtu 15.05.2026 kohtunõudele reageerinud ei ole.
KOHTU PÕHJENDUSED
5.HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.
6.Tulenevalt KTVS § 331 lg-st 1, kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse KVTS § 33 1 lg-s 5 loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Kui kutsealune jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (KVTS § 331 lg 5 p 2). Seega on mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks taotluse esitamise eeldusteks, et 1) puudutatud isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning 3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud. Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses. Käesoleval juhul on loetletud eeldused täidetud, mistõttu on haldustoiminguks loa andmine põhjendatud.
7.KRA on esitanud Tallinna Halduskohtule taotluse saada luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks, kuivõrd puudutatud isik on jätnud korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisele ilmumata. Nii nähtub taotluse asjaoludest, et KRA 16.04.2024 ettekirjutusega nr 11-12.1/2024/1659 kohustati puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni 12.06.2024 kell 11.15 ning hoiatati, et komisjoni ilmumata jätmisel rakendatakse sunniraha summas 100 eurot.6 KRA on teinud puudutatud isikule 03.07.2024 ettekirjutuse nr 11-12.1/2024/3259 arstlikku komisjoni ilmumiseks 18.11.2024 kell 10.00, seejuures on ettekirjutuses hoiatus, et kui puudutatud isik komisjoni ei tule, siis rakendab KRA sunniraha, mille suurus on 200 eurot.7 KRA 17.12.2024 ettekirjutusega nr 86/2024/228 kohustati puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni 28.04.2025 kell 11.15 ning hoiatati, et kui isik komisjoni ei tule, siis rakendatakse sunniraha, mille suurus on 400 eurot.8 KRA 22.05.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/1629 kohustati puudutatud isikut ilmuma arstlikku komisjoni 20.10.2025 kell 11.00 ning hoiatati, et komisjoni ilmumata jätmisel rakendatakse sunniraha summas 600 eurot.9 KRA 06.11.2025 ettekirjutusega nr 86/2025/3610 kohustati puudutatud isikut osalema arstlikus komisjonis 13.03.2026 kell 10.00, 5
vt KRA 15.05.2026 taotlus, lisa 13. vt KRA 15.05.2026 taotlus, lisa 5. 7 vt KRA 15.05.2026 taotlus, lisa 7. 8 vt KRA 15.05.2026 taotlus, lisa 9. 9 vt KRA 15.05.2026 taotlus, lisa 11. 6
3(4)
3-26-1470 seejuures on ettekirjutuses hoiatus, et kui puudutatud isik komisjoni ei tule, siis rakendab KRA sunniraha, mille suurus on 640 eurot.10 Viimati nimetatud ettekirjutus on isikule 10.11.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu kätte toimetatud.11
8.KRA tegi 06.11.2025 puudutatud isikule hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta nr 13-9/2025/132, milles märgiti, et puudutatud isik on kohustatud läbima KRA arstliku komisjoni 13.03.2026 kell 10.00 Ülemiste Tervisemajas 1, aadressil Valukoja 7, Tallinn. Hoiatuses selgitati, et kui puudutatud isik jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, siis võib KRA taotleda halduskohtult KVTS § 331 lg 5 alusel luba puudutatud isiku juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks. 12 Hoiatus on puudutatud isikule 10.11.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu kätte toimetatud.13
9.KRA taotluse kohaselt ei ilmunud puudutatud isik 13.03.2026 arstlikku komisjoni ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi. Taotluse esitamise hetkeks ei ole isik sunniraha tasunud. KRA taotluse kohaselt on puudutatud isiku suhtes rakendatud veel 16.04.2024 ettekirjutuse täitmata jätmise eest sunniraha 100 eurot, 03.07.2024 ettekirjutuse täitmata jätmise eest sunniraha 200 eurot, 17.12.2024 ettekirjutuse täitmata jätmise eest sunniraha 400 eurot ning 22.05.2025 ettekirjutuse täitmata jätmise eest sunniraha 600 eurot ja nimetatud sunnirahad on tasutud.14 Seega on asjas tõendatud, et puudutatud isik on korduvalt eiranud KVTS § 331 lg-st 1 tulenevat kohustust, KRA on 06.11.2025 hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse tema suhtes rakendada KVTS § 33 1 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud, s.o avatud tema poolt eesti.ee keskkonnas (KVTS § 15 lg-d 1 ja 3).
10.Puudutatud isiku juhtimise õiguse peatamiseks loa andmine on proportsionaalne meede tagamaks, et puudutatud isik täidaks KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda KRA arstliku komisjoni tervisehindamisele. Asjas on tõendatud, et isiku õigusi vähem riivavad meetmed (sunniraha rakendamine) ei ole oma eesmärki täitnud, kuivõrd sunnirahad on tasutud, aga isik ei ole jätkuvalt KRA arstlikku komisjoni ilmunud. Seetõttu puuduvad sama tõhusad, kuid puudutatud isiku õigusi vähem piiravad meetmed. Kohus selgitab, et juhtimisõiguse peatamise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on haldusmeetmega, mis on suunatud isiku käitumise mõjutamiseks, et isik täidaks KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust (osaleb määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisel). KVTS § 33 1 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse peatamine on ajutine meede ning kehtib üksnes nii kaua kuni puudutatud isik täidab oma kohustuse ning ilmub arstlikku komisjoni tervisehindamisele. Seega sõltub juhtimisõiguse peatamise kestus puudutatud isiku enda käitumisest. Kõnealuse meetme kohaldamine lõpetatakse kohe, kui puudutatud isik läheb KRA arstlikku komisjoni oma terviseseisundi hindamisele.
11.Eeltoodust tulenevalt rahuldab kohus KRA taotluse ning annab loa puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamiseks kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.
12.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt)
10
vt KRA 15.05.2026 taotlus, lisa 1. vt KRA 15.05.2026 taotlus, lisa 2. 12 vt KRA 15.05.2026 taotlus, lisa 3. 13 vt KRA 15.05.2026 taotlus, lisa 4. 14 vt KRA 15.05.2026 taotlus, lk 2. 11
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.