Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoiminguks loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja – Kaitseressursside Amet, volitatud esindaja Elis Lõiv Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – J.V
Asja läbivaatamine
Lihtmenetlus
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus tingimuslikult ning anda luba peatada J.V (isikukood XXX) mootorsõiduki juhtimisõigus alates 16.05.2026, kui isik ei ole selleks hetkeks terviseseisundi hindamisele ilmunud. Luba kehtib kuni Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.
2.J.V mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise korral tuleb Kaitseressursside Ametil viivitamata teavitada Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
3.Avaldatavas määruses asendada puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärgiga.
EDASIKAEBAMISE KORD
Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1). Määrus jõustub selle kättetoimetamisest taotlejale (HKMS § 265 lg 3).
1.Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 13.04.2026 Tallinna Halduskohtule kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel taotluse, saamaks luba peatada J.V (puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.
3-26-1099 1) KRA kohustas 17.07.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/2227 puudutatud isikut osalema 16.12.2025 kell 11.00 KRA terviseseisundi hindamisel. Ettekirjutus toimetati puudutatud isikule kätte 17.08.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu. Ettekirjutust puudutatud isik ei vaidlustanud ega täitnud, sh ei mõjutanud teda 640 euro suurune sunniraha, mida pole käesolevaks hetkeks tasutud. Puudutatud isik kutsuti 09.01.2026 ettekirjutusega nr 86/2026/54 uuesti terviseseisundi hindamisele 10.04.2026 kell 11:00, kuhu ta samuti ei ilmunud ega esitanud selles osas põhjendusi. See ettekirjutus toimetati kätte 09.02.2026, kui möödus 30 päeva selle saatmisest. 2) KRA koostas puudutatud isikule 22.07.2025 hoiatuse nr 13-9/2025/101 õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta, mis on puudutatud isikule kätte toimetatud KVTS § 15 lg 3 kohaselt 22.08.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu. 3) Puudutatud isikul on mootorsõiduki juhtimise õigus. Puudutatud isik on 22.07.2025 hoiatuse alusel teadlik tagajärjest, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Hoiatuse osas isik arvamust ega vastuväiteid ei esitanud. 4) Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Varasemalt on KRA puudutatud isikule kätte toimetanud veel 5 ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, mis on jäänud täitmata: 1) 16.08.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/5872. Puudutatud isikut ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 100 eurot. Sunniraha on täies ulatuses täitemenetluse raames tasutud; 2) 25.01.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/170. Puudutatud isikut ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 200 eurot. Sunniraha ei ole käesolevaks hetkeks täies ulatuses tasutud; 3) 21.05.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/1986. Puudutatud isikut ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 400 eurot. Sunniraha on täies ulatuses tasutud; 4) 25.09.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/4267. Puudutatud isikut ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 600 eurot. Sunniraha ei ole käesolevaks hetkeks täies ulatuses tasutud; 5) 05.03.2025 ettekirjutus nr 8-6/2025/701. Puudutatud isikut ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 640 eurot. Sunniraha ei ole käesolevaks hetkeks täies ulatuses tasutud. 5) Puudutatud isik on korduvalt eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumist ja järjekindlalt rikkunud KVTS-st tulenevat kohustust. Arvestades, et puudutatud isik pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab järeldada, et sunnirahade määramine ei ole täitnud oma eesmärki piisavalt tõhusalt, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Puudutatud isik ei ole esitanud mõjuvat põhjendust terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta ja ta riskib teadlikult juhtimisõiguse peatamisega. 6) Eesti Vabariigi põhiseaduse § 124 sätestab Eesti kodanike kohustuse võtta osa riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse üks alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja tema vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. 7) Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldussunnimeetmega, suunamaks puudutatud isikut täitma terviseseisundi hindamise kohustust. Seetõttu on taotletav meede proportsionaalne ja vajalik, kuna sunnirahade rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ega täitnud oma eesmärki.
2(5)
3-26-1099 8) Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
2.Kohus andis 14.04.2026 kohtunõudega puudutatud isikule võimaluse KRA taotluse suhtes arvamuse avaldamiseks hiljemalt 16.04.2026. Puudutatud isik vastas sellele 14.04.2026 ning selgitas, et ei olnud kutsest teadlik ja tal pole olnud ka objektiivselt võimalik terviseseisundi hindamisele ilmuda, sest viibib välismaal. Ta saabub Eestisse hiljemalt 10.05.2026. Kohustustest kõrvalehoidmine pole olnud tahtlik, vaid tingitud eemalviibimisest ja ka jätkuvatest terviseprobleemidest. Isik palub arvestada, et tema juhtimisõigus on otseselt seotud igapäeva toimetulekuga ja sissetuleku teenimisega. Ta on valmis terviseseisundi hindamise läbima pärast Eestisse naasmist ja palub määrata selleks uus aeg Raplasse või Tallinnasse.
3.Kohtu 14.04.2026 kohtunõude alusel tuli KRA-l hiljemalt 16.04.2026 täpsustada 09.01.2026 ettekirjutuse kättetoimetamist. Samuti palus kohus 15.04.2026 telefoni teel KRAd lähtuvalt puudutatud isiku avaldusest pakkuda terviseseisundi hindamiseks võimalikud uued ajad. KRA vastas kohtunõudele 15.04.2026 edastades 09.01.2026 ettekirjutuse kättetoimetamise teatise ning selgitas, et annab puudutatud isikule võimaluse läbida terviseseisundi hindamine Tallinnas Ülemiste Tervisemajas 1, aadressil Valukoja 7, Tallinn, IV korrus 12.05.2026 ajavahemikul 10.00-12.00 või 15.05.2026 ajavahemikul kell 10.00-12.00.
KOHTU PÕHJENDUSED
4.Kohus leiab, et KRA taotlus puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks tuleb rahuldada tingimuslikult.
5.Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ning kaitseväekohustuslaseks on 17–27-aastane meessoost isik kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (KVTS § 2 lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3). Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (KVTS § 261 lg 1 p 1).
6.KVTS § 331 lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab korduvalt KVTS-is sätestatud terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 33 1 lg 5 p 2). KVTS § 33 1 lg-s 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et: − isik on rikkunud KVTS § 33 1 lg-s 1 nimetatud kohustust korduvalt ehk isik eirab korduvalt terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust; − KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist; − hoiatus on isikule kätte toimetatud. KVTS § 331 lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: − põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; − tõendid KVTS § 331 lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; − teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta; 3(5)
3-26-1099 − muu asjasse puutuv teave.
7.KRA taotlus vastab KVTS nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et KVTS § 331 lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud. Puudutatud isik on KVTS § 2 lg 3 kohaselt kutsealune, kellele KRA on teinud kokku 7 ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks alates 16.08.2023, mida puudutatud isik ei ole täitnud. Kõik need ettekirjutused on puudutatud isikule kätte toimetatud1. Lisaks ettekirjutustele on puudutatud isiku suhtes rakendatud ka korduvalt sunniraha, sh on puudutatud isik sunniraha mitmel korral tasunud, kuid ka see ei ole toonud kaasa kohustuse täitmist. KRA viimased ettekirjutused, s.o 17.07.2025 ja 09.01.2026 ettekirjutused toimetati puudutatud isikule kätte vastavalt 17.08.2025 ja 19.02.2026. Nende ettekirjutuste kohaselt tuli puudutatud isikul ilmuda terviseseisundi hindamisele vastavalt 16.12.2025 ja 10.04.2026. KRA tegi puudutatud isikule 22.07.2025 hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta ning ka see toimetati puudutatud isikule kätte 22.08.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu2. Hoiatuses toodi välja, et ettekirjutuse täitmata jätmisel on KRA-l õigus taotleda puudutatud isiku juhtimisõiguse kehtivuse peatamist. Seega on puudutatud isik korduvalt rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele, KRA on täitnud kohustuse hoiatada isikut tagajärgede osas ning puudutatud isikule on temale tehtud ettekirjutused ning hoiatus kätte toimetatud.
8.Kohus on seisukohal, et KRA valitud meede on kohane ning proportsionaalne. KRA taotlusest ning selle lisadest nähtub, et KRA on alates 2023. a-st teinud puudutatud isikule 7 ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu ta ei ole ilmunud. KRA märkis, et puudutatud isik ei ole kordagi esitanud mõjuvaid põhjendusi terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Samuti ei avaldanud ta arvamust ega vastuväiteid hoiatusele. Enne halduskohtule taotluse esitamist oli KRA mõjutusvahendina kasutanud korduvalt ka sunniraha rakendamist3. Vaatamata korduvalt rakendatud sunnirahadele, ei ole puudutatud isik täitnud ettekirjutusega määratud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele. Seega järeldub, et KRA varasem tegevus ja selle tagamiseks ettenähtud sunniraha mehhanism ei ole olnud efektiivne ega piisav meede, et puudutatud isikut mõjutada oma kohustust täitma.
9.Juhtimisõiguse peatamine on küllaltki intensiivne piirang. Puudutatud isikule on antud võimalus esitada KRA taotlusele arvamus ning ta on seda ka 14.04.2026 teinud, selgitades terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise põhjuseid, juhtimisõiguse olemasolu vajalikkust ning väljendades valmisolekut osaleda terviseseisundi hindamisel peale Eestisse naasmist 10.05.2026. KRA on 15.04.2026 vastuses kohtunõudele arvestanud isiku avaldusega ja pakkunud terviseseisundi hindamiseks Tallinnas 12.05.2026 või 15.05.2026. Arvestades eeltoodut ning juhtimisõiguse peatamises seisneva piirangu ulatust ja eesmärki, peab kohus võimalikuks anda KRA-le luba puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks tingimuslikult, kui isik ei läbi terviseseisundi hindamist peale Eestisse naasmist KRA pakutud aegadel. Juhul, kui ilmneb alus puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks, siis on selle kestus sõltuvuses isiku enda käitumisest, st kui isik ilmub terviseseisundi hindamisele temale määratud või tema enda valitud ajal, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära.
10.Eeltoodust tulenevalt on põhjendatud ja kohus annab loa peatada puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õigus tingimuslikult alates 16.05.2026, kui isik ei ole selleks ajaks terviseseisundi hindamisele ilmunud. Luba kehtib kuni KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. 1
KRA 13.04.2026 taotlus, lisad 2, 6, 8, 10, 12, 14; KRA vastus kohtunõudele 15.04.2026, lisa KRA 13.04.2026 taotlus, lisa 4 3 KRA 13.04.2026 taotlus, p 3 2
4(5)
3-26-1099
11.Käesolev määrus ei kohusta KRA-d puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamiseks alates 16.05.2026, kui isik ei ole selleks hetkeks terviseseisundi hindamisele ilmunud, kuid annab selleks KRA-le loa.
12.Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning KVTS § 33 1 lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine.
13.KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.
14.HKMS § 265 lg 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRA-le. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist.
15.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3; § 178 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt) Kaupo Kruusvee kohtunik
5(5)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.